Закон Республики Дагестан от 17.03.2006 № 15

 

                                ЗАКОН                                 
                         РЕСПУБЛИКИ  ДАГЕСТАН                         

 Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении
             развития экономики в Республике Дагестан

 Принят Народным Собранием                      6  марта  2006 года   
 Республики Дагестан

    Настоящий    Закон    направлен   на   развитие   инновационной   
деятельности,  научное инновационное обеспечение развития экономики 
и  создание  режима максимального благоприятствования для субъектов 
инновационной     деятельности     в    Респуб    лике    Дагестан.    
                                                                      
                      ГЛАВА  I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       
                                                                      
    С т а т ь я  1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

    В настоящем Законе применяются следующие понятия:
    инновация   (нововведение)  –  конечный  результат  творческого  
труда,  получивший  реализацию в виде новой или усовершенствованной 
продукции  либо  нового  или  усовершенствованного технологического 
процесса,      используемого      в      экономическом     обороте;     
    инновационная  деятельность  –  деятельность,  направленная  на  
создание   новой  или  усовершенствованной  продукции,  нового  или  
усовершенствованного  технологического  процесса,  реа  лизуемых  в  
экономическом   обороте   с  использованием  научных  исследований,  
разработок,      опытно-конструкторских     работ     либо     иных     
научно-технических достижений;
    государственная  инновационная  политика  Республики Дагестан – 
составная  часть  социально-экономической политики, направленная на 
развитие  и  стимулирование  инновационной  деятельности  и научное 
инновационное обеспечение развития экономики в Республике Дагестан; 
    инновационный     фонд     -     некоммерческая    организация,    
обеспечивающая   финансирование  инновационных  программ (проектов) 
путем  предоставления средств на возвратной, договорной, а также на 
долевой основе;
    венчурный  инновационный  фонд  -  фонд,  объединяющий средства 
инвесторов   и   специализирующийся   на   финансировании  рисковых  
инновационных  проектов  в обмен на долю в капитале создаваемых для 
их реализации инновационных организаций;
    инфраструктура инновационной деятельности – совокупность
    субъектов  инновационной  деятельности, обеспечивающих условия, 
необходимые   для   осуществления   инновационной   деятельности  и  
нормального функционирования инновационных процессов;
    инновационный  проект  –  организационно-технологическая  схема  
работ  по  использованию  инвестиций  для  создания  производства и 
применения  нововведений  с  последующей  их реализацией как товара 
(услуги), технологии на рынке;
    научное   инновационное   обеспечение   –   выполнение  целевых  
программ, фундаментальных исследований,  научно-исследовательских и 
опытно-конструкторских        разработок        специализированными       
академическими и научно-техническими учреждениями.

    С т а т ь я  2. Правовая основа инновационной деятельности

    1.    В    Республике   Дагестан   инновационная   деятельность   
осуществляется  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, 
Гражданским  кодексом  Российской  Федерации  и  иными федеральными 
нормативными  правовыми  актами,  Конституцией Республики Дагестан, 
настоящим  Законом  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним  иными  
нормативными      правовыми     актами     Республики     Дагестан.     
    2.    В    Республике   Дагестан   инновационная   деятельность   
осуществляется  также  в  соответствии  с международными договорами 
Российской  Федерации,  относящимися  к инновационной деятельности. 

               ГЛАВА II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ
    ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НАУЧНОГО ИННОВАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ                  
                  ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

                                                                      
    С  т  а  т  ь  я  3. Виды инновационной деятельности и научного 
инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан 

