Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.09.2013 № 240-ПП

            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 240-ПП

2 сентября 2013 г.                                          г. Нальчик

     О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики
   "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка
    и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике"
                          на 2013-2020 годы

     (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
      Республики от 18.03.2014 г. N 33-ПП; от 19.08.2015 № 192-ПП)


     В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 7 февраля 2013  года  N 74-рп  Правительство  Кабардино-
Балкарской Республики постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  Кабардино-
Балкарской  Республики  "Профилактика  правонарушений   и   укрепление
общественного  порядка  и  общественной  безопасности   в   Кабардино-
Балкарской Республике" на 2013-2020 годы (далее - Госпрограмма).
     2. Министерству    финансов    Кабардино-Балкарской    Республики
(М. А. Керефов)  при  формировании республиканского бюджета Кабардино-
Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства
на реализацию мероприятий Госпрограммы.


Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики               Р. Хасанов

                                * * *

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                      от 2 сентября 2013 года N 240-ПП

                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
   "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка
    и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике"
                          на 2013-2020 годы

     (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
     Республики от 18.03.2014 г. N 33-ПП; от 19.08.2015 № 192-ПП)


                  ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

  Ответственный     Министерство образования, науки и по делам
  исполнитель       молодежи Кабардино-Балкарской Республики
  государственной
  программы

  Соисполнители     исполнительные органы государственной власти
  государственной   Кабардино-Балкарской Республики,
  программы         органы местного самоуправления муниципальных
                    районов и городских округов Кабардино-
                    Балкарской Республики (по согласованию),
                    территориальные органы федеральных органов
                    исполнительной власти по Кабардино-Балкарской
                    Республике (по согласованию)

  Подпрограммы      "Профилактика правонарушений";
  государственной   "Профилактика терроризма и экстремизма"
  программы         "Противодействие коррупции"

  Цели              формирование системы профилактики
  государственной   правонарушений;
  программы         укрепление общественного порядка
                    и общественной безопасности;
                    вовлечение в деятельность по укреплению
                    общественного порядка и общественной
                    безопасности органов государственной власти
                    Кабардино-Балкарской Республики, органов
                    местного самоуправления, общественных
                    организаций и объединений и населения;
                    повышение роли и ответственности органов
                    государственной власти Кабардино-Балкарской
                    Республики, территориальных органов
                    федеральных органов исполнительной власти
                    по Кабардино-Балкарской Республике, органов
                    местного самоуправления в сфере профилактики
                    правонарушений;
                    реализация государственной политики
                    Российской Федерации и Кабардино-Балкарской
                    Республики в области противодействия
                    терроризму и экстремизму;
                    обеспечение долгосрочной социально-
                    политической стабильности в республике,
                    всестороннего и гармоничного этнокультурного
                    развития проживающих в Кабардино-Балкарской
                    Республике народов;
                    совершенствование системы профилактических
                    мер антитеррористической и антиэкстремистской
                    направленности;
                    выявление и устранение причин и условий,
                    способствующих осуществлению
                    террористической и экстремистской
                    деятельности, в пределах полномочий Кабардино-
                    Балкарской Республики;
                    укрепление и дальнейшее распространение норм
                    и установок толерантного сознания и поведения;
                    реализация комплекса мер по налаживанию
                    и повышению эффективности межнационального,
                    межэтнического и межконфессионального диалога;
                    повышение уровня безопасности населения
                    и объектов на территории Кабардино-Балкарской
                    Республики;
                    повышение эффективности охраны общественного
                    порядка и обеспечения общественной безопасности
                    на территории республики;
                    противодействие коррупции, обеспечение защиты
                    прав и законных интересов граждан, проживающих
                    в Кабардино-Балкарской Республике, повышение
                    эффективности противодействия коррупции
                    и снижение уровня коррупции в системе
                    государственных органов и подведомственных
                    им государственных учреждений, а также органов
                    местного самоуправления муниципальных
                    образований и подведомственных им муниципальных
                    учреждений Кабардино-Балкарской Республики

