Постановление Правительства Ростовской области от 28.02.2013 № 107

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 28.02.2013 N 107

                           г. Ростов-на-Дону


                         Об утверждении Плана
               мероприятий ("дорожной карты") "Повышение
    эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания
            населения Ростовской области (2013-2018 годы)"

      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
              от 26.06.2014 г. N 472; от 08.05.2015 № 317)

     В целях реализации  указов  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2012  N 597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной политики" и от  28.12.2012  N 1688  "О некоторых  мерах  по
реализации государственной  политики  в  сфере  защиты  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения  родителей"  Правительство  Ростовской
области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  План  мероприятий  ("дорожную  карту")   "Повышение
эффективности  и  качества  услуг  в  сфере  социального  обслуживания
населения Ростовской области (2013-2018 годы)" согласно приложению.
     2. Министерству финансов Ростовской области  (Федотова Л.В.)  при
подготовке проекта областного бюджета на очередной  финансовый  год  и
плановый  период   учитывать   мероприятия,   предусмотренные   Планом
мероприятий.
     3. Министерству труда и социального развития  Ростовской  области
(Елисеева Е.В.) обеспечить выполнение настоящего постановления.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство труда и
социального развития
Ростовской области



                                                       Приложение
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 28.02.2013 N 107


                                 ПЛАН
                    мероприятий ("дорожная карта")
               "Повышение эффективности и качества услуг
              в сфере социального обслуживания населения
                 Ростовской области (2013-2018 годы)"

      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
              от 26.06.2014 г. N 472; от 08.05.2015 № 317)

