Закон Республики Ингушетия от 04.07.2011 № 19-рз

                                ЗАКОН
                       
                       РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

         О туристской деятельности в Республике Ингушетия


    Принят
    Народным Собранием
    Республики Ингушетия                        30 июня 2011 года
       

    Настоящий   Закон       устанавливает      правовые,  социальные,    
экономические    и    организационные      основы    государственного    
регулирования   туристской    деятельности  в  Республике  Ингушетия,  
определяет   значение    туризма  в  развитии  экономики  республики,  
обеспечивает   реализацию     прав   граждан   на  отдых,  рекреацию,  
приобщение к культурно - историческим    ценностям  и  иных  прав при 
совершении путешествий.

    Глава 1. Общие положения 

    Статья 1. Основные понятия

    Основные понятия,  используемые  в  настоящем Законе, применяются 
в  значениях,  определенных   Федеральным   законом от 24 ноября 1996 
года N 132-ФЗ  «Об  основах   туристской   деятельности  в Российской 
Федерации»  (далее  —  Федеральный    закон  «Об  основах  туристской  
деятельности в Российской Федерации»).

    Статья  2.  Законодательство      Республики       Ингушетия    о 
                туристской деятельности
    
    Законодательство Республики  Ингушетия  о туристской деятельности 
базируется  на Конституции  Российской  Федерации, Федеральном законе 
«Об  основах   туристской    деятельности  в  Российской  Федерации»,  
Конституции Республики   Ингушетия  и  состоит из настоящего Закона и 
иных   нормативных    правовых     актов,   регулирующих   туристскую   
деятельность на территории Республики Ингушетия.     

    Статья 3. Задачи   законодательства    Республики    Ингушетия  о 
              туристской деятельности
       
    Основными  задачами   законодательства,  регулирующего туристскую 
деятельность в Республике Ингушетия, являются:
    1)формирование    системы      государственного     регулирования
туристской деятельности;
    2)создание правовой,  экономической,  социальной и организационно   
- управленческой  среды,    благоприятной    для   развития  туризма, 
обеспечение и защита прав граждан в сфере туризма;  
    3) обеспечение  восстановления,    сохранения   и   рационального  
использования национального,  природного, исторического и культурного  
наследия  для  устойчивого     развития   туристской  деятельности на
территории Республики Ингушетия;     
    4) создание  в  Республике    Ингушетия     развитой   туристской
индустрии, соответствующей международным требованиям;
    5) обеспечение безопасности в сфере туризма.

    Глава 2. Государственное  регулирование  туристской  деятельности

    Статья  4.  Принципы  государственного  регулирования  туристской 
                деятельности
       
    Основными принципами  государственного  регулирования  туристской 
деятельности в Республике Ингушетия, являются:
    1) содействие туристской  деятельности  и  создание благоприятных
условий для ее развития:
    2) поддержка приоритетных  направлений туристской деятельности;
    3) формирование  представления   о   Республике  Ингушетия  как о
регионе, благоприятном для туризма;
    4) создание  условий   для   осуществления в Республике Ингушетия
государственной поддержки  и защиты туристов,туроператоров,турагентов
и их объединений.
     
    Статья 5. Цели  и  приоритетные    направления   государственного 
              регулирования  туристской   деятельности  в  Республике 
              Ингушетия
      
    1.Основными  целями    государственного  регулирования туристской 
деятельности в Республике  Ингушетия являются:      
    1) обеспечение  прав   граждан  на  отдых, свободу передвижения и
иных прав при совершении путешествий;
    2) охрана окружающей природной среды;
    3) создание  условий  для туристской  деятельности,  направленной
на воспитание, культурное     развитие,  образование  и  оздоровление
туристов;
    4) создание, становление    и   развитие   туристской  индустрии,  
обеспечивающей  потребности    граждан  при  совершении  путешествий,  
создание   новых    рабочих    мест,   увеличение   доходов  граждан,  
проживающих  в  Республике      Ингушетия,    развитие  международных  
контактов, рациональное    использование  национального, природного и 
культурного  наследия,      восстановление   и   сохранение  объектов  
туристского показа.
    2. Приоритетными  направлениями   государственного  регулирования 
туристской  деятельности  являются  поддержка и развитие внутреннего, 
въездного, социального  и  самодеятельного туризма.     