  Задачи            снижение уровня преступности
  государственной   в Кабардино-Балкарской Республике;
  программы         выявление и анализ причин и условий совершения
                    преступлений и правонарушений, их нейтрализация
                    или устранение;
                    воссоздание системы социальной профилактики
                    правонарушений;
                    виктимологическая профилактика -
                    информирование населения о способах
                    совершения преступлений и защиты от них
                    мерами безопасности личности и собственности;
                    организация деятельности негосударственных
                    субъектов профилактики правонарушений,
                    координация деятельности исполнительных
                    органов государственной власти Кабардино-
                    Балкарской Республики и органов местного
                    самоуправления муниципальных образований
                    в работе по предупреждению правонарушений;
                    формирование системы противодействия
                    распространению идеологии терроризма;
                    повышение уровня межведомственного
                    взаимодействия и координации деятельности
                    территориальных органов федеральных органов
                    исполнительной власти по Кабардино-Балкарской
                    Республике, исполнительных органов
                    государственной власти и органов местного
                    самоуправления муниципальных образований
                    Кабардино-Балкарской Республики в вопросах
                    профилактики терроризма и экстремизма;
                    разработка и внедрение методов и механизмов
                    мониторинга, диагностики и прогнозирования
                    социально-политической ситуации, оценки рисков
                    и последствий деструктивных процессов в обществе;
                    усиление антитеррористической защищенности
                    особо важных объектов, объектов повышенной
                    опасности, промышленности, транспорта, связи,
                    а также объектов с массовым пребыванием граждан;
                    разработка и адаптация к условиям Кабардино-
                    Балкарской Республики системы учебных
                    программ по вопросам толерантности для всех
                    ступеней и форм образования;
                    активизация информационно-пропагандистской
                    деятельности, направленной на профилактику
                    проявлений терроризма и экстремизма, с участием
                    исполнительных органов государственной власти,
                    органов местного самоуправления муниципальных
                    образований Кабардино-Балкарской Республики,
                    общественности, негосударственных структур,
                    СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных
                    органов;
                    информационное противодействие
                    по манипулированию общественным мнением в СМИ;
                    проведение воспитательной работы с жителями
                    Кабардино-Балкарской Республики, направленной
                    на предупреждение террористической
                    и экстремистской деятельности, повышение
                    уровня бдительности, правовой осведомленности
                    и правовой культуры;
                    снижение коррупциогенности нормативных
                    правовых актов и проектов нормативных
                    правовых актов органов государственной власти
                    и органов местного самоуправления
                    муниципальных образований Кабардино-
                    Балкарской Республики; создание системы
                    противодействия коррупции в структуре органов
                    государственной власти Кабардино-Балкарской
                    Республики и оказание содействия органам
                    местного самоуправления муниципальных
                    образований Кабардино-Балкарской Республики
                    при создании ими аналогичной системы,
                    обеспечение неотвратимости ответственности
                    за коррупционные правонарушения

  Целевые           1) подпрограмма "Профилактика правонарушений":
  индикаторы и      количество зарегистрированных преступлений, ед.;
  показатели        количество правонарушений, ед.;
  государственной   количество преступлений, совершаемых
  программы         несовершеннолетними, ед.;
                    удельный вес преступлений, совершенных
                    судимыми лицами в общем числе преступлений (%)
                    2) подпрограмма "Профилактика терроризма
                    и экстремизма":
                    количество преступлений экстремистской
                    направленности, ед.;
                    количество совершенных террористических
                    актов, ед.;
                    количество сообщений с угрозами
                    террористического характера, ед.
                    3) подпрограмма "Противодействие коррупции":
                    увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
                    Республики, считающих, что органы власти
                    республики хотят решить проблему коррупции
                    (по данным социологических исследований),
                    в процентах;
                    уменьшение доли жителей Кабардино-Балкарской
                    Республики, имеющих опыт столкновения
                    с коррупцией (вымогательством) в течение
                    последнего года (по данным социологических
                    исследований), в процентах;
                    уменьшение доли жителей Кабардино-Балкарской
                    Республики, считающих, что коррупция в органах
                    власти разных уровней по Кабардино-Балкарской
                    Республике сильно распространена (по данным
                    социологических исследований), в процентах;
                    увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
                    Республики знающих, что в Кабардино-
                    Балкарской Республике действует подпрограмма
                    "Противодействие коррупции" (по данным
                    социологических исследований), в процентах;
                    увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
                    Республики, считающих, что качество
                    информации по проблеме коррупции в СМИ
                    за последний год улучшилось (по данным
                    социологических исследований), в процентах;
                    снижение доли проектов нормативных правовых
                    актов Кабардино-Балкарской Республики,
                    в которых по итогам антикоррупционного анализа
                    были выявлены коррупциогенные факторы,
                    в общем количестве проектов нормативных
                    правовых актов Кабардино-Балкарской
                    Республики, проходивших антикоррупционный
                    анализ, в процентах;
                    увеличение количества информационно-
                    аналитических материалов и публикаций
                    по теме коррупции, размещенных в печатных
                    и электронных СМИ, на радио и телевидении,
                    единиц;
                    увеличение доли общеобразовательных
                    организаций Кабардино-Балкарской Республики,
                    внедривших элементы антикоррупционного
                    воспитания и образования в учебные планы,
                    в процентах;
                    увеличение доли заявителей (получателей)
                    государственных и муниципальных услуг,
                    удовлетворенных качеством предоставления
                    государственных и муниципальных услуг МФЦ
                    от общего числа опрошенных заявителей,
                    в процентах;
                    увеличение количества государственных
                    гражданских и муниципальных служащих
                    Кабардино-Балкарской Республики, прошедших
                    обучение по антикоррупционной направленности
                    в течение последнего года, единиц.

