ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении
развития экономики в Республике Дагестан
(В редакции Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 № 106;
от 12.05.2014 № 38; от 07.04.2017 № 18)
Принят Народным Собранием 6 марта 2006 года
Республики Дагестан
Настоящий Закон направлен на развитие инновационной
деятельности, научное инновационное обеспечение развития экономики,
создание режима максимального благоприятствования для субъектов
инновационной деятельности в Республике Дагестан и регулирует
отношения по предоставлению государственной поддержки инновационной
деятельности. (В редакции Закона Республики Дагестан
от 12.05.2014 № 38)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С т а т ь я 1. Основные понятия, применяемые в настоящем
Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 23 августа 1996
года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической
политике". (Статья в редакции Закона Республики Дагестан
от 12.05.2014 № 38)
С т а т ь я 2. Правовая основа инновационной деятельности
1. В Республике Дагестан инновационная деятельность
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными
нормативными правовыми актами, Конституцией Республики Дагестан,
настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными
нормативными правовыми актами Республики Дагестан.
2. В Республике Дагестан инновационная деятельность
осуществляется также в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, относящимися к инновационной деятельности.
ГЛАВА II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НАУЧНОГО ИННОВАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
С т а т ь я 3. Виды инновационной деятельности и научного
инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан
К видам инновационной деятельности и научного инновационного
обеспечения развития экономики в Республике Дагестан относятся:
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ, направленных на создание новой или
усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного
технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте;
проведение прикладных исследований и технологических разработок
в научных центрах и предприятиях промышленности, внедрение
научно-технических результатов в производство;
промышленное и сельскохозяйственное производство
конкурентоспособной инновационной продукции;
проведение маркетинговых исследований и организация рынков
сбыта инновационных продуктов;
осуществление технологического переоснащения и подготовки
производства;
осуществление испытаний, сертификации и стандартизации новых
процессов, продуктов и изделий в соответствии с федеральным
законодательством;
опытное производство новой или усовершенствованной продукции,
применение новой или усовершенствованной технологии до достижения
нормативного срока окупаемости инновационного проекта;
создание и развитие инновационной инфраструктуры;
подготовка и переподготовка кадров для инновационной
деятельности;
охрана, передача и приобретение прав на объекты
интеллектуальной собственности и конфиденциальную научную,
научно-техническую и технологическую информацию;
иные виды работ, необходимых для осуществления инновационной
деятельности и не противоречащих законодательству Российской
Федерации.
С т а т ь я 4. Субъекты инновационной деятельности
1. Субъектами инновационной деятельности на территории
Республики Дагестан являются:
органы государственной власти Республики Дагестан и органы
местного самоуправления, участвующие в управлении, координации и
регулировании инновационной деятельности;
юридические лица независимо от организационно-правовой формы и
формы собственности, осуществляющие инновационную деятельность;
физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные
граждане, а также лица без гражданства, осуществляющие
инновационную деятельность;
общественные организации и объединения, в уставах которых
предусмотрена инновационная деятельность;
собственники объектов интеллектуальной собственности,
реализуемых в процессе инновационной деятельности;
инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную
деятельность;
специализированные субъекты инновационной деятельности
(технологические инкубаторы, технологические, промышленные и
агропромышленные парки, технологические полисы, информационные и
инновационные центры), содействующие инновационной деятельности;
посредники, осуществляющие поддержку (консалтинговую,
маркетинговую, рекламную, лизинговую, кадровую, информационную)
инновационной деятельности и обеспечивающие формирование ее
социально-экономической среды.
Юридические и физические лица являются субъектами
инно-вационной деятельности только в период осуществления ими этой
деятельности.
2. Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции
разработчиков, заказчиков и (или) исполнителей иннова-ционных
проектов и программ, инвесторов, потребителей результатов
инновационной деятельности, а также организаций, обслуживающих
инновационный процесс и содействующих освоению и распространению
инноваций.
С т а т ь я 5. Гарантии прав субъектов инновационной
деятельности
Органы государственной власти Республики Дагестан в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом
гарантируют субъектам инновационной деятельности:
государственную поддержку инновационных программ (проектов),
направленных на реализацию государственной инновационной политики
Республики Дагестан, создание и развитие инфраструктуры
инновационной деятельности, а также подготовку, переподготовку и
повышение квалификации кадров, осуще ствляющих инновационную
деятельность;
охрану интеллектуальной собственности, защиту от
недобросовестной конкуренции и монополизма;
свободу распространения и сбора информации об инновационных
потребностях и результатах научно-технической и инновационной
деятельности, за исключением информации, содержащей
государственную, служебную и коммерческую тайну.
