Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2002 № 46-РЗ

 
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                              З А К О Н
                             -----------
                    Къабарты-Малкъар Республиканы
                             З А К О Н У
                             -----------
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                             ------------
 
Об участии граждан 
в осуществлении охраны общественного порядка

          (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
                      от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                      27 июня 2002 года

     Настоящий Закон   определяет  формы  участия  граждан  Российской
Федерации,  постоянно проживающих на  территории  Кабардино-Балкарской
Республики  (далее  - граждане),  в осуществлении охраны общественного
порядка и гарантии их правовой и социальной защиты.

                               Глава 1.
                           Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Предметом    регулирования    настоящего    Закона    являются
общественные отношения,  возникающие в  связи  с  участием  граждан  в
осуществлении охраны общественного порядка.
     2. Действие   настоящего   Закона    не    распространяется    на
правоотношения,   возникающие   в   связи   со   специальными   видами
деятельности  правоохранительных  органов,  с  частной  детективной  и
охранной деятельностью и регулируемые федеральными законами.

     Статья 2. Правовая основа участия граждан в осуществлении охраны
                общественного порядка

     Правовую основу    участия   граждан   в   осуществлении   охраны
общественного порядка  составляют  Конституция  Российской  Федерации,
федеральные   законы,  другие  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации,  Конституция  Кабардино-Балкарской  Республики,   настоящий
Закон   и   иные   нормативные   правовые   акты  Кабардино-Балкарской
Республики, нормативные правовые акты муниципальных образований.
     (Статья   в   редакции   Закона  Кабардино-Балкарской  Республики
от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)

                               Глава 2.
             Формы участия граждан в осуществлении охраны
                        общественного порядка

     Статья 3. Участие граждан в осуществлении охраны
               общественного порядка

     Участие граждан  в  осуществлении  охраны  общественного  порядка
может быть индивидуальным и коллективным.

     Статья 4.  Формы индивидуального участия граждан в осуществлении
                охраны общественного порядка

     1. Формы индивидуального участия граждан в  осуществлении  охраны
общественного порядка:
     а) пропаганда правовых знаний;
     б) содействие   правоохранительным   органам  в  профилактической
работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
     в) деятельность   по   профилактике   и   предупреждению  детской
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     г) иное участие в осуществлении охраны общественного порядка.
     2. Формой индивидуального участия граждан в осуществлении  охраны
общественного   порядка   может   быть   внештатное  сотрудничество  с
правоохранительными  органами  -   добровольное   участие   в   работе
правоохранительных  органов граждан,  не состоящих в их штате (далее -
внештатные сотрудники правоохранительных органов)  и  действующих  под
руководством должностных лиц правоохранительных органов.
     На внештатных     сотрудников     правоохранительных      органов
распространяются положения,  предусмотренные статьями 13-18 настоящего
Закона.

     Статья 5. Организационные формы коллективного участия граждан в
               осуществлении охраны общественного порядка

     1. Организационные   формы   коллективного   участия   граждан  в
осуществлении охраны общественного порядка:
     а) общественные     объединения,     уставные     цели    которых
предусматривают оказание помощи правоохранительным органам;
     б) народные дружины.
     2. Общественные    объединения,     уставные     цели     которых
предусматривают оказание помощи правоохранительным органам,  создаются
и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным  законом
"Об общественных объединениях".
     3. Народные дружины представляют собой  добровольные  объединения
граждан,  создаваемые для участия в осуществлении охраны общественного
порядка на соответствующей территории совместно с  правоохранительными
органами.
     На деятельность народных  дружин  не  распространяются  положения
Федерального закона "Об общественных объединениях".

     Статья 6. Ограничения, связанные с участием граждан в
               осуществлении охраны общественного порядка

     Граждане, участвующие  в   осуществлении   охраны   общественного
порядка,    не    имеют    права    выдавать   себя   за   сотрудников
правоохранительных  органов,  осуществлять  деятельность,   отнесенную
законодательством  Российской  Федерации  к исключительной компетенции
правоохранительных    органов,    а    также    использовать    права,
предоставленные им настоящим Законом, в корыстных целях.

                               Глава 3.
                           Народные дружины

     Статья 7. Создание народных дружин

     1. Народные  дружины  создаются  по  решению   Советов   местного
самоуправления  на  основании  заявления  граждан,  объединяющихся для
участия в охране общественного порядка,  и действуют в соответствии  с
настоящим  Законом и принимаемыми на его основе нормативными правовыми
актами Кабардино-Балкарской Республики,  а также положением о народных
дружинах.
     2. Положение  о  народных   дружинах   утверждает   Правительство
Кабардино-Балкарской Республики.
     Указанное положение определяет:
     а) цели, задачи, виды деятельности народной дружины;
     б) структуру народной дружины и порядок ее формирования;
     в) обязанности   граждан,   принимающих  участие  в  деятельности
народной дружины (далее - народные дружинники);
     г) порядок  взаимодействия народной дружины с правоохранительными
органами;
     д) условия  и  порядок  приема в народную дружину и отчисления из
нее;
     е) образцы удостоверений и внешние атрибуты народного дружинника.
     3. Не  допускаются  создание  народных  дружин  при  общественных
объединениях (в том числе политических партиях) и их органах,  а также
создание и деятельность организационных структур политических партий в
народных дружинах.