    К  видам  инновационной  деятельности и научного инновационного 
обеспечения  развития  экономики  в  Республике Дагестан относятся: 
    выполнение  научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и 
технологических   работ,   направленных   на   создание  новой  или  
усовершенствованной   продукции,  нового  или  усовершенствованного  
технологического  процесса,  реализуемых  в  экономическом обороте; 
    проведение прикладных исследований и технологических разработок 
в   научных   центрах   и  предприятиях  промышленности,  внедрение  
научно-технических результатов в производство;
    промышленное      и      сельскохозяйственное      производство      
конкурентоспособной инновационной продукции;
    проведение  маркетинговых  исследований  и  организация  рынков  
сбыта инновационных продуктов;
    осуществление   технологического   переоснащения  и  подготовки  
производства;
    осуществление  испытаний,  сертификации  и стандартизации новых 
процессов,   продуктов  и  изделий  в  соответствии  с  федеральным  
законодательством;
    опытное  производство  новой или усовершенствованной продукции, 
применение  новой  или усовершенствованной технологии до достижения 
нормативного     срока    окупаемости    инновационного    проекта;    
    создание и развитие инновационной инфраструктуры;
    подготовка    и   переподготовка   кадров   для   инновационной   
деятельности;
    охрана,    передача    и    приобретение    прав   на   объекты   
интеллектуальной    собственности   и   конфиденциальную   научную,   
научно-техническую и технологическую информацию;
    иные  виды  работ, необходимых для осуществления  инновационной 
деятельности   и   не  противоречащих  законодательству  Российской  
Федерации.
                                                                      
    С т а т ь я  4. Субъекты инновационной деятельности

    1.   Субъектами   инновационной   деятельности   на  территории  
Республики Дагестан являются:
    органы  государственной  власти  Республики  Дагестан  и органы 
местного  самоуправления,  участвующие  в управлении, координации и 
регулировании инновационной деятельности;
    юридические  лица независимо от организационно-правовой формы и 
формы  собственности,  осуществляющие  инновационную деятельность; 
    физические  лица  – граждане Российской Федерации,  иностранные 
граждане,    а   также   лица   без   гражданства,   осуществляющие   
инновационную деятельность;
    общественные  организации  и  объединения,  в  уставах  которых  
предусмотрена инновационная деятельность;
    собственники     объектов    интеллектуальной    собственности,    
реализуемых      в     процессе     инновационной     деятельности;     
    инвесторы,    осуществляющие    инвестиции    в   инновационную   
деятельность;
    специализированные    субъекты    инновационной    деятельности    
(технологические   инкубаторы,   технологические,   промышленные  и  
агропромышленные  парки,  технологические  полисы, информационные и 
инновационные  центры),  содействующие инновационной деятельности; 
    посредники,     осуществляющие    поддержку    (консалтинговую,    
маркетинговую,  рекламную,  лизинговую,  кадровую,  информационную)  
инновационной   деятельности   и   обеспечивающие  формирование  ее  
социально-экономической среды.
    Юридические    и    физические    лица    являются   субъектами   
инно-вационной  деятельности только в период осуществления ими этой 
деятельности.
    2.  Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции 
разработчиков,   заказчиков  и  (или)  исполнителей  иннова-ционных  
проектов   и   программ,   инвесторов,   потребителей   результатов   
инновационной  деятельности,  а  также  организаций,  обслуживающих  
инновационный  процесс  и  содействующих освоению и распространению 
инноваций.

    С   т  а  т  ь  я  5.  Гарантии  прав  субъектов  инновационной  
деятельности

    Органы    государственной    власти   Республики   Дагестан   в   
соответствии   с  федеральным законодательством и настоящим Законом 
гарантируют субъектам инновационной деятельности:
    государственную  поддержку  инновационных  программ (проектов), 
направленных  на  реализацию государственной инновационной политики 
Республики    Дагестан,    создание   и   развитие   инфраструктуры   
инновационной  деятельности,  а  также подготовку, переподготовку и 
повышение   квалификации   кадров,  осуще  ствляющих  инновационную  
деятельность;
    охрану     интеллектуальной     собственности,     защиту    от    
недобросовестной конкуренции и монополизма;
    свободу  распространения  и  сбора  информации об инновационных 
потребностях   и  результатах  научно-технической  и  инновационной  
деятельности,     за     исключением     информации,     содержащей     
государственную,      служебную      и     коммерческую     тайну.     

