Постановление Главы Администрации Ростовской области от 26.05.2000 № 182

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            26.05.2000          N 182          г.Ростов-на-Дону


О совершенствовании системы
оплаты жилья, коммунальных услуг
и мерах по социальной защите
населения в Ростовской области

   (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
           от 28.03.2001 г. N 136; от 02.07.2001 г. N 312)


     В целях  реализации  положений  Закона  Российской  Федерации "Об
основах федеральной жилищной  политики",  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы
оплаты жилья  и  коммунальных  услуг  и  мерах  по  социальной  защите
населения"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Министерству        строительства,        архитектуры        и
жилищно-коммунального хозяйства (Андриади Ю.Г.) и главам муниципальных
образований   области   продолжить   реформирование  правоотношений  в
жилищно-коммунальной  сфере  и  системе  управления  жилищным  фондом,
обеспечивая при этом адресную социальную защиту населения.
     2. Утвердить  Положение  о   порядке   предоставления   гражданам
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг согласно приложению.
     3. Установить,   что   структура    платежей    граждан    (кроме
собственников частных домовладений),  проживающих в домах, относящихся
к жилищному фонду,  независимо от формы собственности,  включает плату
за:
     - содержание и текущий ремонт жилищного фонда;
     - капитальный ремонт жилищного фонда;
     - наем жилья (для нанимателей жилья);
     - коммунальные      услуги     (водоснабжение,     водоотведение,
теплоснабжение,      горячее       водоснабжение,       газоснабжение,
электроснабжение,   вывоз   бытовых  отходов,  обслуживание  лифтового
хозяйства и другие услуги).
     Структура и размер платежей за содержание,  текущий и капитальный
ремонт жилья и коммунальные услуги  в  общежитиях,  независимо  от  их
ведомственной принадлежности,  возмещение компенсационных выплат на их
содержание  определяются  в   Порядке,   установленном   пунктом   2.3
приложения 3 к постановлению Главы Администрации области от 30.12.98 N
555 "Об установлении единого порядка расчета и утверждения тарифов  на
жилищно-коммунальные услуги в Ростовской области".
     4. Установить,  что  сбор  платы   производит   собственник   или
уполномоченная им организация через единый расчетный кассовый центр на
основе договоров с управляющими компаниями (службами заказчика) за:
     - содержание и текущий ремонт жилищного фонда;
     - капитальный ремонт жилищного фонда;
     - наем жилья (для нанимателей жилья);
     - коммунальные     услуги     (водоснабжение,      водоотведение,
теплоснабжение,       горячее       водоснабжение,      газоснабжение,
электроснабжение,  вывоз  бытовых  отходов,   обслуживание   лифтового
хозяйства и другие услуги).
     5. Министерству        строительства,        архитектуры        и
жилищно-коммунального хозяйства области (Андриади Ю.Г.):
     5.1. Разработать  и  утвердить  стандарты  и  критерии   качества
предоставляемых коммунальных услуг.
     5.2. Представлять ежеквартально в министерство  финансов  области
информацию   о   ходе   реформы   жилищно-коммунального   хозяйства  в
муниципальных образованиях области.
     5.3. Осуществлять   контроль   за   установлением  и  выполнением
муниципальными образованиями  стандартов  перехода  на  новую  систему
оплаты  жилищно-коммунальных  услуг  и  их соответствие региональным и
федеральным стандартам.
     6. Региональной энергетической комиссии области (Федорченко Г.С.)
пересматривать  тарифы  на  электро-,  теплоэнергию  и  газ  с  учетом
динамики  поэтапного перехода к оплате населением жилищно-коммунальных
услуг, обеспечивающей самоокупаемость этих услуг.
     7.   Органы   местного   самоуправления   вправе   самостоятельно
устанавливать   в  пределах  стандартов,  определенных  Правительством
Российской  Федерации  и постановлением Главы Администрации области от
17.01.2001  N  26 "О региональных стандартах перехода на новую систему
оплаты   жилищно-коммунальных   услуг   на   2001  год":  (В  редакции
Постановления  Главы Администрации Ростовской области от 02.07.2001 г.
N 312)
     -     уровень     платежей     граждан     за     предоставленные
жилищно-коммунальные  услуги  в целом по всем видам услуг (включая газ
и  электроэнергию);  (В  редакции  Постановления  Главы  Администрации
Ростовской области от 02.07.2001 г. N 312)
     -   в   пределах  утвержденных  в  бюджете  средств  на  жилищные
субсидии,  максимально допустимую долю собственных расходов граждан на
оплату  жилья  и  коммунальных  услуг в совокупном доходе семьи, но не