    Статья 6. Полномочия органов  государственной  власти  Республики
              Ингушетия  в  области      регулирования  и  управления 
              туристской деятельностью 

    К  полномочиям  органов     государственной    власти  Республики  
Ингушетия  в  области     регулирования   и   управления   туристской   
деятельностью относятся:
    1) определение  основных     направлений     развития   туризма и   
координация деятельности  в  сфере   туризма на территории Республики 
Ингушетия;
    2) принятие нормативных    правовых  актов  Республики Ингушетия,
регулирующих вопросы туристской деятельности;
    3) участие  в  разработке   и   реализации   федеральных, а также
республиканских целевых программ развития туризма;
    4) содействие в продвижении   туристского  продукта на внутреннем 
и мировом туристских рынках;
    5) защита   прав    и    интересов    туристов,   обеспечение  их 
безопасности;
    6) содействие кадровому обеспечению в сфере туризма;
    7) развитие научных исследований в сфере туризма;
    8) создание условий для развития туристской индустрии;
    9) иные    полномочия,      предусмотренные     законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.
         
    Статья 7.Полномочия уполномоченного  органа исполнительной власти
             по  управлению   туристской   деятельностью в Республике 
             Ингушетия
       
    1. Вопросы  туристской   деятельности  на  территории  Республики
Ингушетия  координирует   уполномоченный  орган исполнительной власти
по управлению туристской  деятельностью в Республике Ингушетия (далее
- уполномоченный орган).
    2. К основным полномочиям уполномоченного органа относятся:
    1) развитие  международных     и    внешнеэкономических   связей,   
обеспечение  выполнения   договоров  и  соглашений  в  сфере туризма, 
представление  интересов     республики  в  международных  туристских  
организациях;
    2) организация системы  государственного учета и анализа, а также
мониторинга деятельности туристских фирм и предприятий;
    3) организация и обеспечение   проведения  научных исследований в 
целях  расширения  туристского    потенциала  Республики  Ингушетия и 
повышение  эффективности   его  использования, а  также привлечение в 
установленном  порядке   для   проработки  вопросов в области туризма 
научных и иных организаций, ученых и специалистов;   
    4) создание совещательных  органов (советы, комиссии),в том числе
межведомственных, в  целях    создания   благоприятных   условий  для
осуществления туристской  деятельности, развития туристской индустрии
на территории  Республики   Ингушетия и обеспечения  права граждан на
отдых;
    5) обеспечение мер по реализации   федерального законодательства, 
а также  настоящего   Закона  и  других  нормативных  правовых  актов 
Республики Ингушетия в сфере туризма;        
    6) подготовка предложений   по   проектам   нормативных  правовых
актов  Республики  Ингушетия,    регулирующих    вопросы   туристской
деятельности;
    7) участие  в  разработке   и   реализации   федеральных  целевых
программ, а также республиканских целевых программ развития туризма;
    8) координация  работы    в   сфере   туристской  деятельности по
вопросам, требующим    участия   государства  или  затрагивающим  его
интересы;
    9) осуществление   контроля    за    качеством  туристских услуг,
оказываемых  субъектами      туристской     индустрии  на  территории
Республики   Ингушетия,   в    пределах   полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
    10) ведение реестра   туристских  ресурсов  Республики Ингушетия,
осуществление  государственного      контроля   за   их  рациональным
использованием, реализация мер по их сохранению и восстановлению;
    11) организация  системы   учета  и  анализа деятельности в сфере
туризма;
    12)согласование  предоставления   земельных  участков  из  земель
рекреационного     назначения,      находящихся   в   государственной
собственности  Республики  Ингушетия,   под   строительство  объектов
туристской  инфраструктуры    в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации;
    13)организация   рекламно     -    информационного    обеспечения
продвижения республиканского    туристского  продукта на внутреннем и
внешнем рынках,   а    также    проведение   конференций,  совещаний,
семинаров, круглых   столов, выставок-ярмарок и других мероприятий по
вопросам туризма;
    14) организация, координация  и  контроль  над  качеством системы
подготовки, переподготовки   и  повышения квалификации кадров в сфере
туризма совместно  с  заинтересованными   государственными органами и
ведомствами;
    15) проведение   аттестации     экскурсоводов   и   руководителей
туристских групп;
    16) разработка  и  реализация   мер,  направленных на обеспечение
безопасности туристов в Республике Ингушетия;
    17) разработка   совместно      с     иными     заинтересованными
исполнительными  органами      государственной     власти  Республики
Ингушетия правил  и  программ,   направленных  на  охрану  туристских
ресурсов Республики Ингушетия;
    18)  получение  от  организаций,          независимо   от   формы   
собственности, организационно  -  правовой  формы  и их ведомственной 
подчиненности,    информации,     предусмотренной   законодательством   
Российской Федерации  по  вопросам туристской сферы;    
    19) определение   районов      Республики    Ингушетия,  наиболее
благоприятных для посещения;
    20) организация и проведение    массовых  туристских  мероприятий 
по видам туризма,  в  том  числе  горнолыжного и экстремальных видов, 
совместно с заинтересованными    государственными  органами, органами 
местного  самоуправления,         предприятиями,     учреждениями   и    
организациями;
    21)восстановление традиционных   и   разработка  новых туристских
маршрутов.

