Закон Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2003 № 37-РЗ

 
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                              З А К О Н
                             -----------
                    Къабарты-Малкъар Республиканы
                             З А К О Н У
                             -----------
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                             ------------

                                          Утратил силу - Закон
                                     Кабардино-Балкарской Республики
                                        от 17.12.2013 г. N 83-РЗ

О начальном профессиональном образовании
и профессиональной подготовке
в Кабардино-Балкарской Республике

         (В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
         от 02.06.2005 г. N 38-РЗ; от 30.07.2007 г. N 62-РЗ)


Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                     19 марта 2003 года

                               Глава 1.
                           Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон   регулирует   отношения   в  области  начального
профессионального образования и профессиональной  подготовки  в  целях
проведения  единой  государственной политики в сфере подготовки кадров
квалифицированных   рабочих   и   служащих   в    Кабардино-Балкарской
Республике.

     Статья 2. Цели настоящего Закона в области начального
               профессионального образования и профессиональной
               подготовки

     Целями настоящего  Закона  в области начального профессионального
образования и профессиональной подготовки являются:
     1) определение   государственной   политики  Кабардино-Балкарской
Республики  в  области  начального  профессионального  образования   и
профессиональной   подготовки   с  учетом  специфики  условий  для  ее
реализации в Кабардино-Балкарской Республике;
     2) разграничение     компетенции     в     области     начального
профессионального образования между  Парламентом  Кабардино-Балкарской
Республики,  Правительством  Кабардино-Балкарской Республики и органом
исполнительной  власти   Кабардино-Балкарской   Республики   в   сфере
образования;
     3) обеспечение  и   защита   прав   граждан   на   удовлетворение
потребности в профессиональных образовательных услугах.

     Статья 3. Основные понятия, используемые
               для целей настоящего Закона

     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     1) начальное  профессиональное  образование  -   целенаправленный
процесс  подготовки  работников  квалифицированного  труда  (рабочих и
служащих) по  всем  основным  направлениям  деятельности  в  интересах
личности   и   общества  с  учетом  социально-экономического  развития
Кабардино-Балкарской Республики;
     2) профессиональная   подготовка   -   процесс,  направленный  на
ускоренное приобретение трудовых навыков  и  умений,  необходимых  для
выполнения  определенной  работы  или  группы работ.  Профессиональная
подготовка не предполагает повышение образовательного уровня учащихся;
     3) система    начального    профессионального    образования    в
Кабардино-Балкарской   Республике   -    совокупность    преемственных
образовательных   программ  и  государственных  стандартов  начального
профессионального  образования;   сеть   реализующих   их   учреждений
начального        профессионального        образования       различных
организационно-правовых  форм,  типов  и  видов;   органы   управления
профессиональным образованием.

     Статья 4. Правовое регулирование системы начального
               профессионального образования и профессиональной
               подготовки

     Правовое регулирование   системы   начального   профессионального
образования и профессиональной  подготовки  осуществляется  на  основе
Конституции  Российской  Федерации,  Закона  Российской  Федерации "Об
образовании",  других нормативных правовых актов Российской Федерации,
Конституции        Кабардино-Балкарской       Республики,       Закона
Кабардино-Балкарской Республики "Об образовании",  настоящего  Закона,
иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.

                               Глава 2.
       Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики
          в области начального профессионального образования
                    и профессиональной подготовки

     Статья 5. Основные задачи государственной политики
               Кабардино-Балкарской Республики в области
               начального профессионального образования
               и профессиональной подготовки

     Основными задачами  государственной политики Кабардино-Балкарской
Республики  в  области  начального  профессионального  образования   и
профессиональной подготовки являются:
     1) сохранение и  развитие  системы  начального  профессионального
образования   и  профессиональной  подготовки  в  интересах  личности,
общества и государства;
     2) создание   условий   для  всестороннего  развития  личности  в
процессе  получения   начального   профессионального   образования   и
профессиональной подготовки;
     3) предоставление  гражданам  возможности  получения  бесплатного
начального   профессионального   образования   в   государственных   и
муниципальных образовательных учреждениях в  пределах  государственных
образовательных стандартов,  если образование данного уровня гражданин
получает впервые;
     4) формирование   экономических  механизмов  обеспечения  системы
начального      профессионального       образования       финансовыми,
материально-техническими и иными ресурсами;
     5) подготовка квалифицированных кадров с  учетом  особенностей  и
потребностей рынка труда в Кабардино-Балкарской Республике;
     6) усиление взаимосвязей системы профессионального образования  и
рынка труда;
     7) совершенствование  сферы  социальной   защиты   работников   и
учащихся учреждений начального профессионального образования.