С т а т ь я 6. Приоритетные направления инновационной
деятельности и научного инновационного обеспечения развития
экономики в Республике Дагестан
Приоритетные направления инновационной деятельности и научного
инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан
определяются в ходе разработки государственных программ Республики
Дагестан с учетом мнения научно-технического совета при
Правительстве Республики Дагестан. (В редакции Закона Республики
Дагестан от 12.05.2014 № 38)
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯПОДДЕРЖКА
ИННОВАЦИОННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С т а т ь я 7. Основные цели и принципы государственной
поддержки инновационной деятельности
1. Республика Дагестан оказывает поддержку инновационной
деятельности в целях экономического развития Республики Дагестан,
повышения уровня и качества жизни населения, создания
экономических, правовых и организационных условий для инновационной
деятельности, обеспечивающих рост конкурентоспособности экономики.
2. Государственная поддержка инновационной деятельности -
совокупность мер, принимаемых органами государственной власти
Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Дагестан в целях создания
необходимых правовых, экономических и организационных условий, а
также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих
инновационную деятельность.
3. Государственная поддержка инновационной деятельности
осуществляется на основе следующих принципов:
программный подход и измеримость целей при планировании и
реализации мер государственной поддержки;
доступность государственной поддержки на всех стадиях
инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и
среднего предпринимательства;
опережающее развитие инновационной инфраструктуры;
публичность оказания государственной поддержки инновационной
деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах
государственной поддержки инновационной деятельности в
информационно- телекоммуникационной сети "Интернет";
приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной
деятельности;
защита частных интересов и поощрение частной инициативы;
приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов
государственно-частного партнерства для стимулирования
инновационной деятельности;
обеспечение эффективности государственной поддержки
инновационной деятельности для целей социально-экономического
развития Республики Дагестан;
целевой характер использования бюджетных средств на
государственную поддержку инновационной деятельности.
(Статья в редакции Закона Республики Дагестан от 12.05.2014 № 38)
С т а т ь я 8. Субъекты и формы предоставления поддержки
инновационной деятельности
1. Государственная поддержка инновационной деятельности может
осуществляться субъектами государственной поддержки, к которым
относятся Республика Дагестан, органы исполнительной власти
Республики Дагестан, а также соответствующие организации, через
которые может осуществляться такая поддержка, либо способами,
предусмотренными федеральным законодательством и законодательством
Республики Дагестан.
2. Цели и основные направления государственной поддержки
инновационной деятельности (далее -основные направления
государственной поддержки) определяются, в соответствии с
федеральным законодательством, в рамках Стратегии инновационного
развития Российской Федерации, принимаемой Правительством
Российской Федерации.
3. Государственная поддержка инновационной деятельности может
осуществляться в следующих формах:
предоставления льгот по уплате налогов и сборов;
предоставления образовательных услуг;
предоставления информационной поддержки;
предоставления консультационной поддержки, содействия в
формировании проектной документации;
формирования спроса на инновационную продукцию;
финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты,
займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
реализации государственных программ Республики Дагестан,
подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных
программ Российской Федерации;
поддержки экспорта;
обеспечения инфраструктуры;
в других формах, не противоречащих законодательству Российской
Федерации.
4. Поддержка инновационной деятельности в формах,
предусмотренных частью 3 настоящей статьи, может осуществляться
органами местного самоуправления.
5. Поддержка инновационной деятельности может осуществляться
юридическими и физическими лицами в формах, не противоречащих
законодательству Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Республики Дагестан от 12.05.2014 № 38)
С т а т ь я 9. Полномочия органов государственной власти
Республики Дагестан в области развития и
государственной поддержки инновационной
деятельности
1. (Утратил силу - Закон Республики Дагестан от 12.05.2014 № 38)
2. Глава Республики Дагестан: (В редакции Закона Республики
Дагестан от 30.12.2013 № 106)
определяет основные направления развития инновационной
деятельности и научного инновационного обеспечения развития
экономики в Республике Дагестан;
издает указы и распоряжения в области инновационной
деятельности и научного инновационного обеспечения развития
экономики в Республике Дагестан;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.
3. Народное Собрание Республики Дагестан:
обеспечивает законодательное регулирование инновационной
деятельности и научного инновационного обеспечения развития
экономики в Республике Дагестан;
(Утратил силу - Закон Республики Дагестан от 12.05.2014 № 38)
утверждает в республиканском бюджете Республики Дагестан объемы
финансирования инновационной деятельности и научного инновационного
обеспечения развития экономики в Республике Дагестан;
осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности
и научного инновационного обеспечения развития экономики в
Республике Дагестан в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Дагестан.
4. Правительство Республики Дагестан:
разрабатывает, утверждает и реализует инновационные программы
(проекты), направленные на государственную поддержку Инновационной
деятельности; (В редакции Закона Республики Дагестан
от 12.05.2014 № 38)
обеспечивает создание и развитие инфраструктуры инновационной
деятельности;
организует взаимодействие с инновационными, научными,
научно-исследовательскими, образовательными, производственными
организациями, общественными объединениями, осуществляющими или
содействующими осуществлению инновационной деятельности;
обеспечивает конкурсный отбор включаемых в государственные
инновационные программы инновационных проектов;
создает условия для привлечения внешних и частных инвестиций;
осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности
и научного инновационного обеспечения развития экономики в
Республике Дагестан в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Дагестан.