    С   т  а  т  ь  я  6.  Приоритетные  направления  инновационной  
деятельности    и   научного  инновационного  обеспечения  развития  
экономики в Республике Дагестан

    Приоритетные  направления инновационной деятельности и научного 
инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан 
определяются в ходе разработки краткосрочных и долгосрочных целевых 
программ  социально-экономического   развития Республики Дагестан с 
учетом   мнения   научно-технического   совета   при  Правительстве  
Республики Дагестан.
                                                                      
              ГЛАВА  III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ               
                     ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН                     
                                                                      
    С  т  а  т  ь  я 7. Цели и задачи государственной инновационной 
политики Республики Дагестан

    1.  Государственная  инновационная политика Республики Дагестан 
формируется  и  реализуется  исходя из приоритетности инновационной 
деятельности   и   научного   инновационного  обеспечения  развития  
экономики  в  целях  экономического  развития  Республики Дагестан, 
повышения      уровня      и      качества     жизни     населения.     
    2.  Основными  целями  государственной  инновационной  политики  
Республики  Дагестан  является  создание  экономических, правовых и 
организационных    условий    для    инновационной    деятельности,    
обеспечивающих рост конкурентоспособности экономики.
    3.  Основными  задачами государственной инновационной  политики 
Республики Дагестан являются:
    определение    и    реализация    приоритетов   государственной   
инновационной поли тики;
    обеспечение  правового регулирования инновационной деятельности 
и   научного   инновационного   обеспечения  развития  экономики  в  
Республике Дагестан;
    обеспечение    прогрессивных   структурных   преобразований   в   
экономике;
    создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
    осуществление  мер  по поддержке республиканской  инновационной 
продукции   на   российском   и  международном  рынках  и  развитию  
внешнеэкономической инновационной деятельности;
    обеспечение  взаимодействия  науки, образования, производства и 
финансово-кредитной  сферы  в  развитии инновационной деятельности; 
    обеспечение  развития инновационных технологий, направленных на 
повышение  эффективности  использования  энергетических и природных 
ресурсов    республики,    включая    технологии,    созданные   на   
оборонно-промышленном комплексе;
    обеспечение    роста    эффективности   государственно-частного   
партнерства   при   реализации   важнейших  инновационных  проектов  
республиканского значения;
    защита  прав и законных интересов юридических и физических лиц, 
занимающихся инновационной деятельностью;
    создание условий для развития кадрового потенциала региональной 
науки  и  обеспечения  преемственности  в научной и технологической 
сферах.

    С  т  а  т  ь  я  8. Формирование государственной инновационной 
политики Республики Дагестан

    1.  Государственная  инновационная политика Республики Дагестан 
формируется   на   основе   прогнозов  инновационных  процессов  во  
взаимосвязи    с    государственной    экономической,   финансовой,   
научно-технической,   экологической,  инвестиционной  и  социальной  
политикой    Республики   Дагестан   и   отражается   в   концепции   
инновационного   развития  и  других  нормативных  правовых  актах.  
    2.   Концепция   инновационного   развития   и  соответствующие  
программы   разрабатываются  Правительством  Республики  Дагестан.  

    С  т  а  т  ь  я  9.  Реализация  государственной инновационной 
политики Республики Дагестан

