Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.09.2013 № 240-ПП

Балкарской Республике,  приемы  граждан  руководителями  Министерства,
пресс-конференции, брифинги.

                            2. Приоритеты
            государственной политики, цели, задачи в сфере
    профилактики правонарушений. Целевые показатели (индикаторы),
     характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
    конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

     В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели,  задачи  и
направления деятельности по профилактике правонарушений  и  укреплению
общественного  порядка  и  общественной  безопасности   в   Кабардино-
Балкарской Республике.
     Основные цели подпрограммы:
     формирование системы профилактики правонарушений;
укрепление общественного порядка и общественной безопасности;
     вовлечение в деятельность по укреплению общественного  порядка  и
общественной безопасности органов  государственной  власти  Кабардино-
Балкарской Республики, органов местного  самоуправления,  общественных
организаций и объединений и населения;
     повышение роли и ответственности органов  государственной  власти
Кабардино-Балкарской Республики, территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти  по  Кабардино-Балкарской  Республике,
органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений;
     повышение уровня безопасности населения и объектов на  территории
Кабардино-Балкарской Республики;
     повышение   эффективности   охраны   общественного   порядка    и
обеспечения общественной безопасности на территории республики.
Задачами для реализации подпрограммы обозначены:
снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике;
     выявление и анализ причин и  условий  совершения  преступлений  и
правонарушений, их нейтрализация или устранение;
     организация деятельности негосударственных субъектов профилактики
правонарушений,  координация   деятельности   исполнительных   органов
государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики  и   органов
местного самоуправления в работе по предупреждению правонарушений.
     В связи с этим предлагается:
     объединить   общественный   потенциал    в    различных    сферах
жизнедеятельности человека с целью организации целенаправленной работы
по профилактике правонарушений;
     максимально   конкретизировать   и   детализировать   мероприятия
профилактической направленности, так как  неконкретность  формулировок
приводит к неисполнению намеченных мер по профилактике  правонарушений
и укреплению общественного порядка и общественной безопасности;
     для оценки эффективности мероприятий подпрограммы и  деятельности
всех   субъектов   профилактики   правонарушений   вести    отчетность
исполнителей.

                 Значения показателей (индикаторов),
   характеризующих достижение цели по годам реализации подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------------------------------
|               |       |                          Значение показателя (прогноз)                |
|               |       |-----------------------------------------------------------------------|
| Наименование  | Еди-  |  2013  |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020  |
| целевого      | ница  |  год   |  год   |  год   |  год   |  год   |  год   |  год   |  год   |
| индикатора    | изме- |        |        |        |        |        |        |        |        |
| (показателя)  | рения |        |        |        |        |        |        |        |        |
|---------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Количество    |  ед.  |  8805  |  8808  |  8802  |  8699  |  8782  |  8779  |  8774  |  8767  |
| преступлений  |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|---------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Количество    |  ед.  | 483767 | 488444 | 486738 | 482044 | 480116 | 484222 | 484313 | 483486 |
| право-        |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
| нарушений     |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|---------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Удельный вес  |   %   |  25,5  |  25,5  |  26,0  |  26,4  |  26,6  |  26,0  |  26,1  |  26,2  |
| преступлений, |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
| совершенных   |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
| судимыми      |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
| лицами        |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
| в общем числе |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
| преступлений  |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|---------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Количество    |  ед.  |  226   |  218   |  217   |  218   |  220   |  220   |  219   |  219   |
| преступлений, |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
| совершаемых   |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
| несовершен-   |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
| нолетними     |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
-------------------------------------------------------------------------------------------------

     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы будут достигнуты  за
счет проведения мероприятий, предусмотренных  подпрограммой,  усилиями
всех субъектов профилактики в данном направлении.
     Реализация подпрограммы будет способствовать достижению целей  по
обеспечению  безопасности  и  общественного   порядка   в   Кабардино-
Балкарской Республике.
     Подпрограмма будет реализовываться в течение  8  лет  с  2013  по
2020 год.

                    3. Характеристика подпрограммы

     Подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку  проблемы
профилактики    правонарушений    затрагивают    сферу    деятельности
исполнительных    органов    государственной    власти     республики,
территориальных органов федеральных органов государственной власти  по
Кабардино-Балкарской Республике и органов местного самоуправления.
     Подпрограмма  является  логическим  продолжением  республиканской
целевой программы "Профилактика правонарушений в  Кабардино-Балкарской
Республике" на 2011-2015 годы.

                     4. Обобщенная характеристика
                  основных мероприятий подпрограммы

     Мероприятия   подпрограммы   охватывают   основные    направления
государственной  политики  в  области  профилактики  правонарушений  и
распределены по семи разделам.
     Организационными мероприятиями подпрограммы предусматривается:
     обеспечение  работы  межведомственных  комиссий  по  профилактике
правонарушений в органах местного самоуправления;
     организация контрольных  мероприятий,  направленных  на  изучение
комплексной  системы  профилактики  правонарушений   в   муниципальных
образованиях;
     проведение совместных выездов сотрудников органов  прокуратуры  и
правоохранительных органов  в  муниципальные  образования  со  сложной
криминальной     обстановкой     для     осуществления     комплексных
скоординированных мероприятий профилактического и  правоохранительного
характера.
     В подпрограмме  предусматривается  реализация  комплекса  мер  по
стимулированию  добровольной  сдачи  населением  оружия,  боеприпасов,
взрывчатых веществ и  взрывных  устройств,  находящихся  в  незаконном
обороте. На эти цели в  республиканском  бюджете  Кабардино-Балкарской
Республики предусмотрено ежегодное выделение  500,00  тыс.  рублей  (в
текущих ценах).
     Дальнейшему   развитию   государственной    системы    социальной
профилактики правонарушений, вовлечению общественности в  деятельность
по  предупреждению  правонарушений  будет  способствовать   проведение
конкурсов  "Рыцари  закона",  социальной   рекламы,   интеллектуально-
правовой игры "Молодежь и закон", спартакиады  студенческой  молодежи,
летних учебных сборов и других мероприятий по формированию у  молодежи
поведения, направленного на соблюдение и уважение закона.
     В   подпрограмме    имеются    мероприятия,    направленные    на
ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
     С  целью  предупреждения  и  пресечения   нелегальной   миграции,
профилактики  нарушений  о   гражданстве   подпрограммой   планируется
проведение мониторинга, оперативно-профилактических мероприятий.
     Все мероприятия подпрограммы  направлены  на  создание  целостной
системы профилактики правонарушений и укрепление общественного порядка
и  общественной  безопасности   в   Кабардино-Балкарской   Республике,
координацию усилий всех субъектов профилактики в  данном  направлении,
достижение конкретных результатов в борьбе с  преступностью,  снижению
уровня преступлений.
     Перечень основных мероприятий  подпрограммы  с  указанием  сроков
исполнения,  источников   и   объемов   финансирования,   исполнителей
приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

           5. Основные меры государственного регулирования
         в области профилактике правонарушений, направленные
        на достижение цели и конечных результатов подпрограммы

     Инструментом  правового  регулирования   в   сфере   профилактики
правонарушений  является  Федеральный  закон  от  24  июня  1999  года
N  120-ФЗ   "Об    основах   системы    профилактики    безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних",   Закон   Кабардино-Балкарской
Республики  от  26 мая 2001 года   N 45-РЗ   "О системе   профилактики
безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних  в  Кабардино-
Балкарской Республике".
     Постановлением  Правительства   Кабардино-Балкарской   Республики
от  1  июля  2008 года  N 153-ПП  образована Межведомственная комиссия
Кабардино-Балкарской  Республики   по   профилактике   правонарушений,
которая  осуществляет  деятельность  в  соответствии  с   утвержденным
положением.
     В  целях  комплексного  решения  проблем   профилактики   детской
безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних,  обеспечения  их
прав и интересов  при  Правительстве  Кабардино-Балкарской  Республики
образована комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     Мер правового регулирования, установленных указанными законами  и
нормативными  правовыми  актами  достаточно   для   достижения   целей
подпрограммы.

        6. Прогноз сводных показателей государственных заданий
      на оказание государственных услуг (работ) государственными
             учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
                        в рамках подпрограммы

     В рамках настоящей подпрограммы  оказание  государственных  услуг
(работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской  Республики
не предусмотрено.

           7. Сведения об участии муниципальных образований
                 в реализации программы подпрограммы.

     Участие  муниципальных  образований  в  реализации   подпрограммы
не предусматривается.

             8. Сведения об участии акционерных обществ,
  общественных, научных и иных организаций, а также государственных
      внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного
       медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики
                      в реализации подпрограммы

     В рамках  настоящей  подпрограммы  не  предусматривается  участие
акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также
государственных   внебюджетных    фондов,    Территориального    фонда
обязательного    медицинского     страхования     Кабардино-Балкарской
Республики.

                9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Реализация  подпрограммы  осуществляется  в  течение восьми лет с
2013 по 2020 год.
     Общий  объем  финансирования  подпрограммы составляет 5996,5 тыс.
рублей  за  счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики, в том числе по годам:
     2014 год - 649,9 тыс. рублей;
     2015 год - 356,6 тыс. рублей;
     2016 год - 150,0 тыс. рублей;
     2017 год - 200,0 тыс. рублей;
     2018 год - 200,0 тыс. рублей;
     2019 год - 2220,0 тыс. рублей;
     2020 год - 2220,0 тыс. рублей.
     Объемы    финансирования    мероприятий   подпрограммы   подлежат
ежегодному   уточнению   с   учетом   лимитов  бюджетных  ассигнований
республиканского    бюджета    Кабардино-Балкарской    Республики   на
соответствующие   финансовые   годы,   предусмотренных  на  реализацию
подпрограммы.
     (Раздел   в   редакции   Постановления   Правительства Кабардино-
Балкарской Республики от 26.05.2016 № 91-ПП)

           10. Описание мер государственного регулирования
             и управления рисками реализации подпрограммы

     Финансовые риски  реализации  подпрограммы  связаны  с  возможным
снижением  объемов  финансирования  программных  мероприятий  за  счет
бюджетов всех уровней.

          11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

     Реализация подпрограммы осуществляется  исполнителем  с  участием
заинтересованных   исполнительных   органов   государственной   власти
Кабардино-Балкарской Республики, территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти  по  Кабардино-Балкарской  Республике,
органов   местного   самоуправления,   общественных   объединений    и
организаций.
     Критериями  количественной  и  качественной  оценки   результатов
реализации  и  ожидаемой  эффективности  подпрограммы  будут  являться
выполнение мероприятий и выполнение целевых показателей:
     снижение количества преступлений к 2020 году до 8767;
     снижение количества правонарушений к 2020 году до 483486;
     снижение       количества        преступлений,        совершенных
несовершеннолетними, в 2020 году до 2019.
     Оценка  эффективности  реализации  подпрограммы   проводится   на
основе:
     1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в
целом путем сопоставления фактически достигнутых значений  индикаторов
целей и показателей задач государственной подпрограммы и  их  плановых
значений, приведенных в приложении  к  государственной  программе,  по
формуле:

                          Сд = Зф / Зп * 100%,
     где:
     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
подпрограммы;
     Зп - плановое значение  индикатора  (показателя)  государственной
программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений).
     2) степени  соответствия   запланированному   уровню   затрат   и
эффективности использования  средств  республиканского  бюджета  путем
сопоставления плановых и фактических объемов  финансирования  основных
мероприятий государственной подпрограммы, представлены в формуле:

                          Уф = Фф / Фп * 100%,
     где:
     Уф    -    уровень    финансирования    реализации    мероприятий
государственной подпрограммы;
     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий государственной подпрограммы;
     Фп  -  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий
отчетный период.
     Оценка   эффективности   реализации    подпрограммы    проводится
ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта.
     Подпрограмма   считается   реализуемой    с    высоким    уровнем
эффективности, если выполнение плановых заданий на год  составляет  не
менее 90 процентов.
     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается
неудовлетворительным.

            12. Сведения о потребности в трудовых ресурсах,
               необходимых для реализации подпрограммы
 
     Для  реализации  подпрограммы  создание  новых  рабочих  мест  не
планируется,   в   связи   с  чем   потребность  в  трудовых  ресурсах
отсутствует.
      (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 19.08.2015 № 192-ПП)

                             ПОДПРОГРАММА
               "Профилактика терроризма и экстремизма"

  Ответственный   Министерство образования, науки и по делам
  исполнитель     молодежи Кабардино-Балкарской Республики
  подпрограммы

  Соисполнители   Министерство внутренних дел
  подпрограммы    по Кабардино-Балкарской Республике
                  (по согласованию);
                  Министерство спорта Кабардино-Балкарской
                  Республики;
                  Министерство культуры Кабардино-Балкарской
                  Республики;
                  Государственный комитет Кабардино-Балкарской
                  Республики по печати и массовым коммуникациям;
                  Государственный комитет Кабардино-Балкарской
                  Республики по занятости населения;
                  прокуратура Кабардино-Балкарской Республики
                  (по согласованию);
                  Главное управление Министерства Российской
                  Федерации по делам гражданской обороны,
                  чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                  последствий стихийных бедствий
                  по Кабардино-Балкарской Республике
                  (по согласованию);
                  Управление Федеральной службы исполнения
                  наказаний по Кабардино-Балкарской Республике
                  (по согласованию);
                  Управление Федеральной службы безопасности
                  Российской Федерации по Кабардино-Балкарской
                  Республике (по согласованию);
                  управление по вопросам безопасности
                  и правопорядка Администрации Главы
                  Кабардино-Балкарской Республики;
                  общественные объединения и организации
                  (по согласованию)

  Цель            реализация государственной политики Российской
  подпрограммы    Федерации и Кабардино-Балкарской Республики
                  в области противодействия терроризму
                  и экстремизму;
                  обеспечение долгосрочной социально-
                  политической стабильности в республике,
                  всестороннего и гармоничного этнокультурного
                  развития проживающих в Кабардино-Балкарской
                  Республике народов;
                  совершенствование системы профилактических мер
                  антитеррористической и антиэкстремистской
                  направленности;
                  выявление и устранение причин и условий,
                  способствующих осуществлению террористической
                  и экстремистской деятельности, в пределах
                  полномочий Кабардино-Балкарской Республики;
                  реализация комплекса мер по налаживанию
                  и повышению эффективности межнационального,
                  межэтнического и межконфессионального диалога

  Задачи          формирование системы противодействия
  подпрограммы    распространению идеологии терроризма;
                  совершенствование нормативной правовой базы
                  Кабардино-Балкарской Республики
                  по профилактике терроризма и экстремизма;
                  профилактика и предотвращение конфликтов
                  на социально-политической, этнической
                  и конфессиональной почве;
                  повышение уровня межведомственного
                  взаимодействия и координации деятельности
                  территориальных органов федеральных органов
                  исполнительной власти по Кабардино-Балкарской
                  Республике, исполнительных органов
                  государственной власти Кабардино-Балкарской
                  Республики и органов местного самоуправления
                  муниципальных образований в вопросах
                  профилактики терроризма и экстремизма;
                  разработка и внедрение методов и механизмов
                  мониторинга, диагностики и прогнозирования
                  социально-политической ситуации, оценки рисков
                  и последствий деструктивных процессов в обществе;
                  усиление антитеррористической защищенности
                  особо важных объектов, объектов повышенной
                  опасности, промышленности, транспорта, связи,
                  а также объектов с массовым пребыванием граждан;
                  разработка и адаптация к условиям
                  Кабардино-Балкарской Республики системы
                  учебных программ по вопросам толерантности
                  для всех ступеней и форм образования;
                  активизация информационно-пропагандистской
                  деятельности, направленной на профилактику
                  проявлений терроризма и экстремизма, с участием
                  исполнительных органов государственной власти
                  Кабардино-Балкарской Республики, органов
                  местного самоуправления, общественности,
                  негосударственных структур, СМИ, ученых,
                  духовенства, правоохранительных органов;
                  информационное противодействие манипулированию
                  общественным мнением в СМИ;
                  проведение воспитательной работы с жителями
                  Кабардино-Балкарской Республики, направленной
                  на предупреждение террористической
                  и экстремистской деятельности, повышение уровня
                  бдительности, правовой осведомленности
                  и правовой культуры

  Целевые         количество преступлений экстремистской
  индикаторы      направленности, ед.;
  и показатели    количество совершенных террористических
  подпрограммы    актов, ед.;
                  количество сообщений с угрозами
                  террористического характера, ед.;

  Этапы и сроки   2013-2020 годы
  реализации
  подпрограммы

  Объем           объем бюджетных ассигнований на реализацию
  бюджетных       подпрограммы за счет средств республиканского
  ассигнований    бюджета составляет (в текущих ценах) - 94979,2 тыс.
  подпрограммы    рублей, в том числе:
                  2014 год - 14930,8 тыс. рублей;
                  2015 год -13993,4 тыс. рублей;
                  2016 год - 16625,6 тыс. рублей;
                  2017 год - 22744,7 тыс. рублей;
                  2018 год - 22744,7 тыс. рублей;
                  2019 год - 1970,0 тыс. рублей;
                  2020 год - 1970,0 тыс. рублей.
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 26.05.2016 № 91-ПП

  Ожидаемые       формирование нетерпимости ко всем фактам
  конечные        террористических и экстремистских проявлений,
  результаты      а также толерантного сознания, позитивных
  реализации      установок к представителям иных национальных,
  программы       этнических и конфессиональных сообществ;
                  повышение уровня доверия граждан, проживающих
                  в Кабардино-Балкарской Республике,
                  к правоохранительным органам;
                  создание системы технической защиты особо
                  важных объектов, объектов повышенной
                  опасности, промышленности, транспорта, связи,
                  а также объектов с массовым пребыванием людей.
                  Общими критериями оценки эффективности
                  реализации подпрограммы является степень
                  достижения целевых индикаторов (показателей),
                  установленных подпрограммой:
                  снижение числа совершенных террористических актов;
                  снижение числа преступлений экстремистской
                  направленности;
                  снижение числа сообщений с угрозами
                  террористического характера;

               1. Характеристика состояния профилактики
                       терроризма и экстремизма

     Терроризм  представляет  собой  сложную  систему,  состоящую   из
комплекса взаимодополняющих процессов:  идеологических,  криминальных,
военных,  экономических,  политических,  религиозных  и  национальных.
Любые проявления  террористического  характера  угрожают  безопасности
государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические
и моральные потери,  оказывают  сильное  психологическое  давление  на
значительную часть населения.
     Международный и  отечественный  опыт  противодействия  терроризму
свидетельствует о том, что  силовые  методы  решения  данной  проблемы
способны  лишь  временно  локализовать  конкретную  угрозу  совершения
террористических актов. В целом такие угрозы будут сохраняться до  тех
пор,   пока   существует   система   воспроизводства    инфраструктуры
терроризма. Ключевые звенья этой  системы  -  идеология  терроризма  и
экстремизма,   ее   вдохновители   и   носители,   а   также    каналы
распространения указанной идеологии.
     Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и  экстремизмом
в Российской Федерации остается напряженной. По территории  Кабардино-
Балкарской Республики проходит  автомагистраль  "Кавказ",  связывающая
центральную  часть  Российской  Федерации  с   Северным   Кавказом   и
Закавказьем, железнодорожные станции Нальчик и  Прохладная  пропускают
большой поток пассажиров, следующих в южном направлении. В  республике
расположены важные  объекты,  подлежащие  физической  защите,  которые
отнесены к категории потенциально опасных.
     Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации
усилий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
органов местного самоуправления, общественных движений и всех граждан.
Коренного  перелома  в  решении  вопросов  профилактики  терроризма  и
экстремизма  можно  добиться  только   путем   комплексного   подхода,
подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими
средствами.
     Все  это  обусловливает  острую  необходимость  решения  проблемы
программными    методами,    что    позволит    обеспечить     должную
целеустремленность,     организованность,      наступательность      и
последовательность  мер  по  профилактике  терроризма  и  экстремизма,
адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
     В решении задач в сфере профилактики терроризма правовые средства
играют первостепенную  роль.  Пробелы  и  противоречия  в  нормативном
регулировании негативно сказываются на эффективности решения задач  по
устранению причин и  условий,  способствующих  проявлению  терроризма,
обеспечению  защищенности  объектов  от   возможных   террористических
посягательств,  а   также   минимизации   и   ликвидации   последствий
террористических актов.
     Опасность для государства и  общества  представляют  деятельность
политизированной организованной преступности  и  наличие  у  населения
большого количества оружия. Эти источники  угроз  требуют  повышенного
внимания со стороны государства и выделяют их в качестве  приоритетных
в системе антиэкстремистской деятельности.
     Экстремизм  и  терроризм  сегодня  немыслимы  без  информационной
подпитки. Одна из  важнейших  задач  любой  террористической  акции  -
расчет на общественный и политический резонанс, в  первую  очередь,  с
помощью средств массовой информации. Это является  весьма  эффективным
"инструментом"  для  психологической  дестабилизации  широких   кругов
общественности, способствует втягиванию в поддержку борьбы с  неясными
целями   определенной   части    населения.    Подобная    активизация
террористической  деятельности  может  возбуждать  ненависть  людей  к
государственной  власти,  дестабилизировать  обстановку  в   различных
регионах, повышать рост национальной и религиозной вражды.
     Большое  значение  для  организации  противодействия  экстремизму
имеет мониторинг его проявлений,  а  также  недопущение  использования
средств массовой информации для пропаганды его идей. Следует учитывать
и такой фактор, характерный для  России,  как  низкий  уровень  общего
состояния всей системы культуры межнационального общения.  Именно  эта
ситуация является благодатной почвой для  культивирования  ксенофобии,
взращивания  различного  рода  предрассудков,  предубеждений,  которые
становятся причиной конфликтов между народами, способствуют проявлению
экстремизма.
     С учетом складывающейся оперативной  обстановки  основные  усилия
направлены на реализацию главной  задачи  -  обеспечение  безопасности
граждан,   противодействие   экстремизму,   повышению    эффективности
межведомственного сотрудничества в данной сфере.
     Консолидированные усилия правоохранительных органов не  позволили
бандподполью дестабилизировать обстановку.
     С начала 2012  года  обнаружено  14  баз  длительного  проживания
участников бандподполья, 42 схрона с оружием, три мини-лаборатории  по
изготовлению  самодельных  взрывных  устройств,  предотвращено   шесть
террористических актов.
     Из незаконного оборота изъяты 189 единиц  огнестрельного  оружия,
около 16 тысяч - боеприпасов, 40 самодельных взрывных устройств.
     Выявлены 16 преступлений экстремистской направленности, на стадии
приготовления предотвращены 124 особо тяжких и тяжких преступления.
Сократилось  на  20,9  процента  количество  убийств,   7,4   процента
причинений  тяжкого  вреда  здоровью,  26,7  процента   изнасилований,
27,3 процента  разбоев,  27,1 процента грабежей, 24,1 процента  угонов
транспортных средств.
     В суд направлены уголовные дела по 232 преступлениям прошлых лет.
Больше установлено преступлений, совершенных организованными группами.
     Вместе с тем противоправная  деятельность  бандподполья  остается
достаточно активной. В 2012 году членами НВФ совершено 90  вооруженных
акций.
     Анализ совершенных  преступлений  позволяет  сделать  вывод,  что
основную  часть  финансовых  средств   бандподполье   добывает   путем
совершения вымогательств в отношении представителей малого и  среднего
бизнеса.
     В связи с этим перекрытие каналов  финансирования  экстремизма  и
терроризма остается одной из главных задач,  равно  как  и  реализация
комплекса  мер,  направленных  на   пресечение   социальной   подпитки
бандподполья, выявление лиц,  вовлекающих  молодежь  в  экстремистскую
деятельность,  развертывание  широкомасштабной   контрпропагандистской
работы с использованием всех имеющихся информационных ресурсов.

                            2. Приоритеты
            государственной политики, цели, задачи в сфере
    профилактики правонарушений. Целевые показатели (индикаторы),
     характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
    конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

     В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели,  задачи  и
направления деятельности по профилактике терроризма  и  экстремизма  в
Кабардино-Балкарской Республике.
     Основные цели подпрограммы профилактики терроризма и экстремизма:
     реализация  государственной  политики  Российской   Федерации   и
Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и
экстремизму;
     обеспечение долгосрочной  социально-политической  стабильности  в
республике,  всестороннего  и  гармоничного  этнокультурного  развития
проживающих в Кабардино-Балкарской Республике народов;
     совершенствование       системы       профилактических        мер
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
     выявление  и  устранение   причин   и   условий,   способствующих
осуществлению  террористической  и  экстремистской   деятельности,   в
пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики;
     реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности
межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога.
     Задачами для реализации подпрограммы обозначены:
     формирование системы  противодействия  распространению  идеологии
терроризма;
     совершенствование нормативной правовой базы  Кабардино-Балкарской
Республики по профилактике терроризма и экстремизма;
     профилактика   и   предотвращение   конфликтов   на    социально-
политической, этнической и конфессиональной почве;
     повышение уровня межведомственного взаимодействия  и  координации
деятельности    территориальных    органов     федеральных     органов
исполнительной    власти    по    Кабардино-Балкарской     Республике,
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики и органов местного самоуправления в  вопросах  профилактики
терроризма и экстремизма;
     разработка  и  внедрение  методов   и   механизмов   мониторинга,
диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации,  оценки
рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;
     усиление антитеррористической защищенности особо важных объектов,
объектов повышенной опасности, промышленности,  транспорта,  связи,  а
также объектов с массовым пребыванием граждан;
     разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики
системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и
форм образования;
     активизация     информационно-пропагандистской      деятельности,
направленной на профилактику проявлений терроризма  и  экстремизма,  с
участием  исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-
Балкарской    Республики,     органов     местного     самоуправления,
общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых,  духовенства,
правоохранительных органов;
     информационное   противодействие   манипулированию   общественным
мнением в СМИ;
     проведение воспитательной работы с жителями  Кабардино-Балкарской
Республики,  направленной   на   предупреждение   террористической   и
экстремистской деятельности, повышение уровня  бдительности,  правовой
осведомленности и правовой культуры.
     В  связи  с  этим  предлагается  реализовать   ряд   мероприятий,
направленных на:
     повышение   общеобразовательного   уровня    граждан,    развитие
традиционной и самобытной культуры;
     усиление пропагандистской  работы  среди  населения,  разъяснение
сути антитеррористических идей;
     создание  эффективной  системы  просвещения   граждан   в   части
культурного и конфессионального многообразия и исторического  единства
жителей страны, истории религиозной нетерпимости,  геноцида  и  других
преступлений, порожденных экстремизмом;
     обеспечение системы мер, направленных на  недопущение  пропаганды
экстремистской идеологии, насилия  в  средствах  массовой  информации,
усиление контрпропаганды, переориентации СМИ на внедрение в социальную
практику норм толерантного поведения и др.

                 Значения показателей (индикаторов),
   характеризующих достижение цели по годам реализации Подпрограммы

-----------------------------------------------------------------------------------------
|   Наименование    |  Единица  |             Значение показателя (прогноз)             |
|     целевого      | измерения |-------------------------------------------------------|
|    индикатора     |           | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|   (показателя)    |           | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  |
|-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Количество        |    ед.    |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |
| совершенных       |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| террористических  |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| актов             |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
|-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Количество        |    ед.    |  15  |  14  |  12  |  11  |  11  |  10  |  9   |  7   |
| преступлений      |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| экстремистской    |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| направленности    |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
|-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Количество        |    ед.    |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |
| сообщений         |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| с угрозами        |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| террористического |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| характера         |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
-----------------------------------------------------------------------------------------

     Ожидаемые результаты  реализации  подпрограммы  будут  достигнуты
за счет   проведения   мероприятий,   предусмотренных   подпрограммой,
усилиями всех субъектов профилактики в данном направлении.
     Реализация подпрограммы  будет  способствовать  достижению  целей
по обеспечению  безопасности  и  общественного  порядка  в  Кабардино-
Балкарской Республике.
     Подпрограмма будет реализовываться в течение  8  лет  с  2013  по
2020 год.

                    3. Характеристика подпрограммы

     Подпрограммой   предусматривается    совершенствование    системы
профилактических   мер   антитеррористической   и   антиэкстремистской
направленности,  укрепление  и  дальнейшее  распространение   норм   и
установок толерантного сознания и поведения, налаживание  и  повышение
эффективности межнационального, межэтнического и  межконфессионального
диалога.
     Подпрограмма  является  логическим  продолжением  республиканской
целевой  подпрограммы  "Профилактика  терроризма   и   экстремизма   в
Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы.

                4. Обобщенная характеристика основных
                       мероприятий подпрограммы

     Мероприятия   подпрограммы   охватывают   основные    направления
государственной  политики  в  области  противодействия  терроризму   и
распределены по пяти разделам.
     В подпрограмме предусматриваются организационные и правовые меры,
мероприятия  по  совершенствованию  межведомственного  взаимодействия,
антитеррористический мониторинг,  мониторинг  террористических  угроз,
антитеррористических и антиэкстремистских мер:
     ежеквартальное  проведение  мониторинга  материалов  федеральных,
региональных, зарубежных СМИ,  а  также  интернет-сайтов  по  проблеме
терроризма  и  экстремизма   с   доведением   заслуживающей   внимания
информации  до   заинтересованных   государственных   и   общественных
структур;
     мониторинг (один раз в 6 месяцев) хода реализации на всех стадиях
исполнения муниципальных целевых  программ  (планов)  по  профилактике
терроризма  и  экстремизма  на  2013 - 2020 годы.  Размещение  текущей
информации и  ежегодных  отчетов  о  реализации  мероприятий  программ
(планов) на официальных интернет-сайтах;
     ежеквартальный  мониторинг  состояния  комплексной   безопасности
образовательных организаций Кабардино-Балкарской Республики;
     ежегодное  финансирование  на  обеспечение   безопасных   условий
деятельности религиозным организациям республики.
     В подпрограмме  предусматривается  реализация  комплекса  мер  по
формированию   установок   толерантного   сознания   и    профилактики
экстремизма:
     организация проведения практических занятий и  семинаров,  встреч
учащихся и студентов, педагогов, воспитателей, руководителей  кружков,
секций  детско-юношеских  клубов,  клубов  патриотического  воспитания
молодежи,  тренеров  спортивных  секций  и   команд   детско-юношеских
спортивных  школ,  молодежных  и  детских  общественных   объединений,
руководителей  подразделений  по  делам  молодежи   органов   местного
самоуправления   республики   с   представителями   правоохранительных
органов, судов, прокуратуры  по  формированию  установок  толерантного
поведения и профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде;
     проведение   месячника   безопасности    в    общеобразовательных
организациях  республики,  занятий  по  профилактике  заведомо  ложных
сообщений об актах терроризма;
     организация конкурса  на  лучший  студенческий  реферат  на  тему
"Толерантные отношения между людьми";
     содействие  в   реализации   проектов   и   программ   молодежных
общественных организаций, направленных на профилактику  экстремизма  в
подростковой и молодежной среде. Оказание помощи дискуссионным  клубам
и общественным движениям,  способствующим  самореализации  молодежи  в
неэкстремистских формах.
     В     рамках     информационно-пропагандистского      обеспечение
антитеррористической  и  антиэкстремистской  политики  в  подпрограмме
обозначены:
     обеспечение РR-сопровождения  мероприятий  подпрограммы,  включая
выступления руководителей и  должностных  лиц  исполнительных  органов
государственной  власти   Кабардино-Балкарской   Республики,   органов
прокуратуры,   правоохранительных   органов   в   средствах   массовой
информации;
     ежегодная  разработка  и  реализация  медиа-плана  по   освещению
мероприятий, направленных на информационное противодействие терроризму
и экстремизму в Кабардино-Балкарской Республике;
     освещение в средствах массовой информации  республики  проблем  и
результатов деятельности исполнительных органов государственной власти
Кабардино-Балкарской  Республики,  органов  местного   самоуправления,
правоохранительных   органов,   других   заинтересованных   в    сфере
профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом;
     создание специальных рубрик для публикации в  средствах  массовой
информации и  размещения  на  интернет-сайтах  исполнительных  органов
государственной  власти   Кабардино-Балкарской   Республики,   органов
местного самоуправления, правоохранительных и иных структур материалов
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
     обеспечение выхода тематических рубрик в республиканских печатных
СМИ, способствующих  активному  участию  населения  в  противодействии
терроризму и экстремизму;
     проведение  пресс-конференций,  брифингов,  "круглых  столов"  по
антитеррористической и антиэкстремистской тематике;
     разработка и размещение социальной рекламы антитеррористической и
антиэкстремистской направленности в СМИ и на рекламных щитах.
     Выполнение большинства мероприятий подпрограммы предусматривается
за счет текущего финансирования исполнителей подпрограммы.
     Все мероприятия подпрограммы  направлены  на  создание  целостной
системы профилактики терроризма и экстремизма  в  Кабардино-Балкарской
Республике, координацию усилий всех субъектов  профилактики  в  данном
направлении, достижение конкретных результатов в борьбе с терроризмом,
снижению уровня преступлений экстремистской направленности.
     Перечень основных мероприятий  подпрограммы  с  указанием  сроков
исполнения,  источников   и   объемов   финансирования,   исполнителей
приведены в приложении к настоящей госпрограмме.

           5. Основные меры государственного регулирования
    в области профилактике терроризма и экстремизма, направленные
        на достижение цели и конечных результатов подпрограммы

     Инструментом  правового  регулирования   в   сфере   профилактики
терроризма и  экстремизма  являются  федеральные  законы  от  6  марта
2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года
N   114-ФЗ   "О    противодействии    экстремистской    деятельности",
от 28 декабря 2010 года  N 390-ФЗ "О  безопасности",  Указ  Президента
Российской Федерации  от  15  февраля  2006  года  N 116  "О мерах  по
противодействию терроризму", другие федеральные  нормативные  правовые
акты.
     В Кабардино-Балкарской Республике образована и осуществляет  свою
деятельность   Антитеррористическая   комиссия    Кабардино-Балкарской
Республики.
     Мер правового регулирования, установленных указанными законами  и
нормативными  правовыми  актами,  достаточно  для   достижения   целей
подпрограммы.

        6. Прогноз сводных показателей государственных заданий
      на оказание государственных услуг (работ) государственными
             учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
                        в рамках подпрограммы

     В рамках настоящей подпрограммы  оказание  государственных  услуг
(работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской  Республики
не предусмотрено.

           7. Сведения об участии муниципальных образований
                      в реализации подпрограммы

     Участие  муниципальных  образований  в  реализации   подпрограммы
не предусматривается.

              8. Сведения об участии акционерных обществ
       с государственным участием, общественных, научных и иных
      организаций, а также государственных внебюджетных фондов,
    Территориального фонда обязательного медицинского страхования
      Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

     Реализация  мероприятий  в  рамках  настоящей   подпрограммы   не
предусматривает  участие   акционерных   обществ   с   государственным
участием,  общественных,  научных  и   иных   организаций,   а   также