     Статья 6. Реализация задач государственной политики
               Кабардино-Балкарской Республики в области
               начального профессионального образования и
               профессиональной подготовки

     В целях     реализации     задач     государственной     политики
Кабардино-Балкарской Республики в области начального профессионального
образования и профессиональной  подготовки  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством:
     1) выделяются    средства     из     республиканского     бюджета
Кабардино-Балкарской  Республики  (далее  - республиканский бюджет) на
финансирование    начального    профессионального    образования     и
профессиональной подготовки;
     2)   разрабатываются   и  утверждаются  нормативы  финансирования
государственных  учреждений начального профессионального образования и
профессиональной  подготовки  из  республиканского  бюджета  на основе
прогнозирования  потребностей  в  квалифицированных  рабочих кадрах по
отраслям и территориям; (В    редакции   Закона   Кабардино-Балкарской
Республики от 02.06.2005 г. N 38-РЗ)
     3) используются      различные      источники      финансирования
государственных      и     муниципальных     учреждений     начального
профессионального образования и профессиональной подготовки  с  учетом
реализуемых профессиональных образовательных программ;
     4) осуществляется дифференцированная,  личностно  ориентированная
социальная поддержка учащихся в период обучения и трудоустройства;
     5) создаются условия для обучения  подростков  с  отклонениями  в
развитии  и  с ограниченными возможностями (по состоянию здоровья),  а
также  обеспечивается  финансирование  их  обучения   по   нормативам,
установленным  по  данной категории учащихся для соответствующих типов
образовательных учреждений.

                               Глава 3.
                 Система начального профессионального
              образования и профессиональной подготовки
                  в Кабардино-Балкарской Республике

     Статья 7. Система начального профессионального образования и
               профессиональной подготовки в Кабардино-Балкарской
               Республике

     Система начального      профессионального      образования      и
профессиональной   подготовки   в   Кабардино-Балкарской    Республике
представляет собой:
     1) совокупность        взаимодействующих         профессиональных
образовательных  программ и государственных образовательных стандартов
различного уровня и направленности;
     2) сеть  образовательных  учреждений начального профессионального
образования    и    профессиональной    подготовки,    состоящую    из
образовательных  учреждений начального профессионального образования и
профессиональной   подготовки   федерального,    республиканского    и
муниципального подчинения, а также учреждений совместного подчинения и
негосударственных образовательных учреждений;
     3) органы  управления  образованием,  осуществляющие  руководство
системой начального профессионального образования  и  профессиональной
подготовки.

     Статья 8. Профессиональные образовательные программы, реализуемые
               учреждениями начального профессионального образования
               и профессиональной подготовки

     1. Профессиональные   образовательные  программы  используются  в
целях  обеспечения  последовательного  повышения  профессионального  и
общеобразовательного   уровня,   а   также   подготовки   специалистов
соответствующей   квалификации.    Профессиональные    образовательные
программы  определяют  содержание  образования  определенного уровня и
направленности.
     К ним относятся программы:
     1) профессиональной подготовки и повышения квалификации;
     2) начального профессионального образования;
     3) среднего профессионального образования.
     2. Программы  профессиональной  подготовки  направлены на решение
следующих задач:
     1) ускоренное приобретение навыков для выполнения работы,  группы
работ на конкретном рабочем месте;
     2) создание     условий     для     удовлетворения    потребности
высвобождающейся и незанятой  части  населения,  а  также  выпускников
средней школы в трудоустройстве.
     Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных
учреждениях    начального    профессионального    образования,    иных
образовательных   учреждениях:   межшкольных    учебных    комбинатах,
учебно-производственных мастерских,  учебных участках (цехах), а также
в образовательных подразделениях организаций,  имеющих соответствующие
лицензии,  и  в  порядке  индивидуальной подготовки у специалистов или
рабочих, имеющих соответствующую квалификацию.
     3. Программы  начального профессионального образования направлены
на подготовку работников квалифицированного труда  на  базе  основного
общего  образования с последующим получением среднего (полного) общего
образования,  а также на базе среднего (полного) общего образования  в
профессиональных   училищах,   профессиональных   лицеях   и   в  иных
учреждениях  профессионального  образования,  имеющих  соответствующие
лицензии.
     4. Учреждения  начального  профессионального  образования   могут
реализовывать  программы  среднего  профессионального  образования при
наличии соответствующей лицензии.
     5. Профессиональные  образовательные  программы  для подростков с
отклонениями  в  развитии  могут  реализовываться  в   образовательных
учреждениях начального профессионального образования,  имеющих условия
для обучения данной категории учащихся.
     6. С учетом потребностей и возможностей личности профессиональные
программы  осваиваются  в  следующих   формах:   очной,   очно-заочной
(вечерней),  заочной,  в форме семейного образования, самообразования,
экстерната.   Допускается   сочетание   различных    форм    получения
образования.