     Статья 8. Руководство деятельностью народных дружин

     1. Общее  руководство  деятельностью народных дружин осуществляют
исполнительные органы местного самоуправления.
     2. Непосредственное  руководство  деятельностью  народных  дружин
осуществляют штабы народных дружин.

     Статья 9. Порядок образования и состав штаба народных дружин

     1. Штаб народных дружин  образуется  по  решению  исполнительного
органа местного самоуправления.
     2. В  состав  штаба  могут  входить  должностные   лица   органов
государственной   власти,   местного   самоуправления,  организаций  и
общественных   объединений,   представители   трудовых    коллективов,
находящихся на соответствующей территории.
     3. Численный состав штаба устанавливается с учетом  криминогенной
обстановки и местных условий.
     4. В своей  деятельности  штаб  народных  дружин  руководствуется
настоящим Законом и положением о народных дружинах.

     Статья 10. Порядок приема в народную дружину и отчисления из нее

     1. В  народную  дружину  принимаются  на  добровольной  основе  в
индивидуальном порядке граждане,  достигшие возраста 18 лет, способные
по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности народного
дружинника.
     2. Прием в народную дружину и отчисление из нее осуществляются по
решению штаба народной дружины,  которое утверждается  соответствующим
органом местного самоуправления.
     3. В народную дружину не могут быть приняты граждане:
     а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
     б) состоящие на учете в лечебно-профилактических  учреждениях  по
поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
     в) признанные по решению  суда  недееспособными  или  ограниченно
дееспособными;
     г) подвергнутые административным  взысканиям  за  правонарушения,
посягающие   на   общественный   порядок   или  установленный  порядок
управления;
     д) не имеющие регистрации по месту жительства.
     4. Решение штаба  народной  дружины  об  отчислении  из  народной
дружины может быть принято в следующих случаях:
     а) на основании личного заявления народного дружинника;
     б) при   наступлении   обстоятельств,  перечисленных  в  части  3
настоящей статьи;
     в) в  связи  с систематическим невыполнением народным дружинником
требований положения о народных дружинах;
     г) в  случае  совершения  противоправных  действий,  в  том числе
неправомерного применения народным дружинником физической силы.

     Статья 11. Удостоверения и внешние атрибуты народных
                дружинников

     Правительство Кабардино-Балкарской    Республики    устанавливает
единые образцы удостоверений и внешние атрибуты народных дружинников.

     Статья 12. Финансирование и материально-техническое обеспечение
                народных дружин

     1. Источники    и    порядок   финансирования   народных   дружин
определяются  органами  местного  самоуправления  в   соответствии   с
действующим  законодательством.  Финансирование  народных дружин может
также осуществляться за  счет  средств,  поступающих  от  организаций,
граждан, и иных поступлений, если это не противоречит законодательству
Российской Федерации.
     2. Органами    местного    самоуправления    народным    дружинам
предоставляются   служебные    помещения,    оборудованные    мебелью,
инвентарем, средствами связи.

     Статья 13. Деятельность народных дружин

     1. Народные дружины могут участвовать в:
     а) обеспечении   общественной    безопасности    и    сохранности
собственности  физических  и  юридических  лиц,  охране  общественного
порядка;
     б) мероприятиях   по   предупреждению,   раскрытию  преступлений,
пресечению административных правонарушений;
     в) проведении   неотложных  аварийно-спасательных  и  карантинных
мероприятий  в  случаях  стихийных  бедствий,   катастроф,   эпидемий,
эпизоотии и иных чрезвычайных ситуаций;
     г) обеспечении охраны природных ресурсов и окружающей среды;
     д) содействии   правоохранительным   органам  в  профилактической
работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
     е) предупреждении   детской   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.
     2. В  соответствии  с  настоящим  Законом,  другими  нормативными
правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, а также нормативными
правовыми   актами   соответствующего  муниципального  образования  по
решению  уполномоченных  должностных  лиц   народные   дружины   могут
участвовать  в  осуществлении  охраны  общественного  порядка  в  иных
случаях.

