Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 361

ответственности  главных  администраторов  налогов,  сборов  и  других
обязательных платежей за выполнение плановых  показателей  поступления
доходов в бюджет.
     В целях привлечения дополнительных поступлений за  счет  средств,
полученных от использования государственной  собственности  Карачаево-
Черкесской  Республики,  еще  одним  направлением  налоговой  политики
является повышение эффективности управления государственными активами.
     В период 2014-2016 годов будет  продолжена  реализация  комплекса
мер, направленных на мобилизацию  доходов  консолидированного  бюджета
Карачаево-Черкесской Республики. В среднесрочной перспективе одними из
основных мероприятий в данном направлении будут являться:
     улучшение условий развития предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности в республике;
     повышение уровня собираемости налогов;
     выявление имеющихся внутренних резервов;
     мониторинг   бюджетов   муниципальных   образований    Карачаево-
Черкесской Республики;
     стимулирование муниципальных образований  в  Карачаево-Черкесской
Республике, работающих над увеличением налоговой базы.
     Бюджетная политика,  как  и  в  предыдущие  годы,  ориентирована,
прежде всего, на неукоснительное выполнение  действующих  обязательств
социальной политики, обеспечение объема и качества  государственных  и
муниципальных услуг отраслей социально-культурной сферы.
     Значительная часть расходов консолидированного бюджета Карачаево-
Черкесской Республики  направляется  на  реализацию  первоочередных  и
социально  значимых  расходов  (заработная   плата   с   начислениями,
коммунальные  услуги,  социальные  выплаты,  платежи  за  неработающее
население, государственное и муниципальное задание).
     Основные параметры расходов консолидированного бюджета Карачаево-
Черкесской Республики приведены в таблице 2.

                                                             Таблица 2


--------------------------------------------------------------------------------------
|  Показатели  |            2012 год             |             2013 год              |
|              |---------------------------------+-----------------------------------|
|              |уточненный|     фактическое      | уточненный план |    ожидаемое    |
|              |   план   |      исполнение      |                 |   исполнение    |
|              |----------+----------------------+-----------------+-----------------|
|              |Консолиди-|Консолиди-|  уровень  |консолиди-| темп |консолиди-| темп |
|              | рованный | рованный |исполнения,| рованный |роста,| рованный |роста,|
|              |  бюджет  |  бюджет  |     %     |  бюджет  |  %   |  бюджет  |  %   |
|--------------+----------+----------+-----------+----------+------+----------+------|
|Расходы, из   |22691912,6| 20607,3  |   90,8    |19640886,0| 86,6 |20315686,0| 98,6 |
|них:          |          |          |           |          |      |          |      |
|--------------+----------+----------+-----------+----------+------+----------+------|
|Первоочередные|16472003,4|16052781,0|   97,5    |15593892,5| 94,7 |16268692,5|101,3 |
|и социально-  |          |          |           |          |      |          |      |
|значимые      |          |          |           |          |      |          |      |
|расходы       |          |          |           |          |      |          |      |
|--------------+----------+----------+-----------+----------+------+----------+------|
|Доля в общем  |   72,6   |   77,9   |           |   79,4   |      |   80,1   |      |
|объеме        |          |          |           |          |      |          |      |
|расходов, %   |          |          |           |          |      |          |      |
--------------------------------------------------------------------------------------

     Бюджетная политика в  2014-2016  годах  будет  реализовываться  в
рамках следующих Планов мероприятий:
     по  оздоровлению  государственных  финансов  Карачаево-Черкесской
Республики,  утвержденного  распоряжением   Правительства   Карачаево-
Черкесской Республики от 21.01.2013 N 12-р;
     по  снижению  долговой  нагрузки   бюджета   Карачаево-Черкесской
Республики,  утвержденного  распоряжением   Правительства   Карачаево-
Черкесской Республики от 21.01.2013 N 13-р;
     по повышению  эффективности  использования  бюджетных  средств  и
увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых   доходов   бюджета
Карачаево-Черкесской   Республики   и    муниципальных    образований,
утвержденного   распоряжением    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики от 01.10.2012 N 431-р.

    3.1.3. Цель, задачи, основные мероприятия и целевые показатели
                             Подпрограммы

     Целью реализации Подпрограммы является обеспечение  краткосрочной
и долгосрочной сбалансированности и  стабильности  бюджета  Карачаево-
Черкесской Республики.
     Данную цель планируется реализовать в рамках следующих задач:
     повышение эффективности использования бюджетных  средств  бюджета
Карачаево-Черкесской Республики;
     увеличение поступлений налоговых и  неналоговых  доходов  бюджета
Карачаево-Черкесской Республики.
     Повышение эффективности использования бюджетных  средств  бюджета
Карачаево-Черкесской  Республики  будет  осуществлено   по   следующим
направлениям:
     реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки
населению с учетом  критериев  адресности  и  нуждаемости  и  внесение
соответствующих  изменений  в  нормативные  правовые  акты  Карачаево-
Черкесской Республики;
     увеличение доли  программных  расходов  республиканского  бюджета
Карачаево-Черкесской Республики, отражаемых в законе о республиканском
бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год  и
плановый период, в общем объеме расходов бюджета  Карачаево-Черкесской
Республики;
     обеспечение прозрачной организации бюджетного процесса.
     Увеличение поступлений налоговых и  неналоговых  доходов  бюджета
Карачаево-Черкесской  Республики  будет  осуществлено   по   следующим
направлениям:
     повышение качества планирования налоговых и  неналоговых  доходов
республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
     увеличение   собираемости   налоговых   и   неналоговых   доходов
консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
     выработка  предложений  по  отмене   экономически   и   социально
неэффективных  налоговых  льгот  и  повышению  пониженных  ставок   по
региональным и местным налогам;
     мероприятия по погашению недоимки по налогам и  сборам,  списанию
безнадежной к взысканию задолженности;
     привлечение     к      уплате      налогов      недобросовестными
налогоплательщиками;
     повышение   эффективности   использования   государственного    и
муниципального имущества.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 6 приложения к Программе.
     Прогнозные значения целевых показателей  Подпрограммы  определены
исходя из следующих позиций:
     наилучшие значения,  полученные  в  отчетном  периоде  Карачаево-
Черкесской Республикой;
     ограничения,   установленные   Бюджетным   кодексом    Российской
Федерации.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

       3.1.4. Меры государственного регулирования, направленные
               на достижение целей и задач Подпрограммы

     В    целях    обеспечения    краткосрочной     и     долгосрочной
сбалансированности   и   стабильности   бюджета   Карачаево-Черкесской
Республики планируется применение мер  государственного  регулирования
посредством:
     принятия законов  Карачаево-Черкесской  Республики  о  налогах  и
сборах,  в   том   числе   вносящих   изменения   в   ранее   принятые
законодательные  акты,  предусматривающих   установление   эффективных
ставок по налогам, обеспечивающих  оптимальную  налоговую  нагрузку  в
различных отраслях экономики;
     формирования и развития нормативной правовой  базы,  регулирующей
бюджетный процесс в Карачаево-Черкесской Республике.

                           3.2. Подпрограмма 2
   "Обеспечение государственного регулирования земельных отношений на
        территории Карачаево-Черкесской Республики и эффективное
    распоряжение земельными участками, находящимися в республиканской
                    собственности на 2014-2019 годы"
(В    редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики   от   19.12.2014   №   400; от 13.10.2016 № 266)

                       3.2.1. Паспорт Подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство   имущественных   и    земельных|
|Подпрограммы             |отношений Карачаево-Черкесской Республики    |
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Соисполнители            |Нет                                          |
|Подпрограммы             |                                             |
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Цель Подпрограммы        |Совершенствование    управления    земельными|
|                         |ресурсами,  проведение   земельной   политики|
|                         |рационального    использования    земель    в|
|                         |Карачаево-Черкесской Республике;             |
|                         |повышение     эффективности     использования|
|                         |земельных  участков   республиканской   формы|
|                         |собственности для обеспечения  решения  задач|
|                         |социально-экономического развития  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики                        |
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Задачи Программы         | Повышение эффективности управленияземельными|
|                         | участками,   находящимися   в  собственности|
|                         | Карачаево-Черкесской Республики;            |
|                         | установление     на     местности     границ|
|                         | Карачаево-Черкесской Республики;            |
|                         | организация  работ по проведению кадастровой|
|                         | оценки земель;                              |
|                         | формирование       республиканского    фонда|
|                         | перераспределения земель                    |
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики от 13.05.2014 г. N 142)
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Основные целевые         |Доля   земельных   участков,    на    которые|
|индикаторы и показатели  |зарегистрировано    право     государственной|
|Подпрограммы             |собственности            Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,  в  общем  количестве   земельных|
|                         |участков,    подлежащих     регистрации     в|
|                         |государственную   собственность    Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                       |
|                         |доля  земельных   участков,   находящихся   в|
|                         |хозяйственном  обороте,  в  общем  количестве|
|                         |земельных     участков,     находящихся     в|
|                         |собственности            Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                                  |
|                         |количество земельных участков, поступивших  в|
|                         |республиканский фонд перераспределения земель|
|                         |и вовлеченных в последующем  в  хозяйственный|
|                         |оборот;                                      |
|                         |доходы, полученные от использования земельных|
|                         |участков,   находящихся   в   государственной|
|                         |собственности            Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                                  |
|                         |установление на местности  границ  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики                        |
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2016 годы                               |
|Подпрограммы             |                                             |
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Объемы бюджетных         | Общий   объем   бюджетных   ассигнований  на|
|ассигнований             | реализацию   Подпрограммы    на    2014-2019|
|Подпрограммы             | годы составляет   63858,7   тыс. рублей,   в|
|                         | том числе:                                  |
|                         | 2014 год - 17325,0 тыс. рублей              |
|                         | 2015 год - 9318,6 тыс. рублей               |
|                         | 2016 год - 16225,0 тыс. рублей              |
|                         | 2017 год – 9996,7 тыс. рублей               |
|                         | 2018 год – 6996,7 тыс. рублей               |
|                         | 2017 год – 6996,7 тыс. рублей               |

     (В    редакции    Постановлений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики     от     13.05.2014  г. N 142;          от 19.12.2014 № 400;
от  19.04.2016  №  92;  от 13.10.2016 № 266; от 14.03.2017 № 58)
|-------------------------+---------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты     |100-процентное   поступление    доходов    от|
|реализации Подпрограммы  |использования земельных участков, находящихся|
|                         |в  государственной  собственности  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                       |
|                         |увеличение  количества  земельных   участков,|
|                         |находящихся в  государственной  собственности|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики, в том  числе|
|                         |республиканского фонда перераспределения,  до|
|                         |1300 единиц;                                 |
|                         |постановка  на  государственный   кадастровый|
|                         |учет   и   оформление   права   собственности|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики на  земельные|
|                         |участки (около 200);                         |
|                         |вовлечение в хозяйственный  оборот  свободных|
|                         |земельных     участков,     находящихся     в|
|                         |государственной   собственности    Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                       |
|                         |повышение эффективности использования  земель|
|                         |сельскохозяйственного назначения:            |
|                         |в  2014  году   -   определение   кадастровой|
|                         |стоимости земельных участков в составе земель|
|                         |населенных    пунктов    Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                                  |
|                         |в  2015  году   -   определение   кадастровой|
|                         |стоимости земельных участков в составе земель|
|                         |лесного фонда;                               |
|                         |в  2016  году   -   определение   кадастровой|
|                         |стоимости земельных участков в составе земель|
|                         |водного      фонда       Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                                  |
|                         |установление на местности  границ  Карачаево-|
|                         |Черкесской    Республики    со     следующими|
|                         |субъектами   РФ   -   Ставропольским   краем,|
|                         |Краснодарским  краем  и  Кабардино-Балкарской|
|                         |Республикой                                  |
-------------------------------------------------------------------------

         3.2.2. Характеристика текущего состояния и проблемы
                       реализации Подпрограммы

     Основные   мероприятия   Подпрограммы   определены   исходя    из
необходимости достижения ее целей и решения задач.
     В рамках реализации Подпрограммы 2 "Обеспечение  государственного
регулирования земельных отношений на  территории  Карачаево-Черкесской
Республики   и   эффективное   распоряжение   земельными    участками,
находящимися в республиканской собственности на 2014-2019 годы"  будут
проведены  следующие  основные  мероприятия: (В редакции Постановлений
Правительства    Карачаево-Черкесской  Республики от 19.12.2014 № 400;
от 13.10.2016 № 266))
     оформление   права   государственной   собственности   Карачаево-
Черкесской Республики на земельные участки и  эффективное  управление,
распоряжение ими, а также их рациональное использование;
     определение  кадастровой  стоимости  земель  населенных  пунктов,
лесного и водного фондов;
     установление границ Карачаево-Черкесской Республики  с  соседними
субъектами Российской Федерации.
     Подпрограмма    направлена    на    усиление     государственного
регулирования земельных отношений на  территории  Карачаево-Черкесской
Республики,   совершенствование   управления   земельными   ресурсами,
проведение  единой  земельной  политики  рационального   использования
земель  в  Карачаево-Черкесской  Республике,  повышение  эффективности
использования потенциала  земельных  ресурсов  по  всей  республике  в
целом, а также земельных участков республиканской формы  собственности
для  обеспечения,  в  конечном   итоге,   решения   задач   социально-
экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, в  том  числе
увеличение  налоговых  и  неналоговых  поступлений  в  соответствующие
бюджеты от использования земель республики.
     В  целях   реализации   распоряжения   Правительства   Российской
Федерации от 01.12.2012  N 2236-р  "Об утверждении  плана  мероприятий
("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг  в  сфере
государственного   кадастрового   учета   недвижимого   имущества    и
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним" Правительство Карачаево-Черкесской Республики планирует участие в
федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы
регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019  годы)".
Для участия в вышеуказанной  целевой  программе,  мероприятия  которой
будут  направлены  на  достижение   показателей   повышения   качества
государственных услуг  в  сфере  государственного  кадастрового  учета
недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (Дорожная  карта),  Правительство  Карачаево-
Черкесской  Республики  письмом  от  30.01.2013  N 06/316   предложило
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии
софинансирование  в  размере  6000  тыс.  рублей  из  республиканского
бюджета на 2014-2019 годы (по 1000 тыс. рублей ежегодно) на проведение
работ по межеванию и постановке на  государственный  кадастровый  учет
земельных   участков.   Вышеуказанные   средства   в   рамках   данной
Подпрограммы  -  3000  тыс.  рублей  будут  направлены  на  реализацию
мероприятия по установлению границ Карачаево-Черкесской Республики.
     В собственность Карачаево-Черкесской Республики разграничено 1072
земельных  участка  общей  площадью  56473,3  га.  В  соответствии   с
Федеральным законом от  25.10.2001  N 137-ФЗ  "О введении  в  действие
Земельного кодекса Российской Федерации"  подлежат  разграничению  218
земельных участков.  То  есть,  в  собственность  Карачаево-Черкесской
Республики разграничено 83,1% земельных участков от земель, подлежащих
разграничению в соответствии с действующим законодательством.
     В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в целях
перераспределения  земель  для   сельскохозяйственного   производства,
создания  и  расширения  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  личных
подсобных    хозяйств,    ведения     садоводства,     животноводства,
огородничества,   сенокошения,   выпаса   скота   в   составе   земель
сельскохозяйственного  назначения  сформирован  республиканский   фонд
перераспределения земель, в котором находится 325  земельных  участков
площадью 39389,9 га.
     По  состоянию  на  01.01.2013   республиканским   государственным
учреждениям   на   праве   постоянного    (бессрочного)    пользования
предоставлено  495  земельных  участков  общей  площадью  5496,3   га;
физическим  и  юридическим  лицам,   в   том   числе   республиканским
государственным унитарным предприятиям на праве  аренды  предоставлено
252  земельных  участка  общей  площадью  11587,1  га.  Общая  площадь
предоставленных земель составила 17083,4 га (747  земельных  участков)
или  30,2%  от  общей  площади  земель,  находящихся  в  собственности
Карачаево-Черкесской  Республики.  Важным  направлением  в  реализации
Подпрограммы является увеличение площадей земель республиканской формы
собственности и максимальное вовлечение их в  хозяйственный  оборот  с
целью  увеличения  неналоговых  доходов  от  использования   земли   в
республиканский  бюджет.  По   предварительным   расчетам   увеличение
неналоговых доходов в виде арендной платы от  использования  земельных
участков республиканской собственности  должно  составить  около  6000
тыс. рублей в год (при поступающих 2000 тыс. рублей) при вовлечении  в
хозяйственный оборот свыше 1200 земельных участков.
     Реализация  вышеперечисленных  мероприятий   Подпрограммы   будет
способствовать  совершенствованию  механизмов  управления   земельными
ресурсами, проведению земельной политики  рационального  использования
земель  в  Карачаево-Черкесской  Республике,   а   также   оптимизации
налоговых и  неналоговых  поступлений  в  соответствующие  бюджеты  от
использования земельного потенциала республики.

             3.2.3. Цели, задачи, основные мероприятия и
                   целевые показатели Подпрограммы

     Целью Подпрограммы является создание  условий  для  осуществления
Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской
Республики  (далее  -  министерство)   эффективного   государственного
управления и  нормативно-правового  регулирования  в  сфере  земельных
отношений.
     В рамках намеченных  мероприятий  необходимо  выделить  следующие
основные цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы:
     Проведение работ по государственной кадастровой оценке  земель  в
целях реализации статьи 390 Налогового кодекса  Российской  Федерации,
предусматривающей  исчисление  налогооблагаемой  базы   на   основании
кадастровой  стоимости  земельного  участка  в  фискальных  целях  для
налогообложения недвижимости, установления ставок земельного налога  и
величины арендной платы, для  информационной  поддержки  рынка  земли,
фондового рынка ценных земельных бумаг и ипотеки.
     Установление границ Карачаево-Черкесской Республики  с  соседними
субъектами, включающее в себя ряд  процедур:  уточнение  координатного
описания границ, установление на местности границ республики, а  также
проведение  процедур  согласования  границ  с  субъектами   Российской
Федерации - Ставропольским краем,  Краснодарским  краем  и  Кабардино-
Балкарской Республикой.
     Формирование республиканского фонда  перераспределения  земель  с
целью перераспределения земель для сельскохозяйственного производства,
создания  и  расширения  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  личных
подсобных    хозяйств,    ведения     садоводства,     животноводства,
огородничества,  сенокошения,  выпаса  скота  путем  последующего   их
предоставления как  физическим,  так  и  юридическим  лицам  на  праве
аренды.
     Разграничение земельных участков в государственную  собственность
Карачаево-Черкесской  Республики  посредством  проведения  кадастровых
работ и регистрации прав на 218 земельных участков.
     Максимальное  вовлечение   в   хозяйственный   оборот   свободных
земельных участков, находящихся в  собственности  Карачаево-Черкесской
Республики.
     Увеличение  неналоговых  доходов  в  виде   арендной   платы   от
использования более  1200  земельных  участков  республиканской  формы
собственности до 5000 тыс. рублей.
     Определение  кадастровой  стоимости  земель  населенных  пунктов,
земель лесного и водного фонда.
     Выкуп земельных участков для нужд республики.
     Проведение работ по межеванию и постановке   на   государственный
кадастровый учет земельных участков направлено на увеличение  площадей
земель республиканской формы собственности и максимальное   вовлечение
их в хозяйственный оборот, что  приведет  к   увеличению   поступлений
неналоговых доходов от использования земли в республиканский бюджет.
     В соответствии с комплексным планом мероприятий по   внесению   в
государственный кадастр недвижимости   сведений   о   границах   между
субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований  и
границах населенных   пунктов    в   виде   координатного    описания,
утвержденного распоряжением   Правительства    Российской    Федерации
от 30.11.2015 №2444-р, планируется   проведение     землеустроительных
работ по   описанию   местоположения   границ   населенных    пунктов,
муниципальных образований. Конечным результатом указанного мероприятия
является подготовка карт (планов) объектов землеустройства   (в  части
границ населенных пунктов), в том числе  на   основе    карт    границ
населенных      пунктов, содержащихся   в    схемах   территориального
планирования муниципальных, генеральных  планов   поселений, городских
округов, а также подготовка документов, определяющих    местоположение
границ муниципальных образований, включая графического описание.
(Абзацы      дополнены  -  Постановление    Правительства   Карачаево-
Черкесской Республики от 13.10.2016 № 266)
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

       3.2.4. Меры государственного регулирования, направленные
               на достижение целей и задач Подпрограммы

     Налоговые,  таможенные,   тарифные,   кредитные   и   иные   меры
государственного  регулирования   при   реализации   Подпрограммы   не
применяются.
     Принятие   нормативных   правовых   актов    Карачаево-Черкесской
Республики  с  целью  правового  регулирования  в   сфере   реализации
Подпрограммы в период ее реализации не планируется.


                          3.3. Подпрограмма 3
     "Формирование эффективной системы управления государственным
     имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2019 годы"
(В    редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики   от   19.12.2014   №   400; от 13.10.2016 № 266)

                      3.3.1. Паспорт Подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство  имущественных  и   земельных|
|Подпрограммы             |отношений Карачаево-Черкесской Республики |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Соисполнители            |Нет                                       |
|Подпрограммы             |                                          |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Цели Подпрограммы        |Совершенствование      системы       учета|
|                         |государственного   имущества    Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики  и  оптимизация  его|
|                         |состава и структуры;                      |
|                         |обеспечение эффективности использования  и|
|                         |распоряжения  государственным   имуществом|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики           |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы      |Обеспечение полноты и  актуальности  учета|
|                         |государственного   имущества    Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                    |
|                         |обеспечение  государственной   регистрации|
|                         |права  собственности  Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                               |
|                         |оптимизация   структуры   государственного|
|                         |имущества Карачаево-Черкесской Республики;|
|                         |вовлечение   государственного    имущества|
|                         |Карачаево-Черкесской     Республики      в|
|                         |экономический оборот;                     |
|                         |совершенствование    системы    управления|
|                         |государственными унитарными  предприятиями|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики и  акциями|
|                         |открытых акционерных обществ, находящимися|
|                         |в государственной собственности Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                    |
|                         |осуществление  контроля   за   эффективным|
|                         |использованием государственного  имущества|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики           |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Целевые индикаторы и     |Уровень   актуализации    информации    об|
|показатели Подпрограммы  |объектах  недвижимости,   содержащейся   в|
|                         |реестре   государственной    собственности|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики;          |
|                         |удельный  вес  объектов  недвижимости,  по|
|                         |которым       проведена        техническая|
|                         |инвентаризация,  по  отношению  к   общему|
|                         |количеству     объектов      недвижимости,|
|                         |находящихся  в   реестре   государственной|
|                         |собственности         Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                               |
|                         |удельный  вес  приватизированных  объектов|
|                         |недвижимости к общему количеству  объектов|
|                         |недвижимости, включенных в Прогнозный план|
|                         |(программу) приватизации  государственного|
|                         |имущества Карачаево-Черкесской  Республики|
|                         |на соответствующий год;                   |
|                         |доля стоимости имущества, приобретенного в|
|                         |государственную  собственность  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики, нарастающим итогом,|
|                         |начиная с 1  января  2013  года,  к  общей|
|                         |балансовой стоимости имущества  на  начало|
|                         |отчетного года;                           |
|                         |доля имущества казны  Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,  переданного   в   пользование|
|                         |субъектам      малого      и      среднего|
|                         |предпринимательства,   по   отношению    к|
|                         |имуществу,    включенному    в    Перечень|
|                         |имущества,     передаваемого     указанным|
|                         |субъектам;                                |
|                         |удельный  вес  прибыльных  государственных|
|                         |унитарных предприятий Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики     в     общем      количестве|
|                         |государственных   унитарных    предприятий|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики;          |
|                         |количество        реформированных        и|
|                         |ликвидированных государственных  унитарных|
|                         |предприятий           Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                               |
|                         |доля  действующих   открытых   акционерных|
|                         |обществ,   акции   которых   находятся   в|
|                         |государственной  собственности  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики, охваченных анализом|
|                         |финансово-хозяйственной  деятельности,   в|
|                         |общем  количестве   действующих   открытых|
|                         |акционерных обществ;                      |
|                         |удельный   вес   устраненных    нарушений,|
|                         |выявленных в процессе проверок,  к  общему|
|                         |количеству нарушений;                     |
|                         |доля удовлетворенных требований от  общего|
|                         |числа  исковых   заявлений   о   взыскании|
|                         |задолженности по арендной плате           |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2016 годы, в том числе этапы:        |
|Подпрограммы             |I этап - 2014-2015 годы                   |
|                         |II этап - 2016 год                        |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Объемы бюджетных         | Общий  объем  бюджетных  ассигнований  на|
|ассигнований             | реализацию   Подпрограммы  на   2014-2019|
|Подпрограммы             | годы   составляет 67285,3  тыс. рублей, в|
|                         | том числе:                               |
|                         | 2014 год - 1400,0 тыс. рублей            |
|                         | 2015 год - 62600,0 тыс. рублей           |
|                         | 2016 год - 1849,5 тыс. рублей            |
|                         | 2017 год – 456,2 тыс. рублей             |
|                         | 2018 год – 479,0 тыс. рублей             |
|                         | 2017 год – 500,6 тыс. рублей             |

     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики      от    13.05.2014  г. N 142;     от   19.12.2014 № 400;
от   12.05.2015  №  129;   от  19.04.2016  № 92;  от 13.10.2016 № 266;
от 14.03.2017 № 58))
|-------------------------+------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты     |Реализация     Подпрограммы      обеспечит|
|реализации Подпрограммы  |повышение уровня  актуализации  информации|
|                         |об объектах недвижимости,  содержащейся  в|
|                         |реестре   государственной    собственности|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики;          |
|                         |увеличится  доля   объектов   недвижимости|
|                         |республиканской собственности, по  которым|
|                         |проведена техническая инвентаризация;     |
|                         |повысится   эффективность    использования|
|                         |государственного   имущества    Карачаево-|
|                         |Черкесской  Республики  -  все   имущество|
|                         |будет вовлечено  в  экономический  оборот,|
|                         |стабилизируется  поступление   доходов   в|
|                         |бюджет Карачаево-Черкесской Республики  от|
|                         |использования имущества;                  |
|                         |неэффективно работающие предприятия  будут|
|                         |реорганизованы или ликвидированы;         |
|                         |доля  действующих   открытых   акционерных|
|                         |обществ,   акции   которых   находятся   в|
|                         |государственной  собственности  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики, охваченных анализом|
|                         |финансово-хозяйственной      деятельности,|
|                         |составит 100%, что позволит  улучшить  все|
|                         |основные       финансовые       показатели|
|                         |деятельности указанных обществ;           |
|                         |усилится   контроль   за    эффективностью|
|                         |использования  государственного  имущества|
|                         |Карачаево-Черкесской    Республики,    что|
|                         |позволит повысить уровень  ответственности|
|                         |руководителей государственных  организаций|
|                         |Карачаево-Черкесской   Республики,    иных|
|                         |пользователей  государственного  имущества|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики           |
----------------------------------------------------------------------

          3.3.2. Характеристика текущего состояния и проблемы
                        реализации Подпрограммы

     Государственная  собственность  Карачаево-Черкесской   Республики
охватывает  значительное  число  объектов  движимого   и   недвижимого
имущества,  расположенных  на  всей  территории   Карачаево-Черкесской
Республики, составляющих основные  фонды  государственных  организаций
Карачаево-Черкесской Республики.  Эффективное  использование  объектов
государственной собственности Карачаево-Черкесской  Республики  играет
важную роль в  социально-экономическом  развитии  Карачаево-Черкесской
Республики. Но  достижение  наибольшей  эффективности  невозможно  без
эффективной системы управления государственным  имуществом  Карачаево-
Черкесской Республики.
     В настоящее время назрела необходимость  актуализации  информации
об  объектах  недвижимости,  находящейся  в  реестре   государственной
собственности  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также   выявления
неучтенных,  используемых  не  по  назначению  объектов  собственности
Карачаево-Черкесской Республики.
     Для эффективного управления государственным имуществом Карачаево-
Черкесской  Республики  необходимо  проведение  полной  инвентаризации
государственного имущества  Карачаево-Черкесской  Республики,  ведение
реестра государственной собственности Карачаево-Черкесской  Республики
и ежегодная его актуализация.
     Актуальность и достоверность  сведений,  содержащихся  в  реестре
государственной   собственности    Карачаево-Черкесской    Республики,
необходима для принятия своевременных решений по организации  наиболее
оптимальной структуры государственного имущества  Карачаево-Черкесской
Республики.
     По  итогам  2012  года   структуру   государственного   имущества
Карачаево-Черкесской  Республики  можно  охарактеризовать   следующими
основными показателями:
     34 государственных  унитарных  предприятия   Карачаево-Черкесской
Республики, в  том  числе  17  действующих  государственных  унитарных
предприятий, 11 предприятий, находящихся в процедурах  банкротства,  6
нефункционирующих предприятий;
     1 казенное предприятие;
     173 бюджетных,  казенных   и   автономных   учреждения,   органов
исполнительной   власти   Карачаево-Черкесской   Республики,   органов
государственной   власти   Карачаево-Черкесской    Республики,    иных
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики;
     14 хозяйствующих обществ  с  долей  участия  Карачаево-Черкесской
Республики, в том числе 1 ОАО  в  процедуре  банкротства.  Номинальная
стоимость   пакетов    акций,    принадлежащих    Карачаево-Черкесской
Республике, составила 262246,1 тыс. рублей;
     130 объектов недвижимости казны Карачаево-Черкесской Республики;
     934 объектa недвижимости общей  площадью  392435,8  кв.  м  общей
стоимостью 1804061,7 тыс. рублей;
     319 линейных объектов недвижимости общей протяженностью 1789,9 км
общей стоимостью 1683349,3 тыс. рублей.
     В том числе:
     за   Карачаево-Черкесскими   республиканскими    государственными
унитарными предприятиями закреплены на  праве  хозяйственного  ведения
168 объектов недвижимости общей  площадью  59099,2  кв.  м  стоимостью
841602,3  тыс.  рублей,  176  линейных  объектов  недвижимости   общей
протяженностью 134 км и общей стоимостью 29577,8 тыс. рублей;
     за республиканскими государственными учреждениями  закреплены  на
праве оперативного управления 717 объектов недвижимости общей площадью
326244,3 кв. м стоимостью 929812,6 тыс. рублей, 113 линейных  объектов
недвижимости  общей  протяженностью  1632,5  км  и  общей   стоимостью
1484021,0 тыс. рублей;
     79 объектов  казны  Карачаево-Черкесской  Республики,  стоимостью
202397,3 тыс. рублей, в том числе:
     нежилые здания и помещения - 22 объекта общей площадью 897,9  кв.
м, балансовой стоимостью - 15271,7 тыс. рублей;
     жилые помещения, приобретенные детям-сиротам - 25 объектов  общей
площадью 971,4 кв. м, балансовой стоимостью - 15038,8 тыс. рублей;
     сооружения: 2 дамбы (пруды) общей площадью 5223 кв. м, балансовой
стоимостью - 2336,3 тыс. рублей; 1  водовод,  протяженностью  1,5  км,
балансовой стоимостью - 60000,0 тыс. рублей;
     газопроводы в количестве  29  объектов  протяженностью  21,9  км,
балансовой стоимостью - 109750,5 тыс. рублей.
     Основными направлениями использования государственного  имущества
Карачаево-Черкесской Республики являются:
     передача в аренду;
     передача в безвозмездное пользование;
     передача  в  хозяйственное  ведение   государственным   унитарным
предприятиям Карачаево-Черкесской Республики;
     передача в  оперативное  управление  государственным  учреждениям
Карачаево-Черкесской Республики  и  казенным  предприятиям  Карачаево-
Черкесской Республики;
     передача в залог;
     передача в доверительное управление;
     предоставление по договорам социального  найма  жилых  помещений,
входящих  в  состав  государственного   жилищного   фонда   Карачаево-
Черкесской Республики;
     передача в собственность.
     В  соответствии  с  законодательством  необходимым  условием  для
передачи   объекта   недвижимости   в   пользование    является    его
государственная регистрация.
     Для  регистрации  права  собственности  на   объекты   необходимо
проведение   технической   инвентаризации   (оформление    технических
(кадастровых) паспортов).
     Для формирования эффективной структуры государственного имущества
Карачаево-Черкесской Республики  необходима  ее  оптимизация,  которая
достигается в процессе  приватизации,  разграничения  собственности  в
соответствии с полномочиями между  Российской  Федерацией,  Карачаево-
Черкесской  Республикой  и  муниципальными  образованиями   Карачаево-
Черкесской Республики.
     Приватизация является одним из направлений оптимизации  структуры
государственного   имущества   Карачаево-Черкесской   Республики.   На
выполнение  прогнозного  плана   приватизации   существенное   влияние
оказывают  низкая  ликвидность   объектов   приватизации,   отсутствие
документов, необходимых для принятия решения о приватизации.
     Систематически  проводится  работа  по   подготовке   необходимых
документов  для  организации   передачи   государственного   имущества
Карачаево-Черкесской   Республики   в    федеральную    собственность,
муниципальную собственность и по приему  имущества  в  государственную
собственность Карачаево-Черкесской Республики. На проведение  передачи
существенное  влияние  оказывают  отсутствие  правоустанавливающей   и
технической документации на объекты недвижимости и земельные  участки,
без которых процесс передачи не может быть завершен.
     Актуальными  направлениями  повышения  эффективности   управления
имуществом  Карачаево-Черкесской  Республики  остаются   осуществление
контроля за эффективным использованием  государственного  имущества  и
защита имущественных  прав  Карачаево-Черкесской  Республики  в  сфере
имущественных отношений.
     В настоящее время эффективным способом контроля за сохранностью и
использованием   государственного   имущества   является    проведение
проверок. Целями проверки являются:  соблюдение  арендаторами  условий
договора в части содержания  объекта  аренды,  фактически  занимаемого
размера  площади,  заявленного  целевого  использования;  контроль  за
сохранностью и использованием по назначению государственного имущества
Карачаево-Черкесской  Республики   государственными   учреждениями   и
предприятиями  Карачаево-Черкесской  Республики;  анализ   финансового
состояния открытых  акционерных  обществ,  акции  которых  принадлежат
Карачаево-Черкесской Республике.
     Необходимо отметить,  что  имеющийся  потенциал  в  управлении  и
распоряжении   государственной   собственностью   Карачаево-Черкесской
Республики сегодня используется не  в  полной  мере,  в  его  развитии
имеется ряд нерешенных проблем, а именно:
     1. Отсутствующая в необходимом объеме документация по технической
инвентаризации   сдерживает    государственную    регистрацию    права
собственности  Карачаево-Черкесской  Республики   на   государственные
объекты,  их   вовлечение   в   экономический   оборот,   отрицательно
сказывается на принятие решений о приватизации объектов  недвижимости,
разделе    земельных    участков,    разграничении     государственной
собственности при передаче имущества, предназначенного для  реализации
соответствующих полномочий, между  Российской  Федерацией,  субъектами
Российской  Федерации  и   органами   местного   самоуправления.   Все
отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению
государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Неэффективное    использование    объектов     государственной
собственности  Карачаево-Черкесской  Республики.  В  казне  Карачаево-
Черкесской Республики находятся объекты недвижимости, не переданные  в
пользование.  Неэффективно  используется   государственное   имущество
Карачаево-Черкесской    Республики,     переданное     государственным
учреждениям   Карачаево-Черкесской   Республики   и    государственным
унитарным   предприятиям   Карачаево-Черкесской   Республики.    Часть
имущества  используется   государственными   учреждениями   Карачаево-
Черкесской Республики не по назначению, то есть не для  предоставления
государственных услуг, а сдается в аренду.
     3. Значительная    часть    объектов    находится    в    ветхом,
неудовлетворительном состоянии, многие объекты  недвижимого  имущества
капитально не ремонтировались с момента постройки.
     Достижение  наибольшей   эффективности   использования   объектов
государственной    собственности    Карачаево-Черкесской    Республики
невозможно  без  планомерного  и  своевременного  обновления  основных
фондов, замены  устаревшего  оборудования  на  новое,  соответствующее
современным условиям развития техники, модернизации имеющегося.
     4. Нестабильность и снижение уровня доходов в  бюджет  Карачаево-
Черкесской  Республики  от  использования  государственного  имущества
Карачаево-Черкесской Республики.
     Снижение поступлений от использования государственного  имущества
Карачаево-Черкесской   Республики   обусловлено   рядом    объективных
факторов, а именно:
     сокращением  количества  государственных  унитарных   предприятий
Карачаево-Черкесской Республики;
     отсутствием в государственной собственности  Карачаево-Черкесской
Республики большого количества высоколиквидного имущества, подлежащего
приватизации;
     уменьшением   количества   акционерных    обществ,    завершающих
финансовый год с прибылью;
     разграничением имущества  в  соответствии  с  полномочиями  между
Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями;
     изменениями, вносимыми в Бюджетный кодекс  Российской  Федерации:
доходы от аренды имущества бюджетных и автономных учреждений  остаются
в распоряжении этих учреждений;
     дальнейшей приватизацией  государственного  имущества  Карачаево-
Черкесской Республики;
     предоставлением государственного  имущества  Карачаево-Черкесской
Республики субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных
условиях  с  целью  оказания  содействия  в  их  развитии  в  порядке,
предусмотренном законодательством.
     Таким образом, отрицательными факторами,  затрудняющими  развитие
сферы управления государственным имуществом, являются:
     отсутствие  актуальной   информации,   содержащейся   в   реестре
государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики;
     отсутствие в  необходимом  объеме  технической  документации  для
регистрации права государственной  собственности  Карачаево-Черкесской
Республики;
     недостаточно эффективное управление  государственными  унитарными
предприятиями Карачаево-Черкесской Республики и акциями,  находящимися
в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики;
     наличие  объектов  казны  Карачаево-Черкесской   Республики,   не
вовлеченных в экономический оборот;
     низкий уровень обновления государственного  имущества  Карачаево-
Черкесской Республики;
     нестабильность    поступления    доходов     от     использования
государственного   имущества   Карачаево-Черкесской    Республики    в
республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики;
     недостаточное  нормативно-правовое  регулирование,  в  том  числе
существующие пробелы в законодательстве.
     Имеющиеся проблемы в сфере управления государственным  имуществом
Карачаево-Черкесской Республики носят  системный  характер  и  требуют
комплексного подхода к их решению.
     Решение обозначенных проблем позволит создать актуальную базу для
принятия   решений   по   распоряжению    объектами    государственной
собственности Карачаево-Черкесской Республики.

             3.3.3. Цели, задачи, основные мероприятия и
                   целевые показатели Подпрограммы

     Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных задач:
     1. Обеспечение  полноты  и  актуальности  учета  государственного
имущества Карачаево-Черкесской Республики.
     1.1. Организация  и  проведение  инвентаризации  государственного
имущества Карачаево-Черкесской Республики, в том числе:
     разработка  нормативного  правового  акта   о   порядке,   сроках
проведения инвентаризации;
     проведение  инвентаризации  балансодержателями   государственного
имущества Карачаево-Черкесской Республики;
     сбор  и  обработка   полученной   в   результате   инвентаризации
информации;
     внесение полученных данных в реестр государственной собственности
Карачаево-Черкесской Республики.
     1.2. Актуализация реестра государственного  имущества  Карачаево-
Черкесской Республики, в том числе:
     сбор и обобщение информации о неиспользуемом, используемом не  по
назначению государственном имуществе Карачаево-Черкесской Республики;
     направление запросов балансодержателям государственного имущества
Карачаево-Черкесской    Республики    о    наличии     неиспользуемого
государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики;
     отражение  в  реестре  государственной  собственности  Карачаево-
Черкесской Республики обновленных данных по объектам недвижимости.
     2. Обеспечение государственной  регистрации  права  собственности
Карачаево-Черкесской Республики.
     2.1. Организация  технической  инвентаризации   и   паспортизации
объектов  недвижимого   имущества,   находящихся   в   государственной
собственности Карачаево-Черкесской Республики, в том числе:
     формирование перечня объектов  недвижимого  имущества  Карачаево-
Черкесской Республики, требующих технической инвентаризации;
     формирование плана технической инвентаризации объектов;
     проведение технической  инвентаризации  объектов,  находящихся  в
государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики;
     отражение  в  реестре  государственной  собственности  полученных
данных в результате технической инвентаризации объектов.
     2.2. Регистрация   права    собственности    Карачаево-Черкесской
Республики на объекты собственности.
     3. Оптимизация структуры  государственного  имущества  Карачаево-
Черкесской Республики.
     3.1. Проведение    приватизации    государственного     имущества
Карачаево-Черкесской   Республики    (обеспечение    приватизации    и
предпродажной    подготовки    объектов    приватизации;     оценочная
деятельность,   признание   прав   и   регулирование   отношений    по
государственной собственности):
     оценка имущества для определения выкупной стоимости;
     принятие решения об условиях приватизации и  проведение  процедур
определенным в решении способом;
     регистрация и прием заявок на приватизацию;
     заключение договоров задатка и договоров купли-продажи;
     возврат  задатков   претендентам,   за   исключением   покупателя
имущества;
     контроль за выполнением условий договоров;
     подготовка распоряжений  в  адрес  руководителя  государственного
унитарного предприятия  Карачаево-Черкесской  Республики,  подлежащего
приватизации;
     организация   проведения   мероприятий   по   проведению   аудита
представленной  государственным  унитарным   предприятием   Карачаево-
Черкесской Республики отчетности;
     принятие  решения  о  приватизации  государственного   унитарного
предприятия Карачаево-Черкесской Республики;
     подготовка документов для проведения  регистрации  преобразования
государственного    унитарного    предприятия     Карачаево-Черкесской
Республики в открытое акционерное общество в налоговых органах;
     свод  предложений  о  приватизации   государственного   имущества
Карачаево-Черкесской Республики  и  подготовка  проекта  постановления
Правительства   Карачаево-Черкесской   Республики    об    утверждении
прогнозного плана приватизации на текущий финансовый год;
     информационное    обеспечение    приватизации    государственного
имущества Карачаево-Черкесской Республики.
     3.2. Разграничение  государственной  собственности  при  передаче
имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий,
между органами государственной власти Российской Федерации,  субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе:
     анализ документов, поступающих от органов государственной  власти
Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления,  и  перечня