     Статья 9. Образовательный стандарт начального профессионального
               образования и профессиональной подготовки

     1. В Кабардино-Балкарской Республике применяются  государственные
образовательные  стандарты  начального профессионального образования и
профессиональной    подготовки,    состоящие    из    федеральных    и
республиканских   (национально-региональных)   компонентов.  Стандарты
определяют   обязательный    минимум    содержания    профессиональных
образовательных   программ,   максимальный   объем   учебной  нагрузки
учащихся, требования к уровню подготовки выпускников.
     2. Федеральные   и   республиканские   (национально-региональные)
компоненты  образовательного  стандарта  обеспечивают  преемственность
начального профессионального образования и профессиональной подготовки
во всех типах и видах образовательных  учреждений,  имеющих  лицензию,
аттестованных  в  установленном  порядке  и  прошедших государственную
аккредитацию.
     3. При   определении  образовательных  программ  для  учащихся  с
отклонениями   в   развитии   могут   быть   установлены   специальные
государственные образовательные стандарты.

                               Глава 4.
           Управление системой начального профессионального
              образования и профессиональной подготовки
                  в Кабардино-Балкарской Республике

     Статья 10. Компетенция Парламента Кабардино-Балкарской Республики
                в области начального профессионального образования
                и профессиональной подготовки

     В компетенцию  Парламента   Кабардино-Балкарской   Республики   в
области  начального  профессионального  образования и профессиональной
подготовки входят:
     1) разработка  и  принятие нормативных правовых актов по вопросам
начального   профессионального    образования    и    профессиональной
подготовки;
     2) (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 30.07.2007 г. N 62-РЗ)
     3) утверждение  в  республиканском  бюджете расходов на начальное
профессиональное образование и профессиональную подготовку;
     4) установление  в  соответствии  с действующим законодательством
налоговых и других льгот по  платежам  в  республиканский  бюджет  для
образовательных учреждений начального профессионального образования;
     5) утверждение  государственных   гарантий   Кабардино-Балкарской
Республики учащимся, воспитанникам, а также работникам образовательных
учреждений начального профессионального образования и профессиональной
подготовки в рамках своей компетенции;
     6) решение     иных     вопросов,     отнесенных      действующим
законодательством    к    ведению    Парламента   Кабардино-Балкарской
Республики.

     Статья 11. Компетенция Правительства Кабардино-Балкарской
                Республики в сфере начального профессионального
                образования и профессиональной подготовки

     В компетенцию  Правительства  Кабардино-Балкарской  Республики  в
области  начального  профессионального  образования и профессиональной
подготовки входят:
     1) реализация   государственной  политики  в  области  начального
профессионального  образования   и   профессиональной   подготовки   в
Кабардино-Балкарской Республике;
     2)     утверждение     государственной     (целевой)    программы
Кабардино-Балкарской     Республики     по     развитию     начального
профессионального  образования  и профессиональной подготовки с учетом
социально-экономических,   демографических   и   других   особенностей
Кабардино-Балкарской Республики; (В           редакции          Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2007 г. N 62-РЗ)
     3) определение расходов на начальное профессиональное образование
и  профессиональную подготовку при разработке проекта республиканского
бюджета;
     4) определение  (с учетом местных и отраслевых особенностей) форм
поддержки  образовательных  учреждений  начального   профессионального
образования,  в том числе в части содержания учебно-материальной базы,
оказание   материальной   поддержки   учащимся   и   работникам   этих
образовательных учреждений;
     5) разработка и реализация механизма материального стимулирования
образовательных  учреждений начального профессионального образования и
профессиональной подготовки;
     6) разработка     республиканских    нормативов    финансирования
подготовки одного учащегося,  а также иных  необходимых  нормативов  в
образовательных учреждениях начального профессионального образования;
     7) формирование       органов        исполнительной        власти
Кабардино-Балкарской Республики в сфере образования и руководство ими,
назначение руководителей этих органов.

