Указ Президента Республики Ингушетия от 11.01.2005 № 8

                                                                       
                                                                      
                                   Указ                               
                                                                      
                     Президента Республики Ингушетия                  
                                                                      
                                                                      
       О реорганизации Министерства по делам гражданской обороны и    
             чрезвычайным ситуациям Республики Ингушетия              


      В соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным  законом  от  22  августа  2004г.  №  122-ФЗ  «О  внесении
изменений в законодательные  акты  Российской  Федерации  и  признании
утратившими  силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с  принятием  федеральных  законов  «О  внесении  изменений  и
дополнений   в  Федеральный  закон  «Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации» и «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Указом  Президента  Российской  Федерации  от  11  июля  2004г.  № 868
«Вопросы  Министерства  Российской  Федерации  по  делам   гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий», Соглашением от 9 июля 2004г. между Министерством Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации последствий стихийных  бедствий  и  Президентом  Республики
Ингушетия о передачи друг другу осуществления части своих полномочий в
решении  вопросов  организации  тушения   пожаров   и   предупреждения
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального характера,
стихийных  бедствий  и   ликвидации   их   последствий   и   в   целях
совершенствования   деятельности   органов  государственной  власти  в
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения
пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на   водных   объектах
постановляю:
      1. Реорганизовать Министерство по делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  Республики Ингушетия в форме преобразования в
Управление  Республики  Ингушетия  по  гражданской  обороне,  пожарной
безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      2. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  Управлении  Республики
Ингушетия    по    гражданской    обороне,    пожарной   безопасности,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      3. Правительству Республики Ингушетия:
      утвердить штатную численность и  фонд  оплаты  труда  работников
Управления  Республики  Ингушетия  по  гражданской  обороне,  пожарной
безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      определить  источник  финансирования  расходов   на   содержание
Управления  Республики  Ингушетия  по  гражданской  обороне,  пожарной
безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      внести в Народное Собрание Республики Ингушетия проекты  законов
Республики  Ингушетия, связанных с деятельностью Управления Республики
Ингушетия   по    гражданской    обороне,    пожарной    безопасности,
предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечением его
финансирования;
      решить      в      установленном       порядке       финансовые,
материально-технические   и   иные   вопросы,   а   также  осуществить
реорганизационные  мероприятия,  связанные  с  реализацией  настоящего
Указа.
      4. Признать утратившими силу:
      Указ Президента Республики Ингушетия от 26 августа 1998г. №  220
«Об утверждении Положения о Министерстве Республики Ингушетия по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий»;
      Указ Президента Республики Ингушетия от 18 февраля 2002г.  №  26
«О  совершенствовании  государственного  управления в области пожарной
безопасности»;
      Указ Президента Республики Ингушетия от 20 июня 2002г. № 231  «О
Министерстве  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям
Республики Ингушетия»;
      Указ Президента Республики Ингушетия от 6 августа 2003г.  №  187
«Об  утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Республики Ингушетия»;
      Указ Президента Республики Ингушетия от 2 марта 2004г. №  35  «О
реорганизации Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям   Республики   Ингушетия   и   Управления    государственной
противопожарной  службы  Министерства  Республики  Ингушетия  по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий».
      5.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


      Президент
      Республики Ингушетия М. Зязиков
      г. Магас
      «11» января 2005г.
      № 8



      Приложение
      к Указу Президента
      Республики Ингушетия
      от«11»января 2005г.


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
        об Управлении Республики Ингушетия по гражданской обороне,    
   пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных    
                               ситуаций                               
                                                                      
                            I. Общие положения                        

      1.  Управление  Республики  Ингушетия  по  гражданской  обороне,
пожарной   безопасности,   предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - Управление) является органом  исполнительной  власти
Республики  Ингушетия  и  создано  для  обеспечения выполнения задач и
функций, возложенных на органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления  Республики  Ингушетия  в  области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также
в  целях  реализации  на  территории   Республики   Ингушетия   единой
государственной политики в указанной области.
      2.  Управление  создается,  реорганизуется  и  ликвидируется   в
порядке,   установленном  законодательствами  Российской  Федерации  и
Республики  Ингушетия,   по   согласованию   с   Главным   управлением
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по
Республике Ингушетия (далее - Главное управление).
      3.  Управление  осуществляет  в   пределах   своей   компетенции
руководство  деятельностью  структур, специально уполномоченных решать
задачи гражданской обороны, предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,   при   органах   местного   самоуправления,   подразделений
противопожарной   службы,   аварийно-спасательных    формирований    и
поисково-спасательных служб под руководством Главного управления.
      4. Силы и  средства  Управления,  подразделения  противопожарной
службы    Республики   Ингушетия,   подведомственные   государственные
учреждения и иные подразделения  находятся  в  оперативном  управлении
Главного управления.
      5. В своей деятельности Управление руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  общепризнанными  принципами и нормами международного права
и международными договорами Российской Федерации,  законодательными  и
иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, нормативными
правовыми актами Главного управления и настоящим Положением.
      6.  Общее  руководство  деятельностью  Управления   осуществляет
Правительство Республики Ингушетия.
      7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
органами  государственной  власти   Республики   Ингушетия,   органами
местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
      8. Предельная численность  государственных  служащих  Республики
Ингушетия и иных работников Управления, лиц рядового и начальствующего
состава  пожарной  охраны  Республики  Ингушетия   устанавливается   в
соответствии  законодательством  и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Республики Ингушетия по согласованию с  Главным
управлением.
      9. Финансовое и материально-техническое  обеспечение  Управления
осуществляется    в    установленном    порядке   в   соответствии   с
законодательством и иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Республики Ингушетия.
      10.  Управление  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием,  необходимые  для  осуществления   своей   деятельности
печати,  штампы  и  бланки, а также счета, открываемые в банках и иных
кредитных организациях.