                   I. Общее описание "дорожной карты"

     1. Реализация  "дорожной  карты"   "Повышение   эффективности   и
качества услуг в сфере социального обслуживания  населения  Ростовской
области (2013-2018 годы)" призвана  обеспечить  доступность,  а  также
повысить эффективность и качество  предоставления  населению  услуг  в
сфере социального обслуживания, в том числе в  связи  с  переходом  на
"эффективный контракт".
     Для  полного   удовлетворения   потребностей   граждан   пожилого
возраста, инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в социальных  услугах,  отвечающих
современным требованиям, необходима модернизация  и  развитие  системы
социального  обслуживания  населения,  ее  адаптация  к   изменяющимся
правовым, социально-экономическим и демографическим  условиям,  в  том
числе путем решения кадровых проблем отрасли.
     С целью сохранения  кадрового  потенциала  и  повышения  престижа
профессии   социальных   и   педагогических   работников    учреждений
социального обслуживания  необходимо  провести  комплекс  мероприятий,
включающий также вопросы, связанные с повышением оплаты их труда.
     Реформирование  и   дальнейшее   развитие   системы   социального
обслуживания  возможно  лишь  на  обновленной  законодательной   базе,
состоящей   из   федерального   и   регионального    законодательства,
гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный
и взаимообусловленный процесс.
     2. Проблемы,  сложившиеся  в   сфере   социального   обслуживания
населения Ростовской области, обусловлены следующими обстоятельствами:
     2.1. Действующее законодательство, регулирующее правоотношения  в
сфере  социального  обслуживания,   не   позволяет   в   полной   мере
удовлетворить потребности  населения  в  социальных  услугах  высокого
качества.
     Население Ростовской области, как и России  в  целом,  переживает
устойчивый период демографического старения.  Удельный  вес  населения
области в  возрасте  моложе  трудоспособного  составил  14,9  процента
численности всего населения, доля  лиц  пенсионного  возраста  -  23,8
процента. Численность лиц старше трудоспособного возраста  по  области
превышает число детей и подростков до 16 лет к началу 2010 г. на 376,4
тыс.  человек,  или  на  59,9  процента.  В  дальнейшем   по   области
прогнозируется  снижение  численности   населения   в   трудоспособном
возрасте. К 2015 году удельный вес этой категории  населения  составит
58,2 процента против 61,9 процента в 2009 году, к 2021  году  снизится
до  54,9  процента.  Показатель  демографической  нагрузки  (отношение
численности  населения  нетрудоспособного  возраста  к   населению   в
трудоспособном возрасте) к началу 2010 года составил  630  человек  на
1000 лиц трудоспособного возраста. В перспективе  прогнозируется  рост
величины   нагрузки   населения    нетрудоспособных    возрастов    на
трудоспособное население к 2015 году до 717 человек, а к 2026  году  -
до 839 человек.
     В  полном   (100   процентов)   объеме   в   Ростовской   области
удовлетворена потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, в том
числе  детей-инвалидов,  нуждающихся  в  стационарном  обслуживании  в
условиях дома-интерната.
     При этом на 96,3 процента удовлетворена  потребность  нуждающихся
граждан пожилого возраста и инвалидов  в  социальном  обслуживании  на
дому,   на   81,0   процента   обеспечены   стационарным    социальным
обслуживанием   инвалиды,   страдающие    хроническими    психическими
заболеваниями.
     По состоянию на 1 января 2013 г. очередь на получение  социальных
услуг  в  стационарных   условиях   (психоневрологические   интернаты)
составляет  740  человек.  Переуплотненность  в  домах-интернатах  для
престарелых    и    инвалидов    составляет    6,6     процента,     в
психоневрологических интернатах - 15,3 процента.
     Постановлением Правительства  Ростовской  области  от  23.12.2011
N 278 "Об утверждении областного перечня гарантированных  государством
социальных  услуг,  предоставляемых  гражданам  пожилого  возраста   и
инвалидам" определен гарантированный государством перечень  социальных
услуг. Кроме того, муниципальные учреждения  социального  обслуживания
утверждают локальными актами перечни дополнительных социальных услуг.
     В целях расширения спектра предоставляемых услуг в  муниципальных
учреждениях   социального   обслуживания   внедряются    инновационные
социальные технологии и формы социального обслуживания. Так, в  восьми
территориях области на базе центров социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста и инвалидов созданы народные  университеты  третьего
возраста, которые функционируют как клубно-кружковая форма  работы  по
социальной реабилитации пожилых  людей,  их  физической  деятельности,
организации   всестороннего   досуга.    На    факультетах    народных
университетов реализуются следующие учебные  программы:  "Компьютерная
грамотность", "Музыкальная культура", "Здоровый образ жизни и активное
долголетие", "Православная культура", "Возрождение народных традиций",
"Охрана безопасности жизнедеятельности" и др.  Проекты  реализуются  в
рамках социального партнерства. Обучение  пожилых  людей  компьютерной
грамотности организовано с  2011  года  во  всех  центрах  социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ростовской области.
     С 2010 года в регионе реализуется Областной закон об  организации
приемных семей для граждан пожилого возраста и  инвалидов.  За  период
действия Областного закона в области  было  организовано  72  приемные
семьи (по состоянию на 1 января 2013 г. в правоотношениях находятся 45
приемных семей).
     С целью решения  неотложных  социальных  проблем,  возникающих  у
пожилых граждан  отдаленных  поселений,  в  муниципальных  учреждениях
социального  обслуживания  организованы  мобильные  бригады,   главной
задачей которых является максимально приблизить  жизненно  необходимые
социальные услуги к месту  проживания  нуждающихся  пожилых  людей.  В
области создано 82 мобильные бригады.
     В  2010-2011  годах  проведена  оптимизация  сети   муниципальных
учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов, с 2010 года в отделениях социального обслуживания  на  дому
увеличена нагрузка  на  социальных  работников  (на  20  процентов)  и
заведующих отделениями (на 100  процентов),  с  2011  года  упразднены
отделения дневного пребывания и срочной социальной помощи.
     В 2011-2012 годах Семикаракорский и Кашарский дома-интернаты  для
престарелых   и  инвалидов  перепрофилированы  в  психоневрологические 
дома-интернаты.
     2.2. В  системе  социального  обслуживания  наблюдается   дефицит
квалифицированных  кадров.  Причинами  неукомплектованности   являются
низкий уровень оплаты  труда,  большая  психологическая  и  физическая
нагрузка, малопривлекательность профессии.
     В 2011 году средняя заработная  плата  работников  в  учреждениях
социального  обслуживания  населения  оставалась  самой  низкой  среди
учреждений бюджетной сферы  Ростовской  области  -  8 572,4  рубля  (в
учреждениях  здравоохранения   -   13 354,8   рубля,   в   учреждениях
образования - 10 912,0 рубля, в учреждениях культуры - 9 038,1 рубля).
     Среднемесячная заработная плата социальных работников в 2011 году
составляла 7 007,0 рубля.
     На   конец   2011 г.   среднесписочная   численность   социальных
работников  системы  социального  обслуживания   населения  составляла  
11 409 человек.
     2.3. Материально-техническая  база  действующих   86   учреждений
социального   обслуживания   включает   152   здания   социального   и
хозяйственного назначения, в том числе  137  зданий  с  круглосуточным
пребыванием   людей.   Большинство   зданий   учреждений   социального
обслуживания являются приспособленными  или  построенными  по  типовым
проектам, разработанным в середине 50-70 годов  прошлого  столетия,  в
соответствии  с  действующими  на  момент  проектирования  и  ввода  в
эксплуатацию строительными, санитарными нормами и  правилами.  В  этой
связи  имеется  проблема  соответствия   ряда   зданий   и   помещений
социального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам.
     2.4. Недостаточно     развит     рынок      социальных      услуг
негосударственного сектора.
     Из общего числа учреждений социального обслуживания,  оказывающих
социальные  услуги  пожилым  гражданам  и  инвалидам,   99   процентов
учреждений находятся в государственной и муниципальной собственности.
     3. Целями "дорожной карты" являются:
     совершенствование правоотношений в сфере социального обслуживания
в  соответствии  с  Федеральным   законом   от   28.12.2013   N 442-ФЗ
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
     повышение  в  2017  году  средней  заработной  платы   социальных
работников  -  до  100  процентов  от  средней  заработной  платы   по
Ростовской области;
     проведение    эффективной    кадровой     политики,     повышение
заинтересованности работников в труде;
     укрепление материально-технической  базы  учреждений  социального
обслуживания населения;
     развитие  рынка   социальных   услуг   путем   расширения   круга
организаций   различных   организационно-правовых    форм    и    форм
собственности, предоставляющих социальные услуги;
     предоставление гражданину, нуждающемуся  в  получении  социальных
услуг,  права  выбора   организации   социального   обслуживания   или
индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг;
     введение  "эффективного  контракта"  в  учреждениях   социального
обслуживания   населения   с   руководителями   учреждений   в   части
установления взаимосвязи между показателями  качества  предоставляемых
государственных   (муниципальных)   услуг    учреждения    социального
обслуживания и эффективностью деятельности руководителя;
     оптимизация структуры  и  штатной  численности  учреждений  путем
внедрения эффективной кадровой политики, повышения  заинтересованности
работников  в  труде  и  поднятия   престижа   профессии   социального
работника;
     укрепление материально-технической  базы  учреждений  социального
обслуживания населения;
     повышение  информированности  населения  о  системе   социального
обслуживания;
     доведение уровня удовлетворенности граждан  качеством  социальных
услуг до 95 процентов;
     активизация  общественности  и  ее  непосредственное  участие   в
осуществлении контроля за предоставлением социальных услуг.
     4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
     4.1. Подготовка комплексных  предложений  по  повышению  качества
социального обслуживания на основе детального анализа положения дел  в
сфере социального обслуживания  и  выявления  существующих  проблем  в
отрасли.
     4.2. Новая  законодательная   и   нормативная   правовая   основа
регулирования  правоотношений   в   сфере   социального   обслуживания
населения.
     4.3. Доведение  уровня  оплаты  труда  социальных  работников   в
соответствии с Указом Президента Российской  Федерации  от  07.05.2012
N 597  "О мероприятиях  по   реализации   государственной   социальной
политики" в 2017 году до 100 процентов  средней  заработной  платы  по
Ростовской области.
     4.4. Повышение уровня и качества предоставления социальных  услуг
на основе:
     реализации перспективных схем развития и размещения  стационарных
учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов Ростовской области, в которой запланированы строительство  и
реконструкция  объектов  социального   обслуживания   населения,   что
приведет к увеличению коечной мощности;
     укрепления   материально-технической    базы    стационарных    и
полустационарных  учреждений  социального  обслуживания  для   граждан
пожилого возраста и инвалидов в рамках  софинансирования  региональных
социальных программ, в том числе за счет  субсидий  Пенсионного  фонда
Российской Федерации бюджету Ростовской области;
     привлечения негосударственных организаций, в том числе  социально
ориентированных   некоммерческих   организаций,   благотворителей    и
добровольцев, к предоставлению социальных услуг  в  сфере  социального
обслуживания;
     развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания
с преимущественной ориентацией на предоставление социальных  услуг  на
дому;
     реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных
учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов с увеличением коечной мощности.  Мероприятия,  связанные  со
строительством,      планируются      при      условии      проведения   
проектно-изыскательских работ и наличии финансовых средств;  за   счет  
объектов,  предлагаемых   в   результате   высвобождения   объектов  в  
муниципальных образованиях  Ростовской области.  Реализация  указанных  
мероприятий  повлечет  за   собой   увеличение   штатной   численности   
работников социального  обслуживания,  а  также  расходов  бюджета  на  
содержание учреждений.

     5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты":

----------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование контрольного  | Един-  | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  |
|         показателя          |  ица   |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
|                             | измер- |       |       |       |       |       |       |
|                             |  ения  |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|              1              |   2    |   3   |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Доля граждан, получивших    | про-   | 94,8  | 95,6  | 96,7  | 97,0  | 97,3  | 100,0 |
| социальные услуги в         | центов |       |       |       |       |       |       |
| учреждениях социального     |        |       |       |       |       |       |       |
| обслуживания населения, в   |        |       |       |       |       |       |       |
| общем числе граждан,        |        |       |       |       |       |       |       |
| обратившихся за получением  |        |       |       |       |       |       |       |
| социальных услуг в          |        |       |       |       |       |       |       |
| учреждения социального      |        |       |       |       |       |       |       |
| обслуживания населения,     |        |       |       |       |       |       |       |
| в том числе:                |        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в стационарных              |        | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| учреждениях социального     |        |       |       |       |       |       |       |
| обслуживания для граждан    |        |       |       |       |       |       |       |
| пожилого возраста и         |        |       |       |       |       |       |       |
| инвалидов общего типа       |        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в стационарных              |        | 82,0  | 82,0  | 86,4  | 86,4  | 86,4  | 100,0 |
| учреждениях социального     |        |       |       |       |       |       |       |
| обслуживания для граждан    |        |       |       |       |       |       |       |
| пожилого возраста и         |        |       |       |       |       |       |       |
| инвалидов                   |        |       |       |       |       |       |       |
| психоневрологического       |        |       |       |       |       |       |       |
| профиля                     |        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в стационарных              |        | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| учреждениях социального     |        |       |       |       |       |       |       |
| обслуживания для детей      |        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в полустационарных          |        | 95,1  | 98,3  | 99,0  | 99,4  | 100,0 | 100,0 |
| учреждениях социального     |        |       |       |       |       |       |       |
| обслуживания                |        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в учреждениях социального   |        | 97,1  | 97,7  | 98,3  | 99,0  | 100,0 | 100,0 |
| обслуживания, оказывающих   |        |       |       |       |       |       |       |
| услуги на дому              |        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Удельный вес граждан        | про-   |  0,4  |  1,0  |  1,5  |  2,0  |  3,0  |  5,0  |
| пожилого возраста и         | центов |       |       |       |       |       |       |
| инвалидов (взрослых и       |        |       |       |       |       |       |       |
| детей), получивших услуги в |        |       |       |       |       |       |       |
| негосударственных и в       |        |       |       |       |       |       |       |
| немуниципальных             |        |       |       |       |       |       |       |
| учреждениях социального     |        |       |       |       |       |       |       |
| обслуживания, в общей       |        |       |       |       |       |       |       |
| численности граждан         |        |       |       |       |       |       |       |
| пожилого возраста и         |        |       |       |       |       |       |       |
| инвалидов (взрослых и       |        |       |       |       |       |       |       |
| детей), получивших услуги в |        |       |       |       |       |       |       |
| учреждениях социального     |        |       |       |       |       |       |       |
| обслуживания всех форм      |        |       |       |       |       |       |       |
| собственности               |        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Удельный вес зданий         | про-   | 10,6  | 10,6  |  9,4  |  9,4  |  9,4  |  9,4  |
| стационарных учреждений     | центов |       |       |       |       |       |       |
| социального обслуживания    |        |       |       |       |       |       |       |
| граждан пожилого возраста,  |        |       |       |       |       |       |       |
| инвалидов (взрослых и       |        |       |       |       |       |       |       |
| детей), лиц без             |        |       |       |       |       |       |       |
| определенного места         |        |       |       |       |       |       |       |
| жительства и занятий,       |        |       |       |       |       |       |       |
| требующих реконструкции,    |        |       |       |       |       |       |       |
| зданий, находящихся в       |        |       |       |       |       |       |       |
| аварийном состоянии,        |        |       |       |       |       |       |       |
| ветхих зданий, от общего    |        |       |       |       |       |       |       |
| количества зданий           |        |       |       |       |       |       |       |
| стационарных учреждений     |        |       |       |       |       |       |       |
| социального обслуживания    |        |       |       |       |       |       |       |
| граждан пожилого возраста,  |        |       |       |       |       |       |       |
| инвалидов (взрослых и       |        |       |       |       |       |       |       |
| детей), лиц без             |        |       |       |       |       |       |       |
| определенного места         |        |       |       |       |       |       |       |
| жительства и занятий        |        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Удельный вес                | про-   |  1,0  |  1,6  |  2,5  |  3,0  |  4,0  |  5,0  |
| негосударственных           | центов |       |       |       |       |       |       |
| организаций, оказывающих    |        |       |       |       |       |       |       |
| социальные услуги, от       |        |       |       |       |       |       |       |
| общего количества           |        |       |       |       |       |       |       |
| учреждений всех форм        |        |       |       |       |       |       |       |
| собственности               |        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Доля получателей            | про-   |  3,3  |  3,3  |  3,3  |  3,3  |  3,4  |  3,4  |
| социальных услуг от общего  | центов |       |       |       |       |       |       |
| числа жителей               |        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Соотношение средней         | про-   | 49,2  | 58,6  | 58,0  | 79,0  | 100,0 | 100,0 |
| заработной платы            | центов |       |       |       |       |       |       |
| социальных работников       |        |       |       |       |       |       |       |
| бюджетной сферы к средней   |        |       |       |       |       |       |       |
| заработной плате в          |        |       |       |       |       |       |       |
| Ростовской области          |        |       |       |       |       |       |       |
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 08.05.2015 № 317)
----------------------------------------------------------------------------------------

                         II. План мероприятий

----------------------------------------------------------------------------------------------------
|    N    |         Мероприятие          |   Ожидаемые результаты    |    Срок     |    Ответст-   |
|   п/п   |                              |                           | реализации  |    венный     |
|         |                              |                           |             |  исполнитель  |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
|    1    |              2               |             3             |      4      |       5       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                  1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения                   |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.    | Детальный анализ             | рассмотрение на           | ежегодно    | министерство  |
|         | положения дел в сфере        | планерных совещаниях,     |             | труда и       |
|         | социального обслуживания     | семинарах, заседаниях     |             | социального   |
|         | пожилых граждан,             | рабочих групп и др.       |             | развития      |
|         | выявление существующих       | вопросов повышения        |             | Ростовской    |
|         | проблем и подготовка         | качества социального      |             | области       |
|         | комплексных предложений      | обслуживания в            |             |               |
|         | по повышению качества        | учреждениях;              |             |               |
|         | социального обслуживания     | организация контроля,     |             |               |
|         | пожилых граждан              | эффективности             |             |               |
|         |                              | оказанных социальных      |             |               |
|         |                              | услуг в 2013-2018 годах   |             |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 1.2.    | Мониторинг оптимизации       | подготовка                | ежегодно    | министерство  |
|         | структуры сети и штатной     | аналитической записки с   |             | труда и       |
|         | численности учреждений       | предложениями с целью     |             | социального   |
|         | социального обслуживания     | включения в план          |             | развития      |
|         | населения Ростовской         | мероприятий по            |             | Ростовской    |
|         | области:                     | оптимизации структуры     |             | области       |
|         | выявление неэффективных,     | сети и штатной            |             |               |
|         | мало востребованных          | численности учреждений    |             |               |
|         | гражданами социальных        | социального               |             |               |
|         | услуг, непрофильных          | обслуживания населения    |             |               |
|         | подразделений;               | Ростовской области        |             |               |
|         | оценка возможности           |                           |             |               |
|         | перевода ряда                |                           |             |               |
|         | обеспечивающих функций и     |                           |             |               |
|         | услуг на условия             |                           |             |               |
|         | аутсорсинга и привлечения    |                           |             |               |
|         | сторонних организаций        |                           |             |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
|  1.3.   | Мониторинг обеспечения       | подготовка                | ежегодно    | министерство  |
|         | комплексной безопасности и   | аналитической записки и   |             | труда и       |
|         | санитарно-                   | представление             |             | социального   |
|         | эпидемиологического          | информации в Минтруд      |             | развития      |
|         | состояния в учреждениях      | России;                   |             | Ростовской    |
|         | социального обслуживания     | обеспечение контроля за   |             | области       |
|         | населения:                   | сохранностью и            |             |               |
|         | ведение паспортов            | безопасностью             |             |               |
|         | комплексной безопасности;    | учреждений социального    |             |               |
|         | принятие мер по устранению   | обслуживания населения    |             |               |
|         | вскрытых недостатков;        | в целях предупреждения    |             |               |
|         | анализ расходов на           | непредвиденных            |             |               |
|         | повышение безопасности и     | расходов на ликвидацию    |             |               |
|         | улучшение санитарно-         | чрезвычайных ситуаций     |             |               |
|         | эпидемиологического          | и восстановление          |             |               |
|         | состояния в учреждениях      | утраченного имущества     |             |               |
|         | социального обслуживания     |                           |             |               |
|         | населения и др.              |                           |             |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 1.4.    | Анализ кадрового             | подготовка                | ежегодно    | министерство  |
|         | обеспечения учреждений       | аналитической записки и   |             | труда и       |
|         | социального обслуживания     | представление             |             | социального   |
|         | населения, в том числе:      | информации в Минтруд      |             | развития      |
|         | динамика заполнения          | России;                   |             | Ростовской    |
|         | вакантных должностей;        | рекомендации              |             | области       |
|         | обучение и повышение         | учреждениям               |             |               |
|         | квалификации работников;     | социального               |             |               |
|         | развитие наставничества в    | обслуживания населения    |             |               |
|         | социальной сфере             | по улучшению кадрового    |             |               |
|         |                              | обеспечения социального   |             |               |
|         |                              | обслуживания в целях      |             |               |
|         |                              | повышения качества        |             |               |
|         |                              | предоставления            |             |               |
|         |                              | социальных услуг в        |             |               |
|         |                              | условиях оптимизации      |             |               |
|         |                              | системы социального       |             |               |
|         |                              | обслуживания              |             |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 1.5.    | Анализ эффективности         | аналитическая записка в   | ежегодно    | министерство  |
|         | расходования средств,        | Минтруд России и          |             | труда и       |
|         | полученных от взимания       | подготовка рекомендаций   |             | социального   |
|         | платы с граждан за           | по повышению              |             | развития      |
|         | предоставление социальных    | эффективности             |             | Ростовской    |
|         | услуг, проведенный на        | расходования средств,     |             | области       |
|         | основе рекомендаций          | полученных от взимания    |             |               |
|         | Минтруда России              | платы с граждан за        |             |               |
|         |                              | предоставление            |             |               |
|         |                              | социальных услуг, в       |             |               |
|         |                              | органы социальной         |             |               |
|         |                              | защиты населения          |             |               |
|         |                              | муниципальных             |             |               |
|         |                              | образований Ростовской    |             |               |
|         |                              | области, государственные  |             |               |
|         |                              | и муниципальные           |             |               |
|         |                              | учреждения социального    |             |               |
|         |                              | обслуживания населения    |             |               |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального          |
| обслуживания                                                                                     |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.    | Своевременное приведение     | формирование новой        | ежегодно    | министерство  |
|         | законодательных и            | законодательной и         |             | труда и       |
