Закон Республики Дагестан от 11.03.2008 № 9

                               ЗАКОН


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


           О муниципальной службе в Республике Дагестан

     (В редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2008 № 74)    


    Принят Народным Собранием                  28 февраля 2008 года
    Республики Дагестан


                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    С т а т ь я  1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Предметом  регулирования  настоящего  Закона  в  соответствии с
Федеральным  законом  от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной
службе  в  Российской  Федерации" (далее также - Федеральный закон)
являются  отношения,  связанные  с  поступлением  на  муниципальную
службу в Республике Дагестан (далее - муниципальная служба) граждан
Российской  Федерации,  граждан иностранных государств – участников
международных  договоров  Российской  Федерации,  в  соответствии с
которыми   иностранные   граждане   имеют   право   находиться   на
муниципальной   службе   (далее   –   граждане),   прохождением   и
прекращением муниципальной службы, а также с определением правового
положения    (статуса)    муниципальных    служащих   муниципальных
образований Республики Дагестан (далее - муниципальные служащие).

    С т а т ь я  2. Муниципальная служба

    1.   Муниципальная   служба   –  профессиональная  деятельность
граждан,  которая осуществляется на постоянной основе на должностях
муниципальной   службы,   замещаемых   путем  заключения  трудового
договора (контракта).
    2.    Нанимателем   для   муниципального   служащего   является
муниципальное  образование, от имени которого полномочия нанимателя
осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
    3.  Представителем  нанимателя (работодателем) может быть глава
муниципального    образования,    руководитель    органа   местного
самоуправления, председатель избирательной комиссии  муниципального
образования  или  иное  лицо,  уполномоченное исполнять обязанности
представителя нанимателя (работодателя).

    С т а т ь я  3. Правовые основы муниципальной службы в 
                    Республике Дагестан

    1.  Правовые  основы муниципальной службы в Республике Дагестан
составляют  Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный закон,
другие   федеральные   законы  и  иные  нормативные  правовые  акты
Российской  Федерации,  Конституция  Республики Дагестан, настоящий
Закон,   другие  законы  Республики  Дагестан  и  иные  нормативные
правовые  акты  Республики  Дагестан  (далее  –  законодательство о
муниципальной  службе),  уставы муниципальных образований, решения,
принятые  на  сходах  граждан,  и иные муниципальные правовые акты.
    2.   На   муниципальных   служащих   распространяется  действие
трудового    законодательства   с  особенностями,  предусмотренными
Федеральным законом.

    С т а т ь я  4. Основные принципы муниципальной службы

    Основными принципами муниципальной службы являются:
    1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
    2)  равный  доступ  граждан,  владеющих  государственным языком
Российской  Федерации,  к  муниципальной службе и равные условия ее
прохождения    независимо    от    пола,    расы,   национальности,
происхождения,   имущественного  и  должностного  положения,  места
жительства,   отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к
общественным  объединениям,  а  также  от  других обстоятельств, не
связанных  с профессиональными и деловыми качествами муниципального
служащего;
    3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
    4) стабильность муниципальной службы;
    5)   доступность   информации   о   деятельности  муниципальных
служащих;
    6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
    7) единство основных требований к муниципальной службе, а также
учет   исторических   и   иных  местных  традиций  при  прохождении
муниципальной службы;
    8)  правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
    9)  ответственность  муниципальных служащих за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
    10) внепартийность муниципальной службы.

    С т а т ь я  5. Взаимосвязь муниципальной службы и  
                    государственной гражданской службы Республики
                    Дагестан    

    Взаимосвязь  муниципальной службы и государственной гражданской
службы  Республики  Дагестан  (далее  – государственная гражданская
служба) обеспечивается посредством:
    1)  единства  основных квалификационных требований к должностям
муниципальной   службы  и  должностям  государственной  гражданской
службы;
    2)   единства   ограничений   и  обязательств  при  прохождении
муниципальной службы и государственной гражданской службы;
    3) единства требований к подготовке, переподготовке и повышению
квалификации  муниципальных  служащих и государственных гражданских
служащих;
    4)  учета  стажа  муниципальной  службы  при  исчислении  стажа
государственной  гражданской  службы  и учета стажа государственной
гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
    5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных
гарантий   муниципальных  служащих  и  государственных  гражданских
служащих;
    6)    соотносительности   основных   условий   государственного
пенсионного  обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу,
и  граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также
членов их семей в случае потери кормильца.

              ГЛАВА 2. ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

    С т а т ь я  6. Должности муниципальной службы

    1. Должности муниципальной службы – должности в органе местного
самоуправления,   аппарате  избирательной  комиссии  муниципального
образования,   которые   образуются   в   соответствии   с  уставом
муниципального  образования, с установленным кругом обязанностей по
обеспечению  исполнения  полномочий органа местного самоуправления,
избирательной   комиссии   муниципального   образования  или  лица,
замещающего муниципальную должность.
    2.     Должности     муниципальной    службы    устанавливаются
муниципальными   правовыми   актами   в  соответствии  с   Реестром
должностей  муниципальной службы в Республике Дагестан (далее также
–  Реестр  должностей  муниципальной  службы), утверждаемым законом
Республики Дагестан.
    3.  При  составлении  и  утверждении штатного расписания органа
местного    самоуправления,    аппарата    избирательной   комиссии
муниципального  образования  используются  наименования  должностей
муниципальной    службы,    предусмотренные   Реестром   должностей
муниципальной службы.