     II. Основные задачи Управления

      11. Основными задачами Управления являются:
      участие в реализации единой государственной политики  в  области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности  и
безопасности   людей  на  водных  объектах  на  территории  Республики
Ингушетия;
      управление в области гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции;
      участие  в  осуществлении  надзорных  и  контрольных  функций  в
области   гражданской   обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности   людей  на  водных  объектах  на  территории  Республики
Ингушетия;
      осуществление  деятельности  в  пределах  своей  компетенции  по
организации  и  ведению  гражданской обороны, экстренному реагированию
при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному
реагированию,  защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и пожаров,  обеспечению  безопасности  людей  на  водных  объектах  на
территории Республики Ингушетия.

     III. Основные функции Управления

      11. Управление в соответствии с возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие основные функции:
      участвует в разработке предложений по формированию основ  единой
государственной   политики   в  области  гражданской  обороны,  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения  пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
      разрабатывает  проекты  нормативных  правовых  актов  в  области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и  безопасности  людей  на
водных объектах;
      участвует в изучении и проведении анализа  состояния  работы  по
основным   направлениям  деятельности  подведомственных  учреждений  и
структурных подразделений,  принимает  меры  по  совершенствованию  их
работы;
      участвует в осуществлении мер по поддержанию  сил  и  средств  в
состоянии постоянной готовности;
      осуществляет   привлечение   сил   и   средств   Республиканской
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  РСЧС)  к  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций и тушению пожаров по решению Главного управления;
      разрабатывает и представляет предложения Главному управлению  по
определению состава, размещения и оснащения сил РСЧС;
      разрабатывает и представляет предложения Главному управлению  по
совершенствованию    деятельности    аварийно-спасательных   служб   и
формирований, подразделений  пожарной  охраны,  а  также  организаций,
имеющих  уставные  задачи  по  проведению аварийно-спасательных работ,
действующих на территории Республики Ингушетия.
      участвует  в  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  и
тушении  пожаров,  в  том  числе в ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на водных объектах;
      организует  работу   Территориального   центра   мониторинга   и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций,  учреждений сети наблюдения и
лабораторного  контроля  в  интересах  гражданской  обороны,  а  также
организовывает  работу  по  прогнозированию  чрезвычайных  ситуаций  и
пожаров, районированию  территорий  по  наличию  объектов  повышенного
риска (потенциально опасных объектов);
      организует ведение радиационной,  химической  и  неспецифической
бактериологической (биологической) разведки силами и средствами РСЧС;
      участвует в привлечении организаций, общественных объединений  и
сил  гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  тушению   пожаров   по   решению   Главного
Управления;
      организует   функционирование    и    организационно-техническое
обеспечение  деятельности  учебно-методического  (учебного) центра под
руководством Главного управления;
      осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации
работников  Управления,  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления Республики  Ингушетия,  а  также  иных  организаций  по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
      участвует  в  разработке  плана  гражданской  обороны  и  защиты
населения  Республики  Ингушетия,  вносит предложения о введении его в
действие в полном  объеме  или  частично  по  согласованию  с  Главным
управлением;
      участвует  в  аттестации  работников   аварийно-спасательных   и
пожарных служб;
      участвует в  создании,  сохранении  и  использования  страхового
фонда   документации   на   объекты   повышенного   риска   и   систем
жизнеобеспечения населения;
      организует      создание,      накопление       и       хранение
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
      участвует в подготовке предложений  по  отнесению  территорий  к
группам  по  гражданской  обороны,  созданию  убежищ  и  иных объектов
гражданской обороны;
      осуществляет  накопление,  хранение  и  использование  в   целях
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
запасов  материально-технических,  продовольственных,  медицинских   и
иных средств;
      участвует  в  мероприятиях  по  накоплению   и   поддержанию   в
готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники
и специального имущества, проведению мероприятий по светомаскировке;
      участвует в подготовке предложений по  отнесению  организаций  к
категориям по гражданской обороне;
      участвует  в  установленном  порядке  в   подготовке   ежегодных
государственных  докладов  о  состоянии гражданской обороны Российской
Федерации и о состоянии защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
      участвует  в  планировании  подготовки  к  эвакуации  населения,
материальных   и   культурных   ценностей   в  безопасные  районы,  их
размещению, развертыванию лечебных и  других  учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
      участвует  в  создании,  совершенствовании   и   поддержании   в
готовности   территориальной   системы   централизованного  оповещения
гражданской обороны;
      участвует  в  создании  и  поддержании  в  состоянии  постоянной
готовности  технических  систем  управления  гражданской  обороной  на
территории Республики Ингушетия;
      контролирует создание и состояние  локальных  систем  оповещения
потенциально опасных объектов;
      обеспечивает планирование и осуществление мер,  направленных  на
устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в
военное время;
      ведет учет фактического наличия  пожарно-технической  продукции,
специальной    техники    и   иного   имущества   в   подведомственных
подразделениях учреждениях и организациях;
      участвует в организации и проведении научно-исследовательских  и
опытно-   конструкторских   работ   в   области  гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
      обеспечивает в пределах своей компетенции:
      -обучение  личного  состава,  подведомственных  подразделений  в
области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
      -готовность повседневного управления республиканской  подсистемы
РСЧС;
      -проведение  мероприятий  по   защите   сведений,   составляющих
государственную  или  служебную  тайну, организации и функционированию
специальной связи;
      -деятельность   комиссии   по   предупреждению   и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и обеспечения пожарной безопасности Республики
Ингушетия по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
      -реализацию обязательных для исполнения мер по  охране  труда  и
техники безопасности;
      -разработку  программ  и  планов   профессиональной   подготовки
личного состава;
      координирует деятельность подведомственных подразделений;
      рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры
к устранению выявленных недостатков.

