Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 361

имущества,  подлежащего  передаче  в   государственную   собственность
Карачаево-Черкесской Республики;
     подготовка  решений  Министерства   имущественных   и   земельных
отношений Карачаево-Черкесской  Республики  о  передаче  имущества  из
государственной  собственности   Карачаево-Черкесской   Республики   в
федеральную,  муниципальную  собственность  и  о  приеме  имущества  в
государственную   собственность    Карачаево-Черкесской    Республики,
собственность муниципальных образований.
     4. Вовлечение  государственного  имущества   Карачаево-Черкесской
Республики в экономический оборот.
     4.1. Передача  государственного  имущества   Карачаево-Черкесской
Республики  в   аренду,   безвозмездное   пользование,   доверительное
управление, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное
ведение, в том числе:
     заключение договоров по  передаче  государственного  имущества  в
аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, на
хранение;
     контроль за поступлением арендной платы в республиканский бюджет;
     подготовка и  принятие  решений  о  закреплении  государственного
имущества в оперативное управление, в хозяйственное ведение.
     4.2. Содержание объектов казны  Карачаево-Черкесской  Республики,
не переданных пользователям, в том числе:
     определение  возможности  продажи,  передачи  в  пользование,   в
муниципальную собственность, списания объектов казны;
     оценочная деятельность, признание прав и регулирование  отношений
по государственной собственности;
     мероприятия,  направленные  на  содержание  объектов  недвижимого
имущества,   составляющих   казну   Карачаево-Черкесской    Республики
(заключение договоров на содержание и обслуживание объектов казны).
     5. Совершенствование    системы    управления    государственными
унитарными предприятиями  Карачаево-Черкесской  Республики  и  акциями
открытых акционерных обществ, находящихся в  собственности  Карачаево-
Черкесской Республики.
     5.1. Совершенствование  механизмов  управления   государственными
унитарными предприятиями, в том числе:
     анализ   финансово-хозяйственной   деятельности   государственных
унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики,  осуществляющих
хозяйственную деятельность;
     подготовка   проектов    нормативных    актов    о    ликвидации,
преобразовании,  приватизации  государственных  унитарных  предприятий
Карачаево-Черкесской Республики;
     мероприятия, направленные на ликвидацию организаций, прекративших
свою деятельность, в том числе проведение процедур банкротства;
     организация работ по формированию и  увеличению  уставных  фондов
государственных предприятий.
     5.2. Повышение   эффективности   управления   акциями    открытых
акционерных обществ, находящихся в собственности  Карачаево-Черкесской
Республики, в том числе:
     анализ финансово-хозяйственной деятельности открытых  акционерных
обществ, акции которых находятся в собственности  Карачаево-Черкесской
Республики, с целью улучшения показателей деятельности обществ;
     участие представителей Карачаево-Черкесской Республики в  составе
советов директоров, ревизионных комиссиях обществ;
     подготовка проектов  решений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики о приобретении в государственную  собственность  Карачаево-
Черкесской  Республики  дополнительно   выпускаемых   акций   открытых
акционерных обществ или  об  участии  во  вновь  создаваемых  открытых
акционерных обществах.
     6. Осуществление контроля за эффективным использованием имущества
Карачаево-Черкесской Республики.
     6.1. Проведение   проверок   использования   по   назначению    и
сохранности    государственного     имущества     Карачаево-Черкесской
Республики, переданного в пользование государственным  организациям  и
иным пользователям, в том числе:
     проверки  соблюдения  пользователем   условий   договора   аренды
(безвозмездного  пользования)  условий  договора  в  части  содержания
объекта, фактически занимаемого размера площади, заявленного  целевого
использования;
     проверки    сохранности    и    использования    по    назначению
государственного  имущества,  переданного  в  оперативное   управление
государственным  учреждениям  и   казенным   предприятиям   Карачаево-
Черкесской  Республики,  в   хозяйственное   ведение   государственным
унитарным предприятиям Карачаево-Черкесской Республики;
     проверки сохранности имущества,  переданного  по  иным  договорам
(залог, доверительное управление, хранение).
     6.2. Защита имущественных прав Карачаево-Черкесской Республики, в
том числе:
     совершенствование нормативно-правовой базы в сфере  имущественных
отношений;
     ведение  претензионной  работы   в   случае   нарушения   условий
использования    государственного    имущества    Карачаево-Черкесской
Республики.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

       3.3.4. Меры государственного регулирования, направленные
               на достижение целей и задач Подпрограммы

     Меры государственного  регулирования  в  данной  Подпрограмме  не
применяются.
     Реализация мероприятий в  данной  Подпрограмме  осуществляется  в
соответствии с нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и
Карачаево-Черкесской Республики.