    1.  Государственная  инновационная политика Республики Дагестан 
реализуется  органами  государственной власти Республики Дагестан в 
пределах  своих  полномочий  с учетом государственной инновационной 
политики  Российской  Федерации  и  интересов  Республики Дагестан. 
    2. Президент Республики Дагестан:
    определяет    основные   направления   развития   инновационной   
деятельности   и   научного   инновационного  обеспечения  развития  
экономики в Республике Дагестан;
    издает   указы   и   распоряжения   в   области   инновационной   
деятельности   и   научного   инновационного  обеспечения  развития  
экономики в Республике Дагестан;
    осуществляет   иные   полномочия,  предусмотренные  федеральным  
законодательством    и   законодательством   Республики   Дагестан.   
    3. Народное Собрание Республики Дагестан:
    обеспечивает    законодательное   регулирование   инновационной   
деятельности   и   научного   инновационного  обеспечения  развития  
экономики в Республике Дагестан;
    утверждает республиканские инновационные программы;
    утверждает в республиканском бюджете Республики Дагестан объемы 
финансирования инновационной деятельности и научного инновационного 
обеспечения    развития    экономики    в    Республике   Дагестан;   
    осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности 
и   научного   инновационного   обеспечения  развития  экономики  в  
Республике  Дагестан в соответствии с федеральным законодательством 
и законодательством Республики Дагестан.
    4. Правительство Республики Дагестан:
    разрабатывает и реализует инновационные программы  (проекты);
    обеспечивает  создание  и развитие инфраструктуры инновационной 
деятельности;
    организует    взаимодействие    с   инновационными,   научными,   
научно-исследовательскими,    образовательными,   производственными   
организациями,  общественными  объединениями,  осуществляющими  или  
содействующими осуществлению инновационной деятельности;
    обеспечивает  конкурсный  отбор  включаемых  в  государственные  
инновационные программы инновационных проектов;
    создает условия для привлечения внешних и частных инвестиций;
    осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности 
и   научного   инновационного   обеспечения  развития  экономики  в  
Республике  Дагестан в соответствии с федеральным законодательством 
и законодательством Республики Дагестан.

    С  т  а т ь я 10. Формы государственной поддержки инновационной 
деятельности

    Государственная   поддержка  инновационной  деятельности  может  
осуществляться в следующих формах:
    1)    финансирование    инновационных    программ   (проектов),   
обеспечивающих  инновационную  деятельность, а также мероприятий по 
развитию инфраструктуры инновационной деятельности;
    2)    участие    в   финансировании   научно-исследовательских,   
опытно-конструкторских   и   технологических   работ,  связанных  с  
инновационной деятельно стью;
    3)   долевое   софинансирование   проектов   фундаментальных  и  
прикладных  исследований,  представляющих  интерес  для  Республики  
Дагестан,  предусмотренных  в  рамках федеральных и республиканских 
целевых          программ         и         научных         фондов;         
    4)   размещение   государственного   заказа   на  выполнение  и  
реализацию   экономически   и   социально  значимых  для  экономики  
республики  инновационных проектов, на закупку продукции, созданной 
в   результате   инновационной   деятельности,   в  соответствии  с  
федеральным   законодательством   и   законодательством  Республики  
Дагестан;
    5)    предоставление    субсидий    на    реализацию   наиболее   
перспективных    инновационных   проектов   и   обеспечивающих   их   
мероприятий;
    6) инвестирование средств в создание и развитие  инфраструктуры 
инновационной деятельности;
    7) предоставление льгот субъектам инновационной деятельности по 
налогам,   пошлинам,  сборам  и  иным  платежам  в  части  средств,  
зачисляемых   в   республиканский  бюджет  Республики  Дагестан,  в  
соответствии  с  федеральным законодатель ством и законодательством 
Республики Дагестан;
    8)  предоставление  субъектам  инновационной деятельности права 
использования  принадлежащего  Республике Дагестан государственного 
имущества,  в  том  числе  объектов интеллектуальной собственности; 
    9) поручительство перед российскими и иностранными  кредиторами 
и    инвесторами    по   обязательствам   субъектов   инновационной   
деятельности;
    10)   финансирование  патентования  за  рубежом  изобретений  и  
промышленных   образцов,   входящих  в  состав  экспортируемой  или  
готовящейся  к экспортированию продукции, производимой в Республике 
Дагестан;
    11)  подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров 
для осуществления инновационной деятельности.

    С  т  а  т  ь  я  11.  Условия  предоставления  государственной  
поддержки инновационной деятельности

    1.   Государственная   поддержка   инновационной   деятельности   
осуществляется  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством на 
конкурсной  основе и предоставляется только на период осуществления 
такой деятельности.
    2.    Государственная    поддержка    инновационного    проекта    
предоставляется  на нормативный срок окупаемости, но не более трех 
лет          с         момента         начала         производства.         
    3.   Государственная   поддержка  инновационно-технологического  
развития  организаций,  находящихся в государственной собственности 
Республики   Дагестан,   осуществляется   на   долевой   основе   с   
привлечением    собственных    средств    указанных    организаций.    
    4.   Государственная   поддержка   инновационной   деятельности   
организаций   негосударственной   и  смешанной  форм  собственности  
осуществляется  только  на  долевой основе на условиях возвратности 
или   увеличения   доли  государственной  собственности  Республики  
Дагестан     в     уставных     капиталах     таких    организаций.    

