Постановление Администрации Ростовской области от 05.08.2003 № 358

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          05.08.2003          N 358          г. Ростов-на-Дону


О Красной книге
Ростовской области


     В соответствии с Федеральным законом от  10.01.2002  N  7-ФЗ  "Об
охране  окружающей среды",  Федеральным законом от 24.04.95 N 52-ФЗ "О
животном мире",  постановлением Правительства Российской Федерации  от
19.02.96  N  158  "О  Красной  книге  Российской  Федерации",  в целях
выявления и регистрации в Ростовской области редких и находящихся  под
угрозой  исчезновения  видов  (подвидов,  популяций)  диких  животных,
дикорастущих растений и грибов,  а также осуществления специальных мер
по их охране

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Учредить   Красную   книгу   Ростовской   области  в  качестве
официального  документа,  содержащего  свод  сведений   о   состоянии,
распространении  и  необходимых  мерах охраны редких и находящихся под
угрозой исчезновения  видов  диких  животных,  дикорастущих  грибов  и
растений  (далее - объекты животного и растительного мира),  постоянно
или  временно  обитающих  (произрастающих)  на  территории  Ростовской
области.
     2. Поручить комитету  по  охране  окружающей  среды  и  природных
ресурсов Администрации области (Остроухова В.М.):
     2.1. Ведение Красной книги Ростовской области  во  взаимодействии
со  специально  уполномоченными  государственными  органами по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды
их обитания.
     2.2. По    согласованию     со     специально     уполномоченными
государственными   органами   по   охране,  контролю  и  регулированию
использования объектов животного мира и среды  их  обитания  принимать
решения о занесении в Красную книгу Ростовской области и об исключении
из нее объектов животного и растительного  мира,  а  также  определять
порядок и меры их охраны.
     2.3. Осуществлять издание Красной  книги  Ростовской  области  не
реже одного раза в 10 лет.
     2.4. Обеспечивать организацию издания  Красной  книги  Ростовской
области,  а  в  периоды между изданиями - подготовку и распространение
перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных
в Красную книгу Ростовской области и исключенных из нее (с изменениями
и дополнениями),  которые  являются  составной  частью  Красной  книги
Ростовской области.
     2.5. Определить  порядок  финансирования   работ,   связанных   с
ведением и периодическим изданием Красной книги Ростовской области,  и
согласовать объемы средств,  выделяемых на эти цели,  в  установленном
порядке.
     3. Утвердить Положение о порядке ведения Красной книги Ростовской
области (приложение).
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации  (Губернатора) области - министра промышленности,
энергетики и природных ресурсов Назарова С.М.
     

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
комитет по охране окружающей
среды и природных ресурсов
Администрации области

                                                       Приложение
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 05.08.2003 N 358


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о порядке ведения Красной книги Ростовской области

                          1. Общие положения

     1.1. Красная  книга  Ростовской  области   является   официальным
документом,  содержащим  свод  сведений о состоянии,  распространении,
мерах охраны редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов
(подвидов,   популяций)   объектов  животного  и  растительного  мира,
обитающих (произрастающих) на территории Ростовской области.
     1.2. Красная книга Ростовской области ведется комитетом по охране
окружающей  среды   и   природных   ресурсов   Администрации   области
(Ростоблкомприрода)   во   взаимодействии  с  управлением  по  охране,
контролю и регулированию использования охотничьих животных  Ростовской
области   (Ростовоблохотуправление),   Главным  управлением  природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по  Ростовской  области,
ФГУ "Азчеррыбвод" филиалом "Ростовской областной инспекции рыбоохраны"
и ФГУ "Цимлянскрыбвод".
     1.3. Научное обеспечение ведения Красной книги Ростовской области
осуществляется  организациями,  определяемыми  Ростоблкомприродой,  из
числа   научно-исследовательских  организаций  и  вузов,  занимающихся
изучением объектов животного и растительного мира и разработкой мер их
охраны.
     Научно-исследовательские организации   и    вузы,    определяемые
Ростоблкомприродой   (далее   -  научные  организации),  организуют  и
проводят сбор,  хранение,  обобщение  и  анализ  информации,  а  также
разработку  мер  по  охране  объектов  животного и растительного мира,
обитающих (произрастающих) на территории Ростовской области.
     1.4. Финансирование  работ,  связанных с ведением и периодическим
изданием  Красной  книги  Ростовской  области,  производится  за  счет
средств областного бюджета.
     1.5. Для решения вопросов,  связанных с  ведением  Красной  книги
Ростовской   области,   а   также   для   координации   взаимодействия
территориальных  подразделений  федеральных   органов   исполнительной
власти  и научных организаций при Ростоблкомприроде создается Комиссия
по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и
грибам (далее - Комиссия).