                          3.4. Подпрограмма 4
        "Управление государственным долгом Карачаево-Черкесской
                              Республики"

                      3.4.1. Паспорт Подпрограммы

--------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство     финансов     Карачаево-|
|Подпрограммы             |Черкесской Республики                   |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Соисполнители            |Нет                                     |
|Подпрограммы             |                                        |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Цель Подпрограммы        |Повышение  эффективности  в   управлении|
|                         |государственным    долгом     Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики                   |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы      |Оптимизация  управления  государственным|
|                         |долгом Карачаево-Черкесской Республики; |
|                         |соблюдение                установленного|
|                         |законодательством            ограничения|
|                         |предельного    объема    расходов     на|
|                         |обслуживание государственного долга и их|
|                         |минимизация                             |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Целевые индикаторы и     |Отношение объема государственного  долга|
|показатели Подпрограммы  |Карачаево-Черкесской Республики к общему|
|                         |годовому    объему    доходов    бюджета|
|                         |Карачаево-Черкесской   Республики    без|
|                         |учета объема безвозмездных поступлений; |
|                         |обеспечение  ограничения   неоправданных|
|                         |заимствований  и  оптимизация  структуры|
|                         |государственного    долга,    то    есть|
|                         |привлечение новых  заимствований  должно|
|                         |производиться  на  конкурсной  основе  с|
|                         |выбором   наиболее   льготных    условий|
|                         |кредитования;                           |
|                         |отношение     объема     расходов     на|
|                         |обслуживание   государственного    долга|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики к объему|
|                         |расходов  бюджета   Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,   за   исключением    объема|
|                         |расходов, которые осуществляются за счет|
|                         |субвенций, предоставляемых  из  бюджетов|
|                         |бюджетной системы Российской Федерации  |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2016 годы                          |
|Подпрограммы             |                                        |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Объемы бюджетных         | Общий объем бюджетных  ассигнований  на|
|ассигнований             | реализацию  Подпрограммы  на  2014-2019|
|Подпрограммы             | годы составляет 1615418,2 тыс.рублей, в|
|                         | том числе:                             |
|                         | 2014 год - 186127,5 тыс. рублей        |
|                         | 2015 год - 176794,2 тыс. рублей        |
|                         | 2016 год - 169616,8 тыс. рублей        |
|                         | 2017 год – 246346,3 тыс. рублей        |
|                         | 2018 год – 335187,8 тыс. рублей        |
|                         | 2019 год – 501345,6 тыс. рублей        |
     (В  редакции Постановлений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики      от    13.05.2014  г.  N  142;   от 19.12.2014 № 400;
от   12.05.2015  №  129;   от  19.04.2016 № 92; от 13.10.2016 № 266;
от 14.03.2017 № 58)
|-------------------------+----------------------------------------|
|Ожидаемые результаты     |Сохранение   экономически    безопасного|
|реализации Подпрограммы  |объема государственного долга Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                  |
|                         |поддержка объем расходов на обслуживание|
|                         |государственного    долга     Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики на  законодательно|
|                         |установленном уровне                    |
--------------------------------------------------------------------

          3.4.2. Характеристика текущего состояния и проблемы
                        реализации Подпрограммы

     Долговая  политика   Карачаево-Черкесской   Республики   является
неотъемлемой   частью   финансовой    политики    Карачаево-Черкесской
Республики.
     Под  государственным   долгом   Карачаево-Черкесской   Республики
понимается  совокупность  долговых  обязательств  Карачаево-Черкесской
Республики.  Государственный  долг   Карачаево-Черкесской   Республики
полностью обеспечивается всем находящимся в  собственности  республики
имуществом, составляющим казну Карачаево-Черкесской Республики.
     Управление государственным долгом Карачаево-Черкесской Республики
осуществляется  Правительством   Карачаево-Черкесской   Республики   в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законодательными   и
нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
     Карачаево-Черкесская  Республика  проводит   долговую   политику,
направленную,  в   первую   очередь,   на   своевременное   исполнение
накопленных  долговых  обязательств  и  сокращение  расходов   по   их
обслуживанию.
     В  настоящее  время  ввиду  ограниченности  доходных   источников
покрытия дефицита бюджета возникает  необходимость  привлечения  таких
источников финансирования дефицита бюджета, как:
     кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
     бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
     Кроме  планируемых долговых и расходных обязательств существенную
нагрузку   на   бюджет   Карачаево-Черкесской   Республики  составляют
действующие долговые обязательства Карачаево-Черкесской Республики, из
которых  подлежит погашению в: 2014 году - 2,2 млрд. рублей, 2015 году
-  1,7  млрд.  рублей,  2016  году – 3,6 млрд. рублей, 2017 году – 4,3
млрд.     рублей.     (В    редакции    Постановления    Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 12.05.2015 № 129)
     При планировании расходов на обслуживание государственного  долга
Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2019 годы в расчет принималась
процентная ставка за пользование заемными средствами банков в  среднем
в размере 13,0% годовых. Однако, реальную стоимость кредитных ресурсов
кредитных организаций трудно прогнозировать  в  условиях  нестабильной
ситуации на финансовых рынках. (В редакции Постановлений Правительства
Карачаево-Черкесской          Республики      от     19.12.2014 № 400;
от   12.05.2015   №   129; от 13.10.2016 № 266)
     Бюджетным кодексом Российской Федерации  установлены  ограничения
на  предельные  объемы  государственного  долга  субъекта   Российской
Федерации  и  расходов  на  его  обслуживание,  за  нарушение  которых
бюджетным   законодательством   Российской   Федерации   предусмотрены
соответствующие меры принуждения.

