Постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2012 № 725

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 03.08.2012 N 725

                          г. Ростов-на-Дону


                        О Порядке формирования
                 инвестиционных проектов капитального
             строительства, реконструкции и капитального
           ремонта объектов, находящихся в государственной
                   собственности Ростовской области

      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
                       от 26.12.2013 г. N 864)


     В   соответствии   с   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации,  в  целях  реализации  положений   Областного   закона   от
03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном  процессе  в  Ростовской  области"  и
обеспечения эффективного функционирования системы  программно-целевого
управления Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   Порядок   формирования   инвестиционных   проектов
капитального  строительства,  реконструкции  и  капитального   ремонта
объектов,  находящихся  в  государственной  собственности   Ростовской
области, согласно приложению N 1.
     2. Установить, что проверка и выдача заключений  о  достоверности
определения сметной  стоимости  объектов  капитального  строительства,
реконструкции и капитального ремонта,  находящихся  в  государственной
собственности  Ростовской  области,  проводятся  в   отношении   новых
инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ростовской области разработать и  принять  соответствующие
правовые акты о порядке формирования инвестиционных проектов  объектов
капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.
     4. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области  по
Перечню согласно приложению N 2.
     5.  Контроль  за  выполнением постановления возложить на министра
экономического развития Ростовской области Левченко А.А. (В   редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2013 г. N 864)


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство экономического
развития Ростовской области



                                                      Приложение N 1
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 03.08.2012 N 725


                               ПОРЯДОК
                 формирования инвестиционных проектов
   капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта
   объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской
                               области

      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
                       от 26.12.2013 г. N 864)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок   определяет   процедуру    формирования
инвестиционных   проектов,   а   также   определения    эффективности,
обоснованности использования средств областного бюджета,  направляемых
на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов  (объекты
капитального  строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта,
находящиеся  в  государственной  собственности  Ростовской   области),
предусматривающих строительство,  реконструкцию,  капитальный  ремонт,
финансируемых  полностью  или  частично  за  счет  средств  областного
бюджета.
     1.2. В  настоящем  Порядке  используются  следующие   термины   и
определения:
     инвестиционный проект      -      обоснование       экономической
целесообразности,  объема  и  сроков  осуществления инвестиций,  в том
числе  проектная  документация,   разработанная   и   утвержденная   в
соответствии  с  федеральным  и  областным законодательством,  а также
описание   практических   действий   по    осуществлению    инвестиций
(бизнес-план);
     формирование инвестиционного проекта - разработка,  согласование,
утверждение, проведение государственной (негосударственной) экспертизы
проектной документации для капитального строительства,  реконструкции,
капитального   ремонта   объектов,   находящихся   в   государственной
собственности Ростовской области, финансируемых полностью или частично
за счет средств областного бюджета.
     1.3. Целью  формирования  инвестиционных  проектов,   определения
эффективности,   обоснованности   использования   средств   областного
бюджета,   направляемых   на   капитальные   вложения,   в   отношении
инвестиционных   проектов   (объекты    капитального    строительства,
реконструкции и капитального ремонта,  находящиеся  в  государственной
собственности Ростовской  области),  является  обеспечение  достижения
результатов,  предусмотренных   в   ходе   реализации   инвестиционных
проектов,  с  использованием  наименьшего  объема  средств  областного
бюджета.

            2. Порядок формирования инвестиционных проектов

     2.1. Разработка  инвестиционного  проекта  осуществляется  в  два
этапа.
     На первом этапе ответственными исполнителями либо соисполнителями
государственных   программ   Ростовской  области  по  каждому  проекту
проводятся   оценка  потребности,  обоснование  использования  средств
областного  бюджета,  направляемых  на  строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт с учетом достижения требуемых технико-экономических
показателей   (показателей  результативности),  и  расчет  расходов  с
указанием  источников  финансирования  на  содержание  и  эксплуатацию
объектов. (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской области
от 26.12.2013 г. N 864)
     Ответственные   исполнители  либо  соисполнители  государственных
программ  Ростовской  области  готовят  обращение  в адрес Губернатора
Ростовской  области о необходимости разработки инвестиционного проекта
с  указанием  оценки  потребности в финансовых ресурсах для реализации
инвестиционного проекта с расшифровкой по источникам финансирования, в
том  числе  на  разработку проектно-сметной документации, на работы по
строительству,  реконструкции  и  капитальному  ремонту, на дальнейшее
содержание и эксплуатацию объектов. (В      редакции     Постановления
Правительства Ростовской области от 26.12.2013 г. N 864)
     Предварительно обращение в адрес Губернатора  Ростовской  области
согласовывается с:
     заместителем   Губернатора   Ростовской    области,    курирующим
соответствующее направление, с одновременным  утверждением  заключения
об эффективности по  количественным  и  качественным  показателям,  об
обоснованности использования средств областного бюджета,  направляемых
на капитальные вложения  по  вновь  начинаемым  объектам  капитального
строительства, реконструкции и  капитального  ремонта,  находящимся  в
государственной собственности Ростовской  области,  в  соответствии  с
приложением N 1 к настоящему Порядку;
     министерством финансов Ростовской области.
     На  втором  этапе  ответственные  исполнители  либо соисполнители
государственных  программ  Ростовской  области  (главные распорядители
средств  областного бюджета) в случае получения разрешения Губернатора
Ростовской  области на разработку инвестиционного проекта организуют в
соответствии  с требованиями действующего законодательства разработку,
согласование,       утверждение,       проведение      государственной
(негосударственной) экспертизы проектной документации для капитального
строительства,    реконструкции,    капитального   ремонта   объектов,
находящихся   в   государственной  собственности  Ростовской  области,
финансируемых  полностью  или  частично  за  счет  средств  областного
бюджета. (В  редакции  Постановления  Правительства Ростовской области
от 26.12.2013 г. N 864)
     2.2. Инвестиционный проект включает в себя:
     разрешение   Губернатора   Ростовской   области   о    разработке
инвестиционного проекта;
     заключение об  эффективности  по  количественным  и  качественным
показателям,  об  обоснованности  использования   средств   областного
бюджета, направляемых на  капитальные  вложения  по  вновь  начинаемым
объектам  капитального  строительства,  реконструкции  и  капитального
ремонта,  находящихся  в  государственной   собственности   Ростовской
области;
     утвержденную в установленном порядке проектную документацию;   (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 26.12.2013 г. N 864)
     положительное  заключение   государственной   (негосударственной)
экспертизы   (в   случае,   если   проектная   документация   подлежит
экспертизе), заключение о достоверности определения сметной  стоимости
объекта  капитального  строительства,  реконструкции  и   капитального
ремонта,  находящегося  в  государственной  собственности   Ростовской
области.
     2.3. Проектная  документация   в   полном   объеме   хранится   у
заказчиков-застройщиков.

             3. Порядок проведения оценки эффективности и
        обоснованности использования средств областного бюджета