         2. Порядок ведения Красной книги Ростовской области

     2.1. Ведение  Красной  книги  Ростовской области включает в себя:
сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира;
     организацию мониторинга    состояния    объектов    животного   и
растительного мира;
     создание и  пополнение  банка  данных  по  объектам  животного  и
растительного мира;
     занесение в  установленном  порядке  в  Красную  книгу Ростовской
области (или исключение из нее)  объектов  животного  и  растительного
мира;
     определение объема,  структуры  и  содержания  видовых   очерков,
подготовку,   издание   и  распространение  Красной  книги  Ростовской
области;
     подготовку и  реализацию предложений по специальным мерам охраны,
включая  организацию   особо   охраняемых   природных   территорий   и
генетических   банков   с   целью   сохранения  объектов  животного  и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области;
     выдачу разрешений на добывание объектов животного и растительного
мира,  занесенных в Красную книгу Ростовской области,  за  исключением
видов, внесенных в Красную книгу Российской Федерации.
     2.2. Ростоблкомприрода разрабатывает областные целевые  программы
по  охране  занесенных  в  Красную  книгу  Ростовской области объектов
животного и растительного мира и среды их обитания (произрастания).

           3. Сбор и анализ данных об объектах животного и
            растительного мира, занесенных в Красную книгу
                          Ростовской области

     3.1. Сбор и анализ данных об объектах животного  и  растительного
мира,  занесенных в Красную книгу Ростовской области, обеспечивается в
результате проведения необходимых исследований и мониторинга состояния
указанных объектов животного и растительного мира.
     3.2. Сбор  данных  о  распространении,  местах  обитания,  образе
жизни,   биологии,  численности,  лимитирующих  факторах,  принятых  и
необходимых мерах по охране  и  восстановлению  объектов  животного  и
растительного  мира,  об  изменении условий их обитания осуществляется
организациями и гражданами,  связанными по роду своей  деятельности  с
изучением и охраной объектов животного и растительного мира.
     3.3. Научные организации осуществляют сбор информации о состоянии
объектов  животного  и  растительного  мира,  подготовку и обоснование
предложений по их  сохранению  и  восстановлению,  включая  разработку
проектов  программ  и  мероприятий  по  искусственному разведению этих
объектов в неволе или в  культуре,  осуществляют  хранение,  анализ  и
обобщение  соответствующей информации и передачу ее Ростоблкомприроде,
подготавливают предложения по ведению Красной книги Ростовской области
и рассмотрению их на Комиссии.

           4. Организация мониторинга объектов животного и
               растительного мира, занесенных в Красную
                      книгу Ростовской области

     4.1. Мониторинг   объектов   животного   и   растительного   мира
представляет собой систему регулярных наблюдений за  распространением,
численностью,  состоянием  указанных объектов,  а также за структурой,
площадью и качеством среды их обитания (произрастания).
     4.2. Организацию   и   проведение   государственного  мониторинга
состояния  объектов  животного  и  растительного   мира   обеспечивает
Ростоблкомприрода  во  взаимодействии  с Главным управлением природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по  Ростовской  области,
ФГУ    "Азчеррыбвод"    филиалом   "Ростовской   областной   инспекции
рыбоохраны", ФГУ "Цимлянскрыбвод", Ростовоблохотуправлением и научными
организациями.

     5. Создание и пополнение банка данных по объектам животного
 и растительного мира, занесенным в Красную книгу Ростовской области

     Сбор, анализ,  обобщение и хранение научных  данных  по  объектам
животного  и растительного мира,  принадлежащим к видам,  занесенным в
Красную книгу Ростовской области,  создание и пополнение банка  данных
по  указанным  объектам  производится научными организациями по единой
методике, утверждаемой Ростоблкомприродой по представлению Комиссии.