          3.4.3. Цели, задачи, основные мероприятия и целевые
                        показатели Подпрограммы

     Реализация  Подпрограммы  4  "Управление  государственным  долгом
Карачаево-Черкесской Республики" связано с решением следующих задач:
     Оптимизация   управления   государственным   долгом    Карачаево-
Черкесской Республики;
     соблюдение    установленного    законодательством     ограничения
предельного объема расходов на обслуживание государственного  долга  и
их минимизация.
     Решение задачи по оптимизации управления  государственным  долгом
Карачаево-Черкесской Республики осуществляется посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     учет текущих и вновь привлекаемых долговых обязательств;
     регулярный мониторинг долговых обязательств;
     своевременное погашение долговых обязательств;
     контроль  за  исполнение  заемщиками  обязательств  по   выданным
государственным гарантиям.
     исполнение   обязательств   по   предоставленным  государственным
гарантиям  при  наступлении  гарантийного  случая.  (Абзац  дополнен -
Постановление     Правительства     Карачаево-Черкесской    Республики
от 12.05.2015 № 129)
     Решение задачи  по  соблюдению  установленного  законодательством
ограничения    предельного    объема    расходов    на    обслуживание
государственного долга и  их  минимизация  осуществляется  посредством
выполнения следующих мероприятий:
     своевременное    исполнение    обязательств    по    обслуживанию
государственного внутреннего долга Карачаево-Черкесской Республики;
     привлечение  кредитных  средств  от  кредитных  организаций   для
обеспечения  сбалансированности  республиканского  бюджета  Карачаево-
Черкесской Республики на наиболее выгодных условиях;
     контроль соблюдения предельного объема расходов  на  обслуживание
государственного долга.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

       3.4.4. Меры государственного регулирования, направленные
               на достижение целей и задач Подпрограммы

     Меры государственного  регулирования  в  данной  Подпрограмме  не
применяются.
     Реализация мероприятий в  данной  Подпрограмме  осуществляется  в
соответствии с нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и
Карачаево-Черкесской Республики.


                          3.5. Подпрограмма 5
              "Эффективная система межбюджетных отношений
                  в Карачаево-Черкесской Республике"

                      3.5.1. Паспорт Подпрограммы

--------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство     финансов     Карачаево-|
|Подпрограммы             |Черкесской Республики                   |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Соисполнители            |Нет                                     |
|Подпрограммы             |                                        |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Цели Подпрограммы        |Создание   условий    для    обеспечения|
|                         |финансовой     устойчивости     бюджетов|
|                         |муниципальных   образований   Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики                   |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы      |Обеспечение    выравнивания    бюджетной|
|                         |обеспеченности муниципальных образований|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики;        |
|                         |создание условий для повышения  качества|
|                         |управления муниципальными финансами     |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Целевые индикаторы и     |Минимально    гарантированный    уровень|
|показатели Подпрограммы  |расчетной бюджетной обеспеченности;     |
|                         |изменение      качества       управления|
|                         |муниципальными финансами                |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2016 годы                          |
|Подпрограммы             |                                        |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Объемы бюджетных         |Общий объем   бюджетных  ассигнований на|
|ассигнований Подпрограммы|реализацию  Подпрограммы  на   2014-2019|
|                         |годы составляет 6053996,5  тыс.  рублей,|
|                         |в  том числе:                           |
|                         |2014 год - 1025668,0 тыс. рублей        |
|                         |2015 год - 1038838,6 тыс. рублей        |
|                         |2016 год - 1065747,6 тыс. рублей        |
|                         |2017 год - 1055040,1 тыс. рублей        |
|                         |2018 год - 934351,1 тыс. рублей         |
|                         |2019 год - 934351,1 тыс. рублей         |
     (В  редакции  Постановлений Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики    от    13.05.2014 г. N 142;    от  30.10.2014 г. N 312;
от  19.12.2014  №  400;  от  12.05.2015  № 129;  от 19.04.2016 № 92;
от   13.10.2016   №   266; от 14.03.2017 № 58)
|-------------------------+----------------------------------------|
|Ожидаемые конечные       |Минимально    гарантированный    уровень|
|результаты реализации    |расчетной бюджетной обеспеченности;     |
|Подпрограммы             |сводная   оценка   качества   управления|
|                         |муниципальными финансами                |
--------------------------------------------------------------------

