|
Расширенный поиск
Распоряжение Главы Администрации Ростовской области от 13.03.2009 № 34
Документ имеет не последнюю редакцию.
Планируемые объемы рубок при уходе за лесами в молодняках к концу действия Лесного плана существенно возрастут, с 2000 га в 2009 году до 2550 га в 2018 году. Это обусловлено наличием площадей лесных насаждений 1 класса возраста, не охваченных рубками, а также необходимостью проведения осветлений на площадях лесных культур после перевода их, в течение планируемого периода, в покрытую лесом площадь. Объемы прореживаний и проходных рубок запроектированы на основании материалов лесоустройства. При этом учтена динамика изменения таксационных показателей лесных насаждений и возрастные периоды проведения уходных работ. Посадка лесных культур к 2018 году запланирована с увеличением объемов, что вызвано необходимостью восстанавливать площади, погибшие от лесных пожаров. Кроме того, увеличение объемов посадки лесных культур обусловлено наличием на землях лесного фонда непокрытых лесом площадей, требующих лесовосстановления. Выращивание посадочного материала, обработка почвы под лесные культуры, проведение агротехнических уходов, напрямую связано с объемами посадок. Все перечисленные виды работ представляют собой единую систему и проектируются неразрывно один от другого. При проектировании объемов заготовки семян учтены объемы создания лесных культур, наличие в лесничествах лесных насаждений основных лесообразующих пород, наличие объектов ЕГСК, а также опыт работы в области лесного семеноводства. Существующая потребность в семенах: сосна Палласа - 30,7 кг, дуб черешчатый - 100 кг, орех грецкий - 60 кг; перспективная потребность в семенах: сосна Палласа - 50 кг, сосна обыкновенная - 70 кг, дуб черешчатый - 2 000 кг, орех грецкий - 200 кг, в том числе семян с улучшенными наследственными свойствами - 2%. Отвод и таксация лесосек проектируется в объемах, необходимых для проведения рубок при уходе за лесами. Некоторое уменьшение объемов к 2018 года объясняется плановым уменьшением гибели лесных насаждений от пожаров, сроками повторяемости отдельных видов рубок, а также развитием арендных отношений и изменившимся, ввиду этого целевым назначением лесных участков. Согласно материалам единовременной инвентаризации объектов ЕГСК на землях лесного фонда Ростовской области, работающих объектов ЕГСК основных лесообразующих пород практически нет. Развивать селекционную базу следует на базе пород, традиционно использующихся при лесовосстановлении, таких как сосна обыкновенная и дуб черешчатый, концентрируя лесосеменные плантации и улучшенные ПЛСУ на базе одного или двух лесничеств. Это позволит рационально использовать технику и специалистов. В качестве базового лесничества планируется выбрать Тарасовское лесничество, в состав которого вошел бывший Городищенский лесхоз, в котором сконцентрировано наибольшее количество объектов ЕГСК и где наиболее ответственно относятся к вопросам лесного семеноводства. Рабочим проектом ФГУП "Росгипролес" (Москва 2005 год) предусмотрена закладка в этом лесничестве свыше 30,0 га ЛСП, из них дуба - 10,0 га, сосны обыкновенной 10,5 га, сосны Палласа - 11,0 га, архивов клонов - 11,6 га, в т.ч. 4,1 га сосны обыкновенной, 4,7 га сосны Палласа, 2,8 га дуба черешчатого. Предусмотрено закладка испытательных культур на площади 8,7 га. Мероприятия по дальнейшему формированию и содержанию объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) на землях лесного фонда Ростовской области по состоянию на 1 января 2008 года, по итогам единовременной инвентаризации объектов ЕГСК приведены в таблице 2.5.4.2. Таблица 2.5.4.2. Мероприятия по дальнейшему формированию и содержанию объектов ЕГСК на землях лесного фонда Ростовской области по состоянию на 01.01.2008 г. |————————————|————————————|————————|——————————————————————————————————————————| |Наименование| Видовое |Площадь,| Рекомендуемые мероприятия, га | | лесничеств | название | |———————|———————|———————|——————————|———————| | | древесной | га |Изрежи-|Уход за|Форми- | Вырубка |Лесоза-| | | породы | | вание |почвой |рование|самосева и|щитные | | | | | | | кроны | поросли | меро- | | | | | | | | |приятия| |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| | Лесосеменные плантации (ЛСП) | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| |Тарасовское | Сосна | 7,0 | - | 7,0 | 7,0 | - | 7,0 | | | Палласа | | | | | | | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| | Итого по | | 7,0 | - | 7,0 | 7,0 | - | 7,0 | |лесничеству | | | | | | | | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| | Всего | | 7,0 | - | 7,0 | 7,0 | - | 7,0 | | по ДЛХ РО | | | | | | | | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| | Постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ) | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| | Донецкое | Дуб | 18,7 | 18,7 | 18,7 | - | - | - | | | черешчатый | | | | | | | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| | Итого по | | 18,7 | 18,7 | 18,7 | - | - | - | |лесничеству | | | | | | | | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| |Мартыновское|Орех грецкий| 12 | - | - | 12 | - | - | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| | Итого по | | 12 | - | - | 12 | - | - | |лесничеству | | | | | | | | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| |Тарасовское | Сосна | 23,7 | 7,6 | - | 18,3 | 9,4 | 23,7 | | | Палласа | | | | | | | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| | Итого по | | 23,7 | 7,6 | - | 18,3 | 9,4 | 23,7 | |лесничеству | | | | | | | | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| | Всего | | 54,4 | 26,3 | 18,7 | 30,3 | 9,4 | 23,7 | | по ДЛХ РО | | | | | | | | |————————————|————————————|————————|———————|———————|———————|——————————|———————| Тарасовским лесничеством разработан перспективный план работ по улучшению имеющихся объектов ЕГСК до 2018 года, включающий в себя такие виды работ как внесение удобрений, опрыскивание ранцевым опрыскивателем, минерализацию почвы, и другие мероприятия. Эти сведения содержатся в таблице 2.5.4.3. В таблицу 2.5.4.3 включены и мероприятия на планируемый период по созданию объектов ЕГСК. За два года перед планируемой закладкой лесосеменных плантаций и архивов клонов будет осуществлена подготовка почвы по системе черного пара на общей площади 43,2 га и выращивание селекционного посадочного материала 47 730 шт., в том числе привитого 17 280 шт. Таблица 2.5.4.3. Перспективный план по улучшению имеющихся объектов ЕГСК по Тарасовскому лесничеству |———————————————————————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————| | Наименование видов работ |Ед. | План работы по годам | | |изм.|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| | | |2009|2010|2011|2012|2013|2014|2015|2016|2017|2018| | | |год |год |год |год |год |год |год |год |год |год | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| | I. Содержание имеющихся объектов ЕГСК | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |1.1. Уход за ЛСП: | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |а) внесение удобрений | га | - |7,0 | - | - |7,0 | - | - |7,0 | - | - | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |б) опрыскивание ранцевым опрыскивателем | га |7,0 |7,0 |7,0 |7,0 |7,0 |7,0 |7.0 |7,0 |7,0 |7,0 | |отрастающей поросли гербицидом "торнадо" | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |в) 2-х кратная минерализация почвы (уход за| га |7,0 |7,0 |7,0 |7,0 |7,0 |7,0 |7,0 |7,0 |7,0 |7,0 | |почвой в междурядьях) | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |г) 3-х кратное подновление минерализованных| км |14,0|14,0|14,0|14,0|14,0|14,0|14,0|14,0|14,0|14,0| |полос | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |в) химборьба с красной пятнистостью | га | - |7,0 |7,0 |7,0 | - | - | - | - | - | - | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |1.2. Уход за ПЛСУ: | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |а) уборка самосева | га |9,3 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |б) опрыскивание ранцевым опрыскивателем | га |14.4|9,3 |14,4|9,3 |14,4|9,3 |14,4|9,3 |14,4|9,3 | |отрастающей поросли гербицидом "торнадо" | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |в) 2-х кратная минерализация почвы (уход за| га |23,7|23,7|23,7|23,7|23,7|23,7|23,7|23,7|23,7|23,7| |почвой в междурядьях) | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |г) 3-х кратное подновление минерализованных| км |47,4|47,4|47,4|47,4|47,4|47,4|47,4|47,4|47,4|47,7| |полос | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |д) внесение удобрений | га | - |9,3 |14,4| - |9,3 |14,4| - |9.3 |14,4| - | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| | II. Развитие объектов ЕГСК | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |2.1. Закладка ЛСП | га | - | - | - | - |5,6 |9,8 |10,8|5,4 | - | - | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |2.2. Закладка архивов клонов | га | - | - | - | - | - |2,1 |2,0 |5,5 |2,0 | - | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| |2.3. Закладка испытательных культур | га | | | | |1,5 | - |4,1 | - |3,1 | | |———————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| 2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры 2.6.1. Планируемое развитие лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов их использования По причине, отнесения лесов к защитным, в соответствии со ст. 14 Лесного кодекса РФ, вопросы создания лесоперерабатывающей инфраструктуры не рассматриваются. Показатели лесной инфраструктуры характеризуются, прежде всего, плотностью и состоянием дорожной сети. Характеристика дорожной сети лесов расположенных на землях лесного фонда Ростовской области по данным учета лесного фонда приведена в главе I. При показателе количества дорог к установленному нормативу - 149 %, и полной освоенности и изученности лесов, проектировать развитие дорожной сети на землях лесного фонда нецелесообразно. 2.7. Показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса Леса Ростовской области по своему назначению делятся на две основные группы: - лесные земли, представленные покрытыми лесом и непокрытыми лесом, предназначенными для выращивания лесных насаждений; - нелесными, представленными угодьями, не используемыми в лесном хозяйстве землями и землями специального назначения. В первой группе воздействие человека на лес чаще всего носит временный характер и необходимо обеспечить сохранность леса. Но в связи с развитием рекреационного использования лесов, которое возможно не только в лесах зеленых зон и зон защиты курортных местностей, но и в других категориях защитных лесов целевое назначение непокрытых лесом земель, отданных в аренду лесных участков для рекреационной деятельности, меняется. Исходя из целевого использования этих лесов в соответствии с договором аренды, при составлении проекта освоения лесов, следует считать все безлесные пространства на арендованных в рекреационных целях лесных участках ландшафтными полянами с ограниченной антропогенной нагрузкой, рассчитанной с учетом типа лесорастительных условий. Вторая группа утратила свойства лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструктуры, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе и на лес. Соответственно, оценка и величина антропогенного воздействия на эти категории земель различны. Основное воздействие на лесные земли происходит в процессе использования лесов, это, прежде всего, рекреационная деятельность и заготовка древесины. В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов: - древесные отходы; - отходы от работы техники и автотранспорта; - бытовые отходы. Оценивая воздействие заготовки древесины на состояние биоценоза, следует учитывать его антропогенный характер, сложившийся на протяжении столетий, а также позитивную роль хозяйственных мероприятий в сохранении целевых пород и оптимальной полноты древостоев. В последнее время в лесах Ростовской области наряду с заготовкой древесины на лесные земли существенное влияние оказывает рекреационная деятельность. Наиболее существенными и контролируемыми показателями антропогенного воздействия при этом виде использования лесов является дигрессия лесной среды и сохранение площади лесных земель в составе лесного участка. В процессе ландшафтной таксации в рамках разработки проекта освоения лесов для лесных участков, переданных в аренду для осуществления рекреационной деятельности будут определены ландшафтные характеристики, описанные в главе 1 Лесного плана. Также будут изысканы в натуре и картированы все лесные площади на арендованном участке. Это позволит рассчитать максимально-допустимую рекреационную нагрузку на эти лесные земли, что необходимо для сохранения площади лесных земель в составе арендных лесных участков. Картирование площадей и определение рекреационной емкости арендованных лесных участков позволит осуществить исполнение ст. 41 Лесного кодекса РФ о возможности возведения физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений и осуществлении их благоустройства на нелесных и не покрытых лесом землях. Возникновение большого числа экологических проблем (прямое физическое воздействие на фитоценозы, прогрессирующее засорение местности бытовыми отходами связано, главным образом, с массированными нагрузками на природный ландшафт, с потоками отдыхающих особенно в выходные дни. Насыщение лесов посетителями, а также необходимыми для них элементами благоустройства требуют преобразования ландшафтов в зонах концентрации людей, сооружения компонентов инфраструктуры. Антропогенное воздействие на лес, связанное с эксплуатацией линейных объектов, объектов связанных с разработкой полезных ископаемых определяется их целевым назначением. Уменьшение отрицательного воздействия связано с рекультивацией, нарушенных при строительстве земель, противопожарным обустройством, прилегающих территорий, применением средосберегающих технологий при эксплуатации объектов. Уменьшение антропогенного воздействия на объекты рекреационного назначения является основной задачей, в обязательном порядке решаемой в проектах освоения лесов с помощью: - проектирования сооружений для осуществления рекреационной деятельности в основном на нелесных землях, с сохранением максимально- возможной площади лесных земель; - преимущественного перехода на дорожную форму рекреации; - проектирования специальных мероприятий по уменьшению дигрессии среды, при этом на участках с третьей степенью дигрессии такие мероприятия обязательны. Участки с четвертой и более степенью дигрессии без специальных мероприятий не пригодны для рекреационного использования; - проектирования декоративных посадок древесных и кустарниковых пород деревьев, в случае наличия лесных культур - планирование в них лесохозяйственных мероприятий (в том числе санитарно-оздоровительных). На лесных участках, арендуемых для заготовки древесины процесс антропогенного воздействия регулируется комплексом мер, предусмотренных Правилами заготовки древесины (Приказ МПР РФ N 184 от 16.07.2007 г.). При ведении охотничьего хозяйства и осуществлении охоты основным показателем по уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптимальной численности охотничьих животных, закрепленные в статье 27 Федерального закона "О животном мире" (от 24.04.1995 N 52- ФЗ). Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают причинённый ущерб добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда, в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях. В случаях, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству, ответственность за причинённый ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (статья 56 Федерального закона "О животном мире" от 24.04.1995 N 52-ФЗ). Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела. Остальные, не упомянутые виды использования лесов не несут какого-либо серьезного негативного влияния на лесные участки, но правила использования лесов по каждому виду, приведенные в лесохозяйственных регламентах лесничеств по каждому виду, содержат обязательные для исполнения ограничения. ГЛАВА III. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ 3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Земли лесного фонда на территории Ростовской области находятся в федеральной собственности. Лесным кодексом РФ предусматривается использование лесов на платной основе. Лесным планом запроектированы мероприятия по использованию лесов через арендные отношения, что представляет собой доходную часть. Лесным планом предусмотрены мероприятия по воспроизводству, охране и защите лесов, это расходные части проекта. Из всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ, на землях лесного фонда Департамента лесного хозяйства Ростовской области выделены шесть приоритетных видов. Это заготовка древесины, рекреационная деятельность, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, ведение сельского хозяйства, изучение недр, разработка полезных ископаемых, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты. Кроме этого источником дохода являются существующие площади, переданные в аренду под другие виды лесопользования. 3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования Прогнозирование доходов построено на основе прогноза объема использования ресурсов, его структуры по формам организации лесопользования и уровня цен, а так же распределения доходов по уровням бюджетной системы. Расчет доходов по использованию лесных ресурсов и земель лесного фонда по видам использования лесов, не связанных с ведением лесного хозяйства, выполнен по прогнозным ставкам и объемам лесопользования. На основании рассчитанных во второй главе объемов лесопользования в таблице 3.1.1. приведены прогнозные доходы бюджетной системы РФ от реализации мероприятий лесного плана по источникам дохода. Структура платежей за использование лесов позволяет отметить следующее: по уровням бюджетной системы поступления существенно не изменятся, хотя к концу планируемого периода доля поступлений денежных средств в бюджет субъекта несколько увеличится. В 2009 году поступления в федеральный бюджет по всем видам использования лесов составят 98 % от общей суммы, а в 2018 году - 96% от общей суммы платежей. Наибольший рост удельного веса поступлений в бюджет разных уровней отмечается у такого вида использования лесов, как осуществление рекреационной деятельности: 45% - 2009 году, 87 % - 2018 году. Заготовка древесины, ввиду возрастной структуры насаждений (преобладание молодняков и средневозрастных) и, как следствие, низкой товарности древесины, не может существенно увеличить доходность. К 2018 году, ежегодно, будет приносить доход в 9,5 млн. рублей использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Перспективы этого вида использования лесов связаны с вовлечением в арендные отношения существующих линейных сооружений, проходящих по территории лесного фонда Ростовской области и строительством новых объектов. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых на основе арендных отношений проектируется как один из приоритетных видов лесопользования. Лесной доход к 2018 году по данному виду составит 7,55 млн. рублей. Таблица 3.1.1. Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана Ростовской области по источникам |———|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Виды | Плата за использование лесов, (млн. рублей) | |п/п| использования |————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | | лесов |2009|2010|2011| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Общая | | | (в соответствии |год |год |год | год | год | год | год | год | год | год | сумма | | | со статьей | | | | | | | | | | | дохода | | | 25 Лесного | | | | | | | | | | |за пла- | | | кодекса РФ) | | | | | | | | | | | нируе- | | | | | | | | | | | | | | мый | | | | | | | | | | | | | | период | | | | | | | | | | | | | | реали- | | | | | | | | | | | | | | зации | | | | | | | | | | | | | |лесного | | | | | | | | | | | | | | плана | | | | | | | | | | | | | |(10 лет)| |———|———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | 1 |Рекреационная |2,32|3,58|3,84|25,14*|49,03 |75,51 |104,00 |133,83 |165,00 |198,05 | 760,3 | | |деятельность | | | | | | | | | | | | | |предпринимательская в | | | | | | | | | | | | | |том числе | | | | | | | | | | | | | |———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | |- бюджет РФ |2,30|3,51|3,76|23,88 |46,58 |71,73 | 98,8 |127,14 |156,75 |188,15 | 722,6 | | |———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | |- бюджет области |0,02|0,07|0,08| 1,26 | 2,45 | 3,78 | 5,2 | 6,69 | 8,25 | 9,9 | 37,7 | |———|———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | 2 |Заготовка древесины |1,00|0,76|0,87| 0,97 | 1,00 | 1,03 | 1,06 | 1,08 | 1,11 | 1,15 | 10,03 | | |———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | |- бюджет РФ |0,91|0,68|0,79| 0,88 | 0,91 | 0,94 | 0,96 | 0,98 | 1,01 | 1,04 | 9,10 | | |———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | |- бюджет области |0,09|0,08|0,08| 0,09 | 0,09 | 0,09 | 0,10 | 0,10 | 0,10 | 0,11 | 0,93 | |———|———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | 3 |Использование лесов для|1,14|2,79|2,97| 5,19 | 7,69 | 8,15 | 8,55 | 8,90 | 9,20 | 9,50 | 64,08 | | |строительства, | | | | | | | | | | | | | |реконструкции, | | | | | | | | | | | | | |эксплуатации линии | | | | | | | | | | | | | |электропередачи, линии | | | | | | | | | | | | | |связи, дорог, | | | | | | | | | | | | | |трубопроводов и других | | | | | | | | | | | | | |линейных объектов | | | | | | | | | | | | |———|———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | 4 |Использование лесов для|0,18|0,80|0,85| 1,60 | 2,44 | 3,36 | 4,34 | 5,37 | 6,43 | 7,55 | 32,92 | | |выполнения работ по | | | | | | | | | | | | | |геологическому изучению| | | | | | | | | | | | | |недр разработки | | | | | | | | | | | | | |месторождений полезных | | | | | | | | | | | | | |ископаемых | | | | | | | | | | | | |———|———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | 5 |Ведение сельского |0,08|0,09|0,09| 0,10 | 0,11 | 0,12 | 0,13 | 0,13 | 0,14 | 0,15 | 1,14 | | |хозяйства | | | | | | | | | | | | |———|———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | 6 |Ведение охотничьего |0,40|0,30|0,10|0,001 |0,001 |0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,807 | | |хозяйства и | | | | | | | | | | | | | |осуществление охоты | | | | | | | | | | | | |———|———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| | 7 |Выращивание лесных |0,05|0,05|0,06| 0,06 | 0,07 | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,09 | 0,09 | 0,71 | | |плодовых, ягодных, | | | | | | | | | | | | | |декоративных растений, | | | | | | | | | | | | | |лекарственных растений | | | | | | | | | | | | |———|———————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| |Итого |5,17|8,37|8,78|33,061|60,341|88,251|118,161|149,391|181,971|216,491|869,987 | |———————————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| |В том числе в бюджет РФ |5,04|8,21|8,59|31,711|57,801|84,381|112,861|142,601|173,621|206,481|831,357 | |———————————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| |В бюджет Ростовской области|0,13|0,16|0,19| 1,35 | 2,54 | 3,87 | 5,3 | 6,79 | 8,35 | 10,01 | 38,63 | |———————————————————————————|————|————|————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|————————| * Увеличение платы за использование лесов от рекреационной деятельности с 2012 года объясняется завершением разработки схем рекреационного использования лесов. Прогноз доходов от использования лесов Ростовской области выполнен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г N 310 с коэффициентами, предусмотренными Федеральным законом от 24.07.2007г N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008г и на плановый период 2009, 2010, 2011 годы". На период с 2012 по 2018 годы доходы исчислены в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития РФ. На диаграмме 3.1.1. показано соотношение доходов от разных видов использования лесов за весь период действия лесного плана. Диаграмма 3.1.1. Соотношение доходов по видам использования лесов за весь период действия Лесного плана 3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий Лесного плана Ростовской области Согласно Лесному кодексу Российской Федерации органам государственной власти субъектов передано осуществление отдельных полномочий в области организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях. Нормативы затрат на выполнение прогнозируемых мероприятий приняты на основании нормативов затрат на выполнение государственных услуг, рекомендованных Федеральным агентством лесного хозяйства. Прогнозируемые расходы на выполнение мероприятий Лесного плана в области охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории лесного фонда показаны в таблице 3.1.2., при этом затраты на 2009-2011 годы приведены согласно защищенным бюджетным проектировкам. В соответствии с рекомендациями Министерства финансов РФ (письмо от 27.05.2008 г N 15-08-0613) по формированию финансового плана, на период до 2023 года, объемы финансирования расходов указаны в ценах 2011 года. Таблица 3.1.2. Прогнозные объемы средств бюджета на финансирование мероприятий Лесного плана Ростовской области тыс. руб. |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————| | На- | Планируемый период | Общая | | прав- | | сумма | | ление | | на | | ис- | | пла- | | поль- |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| нируе- | | зова- | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | мый | | ния | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | период, | |средст-| | | | | | | | | | | (10 | |в бюд- | | | | | | | | | | | лет) | | жета | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |1. Ох- |25616,0 |25616,0 |25772,0 |28172,0 |28172,0 |28172,0 |28172,0 |28172,0 |28172,0 |28172,0 |274208,0 | |рана | | | | | | | | | | | | |леса, | | | | | | | | | | | | |итого | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |В том | | | | | | | | | | | | |числе | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- со- | 807,7 | 807,7 | 813,4 | 813,4 | 813,4 | 813,4 | 813,4 | 813,4 | 813,4 | 813,4 | 8122,6 | |держа- | | | | | | | | | | | | |ние | | | | | | | | | | | | |дорог | | | | | | | | | | | | |проти- | | | | | | | | | | | | |вопо- | | | | | | | | | | | | |жарно- | | | | | | | | | | | | |го | | | | | | | | | | | | |Назна- | | | | | | | | | | | | |чения | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- уст- | 877,1 | 877,1 | 883,2 | 883,2 | 883,2 | 883,2 | 883,2 | 883,2 | 883,2 | 883,2 | 8819,8 | |ройство| | | | | | | | | | | | |проти- | | | | | | | | | | | | |вопожа-| | | | | | | | | | | | |рных | | | | | | | | | | | | |мине- | | | | | | | | | | | | |рали- | | | | | | | | | | | | |зован- | | | | | | | | | | | | |ных | | | | | | | | | | | | |полос, | | | | | | | | | | | | |барье- | | | | | | | | | | | | |ров | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- уход | 4164,1 | 4164,1 | 4193,2 | 4193,2 | 4193,2 | 4193,2 | 4193,2 | 4193,2 | 4193,2 | 4193,2 | 41873,8 | |за про-| | | | | | | | | | | | |тивопо-| | | | | | | | | | | | |жар- | | | | | | | | | | | | |ными | | | | | | | | | | | | |мине- | | | | | | | | | | | | |рали- | | | | | | | | | | | | |зован- | | | | | | | | | | | | |ными | | | | | | | | | | | | |поло- | | | | | | | | | | | | |сами | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- про- | 773,7 | 773,7 | 779,1 | 779,1 | 779,1 | 779,1 | 779,1 | 779,1 | 779,1 | 779,1 | 7780,2 | |веде- | | | | | | | | | | | | |ние | | | | | | | | | | | | |про- | | | | | | | | | | | | |филак- | | | | | | | | | | | | |тиче- | | | | | | | | | | | | |ского, | | | | | | | | | | | | |кон- | | | | | | | | | | | | |троли- | | | | | | | | | | | | |руемого| | | | | | | | | | | | |проти- | | | | | | | | | | | | |вопо- | | | | | | | | | | | | |жарного| | | | | | | | | | | | |выжи- | | | | | | | | | | | | |гания | | | | | | | | | | | | |горю- | | | | | | | | | | | | |чих | | | | | | | | | | | | |мате- | | | | | | | | | | | | |риалов | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- про- | 6125,7 | 6125,7 | 6168,6 | 6168,6 | 6168,6 | 6168,6 | 6168,6 | 6168,6 | 6168,6 | 6168,6 | 61600,2 | |веде- | | | | | | | | | | | | |ние | | | | | | | | | | | | |мони- | | | | | | | | | | | | |торин- | | | | | | | | | | | | |га по- | | | | | | | | | | | | |жар- | | | | | | | | | | | | |ной | | | | | | | | | | | | |опас- | | | | | | | | | | | | |ности в| | | | | | | | | | | | |лесах | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- соз- | 9539,8 | 9539,8 | 9606,6 | 9606,6 | 9606,6 | 9606,6 | 9606,6 | 9606,6 | 9606,6 | 9606,6 | 95932,4 | |дание | | | | | | | | | | | | |сис- | | | | | | | | | | | | |тем, | | | | | | | | | | | | |средст-| | | | | | | | | | | | |в пре- | | | | | | | | | | | | |дупре- | | | | | | | | | | | | |ждения | | | | | | | | | | | | |и ту- | | | | | | | | | | | | |шения | | | | | | | | | | | | |лесных | | | | | | | | | | | | |пожа- | | | | | | | | | | | | |ров, | | | | | | | | | | | | |содер- | | | | | | | | | | | | |жание | | | | | | | | | | | | |этих | | | | | | | | | | | | |сис- | | | | | | | | | | | | |тем, | | | | | | | | | | | | |запа- | | | | | | | | | | | | |сов | | | | | | | | | | | | |ГСМ | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- иные | 388,0 | 388,0 | 388,0 | 388,0 | 388,0 | 388,0 | 388,0 | 388,0 | 388,0 | 388,0 | 3880,0 | |меры | | | | | | | | | | | | |пожар- | | | | | | | | | | | | |ной | | | | | | | | | | | | |безо- | | | | | | | | | | | | |пасно- | | | | | | | | | | | | |сти | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- при- | - | - | - | 2400,0 | 2400,0 | 2400,0 | 2400,0 | 2400,0 | 2400,0 | 2400,0 | 16800,0 | |обре- | | | | | | | | | | | | |тение | | | | | | | | | | | | |проти- | | | | | | | | | | | | |вопожа-| | | | | | | | | | | | |рной | | | | | | | | | | | | |техни- | | | | | | | | | | | | |ки (ав-| | | | | | | | | | | | |томо- | | | | | | | | | | | | |били, | | | | | | | | | | | | |трак- | | | | | | | | | | | | |тора) и| | | | | | | | | | | | |специ- | | | | | | | | | | | | |ально- | | | | | | | | | | | | |го обо-| | | | | | | | | | | | |рудо- | | | | | | | | | | | | |вания | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- ту- | 2939,9 | 2939,9 | 2939,9 | 2939,9 | 2939,9 | 2939,9 | 2939,9 | 2939,9 | 2939,9 | 2939,9 | 29399,0 | |шение | | | | | | | | | | | | |лесных | | | | | | | | | | | | |пожа- | | | | | | | | | | | | |ров | | | | | | | | | | | | |назем- | | | | | | | | | | | | |ным | | | | | | | | | | | | |спосо- | | | | | | | | | | | | |бом | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |2. За- |17991,6 |18144,6 |19169,2 |21081,8 |21333,4 |21589,9 |21887,9 |22230,6 |22702,4 |22970,9 |209102,3 | |щита | | | | | | | | | | | | |леса, | | | | | | | | | | | | |итого | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |В том | | | | | | | | | | | | |числе | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- ле- | 533,8 | 533,8 | 537,5 | 537,5 | 537,5 | 537,5 | 537,5 | 537,5 | 537,5 | 537,5 | 5367,6 | |сопа- | | | | | | | | | | | | |толо- | | | | | | | | | | | | |гиче- | | | | | | | | | | | | |ское | | | | | | | | | | | | |обсле- | | | | | | | | | | | | |дова- | | | | | | | | | | | | |ние | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- очи- | 2792,2 | 2792,2 | 2811,7 | 2793,0 | 2774,2 | 2755,5 | 2732,0 | 2708,6 | 2685,2 | 2699,2 | 27543,8 | |стка | | | | | | | | | | | | |лесных | | | | | | | | | | | | |насаж- | | | | | | | | | | | | |дений | | | | | | | | | | | | |от за- | | | | | | | | | | | | |хлам- | | | | | | | | | | | | |ленно- | | | | | | | | | | | | |сти | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- |11087,9 | 8687,4 | 9312,8 |11010,2 |10456,2 | 9925,2 | 9430,0 | 8960,3 | 8511,0 | 8084,7 | 95465,7 | |сплош- | | | | | | | | | | | | |ные | | | | | | | | | | | | |сани- | | | | | | | | | | | | |тарные | | | | | | | | | | | | |рубки | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- вы- | 2667,6 | 5221,1 | 5597,1 | 5831,0 | 6655,4 | 7461,6 | 8278,3 | 9114,1 |10058,6 |10739,4 | 71624,2 | |бороч- | | | | | | | | | | | | |ные | | | | | | | | | | | | |санита-| | | | | | | | | | | | |тарные | | | | | | | | | | | | |рубки | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Иные | 910,1 | 910,1 | 910,1 | 910,1 | 910,1 | 910,1 | 910,1 | 910,1 | 910,1 | 910,1 | 9101,0 | |меры | | | | | | | | | | | | |по за- | | | | | | | | | | | | |щите | | | | | | | | | | | | |лесов | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |3. Вос-|43269,4 |50012,7 |59722,2 |60166,5 |60594,0 |60982,4 |61337,3 |61631,8 |61939,5 |62454,8 |582110,6 | |произ- | | | | | | | | | | | | |во- | | | | | | | | | | | | |дство | | | | | | | | | | | | |лесов, | | | | | | | | | | | | |итого | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |В том | | | | | | | | | | | | |числе | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- по- | 4877,6 | 8662,7 | 6979,9 | 6962,1 | 6940,2 | 6918,6 | 6900,4 | 6882,3 | 6850,2 | 6818,8 | 68792,8 | |садка | | | | | | | | | | | | |лесных | | | | | | | | | | | | |куль- | | | | | | | | | | | | |тур | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- про- |10558,2 |13913,1 |22956,2 |22997,5 |23062,9 |23075,4 |23108,0 |23090,7 |23036,7 |23071,4 |208870,1 | |веде- | | | | | | | | | | | | |ние | | | | | | | | | | | | |агро- | | | | | | | | | | | | |техни- | | | | | | | | | | | | |ческих | | | | | | | | | | | | |уходов | | | | | | | | | | | | |за лес-| | | | | | | | | | | | |ными | | | | | | | | | | | | |куль- | | | | | | | | | | | | |турами | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- об- | 8662,7 | 8662,7 | 8723,3 | 8702,1 | 8675,5 | 8648,9 | 8626,7 | 8600,1 | 8577,9 | 8553,0 | 86432,9 | |работ- | | | | | | | | | | | | |ка поч-| | | | | | | | | | | | |вы под | | | | | | | | | | | | |лесные | | | | | | | | | | | | |куль- | | | | | | | | | | | | |туры | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- вы- | 3502,7 | 4710,4 | 5049,6 | 5046,3 | 5037,5 | 5033,4 | 5029,6 | 5024,0 | 5023,6 | 5016,9 | 48474,0 | |ращи- | | | | | | | | | | | | |вание | | | | | | | | | | | | |поса- | | | | | | | | | | | | |дочно- | | | | | | | | | | | | |го ма- | | | | | | | | | | | | |териала| | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- заго-| 7501,0 | 6241,2 | 7714,0 | 7662,5 | 7581,1 | 7515,0 | 7433,6 | 7352,2 | 7270,7 | 7205,0 | 73476,3 | |товка | | | | | | | | | | | | |семян | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- рубки| 1338,0 | 1409,2 | 1424,1 | 1426,7 | 1434,4 | 1439,6 | 1447,4 | 1450,5 | 1456,0 | 1467,3 | 14293,2 | |ухода в| | | | | | | | | | | | |молод- | | | | | | | | | | | | |няках | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- про- | 4129,1 | 3785,5 | 4058,0 | 4274,2 | 4490,3 | 4701,4 | 4863,5 | 5080,6 | 5297,2 | 5567,8 | 46247,6 | |режи- | | | | | | | | | | | | |вание | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |- про- | 2700,1 | 2627,9 | 2817,1 | 3095,1 | 3372,1 | 3650,1 | 3928,1 | 4151,4 | 4427,2 | 4754,6 | 35523,7 | |ходная | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Итого |86877,0 |93773,3 |104663,4|109420,3|110099,4|110744,3|111397,2|112034,4|112813,9|113597,7|1065420,9| |1+2+3 | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |4. |73263,8 |73489,7 |74094,1 |74094,1 |74094,1 |74094,1 |74094,1 |74094,1 |74094,1 |74094,1 |739506,3 | |Содер- | | | | | | | | | | | | |жание | | | | | | | | | | | | |орга- | | | | | | | | | | | | |нов | | | | | | | | | | | | |испол- | | | | | | | | | | | | |нитель-| | | | | | | | | | | | |ной | | | | | | | | | | | | |власти | | | | | | | | | | | | |(ДЛХ | | | | | | | | | | | | |Ростов-| | | | | | | | | | | | |ской | | | | | | | | | | | | |облас- | | | | | | | | | | | | |ти) | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Итого |160140,8|167263,0|178757,5|183514,4|184193,5|184838,4|185491,3|186128,5|186908,0|187691,8|1804927,2| |1+2+3 | | | | | | | | | | | | |+4 | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Кроме | 1611,1 | 1621,0 | 1636,4 | 1709,6 | 1754,3 | 1802,3 | 1839,0 | 1882,1 | 1929,6 | 2018,0 | 17803,4 | |того: | | | | | | | | | | | | |отвод | | | | | | | | | | | | |и так- | | | | | | | | | | | | |сация | | | | | | | | | | | | |лесо- | | | | | | | | | | | | |сек | | | | | | | | | | | | |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Всего |161751,9|168884,0|180393,9|185224,0|185947,8|186640,7|187330,3|188010,6|188837,6|189709,8|1822730,6| |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| В целом, на землях лесного фонда Ростовской области, на 2009 - 2018 годы прогноз расходов на осуществление мероприятий Лесного плана следующий: расходы на охрану лесов от пожаров и на защиту лесов по отношению к 2009 году будут незначительно увеличиваться и к 2018 году достигнут величины 28172,0 тыс. руб. на охрану лесов и 22971,0 тыс. руб. на лесозащитные мероприятия. Расходы на воспроизводство лесов также будут постепенно возрастать, но ежегодный рост проектируется не более чем на 5 %. Значительные средства планируется выделить на посадку лесных культур, агротехнические уходы за лесными культурами, а также мероприятия связанные с заготовкой семян. Учитывая возрастную структуру насаждений, необходимы расходы на уход за лесными культурами в молодняках и средневозрастных насаждениях. Ростовская область одна из самых малолесных в России и комплекс мероприятий по воспроизводству лесов обеспечит сохранение и увеличение покрытой лесом площади, при снижении удельной площади гибели лесов от лесных пожаров. На обеспечение деятельности органа исполнительной власти, включая обособленные подразделения, осуществляющие лесной контроль и надзор, проектируется выделения средств бюджета в 2009 году в размере 73263,8 тыс.руб. К 2018 году размер затрат по этой статье почти не изменится. 3.1.3. Планируемый объем частных инвестиций В ближайшие годы частных инвестиций в развитие лесного хозяйства Ростовской области не планируется. 3.1.4 .Показатель доходности использования лесов В условиях рыночной экономики важнейшей целью ведения лесного хозяйства является обеспечение его доходности. Планируемые доходы от использования лесов определены в разделе 3.1.1. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного хозяйства рассчитан в разделе 3.1.2. Доходность лесов определяется через коэффициент доходности использования лесов по расходам на охрану, защиту, воспроизводство лесов и на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений и доходов от использования лесов. Ниже приводятся две таблицы, характеризующие сбалансированность доходов и расходов на организацию мероприятий лесного плана Ростовской области. В первом случае, таблица 3.1.4.1., в расходы включены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, во втором к расходам добавлено содержание органов исполнительной власти (Департамент лесного хозяйства Ростовской области). В процентном отношении в 2009 году на содержание органов исполнительной власти приходится 45,2% от общей суммы расходов, к 2018 г этот процент уменьшается до 39,1%. Таблица 3.1.4.1. Таблица сбалансированности доходов и расходов на организацию мероприятий при реализации Лесного плана Ростовской области млн. руб. |———————————————————|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Показатели |Факт.| Годы реализации Лесного плана Ростовской области | | |2007 |—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| | | год | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й | 6-й | 7-й | 8-й | 9-й | 10-й | Итого | | | |2009 |2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | за 10 | | | | | | | | | | | | | | лет | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |1. Расходы на орга-|63,6 |88,49|95,39|106,30|111,13|111,85|112,55|113,24|113,92|114,74|115,61| 1083,22 | |низацию меро- | | | | | | | | | | | | | |приятий Лесного | | | | | | | | | | | | | |плана, всего: | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |В том числе по ис- | | | | | | | | | | | | | |точникам поступле- | | | | | | | | | | | | | |ния средств: | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |средства субвенций |33,3 |67,75|74,90|75,39 |75,39 |72,83 |70,07 |67,14 |64,02 |60,83 |57,41 |685,73 *1| |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |средства субъекта | | - | - | - | 1,08 | 1,90 | 2,72 | 3,52 | 4,30 | 5,07 | 5,89 | 24,48 | |РФ | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |средства арендато- | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |ров | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |средства, исполь- |30,3 |20,39|20,06|30,42 |34,66 |37,12 |39,76 |42,58 |45,60 |48,84 |52,31 | 371,74 | |зуемые в соответст-| | | | | | | | | | | | | |вии со ст. 19 ЛК РФ| | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |Иные источники | |0,35 |0,43 | 0,49 | - | - | - | - | - | - | - | 1,27 | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |2. Доходы от ис- |1,95 |5,17 |8,37 | 8,78 |33,06 |60,34 |88,25 |118,16|149,39|181,97|216,49| 869,98 | |пользования лесов | | | | | | | | | | | | | |в бюджетную сис- | | | | | | | | | | | | | |тему РФ | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |В том числе: | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |в федеральный |1,77 |5,04 |8,21 | 8,59 |31,71 |57,80 |84,38 |112,86|142,60|173,62|206,48| 831,35 | |бюджет | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |в бюджет субъекта |0,18 |0,13 |0,16 | 0,19 | 1,35 | 2,54 | 3,87 | 5,30 | 6,79 | 8,35 |10,01 | 38,63 | |РФ | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |3. Процент выде- |1708 |1342 | 912 | 878 | 238 | 126 | 83 | 59 | 45 | 35 | 28 | 79 *2 | |ленных средств | | | | | | | | | | | | | |субвенций феде- | | | | | | | | | | | | | |рального бюджета | | | | | | | | | | | | | |от доходов феде- | | | | | | | | | | | | | |рального бюджета | | | | | | | | | | | | | |за использование | | | | | | | | | | | | | |лесов, % | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| |4. Процент выде- | - | - | - | - | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | - | |ленных средств | | | | | | | | | | | | | |субъектом РФ от | | | | | | | | | | | | | |доходов субъекта | | | | | | | | | | | | | |РФ за использова- | | | | | | | | | | | | | |ние лесов, % | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————| *1 - Средства субвенций указаны без расходов на обеспечение деятельности органа исполнительной власти в области лесных отношений. *2 - Процент субвенций федерального бюджета от доходов федерального бюджета исчислен без расходов на обеспечение деятельности органа исполнительной власти в области лесных отношений. Таблица 3.1.4.2. Таблица сбалансированности доходов и расходов на обеспечение деятельности органа исполнительной власти с подразделениями в области лесных отношений при реализации Лесного плана Ростовской области млн. руб. |————————————————————|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Показатели |Факт.