     3.1.  Подготовка  заключений об эффективности по количественным и
качественным  показателям,  об  обоснованности  использования  средств
областного  бюджета,  направляемых  на  капитальные  вложения по вновь
начинаемым   объектам   капитального  строительства,  реконструкции  и
капитального  ремонта,  находящимся  в  государственной  собственности
Ростовской  области,  осуществляется ответственными исполнителями либо
соисполнителями  государственных программ Ростовской области на основе
анализа   реальной  потребности  в  объекте  инвестирования  с  учетом
социальной значимости и действующих нормативных требований.         (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 26.12.2013 г. N 864)
     Подготовленные  ответственными исполнителями либо соисполнителями
государственных  программ Ростовской области (главными распорядителями
средств   областного   бюджета)   заключения   об   эффективности   по
количественным   и   качественным   показателям,   об   обоснованности
использования  средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения  по  вновь  начинаемым  объектам  капитального строительства,
реконструкции,  находящимся в государственной собственности Ростовской
области   и   финансируемых   за   счет  средств  областного  бюджета,
утверждаются  заместителем  Губернатора Ростовской области, курирующим
данное  направление (кроме министерства транспорта Ростовской области,
министерства   жилищно-коммунального   хозяйства  Ростовской  области,
которые  формируют собственную программу), направляются в министерство
строительства,  архитектуры  и  территориального  развития  Ростовской
области   и  являются  основанием  для  включения  в  план  разработки
проектной   документации   по   объектам  капитального  строительства,
реконструкции,  находящимся в государственной собственности Ростовской
области. (В  редакции  Постановления  Правительства Ростовской области
от 26.12.2013 г. N 864)
     Подготовленные  государственными  заказчиками   (государственными
заказчиками-координаторами) областных  долгосрочных  целевых  программ
заключения  об  эффективности   по   количественным   и   качественным
показателям,  об  обоснованности  использования   средств   областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам капитального
ремонта,  находящимся  в  государственной   собственности   Ростовской
области  и  финансируемых  за   счет   средств   областного   бюджета,
утверждаются заместителем Губернатора Ростовской  области,  курирующим
данное направление, и являются  основанием  для  формирования  главным
распорядителем средств областного бюджета плана  разработки  проектной
документации  по  объектам   капитального   ремонта,   находящимся   в
государственной собственности Ростовской области.
     3.2.  Проверка,  подготовка  и  выдача заключений о достоверности
определения  сметной  стоимости  объектов  капитального строительства,
реконструкции  и  капитального  ремонта, находящихся в государственной
собственности   Ростовской  области,  осуществляются  в  установленном
порядке. (В  редакции  Постановления  Правительства Ростовской области
от 26.12.2013 г. N 864)

        4. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

     4.1.    Ответственный    исполнитель   либо   соисполнитель   (по
согласованию  с  ответственным исполнителем) государственной программы
Ростовской  области  получает  соответствующее  разрешение Губернатора
Ростовской  области  на внесение изменений в государственную программу
Ростовской области.
     Ответственный исполнитель  государственной  программы  Ростовской
области  подготавливает  и  вносит  в  установленном  порядке   проект
постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений  в
государственную программу Ростовской области в части  включения  новых
инвестиционных   проектов   (объекты    капитального    строительства,
реконструкции и капитального ремонта,  находящиеся  в  государственной
собственности   Ростовской   области),   изменения   ассигнований   на
реализацию    инвестиционных    проектов     (объекты     капитального
строительства, реконструкции и  капитального  ремонта,  находящиеся  в
государственной собственности Ростовской области).
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 26.12.2013 г. N 864)
     4.2. Ответственный    исполнитель    государственной    программы
Ростовской области на  этапе  формирования  государственной  программы
Ростовской   области   или   внесения    изменений    в    действующую
государственную   программу   Ростовской   области   представляет    в
министерство экономического развития  Ростовской  области  по  каждому
инвестиционному   проекту    (объект    капитального    строительства,
реконструкции, капитального  ремонта,  находящийся  в  государственной
собственности Ростовской области), включаемому в программу,  следующие
документы:
     4.2.1. Разрешение Губернатора  Ростовской  области  о  разработке
инвестиционного проекта.
     4.2.2. Паспорт   инвестиционного   проекта   в   соответствии   с
приложением  N 2  к   настоящему   Порядку,   подготовленный   главным
распорядителем средств областного бюджета.
     4.2.3. Заключение   об   эффективности   по   количественным    и
качественным  показателям,  об  обоснованности  использования  средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения  по  объектам
капитального  строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта,
находящимся в государственной собственности Ростовской области.
     4.2.4. Заключение о достоверности определения  сметной  стоимости
объекта  капитального  строительства,  реконструкции  и   капитального
ремонта,  находящегося  в  государственной  собственности   Ростовской
области.
     4.2.5. Копия   заключения   государственной   (негосударственной)
экспертизы  проектной   документации   (в   случае,   если   проектная
документация подлежит экспертизе).
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 26.12.2013 г. N 864)
     4.3. Представленные  в  соответствии  с  пунктом  4.2  настоящего
раздела  документы  по  каждому   инвестиционному   проекту   подлежат
дальнейшей проверке министерством экономического  развития  Ростовской
области на наличие:
     4.3.1.   Инвестиционного  проекта  в  профильной  государственной
программе Ростовской области. (В  редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 26.12.2013 г. N 864)
     4.3.2. Документов, предусмотренных настоящим Порядком.
     4.3.3. Четко  сформулированной  цели   проекта   с   определением
качественного и количественного показателя  (показателей)  результатов
осуществления проекта.
     4.4.  Министерство  экономического  развития  Ростовской  области
после  утверждения  постановления  Правительства Ростовской области об
утверждении  государственной программе Ростовской области или внесения
изменений  в  действующую государственную программу Ростовской области
готовит   предложение   Губернатору  Ростовской  области  о  включении
инвестиционных  проектов в Инвестиционную программу Ростовской области
или   об   изменениях   ассигнований,  предусмотренных  на  реализацию
инвестиционных   проектов,   включенных   в  Инвестиционную  программу
Ростовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 26.12.2013 г. N 864)
     4.5. Изменения  в  Инвестиционную  программу  Ростовской  области
вносятся по мере необходимости.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин



                                                Приложение N 1
                                            к Порядку формирования
                                            инвестиционных проектов
                                          капитального строительства,
                                         реконструкции и капитального
                                         ремонта объектов, находящихся
                                               в государственной
                                           собственности Ростовской
                                                    области



                      ------------------------------------------------
                        (заместитель Губернатора Ростовской области,
                               курирующий данное направление)

                                                               Ф.И.О.
                                    --------------------------
                                             (подпись)


                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
          об эффективности по количественным и качественным
         показателям, об обоснованности использования средств
       областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции
                 и капитального ремонта, находящимся
          в государственной собственности Ростовской области


 1. Наименование инвестиционного проекта
                                         -----------------------------
 2. Место нахождения (район, город)
                                   -----------------------------------
 3. Адрес (фактический)
                        ----------------------------------------------
 4. Срок реализации инвестиционного проекта
                                            --------------------------
 5. Форма реализации  инвестиционного  проекта  (новое  строительство,
 реконструкция, капитальный ремонт)
                                    ----------------------------------
 6. Существующая мощность (вместимость)
                                       -------------------------------
 7. Дефицит мощности
                     -------------------------------------------------
 8. Обоснование планируемой мощности (подробное описание)
                                                         -------------
 9. Продолжительность капитального строительства
                                                 ---------------------
 10. Обеспеченность инженерными сетями и коммуникациями (расписать  по
 видам, приложить копии предварительных технических условий)
                                                            ----------
 11. Оценка эффективности по качественным показателям
                                                      ----------------

----------------------------------------------------------------------
 12. Оценка эффективности по количественным показателям
                                                        --------------

----------------------------------------------------------------------
 13. Обоснование    целесообразности    капитального    строительства,
 реконструкции, капитального ремонта
                                     ---------------------------------
 14. Собственность, N и дата подтверждающего документа
                                                       ---------------
 15. Эксплуатационные показатели (затраты на объем в целом, на  1  кв.
 м, 1 куб. м)
             ---------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------


 Руководитель органа
 исполнительной власти
 Ростовской области                                           Ф.И.О.
                         ------------------------------------
                                    (подпись)

 Дата
 М.П.


                                                Приложение N 2
                                            к Порядку формирования
                                            инвестиционных проектов
                                          капитального строительства,
                                         реконструкции и капитального
                                         ремонта объектов, находящихся
                                               в государственной
                                           собственности Ростовской
                                                    области


                                       СОГЛАСОВАНО
                           в части объема бюджетных ассигнований


                     -------------------------------------------------
                       (заместитель Губернатора Ростовской области -
                           министр финансов (лицо, его замещающее)

                                                               Ф.И.О.
                                  ---------------------------
                                           (подпись)


                               ПАСПОРТ
                       инвестиционного проекта

 1. Наименование инвестиционного проекта
                                         -----------------------------
 2. Цель инвестиционного проекта
                                 -------------------------------------
 3. Срок реализации инвестиционного проекта
                                            --------------------------
 4. Форма  реализации  инвестиционного  проекта (новое  строительство,
 реконструкция, капитальный ремонт) (В      редакции     Постановления
Правительства Ростовской области от 26.12.2013 г. N 864)