выше  22  процентов  на  2001  год;  (В  редакции  Постановления Главы
Администрации Ростовской области от 02.07.2001 г. N 312)
     - предельную стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
на 1 м2 общей площади жилья в месяц, включая газ и электроэнергию;
     - уровень  оплаты  за капитальный ремонт муниципального жилищного
фонда;
     - порядок  поэтапного включения полного платежа граждан от затрат
на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда;
     - нормативы потребления;
     - ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги  (кроме  тарифов
на  электроэнергию  и  газ)  в  соответствии  с  постановлением  Главы
Администрации области от 30.12.98 N 555.
     Решения по    установлению    и    пересмотру    размера   оплаты
жилищно-коммунальных услуг должны приниматься после проверки  тарифной
комиссией  администрации  города (района) экономической обоснованности
затрат, включаемых в расчет тарифа.
     При этом     установление     уровня    платежей    граждан    за
жилищно-коммунальные услуги ниже федерального и областного  стандартов
не может служить основанием для перераспределения средств.
     Принятие   решения   по   пересмотру  уровня  платежей  должно  в
обязательном  порядке  сопровождаться  усилением мер социальной защиты
малоимущих   слоев   населения.   (Дополнен   -   Постановление  Главы
Администрации Ростовской области от 28.03.2001 г. N 136)
     8. Рекомендовать главам муниципальных образований:
     8.1. Завершить в 2000 году:
     - оформление  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации  договоров  найма  жилого  помещения  между  нанимателями  и
наймодателями;
     - перевод   служб   заказчика   на   самофинансирование  за  счет
отчислений долей по приемке выполненных работ  по  договорам  подряда,
отчислений  от  стоимости  жилищно-коммунальных  услуг  по  договорам,
заключаемым с поставщиками услуг, за выполнение функций сбора платежей
с населения и за дополнительные услуги, не противоречащие действующему
законодательству,  с предельным уровнем рентабельности  в  размере  не
более 10 %;
     - перевод  на  конкурсную  основу  обслуживания  жилищного  фонда
(технического обслуживания и капитального ремонта жилья);
     - переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и
объектов       коммунального       назначения       с       жилищными,
ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями,  а  также  с
арендаторами жилых помещений.
     8.2. Принимать к нанимателям,  имеющим  задолженность  по  оплате
жилищно-коммунальных    услуг,   меры,   предусмотренные   действующим
законодательством Российской Федерации.
     9. Руководителям    предприятий    и   организаций,   имеющим   в
хозяйственном  ведении  или  оперативном  управлении   государственный
жилищный  фонд  и оказывающим жилищно-коммунальные услуги,  обеспечить
компенсацию  в  установленном  порядке  за  счет  собственных  средств
затрат,  связанных  с  предоставлением  субсидий  имеющим на это право
гражданам,  проживающим в домах,  относящихся к  указанному  жилищному
фонду.
     10. Признать утратившим силу приложение 1 к  постановлению  Главы
Администрации  области  от  29.04.97  N  146  "Об упорядочении системы
оплаты жилья  и  коммунальных  услуг",  пункт  6  постановления  Главы
Администрации  области  от  26.08.97  N  307  "О  результатах проверки
организации исполнения постановления Главы  Администрации  области  от
29.04.97 N 146 и оценки уровня готовности области к проведению реформы
жилищно-коммунального  хозяйства"  и   подпункт   "г"   пункта   1.5.1
приложения 3 к постановлению Главы Администрации области от 30.12.98 N
555 в части капитального ремонта жилищного фонда.
     11. Дополнить  приложение  1  к постановлению Главы Администрации
области от 30.12.98 N 555 "Об установлении единого порядка  расчета  и
утверждения   тарифов  на  жилищно-коммунальные  услуги  в  Ростовской
области" подпунктами в следующей редакции:
     - "2.1.1.  Плата за жилье в коммунальных квартирах  взимается  за
жилую площадь";
     - "2.1.2.   Плата   за   дополнительные  услуги  (за  пользование
антенной,  радиоточкой и др.),  не относящиеся к  жилищно-коммунальным
услугам,  включается  в  счет-квитанцию по оплате жилищно-коммунальных
услуг  только  при  согласии   нанимателей   и   собственников   жилых
помещений".
     12. Контроль  за  исполнением  постановления возложить на первого
заместителя Главы Администрации (Губернатора)  области  -  заместителя
председателя Правительства Станиславова И.А.
     13. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента   его
опубликования.
     14. Пресс-службе  Главы   Администрации   (Губернатора)   области
опубликовать постановление в средствах массовой информации.