          3.5.2. Характеристика текущего состояния и проблемы
                        реализации Подпрограммы

     Система межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской  Республике
строится   на   основе   необходимости   обеспечения   гарантированных
Конституцией  Российской  Федерации   равных   условий   качественного
предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг.
     Реализация данной цели будет осуществляться,  в  первую  очередь,
путем предоставления финансовой помощи в форме дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных  образований  как  безусловного
вида финансовой помощи.
     При этом полномочия по выравниванию бюджетов поселений начиная  с
2007 года делегируются  муниципальным  районам  в  виде  субвенции  на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
     Дотация на сбалансированность местных бюджетов  предусматривается
для  обеспечения  текущей  сбалансированности  бюджетов  муниципальных
районов и  городских  округов  при  возникновении  кассовых  разрывов,
выпадающих доходов.
     С  2011  года  включены   механизмы   стимулирования   финансовой
самостоятельности     муниципальных     образований     и     усиления
заинтересованности местных органов власти в  сборе  налогов,  снижении
недоимки, привлечении на территорию муниципального  образования  новых
налогоплательщиков, сокращении кредиторской задолженности и отсутствии
просроченной кредиторской задолженности, а также оптимизации  расходов
бюджета с  определением  мер  их  стимулирования  из  республиканского
бюджета в соответствии с результатами данной работы.
     При формировании  республиканского  бюджета  Карачаево-Черкесской
Республики  на  2013  год   в   целях   стимулирования   муниципальных
образований к росту  налоговой  базы  в  методику  расчета  налогового
потенциала  внедрен  механизм  усреднения  темпов  роста  показателей,
характеризующих  базы  налогообложения  для  муниципальных  районов  и
городских округов, превысивших рост по субъекту в целом.
     При этом предстоит провести работу  по  усилению  ответственности
муниципальных образований за неэффективную бюджетную политику.
     Важным элементом  межбюджетных  отношений  продолжает  оставаться
мониторинг качества управления региональными финансами, в том числе  в
сфере перехода к  программно-целевым  методам  организации  бюджетного
процесса.

          3.5.3. Цели, задачи, основные мероприятия и целевые
                        показатели Подпрограммы