 ---------------------------------------------------------------------
 5. Главный распорядитель средств областного бюджета
                                                     -----------------
 6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту
                                                              --------

 ---------------------------------------------------------------------
                 (ссылка на подтверждающий документ)

 7. Наличие      положительного     заключения         государственной
 (негосударственной) экспертизы проектной документации ---------------
 8. Наличие  положительного  заключения  о  достоверности  определения
 сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и
 капитального  ремонта,  находящегося  в государственной собственности
 Ростовской области
                    --------------------------------------------------

 ---------------------------------------------------------------------
 9.  Сметная  стоимость  объекта  капитального  строительства, включая
 НДС, в   текущих   ценах*     (тыс.    рублей)     (по     заключению
 государственной     (негосударственной)     экспертизы/предполагаемая
 стоимость строительства - нужное подчеркнуть)
                                               -----------------------

 ---------------------------------------------------------------------
 в  том  числе  затраты  на  подготовку  проектной  документации (тыс.
 рублей):
         -------------------------------------------------------------
 10. Технологическая структура капитальных вложений:

-----------------------------------T---------------------------------------------¬
¦        Наименование работ        ¦       Сметная стоимость, включая НДС,       ¦
¦           и материалов           ¦       в текущих ценах* (тыс. рублей)        ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦                1                 ¦                      2                      ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦Сметная стоимость                 ¦                                             ¦
¦инвестиционного проекта           ¦                                             ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦В том числе:                      ¦                                             ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦строительно-монтажные             ¦                                             ¦
¦работы, из них дорогостоящие      ¦                                             ¦
¦работы и материалы                ¦                                             ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦приобретение машин и              ¦                                             ¦
¦оборудования, из них              ¦                                             ¦
¦дорогостоящих и импортных         ¦                                             ¦
¦машин и оборудования              ¦                                             ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦прочие затраты, из них            ¦                                             ¦
¦дорогостоящие работы и            ¦                                             ¦
¦материалы                         ¦                                             ¦
L----------------------------------+----------------------------------------------

     11. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта:

|————————|———————————————|———————————————————————————————————————————|
|  Годы  |   Стоимость   |                 Источники                 |
| реали- |инвестиционного|  финансирования инвестиционного проекта   |
| зации  |    проекта    |——————————————|——————————————|—————————————|
|инвести-|(в текущих це- |   средства   |   средства   |  средства   |
|ционного|  нах/в ценах  | федерального |  областного  |внебюджетных |
|проекта | соответствую- |бюджета (в те-|бюджета (в те-| источников  |
|        |    щих лет    |кущих ценах*/ |кущих ценах*/в| (в текущих  |
|        | (тыс. рублей) |   в ценах    |    ценах     |   ценах*/   |
|        |               |соответствую- |соответствую- |   в ценах   |
|        |               |   щих лет    |   щих лет    | соответст-  |
|        |               |(тыс. рублей) |(тыс. рублей) | вующих лет  |
|        |               |              |              |(тыс. рублей)|
|————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|   1    |       2       |      3       |      4       |      5      |
|————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
|        |               |              |              |             |
|————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————————————|
     * В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 26.12.2013 г. N 864)


 Руководитель органа
 исполнительной власти                                        Ф.И.О.
 Ростовской области
                             ---------------------------------
                                         (подпись)

 Дата
 М.П.



                                                      Приложение N 2
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 03.08.2012 N 725


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                      правовых актов Ростовской
                 области, признанных утратившими силу

     1. Постановление Администрации Ростовской области  от  03.08.2007
N 315 "О порядке  формирования  инвестиционных  проектов  капитального
строительства,   реконструкции   и   капитального   ремонта   объектов
государственной собственности Ростовской области".
     2. Постановление Администрации Ростовской области от 01.11.2007 N
430 "О внесении изменений  в  постановление  Администрации  Ростовской
области от 03.08.2007 N 315".
     3. Постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 N
458 "О внесении изменений  в  постановление  Администрации  Ростовской
области от 03.08.2007 N 315".
     4. Постановление Администрации Ростовской области от 31.08.2011 N
565 "О внесении изменений  в  постановление  Администрации  Ростовской
области от 03.08.2007 N 315".


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин