Закон Кабардино-Балкарской Республики от 04.06.2000 № 23-РЗ

                    Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                             З А К О Н
                             ---------
                   Къэбарты-Малкъар Республиканы
                            З А К О Н У
                            -----------
                             З А К О Н
                  Кабардино-Балкарской Республики
                            ----------

О государственной промышленной политике
в Кабардино-Балкарской Республике
 
Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                      9 марта 2000 года

     Настоящий Закон устанавливает правовые  и  экономические  основы,
цели   и  принципы  государственной  промышленной  политики  (далее  -
промышленная политика) Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 1. Основные понятия

     В целях  настоящего  Закона   использованы   следующие   основные
понятия:
     а) промышленность - комплекс отраслей материального производства,
организации,    которые   заняты   добычей   и   переработкой   сырья,
производством  и  переработкой  материалов  и  энергии,  изготовлением
машин,  приборов  и комплектующих к ним механизмов,  а также товаров и
продуктов народного потребления;
     б) промышленная  политика  -  система  правовых,  экономических и
организационных   мер,   направленных   на   развитие    промышленного
производства,  исходя  из  социальноэкономических интересов Российской
Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
     в) концепция   государственной  промышленной  политики  (далее  -
концепция) - система  стратегических  целей  и  приоритетов  важнейших
направлений в промышленности;
     г) предприятия   промышленности   -   организации,   занимающиеся
деятельностью в сфере промышленности;
     д) меры  государственной   поддержки   -   деятельность   органов
государственной  власти  и органов местного самоуправления правового и
экономического  характера,  направленная  на  стимулирование  развития
эффективных производств и повышение конкурентоспособности продукции;
     е) государственная (целевая)  программа  развития  промышленности
(далее  -  программа)  -  комплексная система мер и целевых ориентиров
развития промышленности, обеспечивающих поэтапную реализацию концепции
промышленной политики.

     Статья 2. Законодательство о промышленной политике

     Законодательство Кабардино-Балкарской  Республики  о промышленной
политике основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции
Кабардино-Балкарской  Республики,   состоит  из  настоящего  Закона  и
принимаемых  в  соответствии  с   ним   нормативных   правовых   актов
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 3. Субъекты промышленной политики

     Субъектами промышленной     политики    в    Кабардино-Балкарской
Республике являются органы  государственной  власти,  органы  местного
самоуправления,  юридические  лица независимо от формы собственности и
физические   лица,   осуществляющие   свою   деятельность   в    сфере
промышленности  Кабардино-Балкарской  Республики,  а  также отраслевые
профсоюзы и объединения работодателей.

     Статья 4. Цели промышленной политики Кабардино-Балкарской
               Республики

     Основными целями промышленной политики республики являются:
     а) удовлетворение   потребностей   внутреннего   рынка   товарами
собственного   производства  исходя  из  технологических  возможностей
промышленного комплекса и поставка  конкурентоспособной  продукции  на
внешний рынок;
     б) совершенствование   структуры    промышленности    республики,
стимулирование  создания и производства конкурентоспособной продукции,
в том числе на основе местных минерально-сырьевых ресурсов,  внедрения
наукоемких  энерго-  и  ресурсосберегающих,  безопасных и экологически
чистых технологий;
     в) развитие   научно-технического   и   промышленного  потенциала
республики;
     г) обеспечение занятости населения республики;
     д) увеличение объемов и ассортимента промышленного производства и
достижение на этой основе устойчивого экономического роста.

     Статья 5. Основные принципы промышленной политики
               Кабардино-Балкарской Республики

     Основные принципы промышленной политики основываются на:
     а) признании равенства прав,  ответственности и самостоятельности
субъектов промышленного производства;
     б) сочетании общегосударственных,  региональных, республиканских,
местных интересов и интересов предприятий промышленности республики;
     в) рациональном   использовании   производственных,   трудовых  и
финансовых ресурсов промышленности;
     г) дифференцированном   подходе   к  стимулированию  и  поддержке
различных   отраслей    промышленности    в    зависимости    от    их
социально-экономических и научнотехнических перспектив;
     д) гласности и обоснованности в определении критериев  финансовой
поддержки субъектов промышленной деятельности;
     е) равном   доступе   промышленных   предприятий   в    получении
государственного    заказа   на   выпуск   продукции   государственной
значимости;
     ж) ресурсном   обеспечении  промышленной  политики  как  за  счет
бюджетных средств, так и за счет кредитных ресурсов;
     з) содействии развитию корпоративных и интеграционных процессов с
другими регионами Российской Федерации и иностранными государствами;
     и) осуществлении  промышленной деятельности на основе лицензии на
право занятия этой деятельностью;
     к) расширении   налогооблагаемой  базы  и  получении  доходов  от
использования государственной собственности;
     л) государственном     регулировании     цен     на     продукцию
организаций-монополистов.

     Статья 6. Концепция промышленной политики

     Основой промышленной  политики  Кабардино-Балкарской   Республики
является  концепция.  Концепция разрабатывается органом исполнительной
власти Кабардино-Балкарской Республики,  ответственным  за  проведение
промышленной политики, с участием:
     а) органов  местного  самоуправления  городов   (республиканского
подчинения) и районов;
     б) организаций промышленности и (или) их объединений;
     в) общественных   объединений,  деятельность  которых  связана  с
промышленностью;
     г) научных организаций.
     Концепция разрабатывается на срок не менее 5 лет  и  утверждается
Правительством   Кабардино-Балкарской   Республики.
     Концепция должна содержать:
     а) приоритетные    направления    развития    промышленности    в
Кабардино-Балкарской Республике;
     б) критерии    выбора   приоритетов   государственной   поддержки
промышленности;
     в) меры государственной поддержки промышленности;
     г) критерии оценки эффективности конкретных  мер  государственной
поддержки.

     Статья 7. Формы реализации промышленной политики

     Основными формами     реализации    промышленной    политики    в
Кабардино-Балкарской Республике являются:
     а) принятие  правовых  актов  в  целях  регулирования и поддержки
промышленности;
     б) принятие  совместных  решений с федеральными органами власти и
органами   власти   субъектов   Российской   Федерации   по   вопросам
промышленной деятельности;
     в) разработка  и  реализация  программ  развития   промышленности
Кабардино-Балкарской Республики, контроль за их исполнением;
     г) заключение  Правительством   Кабардино-Балкарской   Республики
межгосударственных и межрегиональных соглашений в области промышленной
деятельности в пределах своей компетенции;
     д) управление  долями,  принадлежащими  государству,  в имуществе
субъектов промышленной деятельности;
     е) принятие  совместных  решений  с  объединениями  профсоюзов  и
предпринимателей в рамках системы социального партнерства;
     ж) подготовка и реализация соответствующей кадровой политики.

     Статья 8. Программы развития промышленности

     1. Программы    развития    промышленности   Кабардино-Балкарской
Республики разрабатываются на  основе  концепции  и  должны  содержать
конкретные мероприятия,  сроки их проведения, сведения об исполнителях
и участниках,  механизм их взаимодействия,  источники  финансирования,
механизм  контроля  за  исполнением  программ  и  критерии  оценки  их
эффективности.  Предложения по разработке программ вносятся субъектами
промышленной   деятельности   в   Правительство   Кабардино-Балкарской
Республики.  Заказ   на   разработку   программ   осуществляет   орган
исполнительной   власти   республики,   ответственный   за  проведение
промышленной политики.
     2. Программы   и   объемы   финансирования   на   их   реализацию
утверждаются   Парламентом   Кабардино-Балкарской    Республики    при
формировании бюджета на очередной год.
     3. Контроль  за  реализацией  программ   осуществляют   Парламент
Кабардино-Балкарской Республики  и  Правительство Кабардино-Балкарской
Республики.