  Этапы и сроки     1-й этап: 2013-2015 годы;
  реализации        2-й этап: 2016-2020 годы
  государственной
  программы

  Объемы            объем ресурсного обеспечения реализации
  бюджетных         государственной программы за счет средств
  ассигнований      республиканского бюджета
  государственной   Кабардино-Балкарской Республики всего
  программы         43318,10 тыс. рублей, в том числе:
                    2014 год - 26208,10 тыс. рублей;
                    2015 год - 300,00 тыс. рублей;
                    2016 год - 50,00 тыс. рублей;
                    2017 год - 4190,00 тыс. рублей;
                    2018 год - 4190,00 тыс. рублей;
                    2019 год - 4190,00 тыс. рублей;
                    2020 год - 4190,00 тыс. рублей

  Ожидаемые         повышение эффективности государственной
  результаты        системы социальной профилактики
  реализации        по предупреждению правонарушений;
  государственной   формирование и закрепление в сознании
  программы         несовершеннолетних образа жизни
                    законопослушного гражданина;
                    снижение уровня коррупции при исполнении
                    государственных и муниципальных функций
                    и предоставлении государственных
                    и муниципальных услуг исполнительными
                    органами государственной власти Кабардино-
                    Балкарской Республики и органами местного
                    самоуправления муниципальных районов
                    и городских округов Кабардино-Балкарской
                    Республики;
                    развитие организационных мер
                    по предупреждению и профилактике коррупции
                    в исполнительных органах государственной
                    власти Кабардино-Балкарской Республики
                    и органах местного самоуправления
                    муниципальных районов и городских округов;
                    повышение информированности жителей
                    Кабардино-Балкарской Республики о мерах
                    по противодействию коррупции, принимаемых
                    в регионе;
                    создание условий и обеспечение участия
                    институтов гражданского общества и граждан
                    в реализации антикоррупционной политики
                    в Кабардино-Балкарской Республике;
                    создание системы неотвратимости
                    ответственности за совершенные коррупционные
                    правонарушения, в том числе за нарушения,
                    связанные с использованием бюджетных средств
                    и имущества.
                    Общими критериями оценки эффективности
                    реализации госпрограммы является степень
                    достижения целевых индикаторов (показателей),
                    установленных госпрограммой. Критериями
                    количественной и качественной оценки
                    результатов реализации и ожидаемой
                    эффективности госпрограммы будут являться
                    выполнение мероприятий и выполнение целевых
                    показателей:
                    снижение количества преступлений
                    к 2020 году до 8767;
                    снижение количества правонарушений
                    к 2020 году до 483486;
                    снижение количества преступлений, совершенных
                    несовершеннолетними в 2020 году до 2019;
                    снижение количества преступлений
                    экстремистской направленности с 15 в 2013 году
                    до 7 в 2020 году;
                    недопущение совершения террористических актов
                    и сообщений с угрозами террористического
                    характера;
                    снижение количества преступлений;
                    увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
                    Республики, считающих, что органы власти
                    республики хотят решить проблему коррупции
                    (по данным социологических исследований)
                    к 2016 году до 40%;
                    уменьшение доли жителей Кабардино-Балкарской
                    Республики, имеющих опыт столкновения
                    с коррупцией (вымогательством) в течение
                    последнего года (по данным социологических
                    исследований) к 2016 году до 49%;
                    уменьшение доли жителей Кабардино-Балкарской
                    Республики, считающих, что коррупция в органах
                    власти разных уровней по Кабардино-Балкарской
                    Республике сильно распространена (по данным
                    социологических исследований) к 2016 году
                    до 50%;
                    увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
                    Республики, информированных о том,
                    что в Кабардино-Балкарской Республике
                    действует подпрограмма "Противодействие
                    коррупции" (по данным социологических
                    исследований) к 2016 году до 43%;
                    увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
                    Республики, считающих, что качество
                    информации по проблеме коррупции в СМИ
                    за последний год улучшилось (по данным
                    социологических исследований)
                    к 2016 году до 41%;
                    снижение доли проектов нормативных правовых
                    актов Кабардино-Балкарской Республики,
                    в которых по итогам антикоррупционного анализа
                    были выявлены коррупциогенные факторы,
                    в общем количестве проектов нормативных
                    правовых актов Кабардино-Балкарской
                    Республики, проходивших антикоррупционный
                    анализ к 2016 году до 8%;
                    увеличение количества информационно-
                    аналитических материалов и публикаций
                    по теме коррупции, размещенных в печатных
                    и электронных СМИ, на радио и телевидении
                    к 2016 году до 1500 единиц;
                    увеличение доли общеобразовательных
                    организаций Кабардино-Балкарской Республики,
                    внедривших элементы антикоррупционного
                    воспитания и образования в учебные планы,
                    к 2016 году до 30%;
                    увеличение доли заявителей (получателей)
                    государственных и муниципальных услуг,
                    удовлетворенных качеством предоставления
                    государственных и муниципальных услуг МФЦ
                    от общего числа опрошенных заявителей,
                    к 2016 году до 80%;
                    увеличение количества государственных
                    гражданских и муниципальных служащих
                    Кабардино-Балкарской Республики, прошедших
                    обучение по антикоррупционной направленности
                    в течение последнего года, к 2016 году до 34