| Годы реализации Лесного плана Ростовской области | | |2007 |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | год | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й | 6-й | 7-й | 8-й | 9-й | 10-й | Итого | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | за 10 | | | | | | | | | | | | | | лет | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |1. Расходы на обес- |123,0|161,75|168,88|180,39|185,22|185,95|186,64|187,33|188,01|188,84|189,71|1822,72| |печение деятельно- | | | | | | | | | | | | | |сти органа испол- | | | | | | | | | | | | | |нительной власти с | | | | | | | | | | | | | |подразделениями | | | | | | | | | | | | | |всего: | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |В том числе по ис- | | | | | | | | | | | | | |точникам поступле- | | | | | | | | | | | | | |ния средств: | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |средства субвенций |92,7 |141,01|148,39|149,48|149,48|146,93|144,16|141,23|138,11|134,93|131,51|1425,23| |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |средства субъекта | - | - | - | - | 1,08 | 1,90 | 2,72 | 3,52 | 4,30 | 5,07 | 5,89 | 24,48 | |РФ | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |средства арендато- | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |ров | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |средства, исполь- |30,3 |20,39 |20,06 |30,42 |34,66 |37,12 |39,76 |42,58 |45,60 |48,84 |52,31 |371,74 | |зуемые в соответст- | | | | | | | | | | | | | |вии со ст. 19 Лесно-| | | | | | | | | | | | | |го кодекса РФ | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |Иные источники | - | 0,35 | 0,43 | 0,49 | - | - | - | - | - | - | - | 1,27 | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |2. Доходы от ис- |1,95 | 5,17 | 8,37 | 8,78 |33,06 |60,34 |88,25 |118,16|149,39|181,97|216,49|869,98 | |пользования лесов | | | | | | | | | | | | | |в бюджетную сис- | | | | | | | | | | | | | |тему РФ | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |В том числе: | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |в федеральный |1,77 | 5,04 | 8,21 | 8,59 |31,71 |57,80 |84,38 |112,86|142,60|173,62|206,48|831,35 | |бюджет | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |в бюджет субъекта |0,18 | 0,13 | 0,16 | 0,19 | 1,35 | 2,54 | 3,87 | 5,30 | 6,79 | 8,35 |10,01 | 38,63 | |РФ | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |3. Процент выде- |5237 | 2798 | 1807 | 1740 | 456 | 245 | 164 | 118 | 92 | 73 | 59 | 166 | |ленных средств | | | | | | | | | | | | | |субвенций феде- | | | | | | | | | | | | | |рального бюджета | | | | | | | | | | | | | |от доходов феде- | | | | | | | | | | | | | |рального бюджета | | | | | | | | | | | | | |за использование | | | | | | | | | | | | | |лесов, % | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |4. Процент выде- | - | - | - | - | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | - | |ленных средств | | | | | | | | | | | | | |субъектом РФ от | | | | | | | | | | | | | |доходов субъекта | | | | | | | | | | | | | |РФ за использова- | | | | | | | | | | | | | |ние лесов, % | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| Таблица 3.1.4.3. Соотношение доходов и расходов на осуществление мероприятий Лесного плана Ростовской области млн. рублей |————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————| | Показатели | 1 год | 2 год | 3 год | 4 год | 5 год | 6 год | 7 год | 8 год | 9 год |10 год | Доходы и | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |расходы за| | | | | | | | | | | | | плани- | | | | | | | | | | | | | руемый | | | | | | | | | | | | | период | | | | | | | | | | | | |реализации| | | | | | | | | | | | | лесного | | | | | | | | | | | | | плана | | | | | | | | | | | | | (10 лет) | |————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————| |1. Расходы на |161,750|168,880|180,390|185,220|185,950|186,640|187,330|188,010|188,840|189,710| 1822,720 | |финансирование | | | | | | | | | | | | |мероприятий | | | | | | | | | | | | |лесного плана | | | | | | | | | | | | |————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————| |2. Доходы лесно-| 5,170 | 8,370 | 8,780 |33,061 |60,341 |88,251 |118,161|149,391|181,971|216,491| 869,987 | |го хозяйства в | | | | | | | | | | | | |бюджетную сис- | | | | | | | | | | | | |тему РФ | | | | | | | | | | | | |————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————| |3. Профицит | - | - | - | - | - | - | - | - | 1,461 |35,961 | 904,323 | |бюджета (+) | | | | | | | | | | | | |————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | |4. Дефицит бюд- |156,580|160,510|171,610|147,349|120,089|92,199 |62,309 |31,099 | - | - | | |жета (-) | | | | | | | | | | | | |————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————| Из таблицы 3.1.4.3. видно, что дефицит бюджета прослеживается на протяжении первых восьми лет действия проекта, причем, если в первые годы дефицит бюджета достигает величины 171,61 млн. рублей, что связано с недостаточным объемом предпринимательского лесопользования и расходами на восстановление покрытой лесом площади после гибели насаждений от пожаров в 2007-2008 годах, то в последующие годы, с развитием арендных отношений дефицит существенно уменьшается и к концу планируемого периода расходы на финансирование мероприятий лесного плана становятся сопоставимыми с доходами от использования лесов, в основном благодаря развитию рекреационного лесопользования. На диаграмме 3.1.4. показано соотношение расходов и доходов бюджета на предстоящий десятилетний период. Диаграмма 3.1.4. Соотношение расходов и доходов на осуществление мероприятий лесного плана за 2009-2018 годы 3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов 3.2.1. Планируемые целевые показатели, которые характеризуют эффективность деятельности в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесопользования на планируемый период Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Ростовской области определены в виде контрольных показателей устойчивого управления лесами, обеспечивающих сохранение важнейших свойств и функций лесов, таких как биоразнообразие, продуктивность, санитарное состояние и жизнеспособность, сохранение почвенных и водных ресурсов, вклад лесов в глобальный цикл углерода, социально-экономические выгоды. Лесной план разработан на основе изучения состояния и динамики ресурсного потенциала лесов, с учетом их средообразующего значения, что оптимизирует арендные отношения. Это позволит за 10 лет выйти на следующие целевые прогнозные показатели. Таблица 3.2.1. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов |———|—————————————————————————|—————|———————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование | Ед. | Величина целевых прогнозных показателей | |п/п| показателя |изм. | по годам планируемого периода | | | | |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | | | | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й | 6-й | 7-й | 8-й | 9-й |10-й | | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | | | | |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 | |———|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | 1 |Объем рубок лесных на- |м3/га|0,44 |0,27 |0,27 |0,28 |0,29 |0,30 |0,31 |0,32 |0,33 |0,34 | | |саждений с 1 га покрытых | | | | | | | | | | | | | |лесной растительностью | | | | | | | | | | | | | |земель лесного фонда | | | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | 2 |Соотношение стоимости 1 | % |110,5|110,5|110,0|110,0|110,0|110, |110, |110, |110,0|110,0| | |м3 древесины от рубок | | | | | | | | | | | | | |лес-ных насаждений и | | | | | | | | | | | | | |ставки платы за единицу | | | | | | | | | | | | | |объема древесины, | | | | | | | | | | | | | |установленной | | | | | | | | | | | | | |Правительством РФ | | | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | 3 |Объем платежей в |руб. |15,5 |24,7 |26,4 |99,3 |181,2|265,0|354,8|448,6|546,4|650,1| | |бюджетную систему РФ | га | | | | | | | | | | | | |от использования лесов в | | | | | | | | | | | | | |расчете на 1 га земель | | | | | | | | | | | | | |лесного фонда | | | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | 4 |Удельная площадь земель | % |0,255|0,255|0,255|0,247|0,239|0,242|0,225|0,219|0,212|0,206| | |лесного фонда, покрытых | | | | | | | | | | | | | |лесной растительностью, | | | | | | | | | | | | | |погибшей от пожаров | | | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | 5 |Удельная площадь земель | % |0,011|0,011|0,011|0,010|0,009|0,008|0,007|0,006|0,005|0,004| | |лесного фонда, покрытых | | | | | | | | | | | | | |лесной растительностью, | | | | | | | | | | | | | |погибшей от вредителей и | | | | | | | | | | | | | |болезней | | | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | 6 |Соотношение площади | % |237,1|548,2|548,2|546,4|544,6|542,8|541,0|539,2|537,4|535,6| | |искусственного | | | | | | | | | | | | | |лесовосстановления и | | | | | | | | | | | | | |площади сплошных рубок | | | | | | | | | | | | | |лесных насаждений на | | | | | | | | | | | | | |землях лесного фонда | | | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | 7 |Доля площади ценных | % |69,3 |69,3 |69,3 |69,3 |69,3 |69,3 |69,3 |69,3 |69,3 |69,3 | | |лесных насаждений в | | | | | | | | | | | | | |составе покрытых лесной | | | | | | | | | | | | | |растительностью земель | | | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | 8 |Средний прирост на 1 га |м3\га| 2,1 | 2,1 | 2,1 | 2,1 | 2,1 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | | |покрытых лесной | | | | | | | | | | | | | |растительностью земель | | | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | 9 |Лесистость территории | % | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | | |Ростовской области | | | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Объем рубок с 1 га покрытой лесом площади в первый год действия Лесного плана будет наибольшим за десятилетний период, по причине необходимости проведения сплошных санитарных рубок в погибших от лесных пожаров насаждениях. В дальнейшем, объем данного мероприятия существенно уменьшится и в последующие годы, при незначительном увеличении объемов заготовки древесины, соответственно уменьшится и целевой прогнозный показатель. 3 Существенных изменений соотношения стоимости 1м древесины и ставки платы за единицу объема древесины не проектируется, исходя из спроса на древесину и ее товарность. Прогнозный показатель будет выдерживаться на уровне 110%. Объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов в пересчете на 1 га земель лесного фонда будет расти вместе с увеличением объемов платного лесопользования и достигнет к концу действия Лесного плана величины 650,1 рубля с одного гектара земель лесного фонда. По отношению к 2009г, когда целевой показатель равен 15.4 га увеличение объема платежей за 1 га значительное. Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, будет уменьшаться ежегодно на 3% и к концу проектируемого периода достигнет величины 0,2% от покрытой лесом площади Уменьшение величины показателя удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, обуславливается реализацией комплекса мероприятий по защите леса, предусмотренных Лесным планом. Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда претерпит изменения в сторону улучшения, поскольку с планируемым уменьшением объемов сплошных рубок, объемы посадки лесных культур останутся на одном уровне. Доля площади ценных лесных насаждений по отношению к покрытой лесом площади определена по материалам лесоустройства, с учетом отнесения древесных пород к ценным, и наличия их в составе насаждений. Положительная динамика целевого прогнозного показателя обусловлена в основном переводом несомкнувшихся лесных культур в покрытую лесом площадь и проведением рубок ухода. Увеличение среднего прироста на 1 га покрытых лесной растительностью земель во второй части планируемого периода запланировано исходя из возрастной структуры насаждений. Доля спелых и перестойных насаждений в лесах Ростовской области не превышает 5%, остальные насаждения (в основном искусственного происхождения) представляют собой молодняки и средневозрастные, обладающие высокой энергией роста. В этих насаждениях проектируются рубки ухода за лесом, что приведет к увеличению общего среднего прироста. Ростовская область относится к малолесным регионам России. Лесным планом проектируются значительные объемы искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда. Кроме этого, в соответствии с полномочиями Департамента лесного хозяйства Ростовской области (постановление Администрации Ростовской области от 09.01.2007 N 2 "О создании департамента лесного хозяйства Ростовской области") проводятся мероприятия по созданию защитных лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения - лесоразведению на основании государственных контрактов. Но динамика лесных пожаров за предыдущие годы и вызванная ими гибель лесных насаждений, не позволяет в течение планируемого периода ожидать существенного увеличения процента лесистости Ростовской области. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В Лесном плане Ростовской области все запроектированные мероприятия соответствуют действующим нормативным документам и направлены на рациональное использование лесов для осуществления, предусмотренных Лесным кодексом, видов использования лесов. В документе лесного планирования при проектировании лесохозяйственных, лесозащитных и других мероприятий взяты за основы материалы лесоустройства, статистическая отчетность, требования и положения законодательных и нормативно-правовых актов, а также, учтены рекомендации авторов, указанных в списке литературы. Лесной план разработан на срок 10 лет, внесение изменений в Лесной план осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 24.04.2007 N 246. Лесной план утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области). Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