     Данная  Подпрограмма   направлена   на   создание   условий   для
обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований
Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также  на   повышение   качества
управления муниципальными финансами, направленное на  наиболее  полное
удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных
различий  в   потребностях   населения   и   особенностей   социально-
экономического развития территорий.
     Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:
     1. Обеспечение     выравнивания     бюджетной      обеспеченности
муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.
     Сбалансированность  местных  бюджетов  является  важным  условием
осуществления полномочий органов местного  самоуправления  по  решению
вопросов местного значения.
     Неравномерность распределения  налоговой  базы  по  муниципальным
образованиям и существенные  различия  в  затратах  на  предоставление
бюджетных услуг обуславливают существенные  диспропорции  в  бюджетной
обеспеченности    муниципальных    образований    Карачаево-Черкесской
Республики.
     В целях  создания  равных  финансовых  возможностей  для  органов
местного самоуправления по эффективному осуществлению  ими  полномочий
по решению вопросов местного значения органами государственной  власти
Карачаево-Черкесской Республики в  настоящее  время  ведется  активная
работа, в  части  межбюджетного  регулирования.  Местным  бюджетам  из
республиканского  бюджета  предоставляются  дотации  на   выравнивание
бюджетной обеспеченности городским  округам  и  муниципальным  районам
республики, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
в  соответствии  с  методиками,   утвержденными   законом   Карачаево-
Черкесской Республики; дотации  на  обеспечение  сбалансированности  и
стимулирования местных бюджетов.
     В целях укрепления финансовой самостоятельности органов  местного
самоуправления, повышения эффективности финансовых  взаимоотношений  с
муниципальными образованиями республики необходимо  продолжить  работу
по созданию условий для  эффективного  выполнения  полномочий  органов
местного самоуправления:
     разработка механизма формирования межбюджетных отношений с учетом
изменений бюджетного и налогового законодательства;
     развитие  и  эффективное  использование   налогового   потенциала
муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;
     повышение эффективности  и  результативности  бюджетных  расходов
муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;
     обеспечение  доступа  граждан  к  основным  бюджетным  услугам  и
социальным гарантиям вне зависимости от места их проживания.
     2. Создание   условий   для   повышения    качества    управления
муниципальными финансами.
     (Абзац утратил силу  - Постановление   Правительства   Карачаево-
Черкесской Республики от 13.10.2016 № 266)
     Учитывая,  что   бюджеты   муниципальных   образований   являются
неотъемлемой частью  консолидированного  бюджета  Карачаево-Черкесской
Республики,  необходимо  определить  ряд  мероприятий   по   повышению
эффективности расходов муниципальных образований:
     проведение ежегодного и  ежеквартального  мониторинга  соблюдения
органами местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов республики требований  бюджетного  законодательства  и  оценка
качества организации и осуществления бюджетного процесса;
     публикация в сети Интернет результатов оценки качества соблюдения
органами местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов республики требований  бюджетного  законодательства  и  оценки
качества организации и осуществления бюджетного процесса;
     предоставление из республиканского бюджета бюджетам муниципальных
районов и городских округов дотации  на  стимулирование  муниципальных
образований;
     проведение оптимизации структуры органов местного  самоуправления
и   численности   муниципальных   служащих,   реструктуризация    сети
муниципальных  учреждений  при   сохранении   объемов   предоставления
муниципальными  учреждениями  муниципальных  услуг  и   повышения   их
качества;
     вовлечение муниципальных образований в реформирование  бюджетного
процесса;
     повышение прозрачности  общественных  финансов  на  муниципальном
уровне;
     осуществление  контроля  за  соблюдением   условий   расходования
субсидий и целевым направлением средств.
     В целях повышения качества управления муниципальными финансами  и
выполнения полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного  значения  из  республиканского  бюджета   местным   бюджетам
предоставляются иные межбюджетные трансферты:
     дотация на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
     дотация на стимулирование муниципальных образований;
     иные  межбюджетные  трансферты  муниципальным   образованиям   на
осуществление  расходных  обязательств,  возникающих  при   выполнении
полномочий органов местного самоуправления.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

      3.5.4. Меры государственного регулирования, направленные на
                 достижение целей и задач Подпрограммы

     Основной   мерой   государственного  регулирования, нацеленной на
выполнение мероприятий  Подпрограммы, является правовое регулирование,
которое предусматривает  формирование  и развитие нормативной правовой
базы, состоящей  из  следующих  принимаемых и  корректируемых ежегодно
либо  по  необходимости   законодательных  и иных нормативных правовых
актов Карачаево-Черкесской Республики:
     Закон  Карачаево-Черкесской  Республики от 27.12.2013 № 100-РЗ «О
бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике»;
     Закон   Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2015 № 107-РЗ «О
межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике»;
     Закон  Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете
на очередной финансовый год и плановый период»;
     постановление   Правительства  Карачаево-Черкесской Республики от
30.07.2015 № 217 «О   мониторинге   соблюдения    органами    местного
самоуправления   городских  округов и муниципальных районов республики
требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и
осуществления бюджетного процесса»;
     постановление  Правительства   Карачаево-Черкесской Республики «О
мерах    реализации   Закона    Карачаево-Черкесской      Республики о
республиканском бюджете на текущий финансовый год»;
     постановление   Правительства Карачаево-Черкесской Республики «Об
утверждении   Порядка    распределения   дотации    на     обеспечение
сбалансированности местных бюджетов на очередной финансовый год».
(Подпункт  в редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от 19.04.2016 № 92)

                          3.6. Подпрограмма 6
              "Обеспечение условий реализации Программы"

                      3.6.1. Паспорт Подпрограммы

---------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство     финансов      Карачаево-|
|Подпрограммы             |Черкесской    Республики,    Министерство|
|                         |имущественных   и   земельных   отношений|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики          |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Соисполнители            |Нет                                      |
|Подпрограммы             |                                         |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Цели Подпрограммы        |Создание    необходимых    условий    для|
|                         |эффективной реализации Программы;        |
|                         |обеспечение              организационных,|
|                         |информационных   и    научно-методических|
|                         |условий для реализации Программы         |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы      |Повышение      качества      материально-|
|                         |технического обеспечения;                |
|                         |информационное   обеспечение   реализации|
|                         |Программы;                               |
|                         |развитие    комплексной     автоматизации|
|                         |бюджетного процесса;                     |
|                         |обеспечение    эффективного    управления|
|                         |кадровыми ресурсами  в  сфере  реализации|
|                         |Программы;                               |
|                         |осуществление   внутреннего   финансового|
|                         |контроля  за   рациональным   и   целевым|
|                         |расходованием бюджетных средств          |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Целевые индикаторы и     |Укомплектованность             должностей|
|показатели Подпрограммы  |государственной службы;                  |
|                         |своевременное и качественное формирование|
|                         |отчетности  об   исполнении   бюджета   и|
|                         |мероприятий Программы;                   |
|                         |объем бюджетных ассигнований,  охваченных|
|                         |внутренним финансовым контролем;         |
|                         |доля       государственных       служащих|
|                         |министерств,     прошедших      повышение|
|                         |квалификации                             |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2016 годы                           |
|Подпрограммы             |                                         |
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Объемы бюджетных         | Общий объем бюджетных  ассигнований  на |
|ассигнований             | реализацию  Подпрограммы  на  2014-2019 |
|Подпрограммы             | годы составляет 345868,6 тыс. рублей, в |
|                         | том числе:                              |
|                         | 2014  год   -   56112,2   тыс.   рублей |
|                         | (Министерство    финансов    Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  39420,9  тыс. |
|                         | рублей,  Министерство  имущественных  и |
|                         | земельных     отношений      Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  16691,3  тыс. |
|                         | рублей);                                |
|                         | 2015  год   -   57705,5   тыс.   рублей |
|                         | (Министерство    финансов    Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  41034,8  тыс. |
|                         | рублей,  Министерство  имущественных  и |
|                         | земельных     отношений      Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  16670,7  тыс. |
|                         | рублей);                                |
|                         | 2016  год   -   58680,8   тыс.   рублей |
|                         | (Министерство    финансов    Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  42308,1  тыс. |
|                         | рублей,  Министерство  имущественных  и |
|                         | земельных     отношений      Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  16372,7  тыс. |
|                         | рублей)                                 |
|                         | 2017  год   -   57881,7   тыс.   рублей |
|                         | (Министерство    финансов    Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  41186,2  тыс. |
|                         | рублей,  Министерство  имущественных  и |
|                         | земельных     отношений      Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  16695,5  тыс. |
|                         | рублей)                                 |
|                         | 2018  год   -   57881,7   тыс.   рублей |
|                         | (Министерство    финансов    Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  41186,2  тыс. |
|                         | рублей,  Министерство  имущественных  и |
|                         | земельных     отношений      Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  16695,5  тыс. |
|                         | рублей)                                 |
|                         | 2019  год   -   57606,7   тыс.   рублей |
|                         | (Министерство    финансов    Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  41186,2  тыс. |
|                         | рублей,  Министерство  имущественных  и |
|                         | земельных     отношений      Карачаево- |
|                         | Черкесской Республики  -  16420,5  тыс. |
|                         | рублей)                                 |
     (В  редакции  Постановлений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики     от    13.05.2014  г.  N  142;     от 19.12.2014 № 400;
от   12.05.2015  №  129;   от 19.04.2016 № 92;   от 13.10.2016 № 266;
от 14.03.2017 № 58)
|-------------------------+-----------------------------------------|
|Ожидаемые конечные       |Полная укомплектованность штатов;        |
|результаты реализации    |соблюдение      сроков      представления|
|Подпрограммы             |отчетности;                              |
|                         |увеличение объема бюджетных ассигнований,|
|                         |охваченных     внутренним      финансовым|
|                         |контролем;                               |
|                         |увеличение доли государственных  служащих|
|                         |Министерств,     прошедших      повышение|
|                         |квалификации                             |
---------------------------------------------------------------------

          3.6.2. Характеристика текущего состояния и проблемы
                        реализации Подпрограммы