     IV. Полномочия Управления

      12. Управление, в пределах своей компетенции:
      запрашивает  и  получает  в  установленном  порядке  от  органов
государственной   власти,   органов  местного  самоуправления  и  иных
организаций  и  учреждений  информацию  и  сведения,  необходимые  для
выполнения возложенных задач;
      создает экспертные органы или привлекает  на  договорной  основе
экспертов   для   проведения   исследований,  экспертиз  и  подготовки
заключений  по  вопросам   гражданской   обороны,   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
      имеет  специальные  транспортные   средства,   оборудованные   в
установленном  порядке  специальными  сигналами  и  средствами связи в
соответствии с действующим нормативными правовыми актами;
      руководит деятельностью подведомственных подразделений;
      осуществляет  в  установленном  порядке  функции  по  управлению
закрепленным государственным и муниципальным имуществом.

     V. Руководство Управления

      13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый   от   должности  Президентом  Республики  Ингушетия  по
согласованию  с  Главным   управлением   и   имеющий   соответствующую
подготовку  по  гражданской  обороне, защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и обеспечения
безопасности людей на водных объектах.
      14. Начальник управления:
      организует работу Управления, несет персональную ответственность
за   выполнение   задач   и   функций,  возложенных  на  Управление  и
подчиненных ему подразделений и организаций;
      руководит деятельностью Управления и подчиненных подразделений и
организаций;
      имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых  от
должности   Правительством   Республики   Ингушетия,   определяет   их
обязанности;
      вносит в установленном порядке предложения по  совершенствованию
структуры,  штата  (штатного расписания) Управления и подведомственных
подразделений;
      вносит в  установленном  порядке  предложения  о  назначении  на
должность  или  освобождении  от должности своих заместителей, а также
других  руководителей,  должности  которых   входят   в   номенклатуру
Президента  Республики  Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия
по согласованию с Главным управлением;
      представляет  в  установленном   порядке   проекты   нормативных
правовых  актов  в  области  гражданской  обороны,  защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах;
      обеспечивает  подбор   и   расстановку   кадров   Управления   и
подведомственных   подразделений,   их   профессиональную  подготовку,
соблюдение законности и дисциплины;
      осуществляет в соответствии с трудовым  законодательством  прием
на работу, перемещение и увольнение с работы работников и служащих;
      направляет в  служебные  командировки  работников  Управления  и
подведомственных подразделений;
      несет  ответственность   в   пределах   своей   компетенции   за
организацию  защиты  сведений,  составляющих  государственную тайну, и
создание условий, обеспечивающих правильное использование  специальной
связи;
      распределяет  в  установленном  порядке  финансовые  средства  и
материальные  ценности  по  согласованию с Главным управлением и несет
ответственность за эффективное их использование;
      обладает правом подписи документов;
      в установленном порядке поощряет и привлекает  к  дисциплинарной
ответственности     работников     Управления    и    подведомственных
подразделений;
      вносит  в  установленном  порядке  предложения   о   награждении
отличившихся  работников  Управления  и подведомственных подразделений
государственными   наградами   Российской   Федерации   и   Республики
Ингушетия;
      решает  в  пределах  своей  компетенции   вопросы   правовой   и
социальной    защиты    работников   Управления   и   подведомственных
подразделений;  решения  начальника  Управления  оформляются  в   виде
приказа.