    Статья 8. Финансирование  туристкой   деятельности  в  Республике 
               Ингушетия 

    Финансирование туристской   деятельности  в  Республике Ингушетия
может осуществляться за счет:

    1) средств бюджета Республики Ингушетия;
    2) средств бюджетов муниципальных образований;
    3) внебюджетных средств;
    4) иных    источников,     не    запрещенных    законодательством 
Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.

    Глава 3. Права и обязанности туриста 

    Статья 9. Права туриста
    1.  Правовое  положение   туриста,   пребывающего  на  территории  
Республики   Ингушетия   или   выезжающего  за  рубеж  из  Республики  
Ингушетия,  определяется   законодательством   Российской  Федерации,  
Республики  Ингушетия   и   страны   временного  пребывания, а  также  
международными  и  иными    договорами   и   соглашениями  Российской  
Федерации.
    2. При  подготовке   к   путешествию,  во  время  его совершения, 
включая транзит, турист  имеет  право на:      
    1) необходимую  и  достоверную   информацию  о  правилах въезда в
страну (место)  временного   пребывания и пребывания  там, об обычаях
местного  населения,   о  религиозных    обрядах,  о  художественных,
археологических,  культурных   ценностях, природных и других объектах
туристского показа,  находящихся   под   особой  охраной, о состоянии
окружающей среды;
    2) свободу  передвижения   по   посещаемой   местности, свободный
доступ к туристским   ресурсам   с   учетом  принятых в стране (месте)
временного пребывания ограничительных мер;
    3) обеспечение личной  безопасности,  своих  потребительских прав 
и  сохранности   своего     имущества,   беспрепятственное  получение  
неотложной медицинской помощи;
    4) возмещение убытков  и  компенсацию  морального  вреда в случае 
невыполнения  условий   договора  о  реализации  туристского продукта 
(далее   -   договор)   туроператором   или   турагентом  в  порядке,  
установленном законодательством российской Федерации;
    5)содействие органов  власти  (органов  местного  самоуправления)
страны (места)  временного  пребывания  в  получении  правовой и иных
видов неотложной помощи;
    6) беспрепятственный доступ к средствам связи.

    Статья 10. Обязанности туриста
       
    1. Во  время  совершения    путешествия,  включая транзит, турист 
обязан:
    1) соблюдать    законодательство    страны    (места)  временного
пребывания, уважать   ее   социальное   устройство, обычаи, традиции,
религиозные верования;
    2) сохранять окружающую   среду, бережно  относиться к памятникам
природы, истории и культуры  в  стране (месте) временного пребывания;
    3) соблюдать правила    въезда,   временного  пребывания в стране
(месте)и выезда  из  страны  (места) временного пребывания, а также в
странах транзитного проезда;
    4)соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

    Глава 4. Туристские ресурсы Республики Ингушетия 

    Статья 11. Туристские ресурсы Республики Ингушетия
      
    1. К  туристским   ресурсам     Республики   Ингушетия  (далее  -  
туристские  ресурсы)  относятся  находящиеся на территории республики 
природные, исторические,  социально - культурные  объекты, включающие 
объекты  туристского   показа,   а   также  иные  объекты,  способные  
удовлетворить  духовные  и  иные  потребности туристов, содействовать 
поддержанию  их  жизнедеятельности,    восстановлению  и  развитию их 
физических  сил. Для  учета  туристских ресурсов Республики Ингушетия 
создается реестр.
    2. Режим  использования     туристских     ресурсов  регулируется
соответствующими   федеральными    законами   и   иными  нормативными
правовыми  актами     Российской     Федерации,  законами   и   иными
нормативными правовыми актами Республики Ингушетия.

    Статья 12. Охрана туристских ресурсов Республики Ингушетия
       
    Охрана  туристских   ресурсов,   порядок  сохранения  целостности  
туристских ресурсов      Республики      Ингушетия   и   меры  по  их   
восстановлению,    порядок     использования    туристских   ресурсов   
Республики  Ингушетия   с   учетом  предельно  допустимых нагрузок на 
окружающую   среду    определяются   в   соответствии  с  действующим  
законодательством Российской  Федерации в сфере туризма.   

    Глава 5. Безопасность туризма

    Статья 13. Обеспечение безопасности туризма
      
    1. Под безопасностью     туризма   в   соответствии с федеральным
законодательством  понимаются  безопасность  туристов (экскурсантов),
сохранность их имущества,  а также не нанесения ущерба при совершении
путешествий окружающей    среде,  материальным  и  духовным ценностям
общества, безопасности государства.
    2. В соответствии  с  федеральным  законодательством федеральный
орган исполнительной     власти    в    сфере   туризма   информирует
туроператоров,  турагентов    и   туристов   (экскурсантов) об угрозе
безопасности туристов   (экскурсантов)  в  стране  (месте) временного
пребывания, в  том    числе   путем   опубликования   соответствующих
сообщений в государственных  средствах массовой информации. Указанное
опубликование   осуществляется      в     порядке,    предусмотренном
законодательством   Российской   Федерации   о   средствах   массовой
информации для опубликования обязательных сообщений.
    3. В случае  возникновения    обстоятельств,  свидетельствующих о 
возникновении  в  стране   (месте)   временного  пребывания  туристов  
(экскурсантов) угрозы    безопасности   их  жизни и здоровья, а равно 
опасности причинения    вреда   их  имуществу,  турист (экскурсант) и 
(или)  туроператор   (турагент)   вправе в соответствии с федеральным 
законодательством   потребовать   в   судебном   порядке  расторжения  
договора о реализации  туристского  продукта  или  его изменения. 
    4. Наличие    указанных        обстоятельств       подтверждается
соответствующими  решениями     федеральных  органов  государственной
власти, органов  государственной власти Республики Ингушетия, органов
местного самоуправления,  принимаемыми  в соответствии с федеральными
законами.
    5.Туристы (экскурсанты),  предполагающие  совершить путешествие в 
страну (место)    временного    пребывания,   в   которой  они  могут  
подвергнуться  повышенному   риску  инфекционных заболеваний, обязаны 
проходить профилактику  в  соответствии с международными медицинскими 
требованиями.
    6.Туроператоры,    турагенты,     организации,     осуществляющие
экскурсионное обслуживание,     обязаны     пользоваться     услугами
инструкторов-проводников,  если  организуемые ими путешествия связаны
с прохождением  туристами  (экскурсантами)  маршрутов, представляющих
повышенную опасность  для  жизни  и  здоровья туристов (экскурсантов)
(горная и труднопроходимая    местность,  спелеологические  и  водные
объекты и другие).
    7.Туроператоры   и  турагенты,     организации,    осуществляющие
экскурсионное  обслуживание,     в      соответствии   с  федеральным
законодательством     обязаны,  незамедлительно     информировать
федеральный  орган     исполнительной    власти   в   сфере  туризма,
Правительство Республики  Ингушетия,  органы местного самоуправления,
специализированные службы   по   обеспечению  безопасности  туризма и
заинтересованных  лиц  о  чрезвычайных  происшествиях, произошедших с
туристами  (экскурсантами)    во    время    прохождения   маршрутов,
представляющих повышенную   опасность  для  жизни и здоровья туристов
(экскурсантов) по территории Российской Федерации.
    8. Туристские  группы   и   туристы,   совершающие  путешествие в
условиях природной  среды,  обязаны  уведомить  поисково-спасательную
службу.
    9. В  целях  безопасности    туристского  отдыха  туроператоры  и
турагенты должны обеспечить:
    1) физическую,   тактическую,     техническую    и    специальную
подготовку участников и руководителей походов;
    2) разведку, разработку  и  оборудование трасс походов, прогулок,
экскурсий, мест проведения туристских соревнований;
    3) материально-техническое  и  медицинское обеспечение туристов и
туристских групп;
    4) организацию туристских консультаций, проверок и контроля;
    5) оказание (при необходимости) оперативной помощи;
    6) снабжение туристов исправным снаряжением и инвентарем;
    7)  обучение  туристов  приемам  профилактики и защита от травм и 
несчастных  случаев,   проведение   инструктажа  по  оказанию  первой  
медицинской   помощи,    информирование   об   источниках  опасности,  
обуславливаемых  характером   маршрута  и  поведением самих туристов, 
выдача  рекомендаций  о  способах  устранения источников опасности; 
    8) контроль за подготовкой    туристов  к  путешествиям, походам,
экскурсиям, соревнованиям и другим туристским мероприятиям;
    9) разработку  и  реализацию      специальных     требований   по   
обеспечению безопасности  туристов при  проведении походов по горным, 
лыжным, водным     туристским     маршрутам,   а   также  при  работе  
пассажирских канатных дорог.