     Подпрограмма  6  "Обеспечение   условий   реализации   Программы"
направлена   на   решение   целей   и   задач,   поставленных    перед
государственной программой Карачаево-Черкесской Республики.
     Данная Подпрограмма оказывает  непосредственное  влияние  на  все
остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Программы.
     Целью Подпрограммы  является  создание  необходимых  условий  для
эффективной реализации Программы.
     Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
     повышение качества материально-технического обеспечения;
     информационное обеспечение реализации Программы;
     развитие комплексной автоматизации бюджетного процесса;
     обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами  в  сфере
реализации Программы;
     осуществление внутреннего финансового контроля за рациональным  и
целевым расходованием бюджетных средств.
     Министерство   финансов   Карачаево-Черкесской    Республики    и
Министерство имущественных и земельных отношений  Карачаево-Черкесской
Республики являются исполнительными  органами  государственной  власти
Карачаево-Черкесской Республики.
     Министерство     финансов     Карачаево-Черкесской     Республики
осуществляет  государственную  политику  в  финансовой,  бюджетной   и
налоговой  сферах,  а  также  координирует  деятельность   по   данным
направлениям исполнительных органов государственной власти  Карачаево-
Черкесской Республики.
     Министерство  имущественных  и  земельных  отношений   Карачаево-
Черкесской Республики осуществляет государственную политику в  области
управления имуществом, земельными ресурсами на  территории  Карачаево-
Черкесской Республики, функции в области  приватизации,  регулирования
использования     участков     недр,     содержащих      месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участков  недр   местного
значения, а также участков недр местного  значения,  используемых  для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с добычей полезных ископаемых, и  полномочия  собственника  имущества,
являющегося   государственной   собственностью    Карачаево-Черкесской
Республики, в том числе права акционера, а также представляет в  делах
о банкротстве и в процедурах банкротства интересы Карачаево-Черкесской
Республики   как   собственника   и   как   кредитора   по    денежным
обязательствам.
     Министерства в своей  деятельности  руководствуются  Конституцией
Российской     Федерации,     федеральным     законодательством      и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики, а также  Положением
о Министерстве финансов Карачаево-Черкесской Республики,  утвержденным
Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от  06.09.2010  N 180  (в
редакции указов Главы Карачаево-Черкесской  Республики  от  31.01.2011
N 10, от 01.08.2011 N 272, от 26.09.2011 N 303, от 19.12.2011  N 370),
и  Положением  о  Министерстве  имущественных  и  земельных  отношений
Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным Указом Главы  Карачаево-
Черкесской Республики от 30.05.2011  N 192  (в  редакции  Указа  Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 15.10.2012 N 232).
     Министерства осуществляют свои  полномочия  во  взаимодействии  с
исполнительными органами государственной  власти  Карачаево-Черкесской
Республики,    территориальными    органами    федеральных     органов
исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления  и   иными
организациями и должностными лицами.
     Реализация   стоящих   перед   Министерствами   целей   и   задач
непосредственно    определяет    приоритетные    направления    работы
Министерств.

    3.6.3. Цели, задачи, основные мероприятия и целевые показатели
                             Подпрограммы

     Для достижения цели  и  решения  задач  Подпрограммы  планируется
выполнение следующих основных мероприятий:
     материально-техническое обеспечение;
     обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами;
     соблюдение федерального и регионального законодательства;
     эффективная реализация  Подпрограммы,  выполнение  всех  целей  и
задач Подпрограммы.
     Сведения о составе и значениях целевых  показателей  Подпрограммы
приведены в форме 1 приложения к Программе.

3.6.4. Меры государственного регулирования, направленные на достижение
                      целей и задач Подпрограммы

     Реализация мероприятий в  данной  Подпрограмме  осуществляется  в
соответствии со следующими нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Карачаево-Черкесской Республики:
     Гражданский кодекс Российской Федерации;
     Трудовой кодекс Российской Федерации;
     Федеральный  закон  от  27.07.2004   N 79-ФЗ   "О государственной
гражданской службе в Российской Федерации";
     Закон  Карачаево-Черкесской  Республики  от  05.07.2005   N 49-РЗ
"О государственной   гражданской   службе    в    Карачаево-Черкесской
Республике".

         4. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
                управления рисками реализации Программы

     В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски
ее реализации.
     1. Финансовые риски.
     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного  дефицита  и
недостаточным, вследствие этого,  уровнем  бюджетного  финансирования,
сокращением бюджетных расходов.
     Способами ограничения финансовых рисков выступают:
     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных
на реализацию мероприятий  Программы,  в  зависимости  от  достигнутых
результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных  расходов  с  применением  методик  оценки
эффективности бюджетных расходов.
     2. Административные риски.
     Риски  данной  группы   связаны   с   неэффективным   управлением
реализации    Программы,    низкой    эффективностью    взаимодействия
заинтересованных  сторон,  что   может   повлечь   за   собой   потерю
управляемости:
     нарушение планируемых сроков реализации  Программы,  невыполнение
ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей,  снижение
эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий
Программы.
     Основными условиями минимизации административных рисков являются:
     формирование   эффективной   системы    управления    реализацией
Программы;
     проведение систематического  аудита  результативности  реализации
Программы;
     регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;
     повышение  эффективности  взаимодействия  участников   реализации
Программы;
     создание системы мониторингов реализации Программы;
     своевременная корректировка мероприятий Программы.