     Первый заместитель Главы
     Администрации (Губернатора) области -
     председатель Правительства          В.Н. Анпилогов


Постановление вносит
министерство строительства,
архитектуры и жилищно -
коммунального хозяйства области

                                                      Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 26.05.2000 N 182


                              ПОЛОЖЕНИЕ
    О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И
                          КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

   (В редакции Постановления Главы Администрации Ростовской области
                       от 02.07.2001 г. N 312)

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Субсидии    на    оплату    жилья   и   коммунальных   услуг
предоставляются гражданам с целью защиты малоимущих слоев населения.
     1.2. Субсидии   предоставляются   гражданам   органами   местного
самоуправления муниципальных образований  в  соответствии  с  ежегодно
утверждаемыми  федеральными  и областными стандартами социальной нормы
площади     жилья,      предельной      стоимости      предоставляемых
жилищно-коммунальных  услуг  на 1 м2 общей площади жилья,  максимально
допустимых долей  собственных  расходов  граждан  на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг с учетом нормативов потребления коммунальных услуг,
прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
     При этом,  для граждан,  имеющих совокупный доход семьи на одного
человека,   не   превышающий   установленный   прожиточный    минимум,
сложившийся  в  оплачиваемом  периоде,  собственные  расходы на оплату
жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половины
установленного федеральным законом минимального размера  оплаты  труда
на одного человека.
     1.3. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:
     I вариант.
     Для граждан,  в семьях которых совокупный доход семьи  на  одного
человека  ниже  установленного  прожиточного  минимума,  а максимально
допустимая доля собственных расходов на оплату  жилья  и  коммунальных
услуг  в  совокупном  доходе семьи в пределах социальной нормы площади
жилья  и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  ниже  половины
установленного  федеральным законом минимального размера оплаты труда,
величина субсидии определяется  как  разница  между  установленным  на
данный  период  времени  размером  оплаты жилья и коммунальных услуг и
максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном  доходе
семьи   в   пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и  нормативов
потребления коммунальных услуг.
     Для граждан,  в  семьях  которых совокупный доход семьи на одного
человека ниже  установленного  прожиточного  минимума,  а  максимально
допустимая  доля  собственных  расходов на оплату жилья и коммунальных
услуг в совокупном доходе семьи в пределах  социальной  нормы  площади
жилья  и  нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или
выше половины установленного федеральным законом минимального  размера
оплаты   труда,  величина  субсидии  определяется  как  разница  между
установленным  на  данный  период  времени  размером  оплаты  жилья  и
коммунальных  услуг  и  половиной  установленного  федеральным законом
минимального размера оплаты труда.

     II вариант (принимается органами  муниципальных  образований  при
наличии собственных средств для расчета и выплаты субсидий населению).
     Для граждан,  в семьях которых совокупный доход семьи  на  одного
человека выше установленного прожиточного минимума,  величина субсидий
определяется как разница между установленным на данный период  времени
размером  оплаты  жилья  и коммунальных услуг и максимально допустимых
долей собственных  расходов  в  совокупном  доходе  семьи  в  пределах
социальной  нормы  площади жилья и нормативов потребления коммунальных
услуг.
     1.4. При   расчете   величины   субсидий  на  оплату  недопустимо
исключение отдельных видов фактически предоставляемых услуг за:
     - содержание и текущий ремонт жилищного фонда;
     - капитальный ремонт жилищного фонда;
     - наем жилья (для нанимателей жилья);
     - коммунальные     услуги     (водоснабжение,      водоотведение,
теплоснабжение,       горячее       водоснабжение,      газоснабжение,
электроснабжение,  вывоз  бытовых  отходов,   обслуживание   лифтового
хозяйства и др.).
     При этом величина ежемесячных субсидий на оплату указанных услуг,
определяемая  в  установленном  порядке  организацией,  уполномоченной
собственником   домовладения    осуществлять    сбор    и    обработку
жилищно-коммунальных  платежей и предоставление этих субсидий,  должна
указываться в соответствующем платежном документе (счете-квитанции).
     1.5. Субсидии  предоставляются  гражданам,  проживающим  в  домах
(включая общежития),  относящихся к  жилищному  фонду,  независимо  от
формы собственности.
     1.6. Субсидии   устанавливаются   организацией,    уполномоченной
органом местного самоуправления, в соответствии с настоящим Положением
после предъявления гражданами необходимых документов.
     Предоставление субсидий  всем обратившимся и имеющим на это право
гражданам является непременным  условием  законности  решений  органов
местного   самоуправления   об   увеличении   ставок  оплаты  жилья  и
коммунальных услуг.
     Неурегулированность финансовых        взаимоотношений       между
организациями,   предоставляющими   жилищно-коммунальные   услуги,   и
собственниками  жилищного фонда не может служить основанием для отказа
или задержки предоставления гражданам субсидий.
     1.7. Субсидии  предоставляются  гражданам  в  безналичной форме в
виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.
     1.8. Распределение    субсидий   осуществляется   пропорционально
платежам граждан за жилье  и  коммунальные  услуги  в  соответствии  с
платежным документом (счетом-квитанцией).
     1.9. Субсидии  предоставляются  гражданам  по  месту  постоянного
жительства  и  не могут превышать фактические платежи семьи за жилье и
коммунальные услуги.
     1.10. Предприятия и организации,  имеющие в хозяйственном ведении
или оперативном управлении государственный жилищный фонд и оказывающие
жилищно-коммунальные   услуги,   компенсируют   затраты,  связанные  с
предоставлением субсидий,  имеющим на это право гражданам, проживающим
в   домах,  относящихся  к  указанному  жилищному  фонду,  в  порядке,
устанавливаемом органами государственной власти  субъектов  Российской
Федерации  и  органами  местного  самоуправления  за  счет собственных
средств.
     1.11.  Для  одиноко  проживающих  граждан,  вышедших на пенсию, и
семей,  состоящих  из  двух  и  более  граждан,  вышедших  на  пенсию,
жилищные  субсидии  предоставляются  в  пределах  общей площади жилья,
занимаемой  семьей.  (Дополнен  -  Постановление  Главы  Администрации
Ростовской области от 02.07.2001 г. N 312)

            II. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ

     2.1. Начисление  субсидий  для  граждан,  проживающих   в   домах
жилищного  фонда  независимо  от  формы собственности,  производится в
созданных  при  органах  местного  самоуправления   центрах   расчетов
субсидий.
     2.2.  Для  начисления  субсидии  граждане  представляют  в  центр
расчета  субсидий  следующие  документы,  подтверждающие  их  права на
получение субсидии:
     заявление-анкету (заполняется  уполномоченным  работником  центра
после собеседования);
     справку с места жительства и о составе семьи;
     справку, удостоверение  или  иной документ,  подтверждающий право
граждан на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии
с нормами действующего законодательства;
     справку о  доходе  семьи  (справку  с  места  работы  о   доходе,
облагаемом  налогом  и  другие  документы,  предусмотренные  методикой
определения совокупного дохода).  Для  граждан,  вышедших  на  пенсию,
служба  субсидий  самостоятельно,  без  взимания  платы  с  заявителя,
запрашивает копию последнего счета на выданную банком пенсию или копию
квитанции на получение пенсии по почте.
     Указанный перечень   документов,    представляемых    гражданами,
является исчерпывающим.
     В случае    необходимости    служба    субсидий    имеет    право
самостоятельно,    без   взимания   платы   с   заявителя,   запросить
дополнительные документы у  соответствующих  органов:  БТИ,  налоговой
инспекции  и  др.  для  уточнения  дохода семьи.  Решение о начислении
субсидии должно быть принято не позднее чем  через  две  недели  после
обращения.
     (Пункт  в  редакции  Постановления Главы Администрации Ростовской
области от 02.07.2001 г. N 312)
     2.3.    Субсидии    назначаются    семье    с    момента   подачи
заявления-анкеты.   Срок   действия   субсидии  1  год.  По  истечении
годичного  срока производится переаттестация, которая не отличается от
процедуры  первоначального  оформления  права на субсидию. (В редакции
Постановления  Главы Администрации Ростовской области от 02.07.2001 г.
N 312)
     2.4. При  изменении  ставок  и  тарифов  на  жилищно-коммунальные
услуги  уполномоченная  организация  производит  перерасчет субсидий с
учетом ранее представленных документов.
     Кроме того,  перерасчет  субсидий производится гражданам в случае
изменения состава или дохода семьи по мере предоставления документов.
     2.5. Совокупный  семейный  доход  рассчитывается в соответствии с
Методикой исчисления среднего совокупного дохода  семьи,  утвержденной
постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23.01.94.
     2.6. Граждане,  сдающие жилые помещения  в  поднаем  или  имеющие
более одного жилья, утрачивают право на субсидию.
     2.7. Ответственность за достоверность представляемых  сведений  и
документов, являющихся основанием для начисления субсидий, возлагается
на гражданина.
     2.8. Контроль  за  прохождением  платежей за жилье и коммунальные
услуги осуществляет центр расчетов субсидий.


     Заместитель управляющего
     делами - начальник
     общего отдела Администрации области          Н.И.Гривенный