    С т а т ь я  7. Реестр должностей муниципальной службы в 
                    Республике Дагестан

    1.  Реестр  должностей  муниципальной службы представляет собой
перечень     наименований    должностей    муниципальной    службы,
классифицированных     по    органам    местного    самоуправления,
избирательным   комиссиям   муниципальных  образований,  группам  и
функциональным   признакам   должностей,   определяемым   с  учетом 
исторических и иных местных традиций.
    2.   В  Реестре  должностей  муниципальной  службы  могут  быть
предусмотрены   должности  муниципальной  службы,  учреждаемые  для
непосредственного    обеспечения    исполнения   полномочий   лица,
замещающего  муниципальную должность. Такие должности муниципальной
службы   замещаются   муниципальными   служащими  путем  заключения
трудового договора на срок полномочий указанного лица.

    С т а т ь я  8. Классификация должностей муниципальной службы

    1.  Должности  муниципальной службы подразделяются на следующие
группы:
    1) высшие должности муниципальной службы;
    2) главные должности муниципальной службы;
    3) ведущие должности муниципальной службы;
    4) старшие должности муниципальной службы;
    5) младшие должности муниципальной службы.
    2.  Соотношение  должностей  муниципальной службы и  должностей
государственной  гражданской  службы  Республики  Дагестан с учетом
квалификационных    требований    к    соответствующим   должностям
муниципальной   службы  и  должностям  государственной  гражданской
службы   Республики  Дагестан  устанавливается  законом  Республики
Дагестан.

    С т а т ь я  9. Квалификационные требования для замещения 
                    должностей муниципальной службы

    1.    Для    замещения    должностей    муниципальной    службы
квалификационные      требования     предъявляются     к     уровню
профессионального    образования,    стажу   муниципальной   службы
(государственной   службы)   или  стажу  работы  по  специальности,
профессиональным  знаниям  и  навыкам,  необходимым  для исполнения
должностных обязанностей.
    2.   Квалификационные  требования  к  уровню  профессионального
образования,  стажу  муниципальной  службы (государственной службы)
или  стажу  работы  по  специальности,  профессиональным  знаниям и
навыкам,   необходимым  для  исполнения  должностных  обязанностей,
устанавливаются  муниципальными  правовыми актами на основе типовых
квалификационных  требований для замещения должностей муниципальной
службы, определенных настоящей статьей.
    3.   В   число   квалификационных   требований   к   должностям
муниципальной   службы  входит  наличие  высшего  профессионального
образования,   за   исключением   младшей  группы  должностей,  для
замещения  которых  достаточно  наличие  среднего профессионального
образования, соответствующего направлению деятельности.
    4.  К стажу муниципальной службы (гражданской службы) или стажу
(опыту)   работы   по   специальности  для  муниципальных  служащих
устанавливаются    дифференцированно    по    группам    должностей
муниципальной службы следующие типовые квалификационные требования:
    1)  высшие  должности муниципальной службы - стаж муниципальной
службы  (государственной службы) не менее шести лет или стаж работы
по специальности не менее семи лет;
    2)  главные должности муниципальной службы - стаж муниципальной
службы  (государственной  службы)  не  менее  четырех  лет или стаж
работы по специальности не менее пяти лет;
    3)  ведущие должности муниципальной службы - стаж муниципальной
службы  (государственной  службы) не менее двух лет или стаж работы
по специальности не менее четырех лет;
    4)  старшие  должности  муниципальной  службы  - стаж работы по
специальности не менее трех лет;         
    5)  младшие должности муниципальной службы - требования к стажу
работы по специальности не предъявляются.
    5.   В   случае   замещения  должностей  муниципальной  службы,
отнесенных    к    группе    старших    должностей,    выпускниками
образовательных   учреждений  высшего профессионального образования
очной  формы  обучения,  заключившими  договор  на  обучение  между
органом    местного    самоуправления,    избирательной   комиссией
муниципального   образования   и   гражданином   с   обязательством
последующего   прохождения  муниципальной  службы  после  окончания
обучения   и   поступившими   на   муниципальную   службу  в  срок,
установленный  договором  на обучение, требования к стажу работы по
специальности не устанавливаются.
    6.  Типовыми  квалификационными требованиями к профессиональным
знаниям  муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной
службы всех групп должностей, являются:
    1) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции
Республики Дагестан, законов Республики Дагестан и иных нормативных
правовых   актов   Республики   Дагестан,   Устава   муниципального
образования   и  иных  нормативных  правовых  актов  муниципального
образования,   соответствующих   направлениям  деятельности  органа
местного   самоуправления,  избирательной  комиссии  муниципального
образования  применительно  к  исполнению  должностных обязанностей
муниципальным служащим;
    2)  знание  законодательства  о муниципальной службе Российской
Федерации,   законодательства  о  муниципальной  службе  Республики
Дагестан;
    3)   знание   нормативных   правовых   актов,  регламентирующих
служебную деятельность;
    4)   специальные   профессиональные   знания,  необходимые  для
исполнения должностных обязанностей;
    5) знание правил деловой этики;
    6) знание основ делопроизводства.
    К муниципальным служащим, замещающим должности высшей и главной
групп должностей муниципальной службы, предъявляются дополнительные
требования к профессиональным знаниям:
    1) основ муниципального управления;
    2)    передового   отечественного   и   зарубежного   опыта   в
установленной сфере;
    3) методов управления коллективом;
    4) структуры и полномочий органов местного самоуправления.
    7.  Типовыми  квалификационными требованиями к профессиональным
навыкам  муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной
службы всех групп должностей, являются навыки:
    1)  владения  современными  средствами, методами и технологиями
работы с информацией;
    2) работы с документами;
    3) организации личного труда;
    4) планирования рабочего времени;
    5) работы с людьми и коммуникабельности.
    К муниципальным служащим, замещающим должности высшей и главной
групп должностей муниципальной службы, предъявляются дополнительные
требования к профессиональным навыкам:
    1)  эффективное  планирование  рабочего  времени  и организация
работы;
    2)     стратегическое     планирование     и    координирование
управленческой деятельности;
    3) оперативное принятие и реализация управленческих решений;
    4) наличие навыков аналитической работы;
    5) организация и обеспечение выполнения задач;
    6) навыки ведения деловых переговоров;
    7) навыки публичного выступления.
    8.  В  случае, если лицо назначается на должность главы местной
администрации  по  контракту,  уставом  поселения,  а  в  отношении
должности   главы   местной   администрации  муниципального  района
(городского  округа)  –  Уставом  муниципального района (городского
округа)  и  законом  Республики  Дагестан  могут  быть  установлены
дополнительные  требования  к кандидатам на должность главы местной
администрации.

               ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС)
                     МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

    С т а т ь я  10. Муниципальный служащий

    1.  Муниципальным  служащим  является  гражданин, исполняющий в
порядке,    определенном    муниципальными   правовыми   актами   в
соответствии   с   федеральными   законами  и  законами  Республики
Дагестан, обязанности по должности муниципальной службы за денежное
содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
    2.  Лица,  исполняющие  обязанности по техническому обеспечению
деятельности   органов   местного   самоуправления,   избирательных
комиссий   муниципальных   образований,   не   замещают   должности
муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

    С т а т ь я  11. Основные права муниципального служащего

    1. Муниципальный служащий имеет право на:
    1)  ознакомление  с  документами,  устанавливающими его права и
обязанности   по   замещаемой   должности   муниципальной   службы,
критериями  оценки  качества  исполнения должностных обязанностей и
условиями продвижения по службе;
    2)  обеспечение организационно-технических условий, необходимых
для исполнения должностных обязанностей;
    3)  оплату  труда  и  другие  выплаты в соответствии с трудовым
законодательством,   законодательством  о  муниципальной  службе  и
трудовым договором (контрактом);
    4)     отдых,     обеспечиваемый    установлением    нормальной
продолжительности  рабочего  (служебного)  времени, предоставлением
выходных  дней  и  нерабочих  праздничных  дней, а также ежегодного
оплачиваемого отпуска;
    5)  получение  в установленном порядке информации и материалов,
необходимых  для  исполнения  должностных  обязанностей, а также на
внесение   предложений   о  совершенствовании  деятельности  органа
местного   самоуправления,  избирательной  комиссии  муниципального
образования;
    6)   участие  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной должности муниципальной службы;
    7)   повышение  квалификации  в  соответствии  с  муниципальным
правовым актом за счет средств местного бюджета;
    8) защиту своих персональных данных;
    9)  ознакомление  со  всеми  материалами своего личного дела, с
отзывами  о  профессиональной деятельности и другими документами до
внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу
его письменных объяснений;
    10)   объединение,  включая  право  создавать  профессиональные
союзы,   для   защиты   своих   прав,   социально-экономических   и
профессиональных интересов;
    11)  рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии
с   трудовым   законодательством,  защиту  своих  прав  и  законных
интересов  на  муниципальной  службе,  включая обжалование в суд их
нарушений;
    12)  пенсионное  обеспечение в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
    2.   Муниципальный   служащий,  за  исключением  муниципального
служащего,  замещающего  должность  главы  местной администрации по
контракту,   вправе   с   предварительным  письменным  уведомлением
представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую
работу,  если  это  не  повлечет за собой конфликт интересов и если
иное не предусмотрено Федеральным законом. Под конфликтом интересов
понимается   ситуация,   при   которой   личная  заинтересованность
муниципального  служащего  влияет или может повлиять на объективное
исполнение  им должностных обязанностей и при которой возникает или
может  возникнуть  противоречие  между  личной  заинтересованностью
муниципального    служащего   и   законными   интересами   граждан,
организаций,  общества,  Российской Федерации, Республики Дагестан,
муниципального  образования,  способное привести к причинению вреда
этим  законным интересам граждан, организаций, общества, Российской
Федерации,  Республики  Дагестан,  муниципального  образования. Под
личной   заинтересованностью  муниципального  служащего  понимается
возможность   получения   муниципальным   служащим  при  исполнении
должностных  обязанностей  доходов  (неосновательного обогащения) в
денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды
непосредственно  для муниципального служащего, членов его семьи или
лиц,  указанных  в  пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Закона, а
также   для  граждан  или  организаций,  с  которыми  муниципальный
служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