    6. Порядок занесения объектов животного и растительного мира в
                   Красную книгу Ростовской области

     6.1. В   Красную   книгу  Ростовской  области  заносятся  объекты
животного и растительного мира,  постоянно или временно обитающие  или
произрастающие  в  естественных  условиях  на  территории  (акватории)
области,  которые подлежат особой охране.  В Красную книгу  Ростовской
области  в  обязательном  порядке  вносятся  все  объекты  животного и
растительного мира,  включенные в Красную книгу Российской Федерации и
обитающие (произрастающие) на территории Ростовской области.
     6.2. В  Красную  книгу  Ростовской  области  включаются   объекты
животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
     а) объекты  животного  и  растительного   мира,   нуждающиеся   в
специальных мерах охраны на территории Ростовской области:
     объекты животного и растительного мира,  находящиеся под  угрозой
исчезновения;
     уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и
растительного мира,  охрана которых важна для сохранения флоры и фауны
природно-территориальных комплексов Ростовской области;
     объекты животного    и    растительного    мира,   реальная   или
потенциальная  хозяйственная  ценность  которых  установлена,  и   при
существующих   темпах  эксплуатации  их  запасы  поставлены  на  грань
исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных
мер по их охране и воспроизводству;
     объекты животного и  растительного  мира,  которым  не  требуется
срочных  мер  охраны,  но  необходим  государственный  контроль  за их
состоянием в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно
редкие и т.д.);
     б) объекты  животного  и  растительного  мира,  подпадающие   под
действие международных соглашений и Конвенций;
     в) объекты животного и растительного мира,  занесенные в  Красную
книгу  Российской  Федерации,  Международную  Красную  книгу и Красную
книгу государств - участников СНГ.
     6.3. Предложения  о  занесении в Красную книгу Ростовской области
(исключении из нее) того или иного объекта животного или растительного
мира, об изменении статуса или категории редкости объекта, занесенного
в  Красную  книгу  Ростовской  области,  направляются  юридическими  и
физическими лицами в Ростоблкомприроду.
     6.4. Основанием для занесения в Красную книгу Ростовской  области
или  изменения  статуса  и  категории  редкости того или иного объекта
животного или растительного мира служат данные об  опасном  сокращении
его  численности и (или) ареала,  о неблагоприятных изменениях условий
существования этого объекта или  другие  данные,  свидетельствующие  о
необходимости   принятия   специальных   мер   по   его  сохранению  и
восстановлению.
     6.5. Основанием   для  исключения  из  Красной  книги  Ростовской
области или изменения статуса и  категории  редкости  того  или  иного
объекта   животного   или   растительного   мира   служат   данные   о
восстановлении  его  численности  и  (или)  ареала,  о   положительных
изменениях    условий    его    существования   или   другие   данные,
свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер
по его сохранению и восстановлению.
     6.6. Научные    организации    рассматривают,    анализируют    и
подготавливают предложения о  занесении  в  Красную  книгу  Ростовской
области  (исключении  из  Красной  книги  Ростовской  области)  или  о
переводе из одной категории статуса редкости в другую того  или  иного
объекта    животного    или    растительного   мира   и   представляют
соответствующие предложения на рассмотрение Комиссии.
     6.7. Решение о  занесении  в  Красную  книгу  Ростовской  области
(исключении  из  Красной  книги  Ростовской  области)  того  или иного
объекта  животного  или  растительного  мира,  а  также  об  изменении
категории  его  статуса  принимает Ростоблкомприрода по согласованию с
Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей  среды  МПР
России    по   Ростовской   области,   Ростовоблохотуправлением,   ФГУ
"Азчеррыбвод" филиалом "Ростовской областной инспекции  рыбоохраны"  и
ФГУ  "Цимлянскрыбвод"  после  рассмотрения соответствующих предложений
Комиссией.

        7. Подготовка, издание и распространение Красной книги
                          Ростовской области

     7.1. Ростоблкомприрода  осуществляет подготовку,  издание Красной
книги  Ростовской  области,  а  также  распространение  материалов  по
Красной  книге Ростовской области и издание отдельных публикаций на ее
основе.
     7.2. Подготовка Красной книги Ростовской области включает:
     а) рассмотрение и утверждение в  установленном  порядке:  перечня
(списка) объектов животного и растительного мира, включаемых в Красную
книгу Ростовской области;
     перечня (списка)   объектов   животного   и  растительного  мира,
исключаемых из Красной книги Ростовской области;
     б) подготовку рукописи Красной книги Ростовской области,  включая
необходимый иллюстративный и картографический материал.
     7.3. Издание  Красной  книги Ростовской области осуществляется не
реже одного раза в 10 лет.
     7.4. Часть   тиража  издания  Красной  книги  Ростовской  области
направляется органам законодательной и исполнительной власти  области,
территориальным   подразделениям  федеральных  органов  исполнительной
власти,  научным организациям и другим  заинтересованным  организациям
для использования в работе.
     7.5. Для оперативного планирования мероприятий  по  сохранению  и
восстановлению  объектов животного и растительного мира,  занесенных в
Красную  книгу   Ростовской   области,   независимо   от   издания   и
распространения,    Ростоблкомприрода   в   период   между   изданиями
обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков)  объектов
животного и растительного мира,  занесенных в Красную книгу Ростовской
области и исключенных из нее (с изменениями и  дополнениями),  которые
являются составной частью Красной книги Ростовской области.