     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 18.03.2014 г. N 33-ПП)

             I. Характеристика состояния правонарушений,
                 основные проблемы и прогноз развития

     Государственная   программа    Кабардино-Балкарской    Республики
"Профилактика правонарушений  и  укрепление  общественного  порядка  и
общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на  2013-
2020  годы  представляет  собой  комплексную  многоуровневую   систему
мероприятий,  направленных   на   снижение   уровня   преступности   и
правонарушений,  противодействию  коррупции,   устранение   причин   и
условий,  способствующих  совершению  этих   преступлений,   а   также
проявлению терроризма и экстремизма.
     Преступность -  явление  социальное,  и  успешная  борьба  с  ней
возможна  лишь   при   комплексном   подходе,   включая   профилактику
правонарушений, терроризма и экстремизма и противодействия  коррупции.
В связи с  этим  необходим  комплекс  мер  экономического,  социально-
культурного, воспитательного и правового характера.  Правовые  меры  в
решении этих задач играют первостепенную  роль,  поскольку  пробелы  и
противоречия в  нормативном  регулировании  негативно  сказываются  на
эффективности  решения  задач  по   устранению   причин   и   условий,
способствующих правонарушениям, проявлениям  коррупции,  терроризма  и
экстремизма. Последние сегодня невозможны без информационной подпитки.
Одна из важнейших задач  любой  террористической  акции  -  расчет  на
общественный и политический  резонанс,  в  первую  очередь  с  помощью
средств  массовой  информации.   Это   является   весьма   эффективным
"инструментом"  для  психологической  дестабилизации  широких   кругов
общественности, способствует втягиванию в поддержку борьбы с  неясными
целями огромной массы населения.
     Большое  значение  для  организации  противодействия  экстремизму
имеет мониторинг его проявлений,  а  также  недопущение  использования
средств массовой информации для пропаганды его идей. Следует учитывать
и такой фактор, характерный для  России,  как  низкий  уровень  общего
состояния всей системы культуры межнационального общения.  Именно  эта
ситуация является благодатной почвой для  культивирования  ксенофобии,
взращивания  различного  рода  предрассудков,  предубеждений,  которые
становятся причиной конфликтов между народами, способствуют проявлению
экстремизма.
     В  условиях  развития  современного  общества  особого   внимания
требует профилактика терроризма  и  экстремизма  в  молодежной  среде.
Молодежь  представляет  собой  социальную  группу,  которая  в  период
общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой  с
экономической и социальной точек зрения.
     Нередко формирующийся у молодых людей  комплекс  социальных  обид
принимает форму этнически окрашенного протеста,  что  благоприятствует
росту на этой почве разного рода "этно-"  и  "мигрантофобий".  В  этих
условиях проникновение в молодежную среду  экстремистских  взглядов  и
идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям -
применению насилия.
     Необходимо  сформировать  у  молодежи  позитивные   установки   в
отношении  представителей  всех  этнических   групп,   проживающих   в
Кабардино-Балкарской  Республике,  повысить  уровень  межэтнической  и
межконфессиональной    толерантности,    предотвратить    формирование
экстремистских  молодежных  объединений  на   почве   этнической   или
конфессиональной вражды.
     Систему социальной профилактики правонарушений необходимо  прежде
всего направить  на  активизацию  борьбы  с  пьянством,  алкоголизмом,
наркоманией,    преступностью,    безнадзорностью,     беспризорностью
несовершеннолетних,  незаконной  миграцией.  Оптимизация   работы   по
предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах  и
в общественных местах, позволит создать систему стимулов  для  ведения
законопослушного   образа   жизни.   В   работу   по    предупреждению
правонарушений   необходимо   вовлекать    предприятия,    учреждения,
организации всех форм собственности, а также общественные организации.
     В настоящее время значительные  усилия  принимаются  по  снижению
уровня   преступности   и   правонарушений,   ставящими   под   угрозу
общественный  порядок  и  общественную   безопасность   в   Кабардино-
Балкарской    Республике.    Предлагаются    конкретные     меры     и
скоординированные действия по своевременному предупреждению совершения
правонарушений и преступлений.
     В   современных   условиях   одним   из   основных    направлений
государственной политики является создание общегосударственной системы
профилактики правонарушений, проявлений  коррупции  и  противодействия
идеологии терроризма, включающей в себя:
     выявление  и  устранение   причин   и   условий,   способствующих
совершению правонарушений;
     повышение оперативности реагирования на заявления и  сообщения  о
правонарушениях,  о  фактах  коррупции   за   счет   наращивания   сил
правопорядка  и  технических   средств   контроля   за   ситуацией   в
общественных местах;
     активизация участия и улучшение координации деятельности  органов
государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики  и   органов
местного  самоуправления  в  сфере  предупреждения  правонарушений   и
противодействию коррупции;
     ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
     снижение "правового нигилизма" населения;
     повышение   общеобразовательного   уровня    граждан,    развитие
традиционной и самобытной культуры;
     усиление пропагандистской  работы  среди  населения,  разъяснение
сути антитеррористических идей;
     создание  эффективной  системы  просвещения   граждан   в   части
культурного и конфессионального многообразия и исторического  единства
жителей страны, истории религиозной нетерпимости,  геноцида  и  других
преступлений, порожденных экстремизмом;
     обеспечение системы мер, направленных на  недопущение  пропаганды
экстремистской идеологии, насилия  в  средствах  массовой  информации,
усиление контрпропаганды, переориентации СМИ на внедрение в социальную
практику норм толерантного поведения;
     информирование   населения    о    предпринимаемых    мерах    по
противодействию коррупции в регионе;
     активное участие молодежи в профилактике коррупции.
     Государственная  программа   носит   межведомственный   характер,
поскольку проблема борьбы с правонарушениями, коррупцией,  терроризмом
и   проявлениями   экстремизма,   затрагивает    сферу    деятельности
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики   и    территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике.
     Противостоять    правонарушениям    в    обществе,    проявлениям
террористического и экстремистского характера, коррупции можно лишь на
основе   систематизации    деятельности    государственных    органов,
юридических лиц независимо от форм собственности, а также общественных
объединений и граждан.

     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 18.03.2014 г. N 33-ПП)

    II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере
    профилактики правонарушений и укрепления общественного порядка
   и безопасности. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
   достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты
        государственной программы, сроки и этапы ее реализации

     В настоящей  государственной  программе  сформулированы  основные
цели,   задачи   и   направления    деятельности    по    профилактике
правонарушений,  укреплению  общественного  порядка   и   общественной
безопасности в Кабардино-Балкарской Республике.  Предлагаемая  система
профилактики  правонарушений   предусматривает   консолидацию   усилий
различных  органов  власти:  исполнительных  органов   государственной
власти  Кабардино-Балкарской   Республики,   территориальных   органов
федеральных  органов  исполнительной  власти  по  Кабардино-Балкарской
Республике и органов местного самоуправления.
     Основные  цели  государственной  программы   аккумулируют   цели,
включенных в нее подпрограмм профилактической направленности:
     формирование системы профилактики правонарушений;
     укрепление общественного порядка и общественной безопасности;
     вовлечение в деятельность по укреплению общественного  порядка  и
общественной  безопасности  органов  государственной  власти,  органов
местного самоуправления,  общественных  организаций  и  объединений  и
населения;
     повышение роли и ответственности органов  государственной  власти
Кабардино-Балкарской Республики, территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти  по  Кабардино-Балкарской  Республике,
органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений;
реализация государственной политики Российской Федерации и  Кабардино-
Балкарской  Республики  в   области   противодействия   терроризму   и
экстремизму;
обеспечение   долгосрочной   социально-политической   стабильности   в
республике,  всестороннего  и  гармоничного  этнокультурного  развития
проживающих в Кабардино-Балкарской Республике народов;
     совершенствование       системы       профилактических        мер
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
     выявление  и  устранение   причин   и   условий,   способствующих
осуществлению  террористической  и   экстремистской   деятельности   в
пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики;
     укрепление  и  дальнейшее  распространение   норм   и   установок
толерантного сознания и поведения;
     реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности
межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога;
повышение уровня  безопасности  населения  и  объектов  на  территории
Кабардино-Балкарской Республики;
     повышение   эффективности   охраны   общественного   порядка    и
обеспечения общественной безопасности на территории республики;
     снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и  проектов
нормативных правовых актов органов государственной  власти  и  органов
местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской
Республики.
Задачами для реализации государственной программы обозначены:
снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике;
     выявление и анализ причин и  условий  совершения  преступлений  и
правонарушений, их нейтрализация или устранение;
     воссоздание системы социальной профилактики правонарушений;
     виктимологическая  профилактика  -  информирование  населения   о
способах совершения преступлений и защиты от них  мерами  безопасности
личности и собственности;
     организация деятельности негосударственных субъектов профилактики
правонарушений,  координация   деятельности   исполнительных   органов
государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики  и   органов
местного самоуправления в работе по предупреждению правонарушений;
     формирование системы  противодействия  распространению  идеологии
терроризма;
     повышение уровня межведомственного взаимодействия  и  координации
деятельности    территориальных    органов     федеральных     органов
исполнительной    власти    по    Кабардино-Балкарской     Республике,
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики и органов местного самоуправления в  вопросах  профилактики
терроризма и экстремизма;
     разработка  и  внедрение  методов   и   механизмов   мониторинга,
диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации,  оценки
рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;
     усиление антитеррористической защищенности особо важных объектов,
объектов повышенной опасности, промышленности,  транспорта,  связи,  а
также объектов с массовым пребыванием граждан;
     разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики
системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и
форм образования;
     активизация     информационно-пропагандистской      деятельности,
направленной на профилактику проявлений терроризма  и  экстремизма,  с
участием  исполнительных  органов  государственной   власти,   органов
местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской
Республики, общественности, негосударственных структур,  СМИ,  ученых,
духовенства, правоохранительных органов;
     информационное   противодействие   манипулированию   общественным
мнением в СМИ;
проведение  воспитательной  работы  с  жителями   Кабардино-Балкарской
Республики,  направленной   на   предупреждение   террористической   и
экстремистской деятельности, повышение уровня  бдительности,  правовой
осведомленности и правовой культуры;
     внедрение новых технологий с целью проведения автоматизированного
управления процессами,  влияющими  на  безопасность  жизнедеятельности
населения республики, защиту жизни  и  здоровья  граждан,  сохранность
материальных ценностей, безопасность дорожного движения;
     снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и  проектов
нормативных правовых актов органов государственной  власти  и  органов
местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской
Республики;
     создание системы противодействия коррупции  в  структуре  органов
государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики  и  оказание
содействия  органам   местного   самоуправления   при   создании   ими
аналогичной системы,  обеспечение  неотвратимости  ответственности  за
коррупционные правонарушения.
     Реализация  профилактических  мер  в  полном   объеме   потребует
определенных финансовых затрат.
     В связи с этим предлагается:
     объединить   общественный   потенциал    в    различных    сферах
жизнедеятельности человека с целью организации целенаправленной работы
по профилактике правонарушений и противодействию коррупции;
     максимально   конкретизировать   и   детализировать   мероприятия
профилактической направленности, так как  неконкретность  формулировок
приводит к неисполнению намеченных мер по профилактике  правонарушений
среди  несовершеннолетних  и  укреплению   общественного   порядка   и
общественной безопасности;
     для оценки эффективности мероприятий государственной программы  и
деятельности всех субъектов профилактики  правонарушений  и  коррупции
вести отчетность исполнителей;
     создать  систему  сбора,  анализа  и  обобщения   информации   об
объектах, подлежащих защите, и лицах,  причастных  к  террористическим
актам и экстремистской деятельности;
     создать научно-техническую, организационно-правовую базу в  целях
внедрения норм толерантного поведения в социальную практику и снижения
социальной напряженности в обществе.
     Оценка  эффективности  результатов   реализации   государственной
программы будет осуществляться в соответствии с:
     Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825
"Об оценке эффективности деятельности  органов  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации";
     Постановлением  Правительства   Кабардино-Балкарской   Республики
от 25 марта 2009 года N 60-ПП "О совершенствовании и расширении  сферы
применения программно-целевых методов бюджетного планирования".
     Характеристиками  достижения  целей  и  решения,  поставленных  в
программе  задач,  являются  специфические  для  каждой   подпрограммы
индикаторы.
     Сведения о составе и значениях целевых (показателей)  индикаторов
программы приведены в форме 1 приложения к  настоящей  государственной
программе.
     Оценкой эффективности выполнения целей  и  задач  государственной
программы являются выполнение показателей подпрограмм:
     "Профилактика правонарушений":
     количество зарегистрированных преступлений, единиц;
     количество правонарушений, единиц;
     количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, единиц;
     удельный вес преступлений, совершенных судимыми лицами в общем
числе преступлений, в процентах;
     "Профилактика терроризма и экстремизма":
     количество преступлений экстремистской направленности, единиц;
     количество совершенных террористических актов, единиц;
     количество  сообщений  с  угрозами  террористического  характера,
единиц.
     "Противодействие коррупции":
     увеличение   доли   жителей   Кабардино-Балкарской    Республики,
считающих, что республиканские органы  власти  хотят  решить  проблему
коррупции (поданным социологических исследований), в процентах;
     уменьшение доли жителей Кабардино-Балкарской Республики,  имеющих
опыт столкновения с коррупцией (вымогательством) в течение  последнего
года (по данным социологических исследований), в процентах;
     уменьшение   доли   жителей   Кабардино-Балкарской    Республики,
считающих, что коррупция в органах власти разных уровней по Кабардино-
Балкарской Республике сильно распространена(по данным  социологических
исследований), в процентах;
     увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской Республики  знающих,
что   в   Кабардино-Балкарской   Республике   действует   подпрограмма
"Противодействие коррупции" (по данным социологических  исследований),
в процентах;
     увеличение   доли   жителей   Кабардино-Балкарской    Республики,
считающих, что качество информации по  проблеме  коррупции  в  СМИ  за
последний год улучшилось (по данным социологических  исследований),  в
процентах;
     снижение доли  проектов  нормативных  правовых  актов  Кабардино-
Балкарской Республики, в которых по итогам антикоррупционного  анализа
были выявлены коррупциогенные факторы,  в  общем  количестве  проектов
нормативных   правовых    актов    Кабардино-Балкарской    Республики,
проходивших антикоррупционный анализ, в процентах;
     увеличение количества  информационно-аналитических  материалов  и
публикаций по теме коррупции, размещенных  в  печатных  и  электронных
СМИ, на радио и телевидении, единиц;
     увеличение  доли   общеобразовательных   организаций   Кабардино-
Балкарской   Республики,   внедривших   элементы    антикоррупционного
воспитания и образования в учебные планы, в процентах;
     увеличение  доли  заявителей  (получателей)   государственных   и
муниципальных   услуг,   удовлетворенных   качеством    предоставления
государственных и муниципальных услуг МФЦ от общего  числа  опрошенных
заявителей, в процентах;
     увеличение количества государственных гражданских и муниципальных
служащих  Кабардино-Балкарской  Республики,  прошедших   обучение   по
антикоррупционной направленности в течение последнего года, единиц.
Подпрограммы "Профилактика правонарушений" и "Профилактика экстремизма
и терроризма" будут реализованы в один этап - с 2013  по  2020 год,  а
подпрограмма "Противодействие коррупции" - в один  этап  -  с 2014  по
2016 год.

     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 18.03.2014 г. N 33-ПП)

                   III. Характеристика подпрограмм

                             ПОДПРОГРАММА
                    "Профилактика правонарушений"

  Ответственный   Министерство образования, науки и по делам
  исполнитель     молодежи Кабардино-Балкарской Республики
  подпрограммы

  Соисполнители   Министерство внутренних дел по Кабардино-
  подпрограммы    Балкарской Республике (по согласованию);
                  Министерство труда и социального развития
                  Кабардино-Балкарской Республики;
                  Министерство спорта
                  Кабардино-Балкарской Республики;
                  Министерство культуры
                  Кабардино-Балкарской Республики;
                  Министерство здравоохранения
                  Кабардино-Балкарской Республики;
                  Государственный комитет
                  Кабардино-Балкарской Республики
                  по печати и массовым коммуникациям;
                  Государственный комитет Кабардино-Балкарской
                  Республики по занятости населения;
                  Управление Федеральной миграционной службы
                  по Кабардино-Балкарской Республике
                  (по согласованию);
                  Главное управление Министерства Российской
                  Федерации по делам гражданской обороны,
                  чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                  последствий стихийных бедствий
                  по Кабардино-Балкарской Республике
                  (по согласованию);
                  Управление Федеральной службы исполнения
                  наказаний по Кабардино-Балкарской Республике
                  (по согласованию);
                  управление по вопросам безопасности
                  и правопорядка Администрации Главы
                  Кабардино-Балкарской Республики;
                  общественные объединения и организации
                  (по согласованию)

  Цель            формирование системы профилактики
  подпрограммы    правонарушений;
                  укрепление общественного порядка и
                  общественной безопасности;
                  вовлечение в деятельность по укреплению
                  общественного порядка и общественной
                  безопасности органов государственной власти,
                  органов местного самоуправления, общественных
                  организаций и объединений и населения

  Задачи          снижение уровня преступности
  подпрограммы    в Кабардино-Балкарской Республике;
                  выявление и анализ причин и условий
                  совершения преступлений и правонарушений,
                  их нейтрализация или устранение;
                  организация деятельности негосударственных
                  субъектов профилактики правонарушений,
                  координация совместных усилий;
                  координация деятельности исполнительных
                  органов государственной власти
                  Кабардино-Балкарской Республики
                  и органов местного самоуправления в работе
                  по предупреждению правонарушений

  Целевые         количество зарегистрированных
  индикаторы      преступлений, ед.;
  и показатели    количество правонарушений, ед.;
  подпрограммы    количество преступлений, совершаемых
                  несовершеннолетними, ед.;
                  удельный вес преступлений, совершенных
                  судимыми лицами в общем числе
                  преступлений (%)

  Этапы и сроки   2013-2020 годы
  реализации
  подпрограммы

  Объем           объем бюджетных ассигнований на реализацию
  бюджетных       подпрограммы за счет средств республиканского
  ассигнований    бюджета составляет (в текущих ценах)
  подпрограммы    10459,80 тыс. рублей в том числе:
                  2014 год - 1379,80 тыс. рублей;
                  2015 год - 200,00 тыс. рублей;
                  2016 год - 0,00 тыс. рублей;
                  2017 год - 2220,00 тыс. рублей;
                  2018 год - 2220,00 тыс. рублей;
                  2019 год - 2220,00 тыс. рублей;
                  2020 год - 2220,00 тыс. рублей.