     Статья 14. Обязанности и права народных дружинников

     1. Народный дружинник обязан:
     а) не   допускать   необоснованного  ограничения  прав  и  свобод
граждан,  не  совершать  действий,  имеющих  целью  унижение  чести  и
достоинства человека и гражданина;
     б) в случае  обращения  граждан  с  сообщениями  о  событиях  или
фактах,   угрожающих   личной   безопасности   граждан,   общественной
безопасности,  общественному порядку,  либо в случае непосредственного
обнаружения  указанных событий или фактов сообщать об этом в ближайший
правоохранительный  орган  и  принимать  меры   по   спасению   людей,
пресечению    преступлений    или   административных   правонарушений,
задержанию  лиц,   совершивших   преступления   или   административные
правонарушения, охране места происшествия;
     в) принимать меры по оказанию помощи,  в том  числе  доврачебной,
гражданам,     пострадавшим    от    преступлений,    административных
правонарушений  или  несчастных  случаев,  а   также   находящимся   в
беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
     г) разъяснять гражданам во всех случаях  ограничения  их  прав  и
свобод основания и поводы для такого ограничения;
     д) иметь  при  себе  и  предъявлять  по  требованию  граждан  или
должностных лиц удостоверение установленного образца.
     2. Народный   дружинник,   участвуя   в   осуществлении    охраны
общественного  порядка  совместно  с  сотрудниками  правоохранительных
органов, имеет право:
     а) требовать   от   граждан   и   должностных   лиц   прекращения
преступлений, административных правонарушений;
     б) проверять  у  граждан  документы,  удостоверяющие их личность,
если  имеются  достаточные  основания  подозревать  их  в   совершении
преступления или административного правонарушения;
     в) доставлять  в  правоохранительные  органы   лиц,   совершивших
преступление или административное правонарушение;
     г) временно изымать  у  лиц,  доставляемых  в  правоохранительные
органы  или  помещения народных дружин,  предметы,  явившиеся орудиями
совершения преступления или административного правонарушения, или иные
предметы,  наличие  которых  у  указанных  лиц  может  угрожать личной
безопасности  народного  дружинника   или   граждан,   с   последующей
незамедлительной    передачей    указанных    предметов    сотрудникам
правоохранительных органов или должностным лицам;
     д) принимать участие в организации дорожного движения;
     е) использовать транспортные средства организаций  независимо  от
формы  собственности (за исключением транспортных средств специального
назначения),  общественных объединений или граждан для  доставления  в
лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи;
     ж) пользоваться для связи с  правоохранительными  органами  и  со
штабами   народных   дружин   телефонами   и  иными  средствами  связи
организаций   независимо   от   формы   собственности,    общественных
объединений в случаях, не терпящих отлагательства.
     3. Народный   дружинник,   участвуя   в   осуществлении    охраны
общественного  порядка  совместно  с  сотрудниками  правоохранительных
органов, обязан выполнять их законные распоряжения.
     4. Правоохранительные   органы   организуют  правовую  подготовку
народных дружинников,  а также привитие практических навыков и  умений
по оказанию доврачебной помощи пострадавшим.

     Статья 15. Ответственность народного дружинника

     За неправомерные    действия    (бездействие)    при   исполнении
обязанностей по осуществлению охраны  общественного  порядка  народный
дружинник   несет   ответственность,  установленную  законодательством
Российской Федерации.

                               Глава 4.
            Гарантии правовой и социальной защиты граждан,
           участвующих в осуществлении охраны общественного
                      порядка, меры их поощрения

     Статья 16. Гарантии правовой защиты народных дружинников

     1. Народные   дружинники,   участвуя   в   осуществлении   охраны
общественного порядка,  находятся под  защитой  государства.  Законные
требования  народных дружинников обязательны для выполнения гражданами
и должностными лицами.
     2. Неповиновение  законным  требованиям  народных дружинников,  а
также насилие или угроза его применения,  посягательство на их  жизнь,
здоровье,   честь   и   достоинство  при  исполнении  обязанностей  по
осуществлению охраны  общественного  порядка  влекут  ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.

     Статья 17. Гарантии социальной защиты граждан, участвующих в
                осуществлении охраны общественного порядка

     Гарантии социальной защиты граждан,  участвующих в  осуществлении
охраны   общественного   порядка,  устанавливаются  органами  местного
самоуправления.

     Статья 18. Меры поощрения граждан, участвующих в осуществлении
                охраны общественного порядка

     1. Народные дружинники за активное участие в осуществлении охраны
общественного порядка и борьбе  с  правонарушениями  могут  поощряться
органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,
организациями и общественными объединениями путем:
     а) объявления благодарности;
     б) выдачи денежной премии;
     в) награждения ценным подарком;
     г) награждения почетными грамотами органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики,  почетными грамотами органов местного
самоуправления.
     2. За  особые  заслуги  в выполнении своего общественного долга и
проявленные при  этом  мужество  и  героизм  граждане,  участвующие  в
осуществлении охраны общественного порядка,  могут быть представлены к
государственным  наградам  Российской  Федерации   и   государственным
наградам  Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим
законодательством.
     3. Меры  поощрения  применяются органами государственной власти и
органами  местного  самоуправления,  организациями   и   общественными
объединениями   из   средств  соответствующих  бюджетов,  добровольных
пожертвований физических и юридических лиц, отдельных граждан и других
источников, не запрещенных законом.
     4. Положением о народных дружинах могут быть предусмотрены и иные
меры поощрения.

                               Глава 5.
                       Заключительные положения

     Статья 19. Контроль за соблюдением настоящего Закона

     Контроль за соблюдением  настоящего  Закона  осуществляют  органы
государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики  в  пределах
своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

     г. Нальчик, Дом Правительства
     26 июля 2002 года
     N 46-РЗ

                         --------------------