    С т а т ь я  12. Основные обязанности муниципального служащего

    1. Муниципальный служащий обязан:
    1)  соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,  федеральные
конституционные   законы,   федеральные  законы,  иные  нормативные
правовые   акты   Российской   Федерации,   Конституцию  Республики
Дагестан,  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  Республики
Дагестан,  устав  муниципального  образования  и иные муниципальные
правовые акты и обеспечивать их исполнение;
    2)   исполнять   должностные   обязанности   в  соответствии  с
должностной инструкцией;
    3)  соблюдать  при  исполнении должностных обязанностей права и
законные интересы граждан и организаций;
    4)  соблюдать  установленные  в органе местного самоуправления,
аппарате  избирательной комиссии муниципального образования правила
внутреннего  трудового  распорядка, должностную инструкцию, порядок
работы со служебной информацией;
    5)   поддерживать   уровень   квалификации,   необходимый   для
надлежащего исполнения должностных обязанностей;
    6)  не разглашать сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую  федеральными  законами тайну, а также сведения, ставшие
ему  известными  в  связи с исполнением должностных обязанностей, в
том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или
затрагивающие их честь и достоинство;
    7)  беречь  государственное  и  муниципальное  имущество, в том
числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
    8)   представлять   в   установленном  порядке  предусмотренные
законодательством  Российской  Федерации  сведения  о себе и членах
своей   семьи,   а   также  сведения  о  полученных  им  доходах  и
принадлежащем  ему  на  праве  собственности  имуществе, являющихся
объектами   налогообложения,   об   обязательствах   имущественного
характера   (далее   –   сведения   о   доходах,   об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера);
    9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из
гражданства  Российской  Федерации  в  день  выхода  из гражданства
Российской  Федерации  или  о приобретении гражданства иностранного
государства    в   день   приобретения   гражданства   иностранного
государства;
    10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать
запреты,   которые   установлены   Федеральным   законом,   другими
федеральными   законами,   настоящим  Законом  и  другими  законами
Республики Дагестан;
    11)  сообщать  представителю нанимателя (работодателю) о личной
заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая
может   привести   к  конфликту  интересов,  и  принимать  меры  по
предотвращению подобного конфликта.
    2.  Муниципальный  служащий  не  вправе  исполнять  данное  ему
неправомерное   поручение.   При   получении   от  соответствующего
руководителя   поручения,  являющегося,  по  мнению  муниципального
служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить
руководителю,  давшему  поручение,  в  письменной форме обоснование
неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных
законов  и  иных  нормативных  правовых актов Российской Федерации,
законов  Республики  Дагестан  и  иных  нормативных  правовых актов
Республики  Дагестан,  муниципальных  правовых актов, которые могут
быть   нарушены   при   исполнении   данного  поручения.  В  случае
подтверждения  руководителем  данного  поручения в письменной форме
муниципальный  служащий  обязан  отказаться  от  его  исполнения. В
случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и
давший   это   поручение   руководитель   несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.    