     Статья 12. Компетенция органа исполнительной власти
                Кабардино-Балкарской Республики в области
                начального профессионального образования
                и профессиональной подготовки

     1. Государственное управление республиканской системой начального
профессионального  образования   и   профессиональной   подготовки   в
Кабардино-Балкарской   Республике  осуществляет  уполномоченный  орган
исполнительной  власти   Кабардино-Балкарской   Республики   в   сфере
образования.
     2. В компетенцию  уполномоченного  органа  исполнительной  власти
Кабардино-Балкарской Республики в области начального профессионального
образования и профессиональной подготовки входят:
     1) обеспечение  соблюдения  норм  действующего законодательства в
области начального профессионального  образования  и  профессиональной
подготовки;
     2) разработка и обеспечение выполнения государственных  (целевых)
программ   Кабардино-Балкарской   Республики  по  развитию  начального
профессионального образования и профессиональной подготовки;
     3) участие в разработке и реализации региональных,  федеральных и
международных профессиональных образовательных программ;
     4) лицензирование,   аттестация  и  государственная  аккредитация
учреждений,  реализующих  профессиональные  образовательные  программы
среднего и начального профессионального образования и профессиональной
подготовки;
     5) организация    финансирования    и    материально-технического
обеспечения образовательных  учреждений  начального  профессионального
образования и профессиональной подготовки;
     6) разработка положений по механизму стимулирования и координации
деятельности  организаций  и  учреждений  разных  форм собственности в
целях выполнения республиканского образовательного  заказа  в  области
начального профессионального образования;
     7) подготовка   предложений   по   установлению    дополнительных
государственных гарантий учащимся,  а также работникам образовательных
учреждений начального профессионального образования и профессиональной
подготовки;
     8) информационное  обеспечение,   организация   изданий   учебной
литературы,  разработка  примерных  учебных планов и программ в рамках
своей   компетенции   по   вопросам    начального    профессионального
образования;
     9) осуществление    совместно    с     уполномоченным     органом
исполнительной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики по управлению
республиканской собственностью  контроля  за  сохранностью  и  целевым
использованием  имущества,  закрепленного  за  учреждениями начального
профессионального образования и профессиональной подготовки  на  праве
оперативного управления;
     10) организация   подготовки,    переподготовки    и    повышения
квалификации   педагогических   кадров  и  работников,  обеспечивающих
образовательный процесс,  для  образовательных  учреждений  начального
профессионального образования;
     11) определение объемов и профилей  подготовки  квалифицированных
рабочих  и  их  согласование  с  территориальными органами федеральной
государственной службы занятости населения;
     12) разработка   механизмов   заинтересованности   предприятий  в
развитии начального профессионального образования;
     13) обновление     содержания     начального    профессионального
образования,  педагогических технологий в  начальном  профессиональном
образовании и профессиональной подготовке учащихся;
     14) иные   вопросы   в   области   начального   профессионального
образования  и  профессиональной подготовки в соответствии с решениями
Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 13. Назначение руководителя учреждения начального
                профессионального образования и профессиональной
                подготовки

     Руководитель учреждения начального профессионального  образования
и  профессиональной  подготовки  в  соответствии  с уставом учреждения
начального профессионального образования и профессиональной подготовки
может быть:
     1) избран коллективом образовательного учреждения;
     2) избран    коллективом    образовательного    учреждения    при
предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;
     3) избран  коллективом  образовательного учреждения с последующим
утверждением учредителем;
     4) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного
учреждения права вето;
     5) назначен учредителем;
     6) нанят учредителем по контракту.

                               Глава 5.
      Экономические основы системы начального профессионального
              образования и профессиональной подготовки
                  в Кабардино-Балкарской Республике

     Статья 14. Финансирование системы начального профессионального
                образования и профессиональной подготовки
                в Кабардино-Балкарской Республике