|         | нормативных правовых         | нормативной правовой      |             | социального   |
|         | актов Ростовской области в   | основы регулирования      |             | развития      |
|         | соответствие с новым         | правоотношений в сфере    |             | Ростовской    |
|         | Федеральным законом          | социального               |             | области       |
|         | "Об основах социального      | обслуживания населения    |             |               |
|         | обслуживания граждан в       |                           |             |               |
|         | Российской Федерации":       |                           |             |               |
|         | формирование плана           |                           |             |               |
|         | подготовки нормативных       |                           |             |               |
|         | правовых актов               |                           |             |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 2.2.    | Внедрение в систему          | разработка и реализация   | ежегодно    | министерство  |
|         | социального обслуживания     | мероприятий по            |             | труда и       |
|         | механизма частно-            | формированию и            |             | социального   |
|         | государственного             | развитию рынка            |             | развития      |
|         | партнерства и привлечения    | социальных услуг, в том   |             | Ростовской    |
|         | негосударственных            | числе негосударственных   |             | области       |
|         | организаций, в том числе     |                           |             |               |
|         | социально ориентированных    |                           |             |               |
|         | некоммерческих               |                           |             |               |
|         | организаций,                 |                           |             |               |
|         | благотворителей и            |                           |             |               |
|         | добровольцев к               |                           |             |               |
|         | предоставлению социальных    |                           |             |               |
|         | услуг в сфере социального    |                           |             |               |
|         | обслуживания                 |                           |             |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 2.3.    | Разработка проекта           | внесение в                | II квартал  | министерство  |
|         | областного закона            | Законодательное           | 2014 г.     | труда и       |
|         | "О социальном                | Собрание Ростовской       |             | социального   |
|         | обслуживании граждан в       | области законопроекта в   |             | развития      |
|         | Ростовской области"          | установленном порядке     |             | Ростовской    |
|         |                              | Ростовской области        |             | области       |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 2.4.    | Разработка проекта           | формирование новой        | в течение   | министерство  |
|         | областного закона об         | законодательной и         | одного      | труда и       |
|         | установлении предельной      | нормативной правовой      | месяца      | социального   |
|         | величины среднедушевого      | основы регулирования      | после офи-  | развития      |
|         | дохода для предоставления    | правоотношений в сфере    | циального   | Ростовской    |
|         | социальных услуг в           | социального               | опублико-   | области       |
|         | Ростовской области           | обслуживания населения    | вания       |               |
|         | бесплатно                    |                           | постанов-   |               |
|         |                              |                           | ления       |               |
|         |                              |                           | Прави-      |               |
|         |                              |                           | тельства    |               |
|         |                              |                           | Российской  |               |
|         |                              |                           | Федерации   |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 2.5.    | Утверждение перечня          | нормативные правовые      | в течение   | министерство  |
|         | социальных услуг,            | акты Ростовской области   | одного      | труда и       |
|         | предоставляемых              |                           | месяца      | социального   |
|         | поставщиками социальных      |                           | после офи-  | развития      |
|         | услуг                        |                           | циального   | Ростовской    |
|         |                              |                           | опублико-   | области       |
|         |                              |                           | вания       |               |
|         |                              |                           | постанов-   |               |
|         |                              |                           | ления       |               |
|         |                              |                           | Прави-      |               |
|         |                              |                           | тельства    |               |
|         |                              |                           | Российской  |               |
|         |                              |                           | Федерации   |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 2.6.    | Передача органам местного    | нормативные правовые      | IV квартал  | министерство  |
|         | самоуправления отдельных     | акты Ростовской области   | 2014 г.     | труда и       |
|         | полномочий в сфере           |                           |             | социального   |
|         | социального обслуживания     |                           |             | развития      |
|         |                              |                           |             | Ростовской    |
|         |                              |                           |             | области       |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 2.7.    | Определение                  | нормативные правовые      | III квартал | министерство  |
|         | уполномоченного органа       | акты Ростовской области   | 2014 г.     | труда и       |
|         | исполнительной власти        |                           |             | социального   |
|         | Ростовской области, в том    |                           |             | развития      |
|         | числе на признание граждан   |                           |             | Ростовской    |
|         | нуждающимися в               |                           |             | области       |
|         | социальном обслуживании, а   |                           |             |               |
|         | также на составление         |                           |             |               |
|         | индивидуальной программы     |                           |             |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 2.8.    | Утверждение регламента       | формирование новой        | в течение   | министерство  |
|         | межведомственного            | законодательной и         | одного      | труда и       |
|         | взаимодействия органов       | нормативной правовой      | месяца      | социального   |
|         | государственной власти       | основы регулирования      | после офи-  | развития      |
|         | Ростовской области в связи с | правоотношений в сфере    | циального   | Ростовской    |
|         | реализацией полномочий       | социального               | опублико-   | области       |
|         | Ростовской области в сфере   | обслуживания населения    | вания       |               |
|         | социального обслуживания     |                           | приказа     |               |
|         |                              |                           | Минтруда    |               |
|         |                              |                           | России      |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 2.9.    | Утверждение нормативов       | формирование новой        | в течение   | министерство  |
|         | штатной численности          | законодательной и         | одного      | труда и       |
|         | организаций социального      | нормативной правовой      | месяца      | социального   |
|         | обслуживания                 | основы регулирования      | после офи-  | развития      |
|         |                              | правоотношений в сфере    | циального   | Ростовской    |
|         |                              | социального               | опублико-   | области       |
|         |                              | обслуживания населения    | вания       |               |
|         |                              |                           | приказа     |               |
|         |                              |                           | Минтруда    |               |
|         |                              |                           | России      |               |
|---------+------------------------------+---------------------------+-------------+---------------|
| 2.10.   | Утверждение нормативов       | формирование новой        | в течение   | министерство  |