    С т а т ь я  13. Ограничения, связанные с муниципальной службой

    1.  Гражданин  не  может быть принят на муниципальную службу, а
муниципальный  служащий не может находиться на муниципальной службе
в случае:
    1)  признания  его  недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;   
    2)   осуждения   его   к  наказанию,  исключающему  возможность
исполнения  должностных  обязанностей  по  должности  муниципальной
службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
    3)   отказа  от  прохождения  процедуры  оформления  допуска  к
сведениям,   составляющим   государственную   и   иную   охраняемую
федеральными    законами   тайну,   если   исполнение   должностных
обязанностей   по  должности  муниципальной  службы,  на  замещение
которой  претендует  гражданин,  или  по  замещаемой  муниципальным
служащим  должности  муниципальной службы связано с  использованием
таких сведений;
    4)   наличия   заболевания,   препятствующего   поступлению  на
муниципальную   службу   или   ее   прохождению  и  подтвержденного
заключением  медицинского учреждения. Прохождение  диспансеризации,
определение   перечня   таких   заболеваний   и   формы  заключения
медицинского    учреждения    в    соответствии    с    федеральным
законодательством    осуществляются    в   порядке,   установленном
уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации   федеральным
органом   исполнительной  власти;  (В  редакции  Закона  Республики
Дагестан от 29.12.2008 № 74)
    5)  близкого  родства  или  свойства  (родители, супруги, дети,
братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с
муниципальным  служащим,  если  замещение  должности  муниципальной
службы    связано    с    непосредственной    подчиненностью    или
подконтрольностью одного из них другому;  
    6)  прекращения  гражданства  Российской Федерации, прекращения
гражданства  иностранного  государства  – участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин   имеет   право   находиться   на  муниципальной  службе,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения
им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного  государства, не являющегося участником международного
договора  Российской  Федерации, в соответствии с которым гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право находиться на муниципальной службе;
    7)  наличия  гражданства  иностранного государства (иностранных
государств),  за  исключением случаев, когда муниципальный служащий
является   гражданином   иностранного   государства   –   участника
международного  договора  Российской  Федерации,  в  соответствии с
которым   иностранный   гражданин   имеет   право   находиться   на
муниципальной службе;
    8)  представления  подложных  документов  или  заведомо  ложных
сведений при поступлении на муниципальную службу;
    9) непредставления установленных настоящим Законом сведений или
представления  заведомо  ложных  сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера.
    2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после
достижения   им   возраста   65   лет   –   предельного   возраста,
установленного для замещения должности муниципальной службы.

   С т а т ь я  14. Запреты, связанные с муниципальной службой

    1.  В  связи с прохождением муниципальной службы муниципальному
служащему запрещается:
    1)  состоять членом органа управления коммерческой организации,
если  иное  не  предусмотрено  федеральными  законами  или  если  в
порядке,  установленном муниципальным правовым актом в соответствии
с  федеральными  законами  и  законами  Республики Дагестан, ему не
поручено участвовать в управлении этой организацией;
    2) замещать должность муниципальной службы в случае:
    а)   избрания   или  назначения  на  государственную  должность
Российской Федерации, государственную должность Республики Дагестан
либо   на   государственную  должность  иного  субъекта  Российской
Федерации, а также в случае назначения на должность государственной
службы;
    б) избрания или назначения на муниципальную должность;
    в)   избрания  на  оплачиваемую  выборную  должность  в  органе
профессионального  союза,  в  том числе в выборном органе первичной
профсоюзной    организации,    созданной    в    органе    местного
самоуправления,   аппарате  избирательной  комиссии  муниципального
образования;
    3) заниматься предпринимательской деятельностью;
    4)  быть  поверенным  или представителем по делам третьих лиц в
органе     местного    самоуправления,    избирательной    комиссии
муниципального    образования,  в  которых  он  замещает  должность
муниципальной  службы  либо  которые  непосредственно подчинены или
подконтрольны   ему,   если   иное  не  предусмотрено  федеральными
законами;
    5)  получать  в  связи  с  должностным положением или в связи с
исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и
юридических  лиц  (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,
оплату   развлечений,   отдыха,   транспортных   расходов   и  иные
вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи
с  протокольными  мероприятиями,  со  служебными командировками и с
другими   официальными   мероприятиями,   признаются  муниципальной
собственностью и передаются муниципальным  служащим по акту в орган
местного   самоуправления,  избирательную  комиссию  муниципального
образования,  в которых он замещает должность муниципальной службы,
за   исключением   случаев,   установленных   Гражданским  кодексом
Российской Федерации;
    6)  выезжать  в  командировки  за  счет  средств  физических  и
юридических  лиц,  за  исключением  командировок, осуществляемых на
взаимной  основе  по договоренности органа местного самоуправления,
избирательной   комиссии   муниципального  образования  с  органами
местного    самоуправления,    избирательными   комиссиями   других
муниципальных  образований,  а  также  с  органами  государственной
власти  и  органами местного самоуправления иностранных государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
    7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных
обязанностей,   средства  материально-технического,  финансового  и
иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
    8)   разглашать  или  использовать  в  целях,  не  связанных  с
муниципальной   службой,  сведения,  отнесенные  в  соответствии  с
федеральными  законами к сведениям конфиденциального характера, или
служебную  информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей;
    9)  допускать  публичные высказывания, суждения и оценки, в том
числе  в  средствах  массовой  информации, в отношении деятельности
органа     местного    самоуправления,    избирательной    комиссии
муниципального  образования и их руководителей, если это  не входит
в его должностные обязанности;
    10)  принимать  без письменного разрешения главы муниципального
образования  награды, почетные и специальные звания (за исключением
научных) иностранных государств, международных организаций;
    11)   использовать   преимущества  должностного  положения  для
предвыборной   агитации,   а   также   для   агитации  по  вопросам
референдума;
    12)   использовать   свое  должностное  положение  в  интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений,
а  также  публично  выражать  отношение  к указанным объединениям в
качестве муниципального служащего;
    13)   создавать   в   органах   местного  самоуправления,  иных
муниципальных  органах структуры политических партий, религиозных и
других  общественных  объединений (за исключением  профессиональных
союзов,   а   также   ветеранских   и   иных  органов  общественной
самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
    14)  прекращать  исполнение  должностных  обязанностей  в целях
урегулирования трудового спора;
    15)  входить  в  состав  органов управления, попечительских или
наблюдательных  советов,  иных  органов  иностранных некоммерческих
неправительственных   организаций   и   действующих  на  территории
Российской  Федерации  их  структурных  подразделений, если иное не
предусмотрено  международным  договором  Российской  Федерации  или
законодательством Российской Федерации;
    16)   заниматься   без   письменного  разрешения  представителя
нанимателя      (работодателя)      оплачиваемой     деятельностью,
финансируемой     исключительно   за   счет   средств   иностранных
государств,  международных  и  иностранных организаций, иностранных
граждан   и   лиц  без  гражданства,  если  иное  не  предусмотрено
международным  договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
    2.  Муниципальный  служащий, замещающий должность главы местной
администрации  по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью,  за  исключением  преподавательской,  научной и иной
творческой  деятельности.  При  этом  преподавательская,  научная и
иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно
за счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций,  иностранных  граждан и лиц без гражданства, если иное
не  предусмотрено  международным договором Российской Федерации или
законодательством   Российской  Федерации.  Муниципальный служащий,
замещающий  должность  главы местной администрации по контракту, не
вправе  входить  в  состав  органов  управления, попечительских или
наблюдательных  советов,  иных  органов  иностранных некоммерческих
неправительственных   организаций   и   действующих  на  территории
Российской  Федерации  их  структурных  подразделений, если иное не
предусмотрено  международным  договором  Российской  Федерации  или
законодательством Российской Федерации.
    3.  Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе
разглашать или использовать в интересах организаций либо физических
лиц  сведения конфиденциального характера или служебную информацию,
ставшие   ему   известными   в   связи  с  исполнением  должностных
обязанностей.