    Статья 14. Специализированные службы  по обеспечению безопасности
               туристов
    
    Оказание  необходимой   помощи   туристам,  терпящим  бедствие  в  
пределах   территории      Республики     Ингушетия,   осуществляется   
специализированными    службами,     определяемыми     Правительством    
Российской Федерации.

    Статья  15. Защита  интересов  туристов  за  пределами Республики 
                Ингушетия  в  случаях    возникновения   чрезвычайных  
                ситуаций   
  
    В случаях  возникновения   чрезвычайных  ситуаций республиканские 
органы  государственной  власти  принимают меры по обеспечению защиты 
интересов туристов,   выехавших   за  пределы Республики Ингушетия, в 
том  числе   меры   по  их  эвакуации  из  страны  (места) временного 
пребывания.

    Глава 6.Международное и межрегиональное сотрудничество Республики
            Ингушетия в сфере туризма
    
    Статья 16. Межрегиональное   и   международное     сотрудничество
               Республики Ингушетия в сфере туризма
    
    1. Правительство Республики   Ингушетия  осуществляет  регулярные 
связи с соответствующими  органами  государственной  власти субъектов 
Российской Федерации  в  целях координации действий в сфере туризма и 
продвижения туристского   продукта  на  российском  туристском рынке, 
участвует в разработке   и   реализации    комплексных   программ  по  
развитию туристской  деятельности  в  Российской Федерации.   
    2. Правительство  Республики    Ингушетия  заключает  с  органами
исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  соглашения о
сотрудничестве и единой политике в сфере туризма.
    3. Органы  государственной    власти   Республики  Ингушетия    в
порядке,предусмотренном  действующим  законодательством, осуществляют
международные  связи    с    органами   государственной  власти  иных 
государств, а  также  заключают  соглашения, направленные на развитие
туристской деятельности:
    1) об  освоении   туристских  ресурсов,  представляющих  взаимный
интерес;
    2) об оказании взаимного содействия в подготовке профессиональных
кадров в сфере туризма;
    3) об  обмене   опытом   работы   между   работниками  туристской
индустрии;
    4) о проведении  совместных   научных  исследований, семинаров  и
симпозиумов по различным проблемам туризма;
    5) о систематическом обмене научными и учебными материалами;
    6) по  иным   вопросам   в   сфере   туризма  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

    Глава 7. Заключительные положения

    Статья 17. Ответственность  за  нарушение    законодательства   о
               туристской деятельности в Республике Ингушетия
    
    Нарушение законодательства  о  туристской  деятельности влечет за 
собой ответственность  в  соответствии с законодательством Российской 
Федерации.

    Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
    
    Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней со дня 
его официального опубликования.
        
    
    Глава
    Республики Ингушетия                                  Ю.Б. Евкуров

    г.Магас
    4 июля 2011 года
    N 19-рз