С т а т ь я 10. (Утратила силу - Закон Республики Дагестан
от 12.05.2014 № 38)
С т а т ь я 11. Условия предоставления государственной
поддержки инновационной деятельности
1. Государственная поддержка инновационной деятельности
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством на
конкурсной основе и предоставляется только на период осуществления
такой деятельности.
2. Государственная поддержка инновационного проекта
предоставляется на нормативный срок окупаемости, но не более трех
лет с момента начала производства.
3. Государственная поддержка инновационно-технологического
развития организаций, находящихся в государственной собственности
Республики Дагестан, осуществляется на долевой основе с
привлечением собственных средств указанных организаций.
4. Государственная поддержка инновационной деятельности
организаций негосударственной и смешанной форм собственности
осуществляется только на долевой основе на условиях возвратности
или увеличения доли государственной собственности Республики
Дагестан в уставных капиталах таких организаций.
ГЛАВА IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С т а т ь я 12. Источники финансирования инновационной
деятельности
Финансирование инновационной деятельности может осуществляться
за счет:
средств субъектов инновационной деятельности;
средств, привлекаемых субъектами инновационной деятельности из
сторонних источников, в частности:
средств юридических и (или) физических лиц, государственных
внебюджетных фондов и иных государственных организаций, участвующих
в инновационной деятельности; (В редакции Закона Республики
Дагестан от 07.04.2017 № 18)
зарубежных инвесторов и международных финансовых организаций и
фондов;
в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Дагестан средств федерального бюджета,
республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов в
пределах средств, предусмотренных на эти цели соответствующими
бюджетами.
С т а т ь я 13. Государственное финансирование инновационной
деятельности
1. Государственное финансирование инновационной деятельности
осуществляется за счет средств:
республиканского бюджета Республики Дагестан посредством
выделения бюджетных средств фондам поддержки инновационной
деятельности, а также иным организациям, осуществляющим указанную
деятельность в рамках конкретных инновационных проектов в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Республики Дагестан; (В редакции Закона
Республики Дагестан от 07.04.2017 № 18)
государственных организаций, осуществляющих государственную
поддержку инновационной деятельности;
субъектов инновационной деятельности и иных источников,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики
Дагестан на развитие инновационной деятельности, направляются на
финансирование инновационных программ (проектов) и мероприятий,
включенных в перечень приоритетных инновационных программ
(проектов) Республики Дагестан, закупку наукоемкой продукции,
передовой техники и новых технологий для государственных нужд.
3. Порядок предоставления бюджетных средств и обеспечения
государственных гарантий развития инновационной деятельности
определяется Правительством Республики Дагестан.
С т а т ь я 14. Инновационный и венчурный инновационный фонды
1. В целях методологической, организационной и финансовой
поддержки инновационной деятельности Правительство Республики
Дагестан создает инновационный фонд.
2. Инновационный фонд обеспечивает финансирование
инновационных проектов путем предоставления средств на возвратной,
договорной, а также на долевой основе.
3. Правительство Республики Дагестан для реализации
высокорисковых инновационных проектов при участии заинтересованных
государственных ор ганов, государственных внебюджетных фондов,
предприятий и предпринимателей может создавать венчурный
инновационный фонд.
4. Для определения приоритетов инновационного развития и
экспертной оценки инновационных программ (проектов) при
Правительстве Республики Дагестан создается научно-технический
совет.
5. Положения об инновационном и венчурном инновационном фондах,
положение о научно-техническом совете при Правительстве Республики
Дагестан и его состав утверждаются Правительством Республики
Дагестан.
С т а т ь я 14.1. Финансирование государственной поддержки
инновационной деятельности
Финансирование государственной поддержки инновационной
деятельности осуществляется Республикой Дагестан с учетом основных
направлений государственной поддержки.
(Статья дополнена - Закон Республики Дагестан от 12.05.2014 № 38)
С т а т ь я 14.2. Оценка эффективности расходования бюджетных
средств, направляемых на государственную
поддержку инновационной деятельности
Оценка эффективности расходования бюджетных средств,
направляемых на государственную поддержку инновационной
деятельности, осуществляется в соответствии со статьей 16.5
Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и
государственной научно-технической политике".
(Статья дополнена - Закон Республики Дагестан от 12.05.2014 № 38)
ГЛАВА V. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С т а т ь я 15. Поддержка межрегионального и международного
сотрудничества в сфере инновационной деятельности
Республика Дагестан поддерживает сотрудничество в сфере
инновационной деятельности с субъектами Российской Федерации и
иностранными государствами на основе соответствующих
межрегиональных и международных договоров Российской Федерации,
межрегиональных и международных инновационных программ (проектов).
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С т а т ь я 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Республики Дагестан М.АЛИЕВ
Махачкала
17 марта 2006 г.
N 15