     Статья 9. Финансирование программы развития промышленности

     1. Финансовое  обеспечение  разработки  и  реализации   программы
осуществляется  за  счет средств республиканского и местного бюджетов,
целевых внебюджетных фондов,  средств юридических и физических лиц,  в
том    числе    иностранных,   других   источников,   не   запрещенных
законодательством.
     2. Финансирование    отдельных    положений    программы    может
осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджета развития
Российской Федерации.
     3. Правительство Кабардино-Балкарской  Республики  в  необходимых
случаях   может   осуществлять  консолидацию  привлеченных  средств  с
созданием специальных фондов в установленном законом порядке.
     4. Финансирование     мероприятий    программы,    осуществляемых
субъектами промышленной деятельности,  производится  на  безвозмездной
или  на  возвратной  основе,  в  том  числе  путем  предоставления  им
льготного кредита или беспроцентного целевого займа.

     Статья 10. Информационно-аналитическое обеспечение
                промышленной политики

     1. Информационно-аналитическое  обеспечение промышленной политики
осуществляется на принципах гласности и открытости для всех  субъектов
промышленной деятельности и включает в себя:
     создание и  поддержку  системы  ведения  баз  данных  и  реестров
различного назначения;
     мониторинг и  анализ  деятельности   организаций   промышленности
Кабардино-Балкарской Республики в целом.
     Информационно-аналитическое обеспечение   промышленной   политики
осуществляется   органами   государственной   статистики,   средствами
массовой информации.

     Статья 11. Профессионально-образовательное обеспечение
                реализации промышленной политики

     Подготовка руководителей    и    специалистов   для   предприятий
промышленности является одним из приоритетных направлений промышленной
политики Кабардино-Балкарской Республики.
     Правительство Кабардино-Балкарской Республики:
     а) содействует  развитию  инфраструктуры по подготовке кадров для
предприятий промышленности;
     б) координирует  разработку и реализацию республиканских программ
по   подготовке   руководителей   и   специалистов   для   предприятий
промышленности,  программ  совершенствования  и развития менеджмента и
маркетинга на предприятиях промышленности.

     Статья 12. Полномочия Парламента Кабардино-Балкарской
                Республики в области промышленной политики

     Парламент Кабардино-Балкарской Республики:
     а) принимает законы, направленные на развитие промышленности;
     б) устанавливает   систему   льгот   и  гарантий,  способствующую
развитию промышленности;
     в) принимает  целевые республиканские программы развития отраслей
промышленности и контролирует ход их исполнения;
     г) предоставляет налоговые льготы;
     д) осуществляет  иные  полномочия   в   соответствии   со   своей
компетенцией.

     Статья 13. Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской
                Республики в проведении промышленной политики

     Правительство Кабардино-Балкарской Республики:
     а) обеспечивает организацию разработки концепции;
     б) обеспечивает разработку программ развития промышленности и  их
внесение на утверждение в Парламент Кабардино-Балкарской Республики;
     в) обеспечивает реализацию программ развития промышленности;
     г) отчитывается перед Парламентом Кабардино-Балкарской Республики
о выполнении программ развития промышленности;
     д) обеспечивает  разработку  проектов  законов и иных нормативных
правовых  актов   Кабардино-Балкарской   Республики   для   реализации
промышленной политики;
     е) осуществляет  контроль  за  эффективностью  мер  по  поддержке
предприятий  промышленности  и  целевым  использованием  предприятиями
бюджетных финансовых средств поддержки;
     ж) ежегодно   представляет   в   Парламент   Кабардино-Балкарской
Республики   информацию   о   ходе   реализации   программ    развития
промышленности,  о  возможностях  и условиях получения государственной
поддержки.