     1. Порядок  финансирования  образовательных учреждений начального
профессионального   образования    и    профессиональной    подготовки
регламентируется действующим законодательством.
     2. Финансирование    образовательных    учреждений     начального
профессионального    образования    и   профессиональной   подготовки,
учредителем   которых   является   Кабардино-Балкарская    Республика,
осуществляется  из  республиканского  бюджета  на основе установленных
нормативов   и   в   соответствии   с   республиканским   законом    о
республиканском бюджете на очередной финансовый год, а образовательных
учреждений совместного подчинения - в порядке, определяемом договором,
заключаемым учредителями.
     3. Финансирование  республиканского   (национально-регионального)
компонента   государственного   образовательного  стандарта,  а  также
связанных с этим затрат на бесплатное обучение учащихся в  учреждениях
начального профессионального образования и профессиональной подготовки
производится за счет средств республиканского бюджета.
     4. Финансирование    учреждений    начального   профессионального
образования и  профессиональной  подготовки  может  осуществляться  за
счет:
     1) внебюджетных фондов;
     2) средств от сдачи в аренду зданий,  сооружений,  оборудования в
установленном действующим законодательством порядке;
     3) средств,  поступивших от реализации продукции, произведенной в
учебно-производственных мастерских и учебных хозяйствах,  а  также  от
реализации платных образовательных услуг;
     4) добровольных пожертвований  и  целевых  взносов  физических  и
юридических  лиц на содержание и развитие материально-технической базы
образовательного учреждения;
     5) других     источников     финансирования,    не    запрещенных
законодательством.
     5. Финансирование  профессиональной подготовки,  переподготовки и
повышения  квалификации   граждан,   осуществляемых   образовательными
учреждениями  начального  профессионального  образования,  ведется  на
основании  заключенных  договоров  с  предприятиями  и  организациями,
территориальными органами федеральной государственной службы занятости
населения, а также из собственных средств учащихся.
     6. Привлечение    учреждениями    начального    профессионального
образования и профессиональной подготовки  дополнительных  средств  не
влечет  за  собой  снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его
финансирования из республиканского бюджета.

     Статья 15. Закрепление земельных участков для
                учебно-производственной деятельности за
                учреждениями начального профессионального
                образования и профессиональной подготовки

     Государственным и   муниципальным   образовательным   учреждениям
начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля
для  учебно-производственной  деятельности  предоставляются  земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения  в  соответствии  с
земельным      законодательством      Российской      Федерации      и
Кабардино-Балкарской Республики.

                               Глава 6.
            Социальные гарантии прав учащихся и работников
           системы учреждений начального профессионального
              образования и профессиональной подготовки
                  в Кабардино-Балкарской Республике

     Статья 16. Социальные гарантии и льготы учащихся учреждений
                начального профессионального образования и
                профессиональной подготовки

     1. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской  Республики
и   органы   местного   самоуправления  вправе  обеспечивать  учащихся
государственных и муниципальных образовательных учреждений  начального
профессионального    образования    и    профессиональной   подготовки
дополнительными видами льгот и материальной  помощи,  устанавливаемыми
республиканскими   законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Учреждения    начального   профессионального   образования   и
профессиональной  подготовки  обеспечивают   условия   для   получения
профессионального  образования лицам с ограниченными возможностями (по
состоянию здоровья) в соответствии с медицинскими показаниями.
     3. Учредители    республиканских   и   муниципальных   учреждений
начального профессионального образования и профессиональной подготовки
обязаны обеспечить медицинское обслуживание учащихся путем включения в
штаты данных учреждений квалифицированных медицинских работников.
     Для работы   медицинского   персонала   учреждениями   начального
профессионального   образования    и    профессиональной    подготовки
предоставляется специально оборудованное помещение.
     4. Подготовка  специалистов  может  осуществляться   по   целевым
заказам    предприятий   и   организаций   на   основании   договоров,
гарантирующих предоставление рабочих мест выпускникам.
     Учреждения начального     профессионального     образования     и
профессиональной подготовки совместно с  работодателями  разрабатывают
систему   мер   по  созданию  рабочих  мест  для  учащихся  на  период
производственного  обучения  и   прохождения   учебно-производственной
практики с оплатой труда за выполненную работу.
     5. Учреждения   начального   профессионального   образования    и
профессиональной  подготовки  обеспечивают трудоустройство выпускников
только  при  наличии  договоров   о   предоставлении   рабочих   мест,
заключенных с предприятиями и другими заказчиками рабочих кадров.
     6. Профессиональное обучение детей-сирот,  детей,  оставшихся без
попечения родителей или лиц, их заменяющих, а также их трудоустройство
осуществляются  на  основе  полного  государственного  обеспечения   в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 17. Социальные гарантии работников учреждений начального
                профессионального образования и профессиональной
                подготовки

     Органы государственной  власти  Кабардино-Балкарской Республики и
органы местного самоуправления вправе  разрабатывать  и  реализовывать
дополнительные меры по социальной поддержке работников образовательных
учреждений    начального    профессионального    образования    помимо
установленных федеральным законодательством.

                               Глава 7.
                       Заключительные положения

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в  силу  на  следующий  день  после  его
официального опубликования.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

     г. Нальчик
     8 апреля 2003 года
     N 37-РЗ

                         --------------------