        ГЛАВА IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                                                                      
    С  т  а  т  ь  я  12.  Источники  финансирования  инновационной  
деятельности

    Финансирование  инновационной деятельности может осуществляться 
за счет:
     средств субъектов инновационной деятельности;
    средств,  привлекаемых субъектами инновационной деятельности из 
сторонних источников, в частности:
    средств   юридических   и   физических   лиц,   государственных   
внебюджетных фондов и иных государственных организаций, участвующих 
в инновационной деятельности;
    зарубежных  инвесторов и международных финансовых организаций и 
фондов;
    в    соответствии    с    федеральным    законодательством    и    
законодательством Республики Дагестан средств федерального бюджета, 
республиканского  бюджета  Республики Дагестан и местных бюджетов в 
пределах  средств,  предусмотренных  на  эти  цели соответствующими 
бюджетами.

    С  т  а  т ь я 13. Государственное финансирование инновационной 
деятельности

    1.  Государственное  финансирование  инновационной деятельности 
осуществляется за счет средств:
    республиканского  бюджета Республики Дагестан с учетом расходов 
на      реализацию      инновационных      программ     (проектов);     
    государственных   организаций,  осуществляющих  государственную  
поддержку инновационной деятельности;
    субъектов   инновационной   деятельности   и  иных  источников,  
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
    2. Средства, выделяемые из республиканского бюджета  Республики 
Дагестан  на  развитие инновационной деятельности,  направляются на 
финансирование  инновационных  программ  (проектов)  и мероприятий, 
включенных   в   перечень   приоритетных   инновационных   программ   
(проектов)  Республики  Дагестан,  закупку  наукоемкой   продукции,  
передовой  техники  и  новых  технологий  для государственных нужд.
    3.  Порядок  предоставления  бюджетных  средств  и  обеспечения  
государственных   гарантий   развития   инновационной  деятельности  
определяется Правительством Республики Дагестан.

    С  т  а т ь я 14. Инновационный и венчурный инновационный фонды 

    1.  В  целях  методологической,  организационной  и  финансовой  
поддержки   инновационной   деятельности  Правительство  Республики  
Дагестан создает инновационный фонд.
    2.     Инновационный     фонд    обеспечивает    финансирование    
инновационных  проектов путем предоставления средств на возвратной, 
договорной,       а       также       на       долевой      основе.      
    3.    Правительство    Республики   Дагестан   для   реализации   
высокорисковых  инновационных проектов при участии заинтересованных 
государственных  ор  ганов,  государственных  внебюджетных  фондов,  
предприятий    и   предпринимателей   может   создавать   венчурный   
инновационный фонд.
    4.   Для  определения  приоритетов  инновационного  развития  и  
экспертной    оценки    инновационных   программ   (проектов)   при   
Правительстве   Республики  Дагестан  создается  научно-технический  
совет.
    5. Положения об инновационном и венчурном инновационном фондах, 
положение  о научно-техническом совете при Правительстве Республики 
Дагестан   и  его  состав  утверждаются  Правительством  Республики  
Дагестан.

  ГЛАВА V. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ
                    ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    С  т  а  т  ь я 15. Поддержка межрегионального и международного 
сотрудничества      в      сфере     инновационной     деятельности     

    Республика   Дагестан   поддерживает   сотрудничество  в  сфере  
инновационной  деятельности  с  субъектами  Российской  Федерации и 
иностранными     государствами     на     основе    соответствующих    
межрегиональных   и  международных  договоров Российской Федерации, 
межрегиональных  и международных инновационных программ (проектов). 

                 ГЛАВА  VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ                 

    С т а т ь я  16. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Президент   Республики Дагестан                         М.АЛИЕВ

    Махачкала
    17 марта 2006 г.
    N 15