     Статья 14. Права других субъектов промышленной политики

     Другие субъекты   промышленной   политики    Кабардино-Балкарской
Республики имеют право:
     а) участвовать в разработке концепции,  разработке  и  реализации
программ развития промышленности;
     б) получать  у  Правительства   Кабардино-Балкарской   Республики
информацию   о   ходе   разработки   и  реализации  программ  развития
промышленности,  о возможностях и условиях  получения  государственной
поддержки;
     в) обращаться в Правительство Кабардино-Балкарской Республики  за
поддержкой   своей   деятельности,   с  обоснованием  целесообразности
применения тех или иных мер государственной поддержки.

     Статья 15. Меры государственной поддержки промышленности

     Государственная поддержка промышленности осуществляется  органами
государственной  власти  Кабардино-Балкарской Республики и оказывается
всем субъектам промышленной деятельности в соответствии с концепцией и
определенными в ней приоритетами и условиями.
     Меры государственной поддержки включают:
     а) налоговое    регулирование,   предоставление   инвестиционного
налогового  кредита,  отсрочки  или  рассрочки  налоговых  платежей  в
республиканский  бюджет,  частичное  или полное освобождение от уплаты
налогов в  республиканский  бюджет  с  целью  стимулирования  развития
отраслей    промышленности,   определенных   концепцией   в   качестве
приоритетных в Кабардино-Балкарской Республике;
     б) реструктуризацию задолженностей;
     в) совершенствование системы ценообразования в сфере естественных
монополий и регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги;
     г) предоставление в аренду государственного имущества на льготных
условиях;
     д) создание благоприятных условий для  привлечения  инвестиций  и
внедрения инноваций в промышленности;
     е) стимулирование  повышения  спроса  на  продукцию   предприятий
промышленности  Кабардино-Балкарской  Республики (выставки,  постоянно
действующие ярмарки, рекламные проспекты);
     ж) предоставление кредита, в том числе на льготных условиях;
     з) предоставление инвестиций;
     и) финансирование  программ  развития  промышленности  на долевых
началах с другими участниками;
     к) содействие  предприятиям  республики  в  работе с федеральными
органами власти в части:
     - заключения  контрактов  на  поставку  продукции для федеральных
нужд;
     - централизованного     государственного     финансирования     и
предоставления инвестиций в рамках федеральных целевых программ;
     - предоставления  гарантий Правительства Российской Федерации для
инвесторов;
     - проведения   взаимозачетов  с  федеральным  бюджетом  в  случае
несвоевременного   финансирования    государственного    заказа    или
конверсионных программ;
     - освобождения  (полного  или  частичного)  от  уплаты   налогов,
отсрочки или рассрочки налоговых платежей в федеральный бюджет;
     - выполнения государственного оборонного заказа;
     - получения права самостоятельного выхода на внешние рынки;
     л) содействие предприятиям республики в  расширении  рынка  сбыта
продукции    через   развитие   внутриреспубликанской   кооперации   и
внешнеэкономических  связей   республики   с   другими   регионами   и
государствами;
     м) предоставление  гарантий  Правительства   Кабардино-Балкарской
Республики    для    инвесторов    по   согласованию   с   Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики;
     н) стимулирование     развития    сети    инфраструктуры    услуг
предприятиями промышленности (услуги  сертификации,  штрихкодирования,
консалтинга, лизинга, обучения кадров);
     о) содействие  предприятиям  промышленности  Кабардино-Балкарской
Республики:
     в передаче в муниципальную собственность  ведомственных  объектов
социального,   культурного,   бытового   назначения   или  компенсация
издержек, связанных с расходами на их содержание;
     в создании  региональных  и межрегиональных объединений субъектов
промышленной   деятельности   и   (или)    субъектов    инфраструктуры
промышленной  деятельности,  в том числе финансово-промышленных групп,
деятельность    которых    направлена    на     увеличение     выпуска
конкурентоспособной    продукции,    путем    установления   для   них
соответствующих льгот и предоставления им поддержки в  соответствии  с
положениями настоящего Закона;
     в развитии    экономически    обоснованных    и    технологически
обусловленных производственных связей между предприятиями.

     Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

     г. Нальчик, Дом Правительства
     4 июня 2000 года
     N 23-РЗ

                         --------------------