                                                Приложение к Программе

                                                               Форма 1


                                                   С В Е Д Е Н И Я
                            о составе и значениях целевых показателей государственной программы
                                        "Управление государственными финансами
                      и государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2019 годы"

                              (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской
                        Республики от 19.12.2014 № 400; от 12.05.2015  № 129; от 19.04.2016 № 92;
                                        от 13.10.2016 № 266; от 14.03.2017 № 58)

			Значения целевых показателей
№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	год завершения действия Программы
			отчет	отчет	отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 1 «Проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами в Карачаево-Черкесской Республике»
1.1.	Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики	%	115,3	100,1	118,9	100,1	100,1	100,1	100,1	2019 год
1.2.	Доля программных раcходов республиканского бюджета в общем объеме расходов бюджета	%	11,8	83,5	92,9	93,0	93,0	93,0	93,0	2019 год
1.3.	Максимальная доля дефицита республиканского бюджета (без учета суммы изменения остатков средств республиканского бюджета, которые в рамках разработки проекта закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете согласованы с Министерством финансов Российской Федерации и не учтены в первоначальной редакции закона о республиканском бюджете, а также суммы фактических поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики) к общему объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений	%	10	10	10	10	10	10	10	2019 год
1.4.	Максимальная доля резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики от общего объема расходов республиканского бюджета	%	0,03	0,05	0,03	3	3	3	3	2019 год
Подпрограмма 2 «Обеспечение государственного регулирования земельных отношений на территории Карачаево-Черкесской Республики и эффективное распоряжение земельными участками, находящимися в республиканской собственности на 2014-2019 годы»
2.1.	Доля земельных участков, на которые зарегистрировано право государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики в общем количестве земельных участков, подлежащих регистрации в государственную собственность Карачаево-Черкесской Республики	%	79	89	90	95	100			2019 год
2.2.	Доля земельных участков, находящихся в хозяйственном обороте в общем количестве земельных участков, находящихся в  собственности Карачаево-Черкесской Республики	%	30	98,9	50	70	95			2019 год
2.3.	Количество земельных участков, поступивших в республиканский фонд перераспределения земель и вовлеченных, в последующем в хозяйственный оборот	единиц	3	2	7	8	-	-	-	2019 год
2.4.	Доходы, полученные от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики	тыс. рублей	5130,5	5000,0	3222,0	3592,4	3000,0			2019 год
(В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.03.2017 № 58)
2.5.	Установление на местности границ Карачаево-Черкесской Республики	км	0	235,8	235,8	282,8	81,5			2019 год
2.6.	Проведение работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков	км	0,0	0,0	0,0	35000000	1417570			2019 год
Подпрограмма 3 «Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики»
3.1.	Удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики	%	80	85	85	85	90	90	95	2019 год
3.2.	Удельный вес приватизированных объектов недвижимости к общему количеству объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год	%	25	91	100	75	80	82	100	2019 год
3.3.	Доля имущества Казны  Карачаево-Черкесской	%	100	100	100	63,6	75	100	100	2019 год
	Республики, переданного в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, по отношению к имуществу, включенному в Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам
3.4.	Количество реформированных и ликвидированных государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики	единиц	0	1	6	3	3	3	3	2019 год
3.5.	Доля действующих открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, охваченных анализом финансово-хозяйственной деятельности, в общем количестве действующих открытых акционерных обществ	%	100	100	100	100	100	100	100	2019 год
Подпрограмма 4 «Управление государственным долгом Карачаево-Черкесской Республики»
4.1.	Максимальное соотношение объема государственного долга Карачаево-Черкесской Республики (без учета бюджетных кредитов) к общему годовому объему доходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики без учета объема безвозмездных поступлений	%	50	50	50	50	50	50	50	2019 год
4.2.	Соотношение объема расходов на обслуживание государственного долга Карачаево-Черкесской Республики к объему расходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	15	15	15	15	15	15	15	2019 год
Подпрограмма 5 «Эффективная система межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике»
5.1.	Минимальный уровень расчётной бюджетной обеспеченности после выравнивания по МР (ГО)	единица	1,141	0,85	0,90	0,85	0,85	0,85	0,85	2019 год
5.2.	Объем дотации на выравнивание поселений на 1 жителя	единица	58,3	58,7	59,1	59,1	59,1	59,1	59,1	2019 год
5.3.	Суммарная оценка качества управления муниципальными финансами	единица	93,8	230,9	242,	270,0	288,0	288,0	288,0	2019 год
Подпрограмма 6 «Обеспечение условий реализации Программы»
6.1.	Укомплектованность должностей государственной службы	%	95	99	100	100	100	100	100	2019 год
6.2.	Своевременная подготовка отчетов об исполнении бюджета и ходе реализации Программы	%	100	100	100	100	100	100	100	2019 год
6.3.	Увеличение объема  бюджетных ассигнований, охваченных внутренним финансовым контролем к предыдущему финансовому году	%	х	8	8	8	8	8	8	2019 год
6.4.	Доля государственных служащих Министерств, прошедших повышение квалификации	%	8	5	5	5	4	4	4	2019 год
(В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.03.2017 № 58)