  Ожидаемые       повышение эффективности государственной
  конечные        системы социальной профилактики
  результаты      по предупреждению правонарушений;
  реализации      уменьшение общего числа преступлений, в том
  подпрограммы    числе на улицах и других общественных местах;
                  уменьшение числа преступлений, совершенных
                  несовершеннолетними;
                  формирования и закрепление в сознании
                  несовершеннолетних образа жизни
                  законопослушного гражданина;
                  снижение количества преступлений;
                  повышение раскрываемости преступлений

              1. Характеристика состояния правонарушений

     В  Кабардино-Балкарской  Республике  проводится  целенаправленная
работа   по   формированию   государственной   системы    профилактики
правонарушений.
     Республиканская целевая  программа  "Профилактика  правонарушений
в Кабардино-Балкарской Республике  на  2008-2010  годы",  утвержденная
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 12 мая 2008  года  N 23-РЗ,
а затем   и   республиканская    целевая    программа    "Профилактика
правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" на  2011-2015  годы,
утвержденная   постановлением    Правительства    Кабардино-Балкарской
Республики  от  11  ноября  2011  года   N 340-ПП,   заложили   основы
системного,   межведомственного   подхода    к    консолидации    всех
государственных   институтов,   органов    местного    самоуправления,
общественности, коммерческого сектора экономики, населения.
     Основная  цель  программы  -  снижение  уровня   преступности   в
республике.
     Системная целенаправленная деятельность  органов  государственной
власти   Кабардино-Балкарской   Республики    и    органов    местного
самоуправления в рамках реализации республиканской  целевой  программы
по  профилактике  правонарушений   в   течение   срока   ее   действия
способствовала  позитивным   изменениям   в   динамике   и   структуре
преступности.
     За последние шесть лет количество зарегистрированных преступлений
сократилось на 18,5 процента (2007 г. - 10790; 2008 г. - 8790; 2009 г.
- 8839; 2010 г. - 9315; 2011 г. - 8285; 2012 г. - 8798), в  том  числе
тяжких и особо тяжких на 11,2 процента  (2007 г.  -  3165;  2008 г.  -
2860; 2009 г. - 2767; 2010 г. - 2811).
     С 2007 года по 2011 год в  республике  наблюдалась  положительная
тенденция по снижению  подростковой  преступности:  в 2007 г.  -  417;
в 2008 г. - 263;  в 2009 г. - 223;  в  2010 г.  -  213;  в  2011 г.  -
210 преступлений.
     Вместе  с  тем,  несмотря  на  принимаемые  меры,  в   республике
за 12 месяцев 2012 года зарегистрирован рост количества  преступлений,
совершенных несовершеннолетними и при их соучастии,  на  5,7  процента
от уровня 2011 года.
     Крайне актуальными для республики остаются  вопросы  профилактики
преступлений, совершенных в состоянии  алкогольного  и  наркотического
опьянения,   рецидивная    преступность,    в    том    числе    среди
несовершеннолетних. Предстоит повысить роль административного надзора,
принять меры по созданию в  республике  центра  временного  размещения
иностранных   граждан,   проанализировать    вклад    в    обеспечение
общественного порядка частных охранных предприятий.
     Проводятся мероприятия по противодействию преступлениям  в  сфере
экономики.
     Значительно    возросла    выявляемость    числа     преступлений
коррупционной направленности, в том числе тяжких и особо тяжких  форм,
совершенных в крупном и особо крупном размерах.
     Пресечена деятельность 263 подпольных игорных  заведений,  изъято
1353 игровых автомата и 944  единицы  компьютерного  оборудования  для
организации азартных игр.
     В соответствии с требованиями  МВД  России  деятельность  органов
внутренних  дел  республики  сопровождалась  постоянным   мониторингом
общественного мнения, по результатам которого индекс доверия населения
на сегодня составляет 65 процентов.
     Возросла    доля    удовлетворенности    граждан    своевременным
реагированием на заявления и обращения  граждан,  прибытием  на  место
происшествия следственно-оперативных групп.
     Высокую оценку населения получают наступательные и результативные
действия органов внутренних дел по установлению и задержанию лидеров и
участников бандподполья  (51%),  а  также  проводимые  мероприятия  по
укреплению служебной дисциплины,  принципиальная  позиция  руководства
Министерства  внутренних  дел  по  Кабардино-Балкарской  Республике  в
вопросах пресечения волокиты,  формализма  и  бюрократии  в  работе  с
заявлениями и обращениями граждан (82,9%).
     Серьезную поддержку  в  установлении  конструктивного  диалога  с
населением,  повышении   уровня   доверия   граждан   полиции   играет
Общественный совет  при  Министерстве  внутренних  дел  по  Кабардино-
Балкарской   Республике.   С   его   участием    проходят    заседания
аттестационной комиссии  Министерства  внутренних  дел  по  Кабардино-
Балкарской Республике,  приемы  граждан  руководителями  Министерства,
пресс-конференции, брифинги.

                            2. Приоритеты
            государственной политики, цели, задачи в сфере
    профилактики правонарушений. Целевые показатели (индикаторы),
     характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
    конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

     В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели,  задачи  и
направления деятельности по профилактике правонарушений  и  укреплению
общественного  порядка  и  общественной  безопасности   в   Кабардино-
Балкарской Республике.
     Основные цели подпрограммы:
     формирование системы профилактики правонарушений;
укрепление общественного порядка и общественной безопасности;
     вовлечение в деятельность по укреплению общественного  порядка  и
общественной безопасности органов  государственной  власти  Кабардино-