    С т а т ь я  15. Сведения о доходах, об имуществе и  
                     обязательствах имущественного характера
                     муниципального служащего 

    1.  Гражданин  при поступлении на муниципальную службу, а также
муниципальный   служащий   ежегодно  не  позднее  30  апреля  года,
следующего   за   отчетным,   обязан   представлять   представителю
нанимателя  (работодателю)  сведения  о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах   имущественного   характера.   Указанные   сведения
представляются  в  порядке  и  по  форме,  которые  установлены для
представления  сведений  о  доходах,  об имуществе и обязательствах
имущественного   характера   государственных  гражданских  служащих
Республики Дагестан.
    2.   Сведения   о   доходах,   об  имуществе  и  обязательствах
имущественного  характера,  представляемые муниципальным служащим в
соответствии    с    настоящей    статьей,    являются   сведениями
конфиденциального   характера,  если  федеральными  законами они не
отнесены   к   сведениям,   составляющим   государственную  и  иную
охраняемую федеральными законами тайну.
    3.   Не   допускается  использование  сведений  о  доходах,  об
имуществе  и обязательствах имущественного характера муниципального
служащего для установления или определения его  платежеспособности,
для  сбора  в  прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в
фонды   религиозных   или  других  общественных  объединений,  иных
организаций, а также физических лиц.
    4.  Муниципальный  служащий,  виновный в разглашении сведений о
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного характера
других  муниципальных  служащих или в использовании этих сведений в
целях,  не  предусмотренных законодательством Российской Федерации,
несет ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

     ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ, ЕЕ
                     ПРОХОЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ

    С т а т ь я  16. Поступление на муниципальную службу

    1.   На   муниципальную   службу   вправе  поступать  граждане,
достигшие    возраста  18  лет,  владеющие  государственным  языком
Российской    Федерации    и    соответствующие    квалификационным
требованиям,  установленным  в соответствии с настоящим Законом для
замещения   должностей   муниципальной   службы,   при   отсутствии
обстоятельств,  указанных  в статье 13 настоящего Закона в качестве
ограничений, связанных с муниципальной службой.
    2.  При  поступлении  на  муниципальную  службу, а также при ее
прохождении  не допускается установление каких бы то ни было прямых
или  косвенных  ограничений  или преимуществ в зависимости от пола,
расы,  национальности, происхождения, имущественного и должностного
положения,   места  жительства,  отношения  к  религии,  убеждений,
принадлежности  к  общественным  объединениям,  а  также  от других
обстоятельств,   не   связанных   с  профессиональными  и  деловыми
качествами муниципального служащего.
    3.   При   поступлении   на   муниципальную   службу  гражданин
представляет:
    1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и
замещении должности муниципальной службы;
    2)  собственноручно  заполненную и подписанную анкету по форме,
установленной уполномоченным Правительством Российской    Федерации
федеральным  органом  исполнительной  власти;  (В  редакции  Закона
Республики Дагестан от 29.12.2008 № 74)
    3) паспорт;
    4)  трудовую  книжку,  за  исключением  случаев, когда трудовой
договор (контракт) заключается впервые;
    5) документ об образовании;
    6)    страховое    свидетельство    обязательного   пенсионного
страхования,   за   исключением  случаев,  когда  трудовой  договор
(контракт) заключается впервые;
    7)  свидетельство  о  постановке  физического  лица  на  учет в
налоговом  органе  по  месту  жительства  на  территории Российской
Федерации;
    8)  документы  воинского  учета  –  для  военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
    9)    заключение    медицинского   учреждения   об   отсутствии
заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
    10)  сведения о доходах за год, предшествующий году поступления
на    муниципальную   службу,   об   имуществе   и   обязательствах
имущественного характера;
    11)  иные  документы,  предусмотренные  федеральными  законами,
указами   Президента   Российской   Федерации   и   постановлениями
Правительства Российской Федерации.
    4.   Сведения,  представленные  в  соответствии  с  Федеральным
законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданином
при   поступлении   на  муниципальную  службу,  могут  подвергаться
проверке в установленном федеральными законами порядке.
    5.  В  случае установления в процессе проверки, предусмотренной
частью    4   настоящей   статьи,   обстоятельств,   препятствующих
поступлению    гражданина   на   муниципальную   службу,  указанный
гражданин  информируется  в  письменной  форме  о причинах отказа в
поступлении на муниципальную службу.
    6.    Поступление    гражданина    на    муниципальную   службу
осуществляется  в  результате назначения на должность муниципальной
службы  на  условиях  трудового  договора в соответствии с трудовым
законодательством    с    учетом    особенностей,   предусмотренных
Федеральным   законом   "О   муниципальной   службе   в  Российской
Федерации".
    7.  Порядок  замещения должности главы местной администрации по
контракту  и  порядок  заключения  и расторжения контракта с лицом,
назначаемым  на  указанную  должность  по  контракту,  определяются
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"  и Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года N
43 "О местном самоуправлении в Республике Дагестан". С гражданином,
назначаемым   на   должность   главы   местной    администрации  по
результатам   конкурса,   заключается  контракт  по  типовой  форме
согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
    8.  Поступление  гражданина на муниципальную службу оформляется
актом  представителя  нанимателя  (работодателя)  о  назначении  на
должность муниципальной службы.
    9.    Сторонами   трудового   договора   при   поступлении   на
муниципальную     службу    являются    представитель    нанимателя
(работодатель) и муниципальный служащий.

    С т а т ь я  17. Конкурс на замещение должности муниципальной 
                     службы

    1.    При    замещении   должности   муниципальной   службы   в
муниципальном   образовании  заключению  трудового  договора  может
предшествовать  конкурс,  в  ходе  которого  осуществляется  оценка
профессионального   уровня   претендентов  на  замещение  должности
муниципальной     службы,     их     соответствия     установленным
квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
    2.   Порядок   проведения   конкурса   на  замещение  должности
муниципальной  службы устанавливается муниципальным правовым актом,
принимаемым  представительным  органом  муниципального образования.
Порядок  проведения  конкурса  должен предусматривать опубликование
его  условий,  сведений  о  дате, времени и месте его проведения, а
также  проекта  трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня
проведения  конкурса.  Общее  число  членов  конкурсной  комиссии в
муниципальном    образовании    и    порядок    ее     формирования
устанавливаются     представительным     органом     муниципального
образования.
    3.  Представитель  нанимателя (работодатель) заключает трудовой
договор  и  назначает  на  должность муниципальной службы одного из
кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса
на замещение должности муниципальной службы.

    С т а т ь я  18. Аттестация муниципальных служащих

    1.  Аттестация  муниципального  служащего  проводится  в  целях
определения  его  соответствия  замещаемой  должности муниципальной
службы.  Аттестация  муниципального служащего проводится один раз в
три года.
    2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
    1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
    2) достигшие возраста 60 лет;
    3) беременные женщины;
    4)  находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация
указанных  муниципальных  служащих возможна не ранее чем через один
год после выхода из отпуска;
    5)  замещающие  должности  муниципальной  службы  на  основании
срочного трудового договора (контракта).
    3.   По   результатам   аттестации   муниципального   служащего
аттестационная   комиссия  выносит  решение  о  том,  соответствует
муниципальный  служащий  замещаемой  должности муниципальной службы
или   не   соответствует.   Аттестационная  комиссия  может  давать
рекомендации   о  поощрении  отдельных  муниципальных  служащих  за
достигнутые  ими  успехи  в  работе,  в  том числе о повышении их в
должности,  а  в  случае  необходимости – рекомендации об улучшении
деятельности   аттестуемых   муниципальных   служащих.   Результаты
аттестации    сообщаются   аттестованным   муниципальным   служащим
непосредственно  после  подведения  итогов  голосования.  Материалы
аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).
    4.   По   результатам   аттестации   представитель   нанимателя
(работодатель)    принимает    решение    о   поощрении   отдельных
муниципальных  служащих  за  достигнутые  ими успехи в работе или в
срок   не  более  одного  месяца  со  дня  аттестации  о  понижении
муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам
аттестации  аттестационная  комиссия  может  давать  рекомендации о
направлении   отдельных   муниципальных   служащих   на   повышение
квалификации.
    5.  В случае несогласия муниципального служащего с понижением в
должности  или  невозможности  перевода  с  его  согласия на другую
должность    муниципальной    службы    представитель    нанимателя
(работодатель)   может  в  срок  не  более  одного  месяца  со  дня
аттестации   уволить   его   с   муниципальной  службы  в  связи  с
несоответствием   замещаемой   должности  вследствие  недостаточной
квалификации,  подтвержденной результатами аттестации. По истечении
указанного  срока увольнение муниципального служащего или понижение
его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
    6.   Муниципальный   служащий   вправе   обжаловать  результаты 
аттестации в судебном порядке.
    7.  Положение  о  проведении  аттестации муниципальных служащих
утверждается  муниципальным правовым актом в соответствии с типовым
положением  о проведении аттестации муниципальных служащих согласно
приложению N 2 к настоящему Закону.

    С т а т ь я  19. Основания для расторжения трудового договора с 
                     муниципальным служащим

    1.   Помимо   оснований  для  расторжения  трудового  договора,
предусмотренных  Трудовым  кодексом  Российской Федерации, трудовой
договор  с  муниципальным  служащим  может быть также расторгнут по
инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
    1)   достижения   предельного   возраста,   установленного  для
замещения должности муниципальной службы;
    2)  прекращения  гражданства  Российской Федерации, прекращения
гражданства  иностранного  государства  – участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин   имеет   право   находиться   на  муниципальной  службе,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения
им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного  государства, не являющегося участником международного
договора  Российской  Федерации, в соответствии с которым гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право находиться на муниципальной службе;
    3)   несоблюдения   ограничений   и   запретов,   связанных   с
муниципальной  службой  и установленных статьями 13 и 14 настоящего
Закона.
    2.  Допускается  продление  срока  нахождения  на муниципальной
службе  муниципальных  служащих,  достигших  предельного  возраста,
установленного   для   замещения  должности  муниципальной  службы.
Однократное  продление  срока  нахождения  на  муниципальной службе
муниципального служащего допускается не более чем на один год.

         ГЛАВА 5. РАБОЧЕЕ (СЛУЖЕБНОЕ) ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

    С т а т ь я  20. Рабочее (служебное) время

    Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в
соответствии с трудовым законодательством.

    С т а т ь я  21. Отпуск муниципального служащего

    1.  Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с
сохранением  замещаемой  должности муниципальной службы и денежного
содержания,  размер  которого определяется в порядке, установленном
трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
    2.   Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  муниципального  служащего
состоит   из   основного  оплачиваемого  отпуска  и  дополнительных
оплачиваемых отпусков.
    3.   Ежегодный  основной  оплачиваемый  отпуск  предоставляется
муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней. (В
редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2008 № 74)
    4.     Ежегодные     дополнительные     оплачиваемые    отпуска
предоставляются муниципальному  служащему за выслугу лет, а также в
случаях, предусмотренных федеральными законами.
    5.  Продолжительность  ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день
за каждый год муниципальной службы.
    6.    При   исчислении   общей   продолжительности   ежегодного
оплачиваемого   отпуска   ежегодный  основной  оплачиваемый  отпуск
суммируется  с  ежегодным  дополнительным  оплачиваемым отпуском за
выслугу   лет.   Общая   продолжительность   ежегодного   основного
оплачиваемого  отпуска  и  ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска  за  выслугу  лет  для  муниципальных  служащих, замещающих
высшие и главные должности муниципальной службы, не может превышать
45   календарных   дней;  для  муниципальных  служащих,  замещающих
должности муниципальной службы иных групп, – 40 календарных дней.
    7.   Муниципальному  служащему  по  его  письменному  заявлению
решением     представителя    нанимателя    (работодателя)    может
предоставляться   отпуск   без   сохранения   денежного  содержания
продолжительностью не более одного года.
    8.   Муниципальному   служащему   предоставляется   отпуск  без
сохранения   денежного   содержания   в   случаях,  предусмотренных
федеральными законами.

  ГЛАВА 6. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОПЛАТЫ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО.
     ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНОМУ СЛУЖАЩЕМУ. СТАЖ
                       МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

    С т а т ь я  22. Общие принципы оплаты труда муниципального
                     служащего

    1.  Оплата  труда  муниципального служащего производится в виде
денежного   содержания,  которое  состоит  из  должностного  оклада
муниципального  служащего в соответствии с замещаемой им должностью
муниципальной  службы  (далее  –  должностной  оклад),  а  также из
ежемесячных  и  иных  дополнительных выплат (далее – дополнительные
выплаты).
    2. К дополнительным выплатам относятся:
    1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на
муниципальной службе;
    2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия
муниципальной службы;
    3)  ежемесячная  процентная  надбавка  к должностному окладу за
работу   со  сведениями,  составляющими  государственную  тайну,  в