        8. Подготовка предложений по специальным мерам охраны,
      включая организацию особо охраняемых природных территорий
                и генетических банков и их реализацию

     8.1. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную
книгу Ростовской области подлежат  особой  охране.  Действия,  которые
могут  привести  к гибели,  сокращению численности или нарушению среды
обитания, объектов животного и растительного мира, не допускаются.
     8.2. Соответствующие  территориальные  подразделения  федеральных
органов  исполнительной  власти  и  научные  организации  осуществляют
подготовку  предложений по специальным мерам охраны объектов животного
и растительного мира,  занесенных в Красную книгу Ростовской  области,
включая  организацию  особо охраняемых природных территорий и создание
биологических коллекций и генетических банков.
     8.3. Ростоблкомприрода   по   согласованию   с  заинтересованными
территориальными подразделениями  федеральных  органов  исполнительной
власти   определяет   порядок  и  меры  охраны  объектов  животного  и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области, и в
случае  необходимости  направляет  их в Администрацию области и органы
местного самоуправления для принятия соответствующих решений.
     8.4. Организация  особо  охраняемых  природных территорий в целях
охраны объектов животного и растительного мира,  занесенных в  Красную
книгу  Ростовской  области,  осуществляется  в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
     8.5. Осуществление мероприятий по сохранению объектов животного и
растительного мира,  занесенных в Красную книгу Ростовской области,  и
мест   их   обитания   (произрастания)  проводят  природопользователи,
юридические  и  физические  лица,  деятельность  которых   связана   с
изучением,  охраной, восстановлением и использованием этих объектов, а
также  специально  уполномоченные  государственные  органы  в  области
охраны   окружающей  природной  среды  в  пределах  их  компетенции  в
соответствии  с  федеральными  и  областными  программами  по   охране
объектов животного и растительного мира и среды их обитания.

    9. Порядок добывания объектов животного и растительного мира,
            занесенных в Красную книгу Ростовской области

     9.1. Добывание  (отлов,  отстрел,  сбор)  и   продажа   животных,
растений  и грибов,  занесенных в Красную книгу Ростовской области,  а
также продуктов их жизнедеятельности (яиц,  икры, плодов, семян и др.)
без специального разрешения,  выданного в установленном порядке, равно
как разрушение их жилищ (гнезд,  нор и др.)  и  мест  произрастания  -
запрещается.
     9.2. Добывание   объектов   животного   и   растительного   мира,
занесенных   в   Красную   книгу  Ростовской  области,  допускается  в
исключительных случаях в целях сохранения этих объектов, регулирования
их  численности,  охраны  здоровья населения,  устранения угрозы жизни
человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и
других  животных  и  в  иных  целях,  в  соответствии  с  Правилами их
добывания.
     9.3. Правила  добывания объектов животного мира,  принадлежащих к
видам,  занесенным в Красную книгу Ростовской области, устанавливаются
Администрацией  Ростовской  области;  в отношении видов,  занесенных в
Красную  книгу  Российской  Федерации,  -  Правительством   Российской
Федерации.
     9.4. Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного  и
растительного  мира,  занесенных  в  Красную книгу Ростовской области,
определяется  Ростоблкомприродой,   порядок   выдачи   разрешений   на
добывание  видов,  занесенных в Красную книгу Российской Федерации,  -
Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

   10. Ответственность за нарушения порядка охраны и использования
 объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
                         Ростовской области

     Граждане, должностные и юридические лица несут ответственность за
действия, ведущие к гибели, сокращению численности или нарушению среды
обитания,  занесенных в Красную  книгу  Ростовской  области,  объектов
животного  и  растительного  мира,  а  также  за незаконную их добычу,
продажу  или  уничтожение  и  возмещают   ущерб   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный