|
Расширенный поиск
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 04.12.2008 № 81-РЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
З А К О Н КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике Принят Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики 14 ноября 2008 года (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2009 г. N 71-РЗ; от 15.11.2010 г. N 59-РЗ) Глава I. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в консолидированный и республиканский бюджеты Карачаево-Черкесской Республики, в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений. Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие межбюджетные отношения. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона Правительство Карачаево-Черкесской Республики, органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 4. Участники межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике Участниками межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике являются: органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; органы местного самоуправления поселений Карачаево-Черкесской Республики; органы местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики; органы местного самоуправления городских округов Карачаево-Черкесской Республики. Статья 5. Нормативы отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в республиканский и консолидированный бюджеты Карачаево-Черкесской Республики 1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установить следующие нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики: в бюджеты муниципальных районов - по нормативу 24,5 процента; в бюджеты поселений - по нормативу 0,5 процента; в бюджеты городских округов – по нормативу 25,0 процентов. 1.1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установить следующие нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики: в бюджеты муниципальных районов - по нормативу 9,5 процента; в бюджеты поселений - по нормативу 0,5 процента; в бюджеты городских округов - по нормативу 10,0 процентов. (Статья дополнена - Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2010 г. N 59-РЗ) 2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики: налога на имущество организаций – по нормативу 50 процентов; акцизов на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов; акцизов на вина, производимые на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов; акцизов на пиво, производимое на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов; акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 20 процентов; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2009 г. N 71-РЗ) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 20 процентов. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2009 г. N 71-РЗ) Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики. 3. В бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики: налога на имущество организаций – по нормативу 50 процентов; акцизов на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов; акцизов на вина, производимые на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов; акцизов на пиво, производимое на территории Российской Федерации - по нормативу 50 процентов; акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 10 процентов; акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации - по нормативу 10 процентов. Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех городских округов Карачаево-Черкесской Республики. 4. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год могут устанавливаться дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона. 5. Прогноз доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики рассчитывается в соответствии с приложением 7 к настоящему Закону. Глава II. Межбюджетные трансферты Раздел 1. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики местным бюджетам Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики предоставляются местным бюджетам в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 9 настоящего Закона; субсидий местным бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 11 настоящего Закона; субсидий местным бюджетам из республиканского фонда муниципального развития в соответствии со статьей 13 настоящего Закона; субсидий местным бюджетам из республиканского фонда софинансирования расходов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона; субвенций местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций в соответствии со статьей 15 настоящего Закона; иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в том числе дотаций местным бюджетам из республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов в соответствии со статьей 16 настоящего Закона. Статья 7. Условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета 1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные Правительством Карачаево-Черкесской Республики нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. 3. Муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. 4. В муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным частью 3 настоящей статьи меры: 1) подписание соглашений с Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета; 2) представление исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в Правительство Карачаево-Черкесской Республики в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Карачаево-Черкесской Республики; 4) иные меры, установленные федеральными законами. 5. Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и (или) иной орган, уполномоченный органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, вправе не реже одного раза в три года проводить проверки местных бюджетов-получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики. 6. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации положений, обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов. 7. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящим Законом ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году. Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Карачаево-Черкесской Республики по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей поселений. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют республиканский Фонд финансовой поддержки поселений. 2. Источниками образования республиканского фонда финансовой поддержки поселений являются: средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики; 100% субсидий из бюджетов поселений в бюджет Карачаево-Черкесской Республики, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 19 настоящего Закона. 3. Право на получение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Карачаево-Черкесской Республики, за исключением городских и сельских поселений, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, указанный в части 1 статьи 19 настоящего Закона. 4. Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений определяется для бюджетов поселений Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону. При составлении и (или) утверждении республиканского закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц. 5. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью. 6. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год утверждаются: объем субсидий из бюджетов поселений, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 19 настоящего Закона; объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений; распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений. 7. В случае, если дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений полностью или частично заменяются дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений утверждается в части указанного фонда, распределяемого в виде дотаций. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год дополнительно к перечню показателей, установленных в части 6 настоящей статьи утверждаются: дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в соответствии с порядком, определенным статьей 12 настоящего Закона. 8. Законом Карачаево-Черкесской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям федерального законодательства и настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из республиканского фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, указанными в абзаце первом настоящего пункта, региональный фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, не образуется, дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав регионального фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений. Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 2. Источниками образования республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) являются: средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики; 100% субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики, перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 19 настоящего Закона. 3. Право на получение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в абзаце третьем настоящей части, имеют все муниципальные районы и городские округа Карачаево-Черкесской Республики, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону. Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам) исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону, за исключением муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год в соответствии с частью 1 статьи 19 настоящего Закона. 4. Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону. Исходные данные для распределения средств из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов). Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики. 5. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью. 6. При составлении и (или) утверждении республиканского закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), рассчитанные исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя, могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. В таком случае в бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежат зачислению доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам, определяемым в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону. 7. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год утверждаются: объем субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемых в соответствии с порядком, определенным статьей 19 настоящего Закона; объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); объем доли республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; пороговый уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания муниципальных районов (городских округов); распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов). 8. В случае, если дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) полностью или частично заменяются дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов) утверждается в части указанного фонда, распределяемого в виде дотаций. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год дополнительно к перечню показателей, установленных в части 7 настоящей статьи, утверждаются дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в соответствии с порядком, определенным статьей 12 настоящего Закона. Статья 10. Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета 1. Под субсидиями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета образует республиканский Фонд софинансирования расходов. 2. Объем республиканского Фонда софинансирования расходов утверждается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики, за исключением утвержденных законами Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и о межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике, устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики. Статья 11. Субсидии бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений 1. Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики по осуществлению их полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, полномочий по решению вопросов местного значения, общих для поселений. Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений включаются в состав республиканского Фонда софинансирования расходов. 2. Расчет размера субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений производится в соответствии с Методикой расчета и порядком предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 3 к настоящему Закону. 2.1. Уровень софинансирования субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, определяется в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов. Муниципальные районы делятся на 4 группы: ---------------------------------------------------------------------- | ГРУППА | УРОВЕНЬ БЮДЖЕТНОЙ | УРОВЕНЬ СОФИНАНСИРОВАНИЯ | | | РАСЧЕТНОЙ | (%) | | | ОБЕСПЕЧЕННОСТИ | | |----------+-------------------------+-------------------------------| | I | ОТ 0,0 ДО 0,4 | 1,5 | |----------+-------------------------+-------------------------------| | II | ОТ 0,4 ДО 0,6 | 3 | |----------+-------------------------+-------------------------------| | III | ОТ 0,6 ДО 0,9 | 4,5 | |----------+-------------------------+-------------------------------| | IV | ОТ 0,9 ДО 1,0 | 6 | ---------------------------------------------------------------------- (Пункт дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2010 г. N 59-РЗ) 3. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются: пороговый уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания поселений; объем субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений; распределение субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений между муниципальными районами. Статья 12. Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации из республиканских фондов финансовой поддержки 1. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год может быть установлено, что финансовые средства из республиканского фонда поддержки поселений и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) частично или полностью заменяются дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. 2. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема (части расчетного объема) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики по территории соответствующего поселения, муниципального района (городского округа). 3. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений и муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение финансового года не допускается. 4. Средства, полученные поселением, муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, сверх расчетного объема (части расчетного объема) дотации, изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. 5. Потери бюджета поселения, муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) компенсации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и республиканского фонда финансовой поддержки поселений и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. Статья 13. Субсидии местным бюджетам для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики может быть образован республиканский фонд муниципального развития. 2. Источником образования республиканского фонда муниципального развития являются средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики. 3. Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики. 4. Объем фонда и распределение субсидий местным бюджетам из республиканского фонда муниципального развития между муниципальными образованиями утверждается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год. Статья 14. Субсидии местным бюджетам на софинансирование социальных расходов 1. Субсидии местным бюджетам на софинансирование социальных расходов муниципальных образований, образующие фонд софинансирования социальных расходов, предоставляются местным бюджетам для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики. Фонд софинансирования социальных расходов включается в состав республиканского Фонда софинансирования расходов. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2010 г. N 59-РЗ) 2. Условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий местным бюджетам устанавливается Законом Карачаево-Черкесской Республики. 3. Республиканский фонд софинансирования социальных расходов формируется за счет собственных доходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Объем республиканского фонда софинансирования социальных расходов утверждается Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2009 г. N 71-РЗ) Субсидии местным бюджетам из республиканского фонда софинансирования социальных расходов предоставляются муниципальным образованиям в соответствии с бюджетной росписью. Статья 15. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета 1. Субвенции местным бюджетам предусматриваются в республиканском бюджете в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникших при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета образует республиканский фонд компенсаций, который формируется за счет следующих источников: субвенции республиканскому бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. 2. Субвенции из республиканского фонда компенсаций на реализацию полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из республиканского фонда компенсаций на реализацию полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, расходуются в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики. 3. Распределение субвенций из республиканского фонда компенсаций утверждается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год по каждому муниципальному образованию Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, и виду субвенции. Статья 16. Иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики местным бюджетам 1. Дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов могут предусматриваться в республиканском бюджете в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов и образуют республиканский фонд сбалансированности местных бюджетов. 2. Получателями дотаций являются муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики, несбалансированность бюджетов которых образовалась в результате превышения объема минимально необходимых расходов бюджета муниципального образования, обусловленных сложившейся инфраструктурой муниципального образования, над объемом расчетных доходов бюджета муниципального образования в плановом финансовом году. Порядок распределения дотаций местным бюджетам на обеспечение сбалансированности местных бюджетов устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики. 3. Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год утверждаются: объем республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов; распределение дотаций из республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов между бюджетами муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики. 4. В случаях и порядке, предусмотренном законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики (за исключением субвенций), с учетом дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Раздел 2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов Статья 17. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 18 настоящего Закона; субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет для формирования республиканского фонда финансовой поддержки поселений и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 19 настоящего Закона; субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; средств, перечисляемых в федеральный бюджет или республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики в связи с исполнением обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти; иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 20 настоящего Закона. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 18. Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 1. Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов образуют районный Фонд финансовой поддержки поселений. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района. 2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет: 2.1. собственных доходов бюджета муниципального района, в том числе: налоговых и неналоговых доходов; субсидий из республиканского бюджета на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений. 2.2. субвенций из республиканского фонда компенсаций на выполнение органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района. 3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий год. 4. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 6 к настоящему Закону. Исходные данные для распределения районного фонда финансовой поддержки поселений в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления поселений. Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района. Статья 19. Субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных образований в республиканский бюджет 1. Для бюджета муниципального образования, подушевые расчетные налоговые доходы которого в последнем отчетном году превышают пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов соответственно по поселениям и муниципальным районам (городским округам), республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год может быть установлена субсидия в республиканский бюджет. Указанный пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов устанавливается Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации соответственно по поселениям и муниципальным районам (городским округам). 2. Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) республиканскому бюджету определяется в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону. 3. Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений республиканскому бюджету определяется в соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону. 4. Расчетные подушевые налоговые доходы муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа) после исключения субсидии, подлежащей перечислению в республиканский бюджет, не могут быть ниже расчетных подушевых налоговых доходов иного муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа), которое до исключения указанной субсидии имело более низкий уровень подушевых налоговых доходов. 5. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации перечисляются в республиканский бюджет и учитываются в доходах республиканского бюджета и бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Субсидии из бюджетов поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации перечисляются в республиканский бюджет и учитываются в доходах республиканского бюджета и бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки поселений. 6. Объемы субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, утверждаются республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 7. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете субсидию и перечисляют ее в республиканский бюджет ежемесячно, не позднее 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего объема субсидии. 8. В случае неисполнения в течение месяца органами местного самоуправления муниципального образования обязательств по перечислению указанных субсидий в установленный срок или в установленном объеме, предусматривается временное снижение для данного муниципального образования нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования до уровня, обеспечивающего поступление в республиканский бюджет средств в размере указанной субсидии. 9. Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субсидий, обеспеченных как за счет снижения нормативов от налогов, так и за счет перечисления субсидий из бюджета соответствующего муниципального образования в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики. Статья 20. Иные виды межбюджетных трансфертов Иные виды межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Глава III. Заключительные положения Статья 21. Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с настоящим Законом 1. Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые акты Правительства Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: Закон Карачаево-Черкесской Республики от 8 декабря 2005 года N 93-РЗ "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике"; Закон Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2006 года N 39-РЗ "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике"; Закон Карачаево-Черкесской Республики от 2 ноября 2006 года N 76-РЗ "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике"; Закон Карачаево-Черкесской Республики от 20 декабря 2006 года N 111-РЗ "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике". Президент Карачаево-Черкесской Республики Б.С. Эбзеев город Черкесск 4 декабря 2008 года N 81-РЗ Приложение 1 к Закону Карачаево-Черкесской Республики "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике" Методика расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений 1. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений Размер дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: Дот(П)j = ФФПП х Нj / Н, где: Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению из республиканского фонда финансовой поддержки поселений; ФФПП - объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений; Нj - численность населения j-го поселения; Н - суммарная численность населения Карачаево-Черкесской Республики, проживающего в сельских и городских поселениях, получающих дотацию из республиканского фонда финансовой поддержки поселений. 2. Замена дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год может быть установлено, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений частично или полностью заменена дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. В таком случае при составлении и (или) утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год дотация из республиканского фонда финансовой поддержки поселений заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: Нормjндфл = Дотj / (ПДндфл x (БНндфлj / БНндфл)) x 100%, где Нормjндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го поселения; Дотj - расчетный размер дотации j-му поселению Карачаево-Черкесской Республики из республиканского фонда финансовой поддержки поселений; ПДндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики в планируемом году с территории всех поселений Карачаево-Черкесской Республики; БНндфлj - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го поселения по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 приложения 2 к настоящему Закону; БНндфл - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений Карачаево-Черкесской Республики по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 приложения 2 к настоящему Закону. Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат. Приложение 2 к Закону Карачаево-Черкесской Республики "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике" Методика расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2009 г. N 71-РЗ) Методика расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики; 2) расчет распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); 3) расчет замещения части дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа); налоговая база муниципального района (городского округа) республики - стоимостная, физическая или иная характеристика объектов налогообложения, находящихся на территории муниципального образования, наделенного указанным выше статусом, обеспечивающих совокупность поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет муниципального района (городского округа) Карачаево-Черкесской Республики; налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом); индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам). Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Расчет дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) делится на две части. Первая часть распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2009 г. N 71-РЗ) Вторая часть распределяется исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя. Объем второй части указанного фонда устанавливается Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год. Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: Дj = Д(1)j + Д(2)j - Нормjндфл х НПjндфл, где: Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; Нормjндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа); НПjндфл - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Первая часть республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле: Д(1)j = k х (ФФПМР(ГО) - Д(2)) х Тj / Т, где: Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); ФФПМР (ГО) - общий объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(2) - объем части республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПДмр(го) / Н) х (БОкритерий - БОj ) х ИБРj х Нj + СРj, где: Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики в планируемом году; Нj - численность населения j-го муниципального района (городского округа); БОкритерий - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа); Н - численность населения Карачаево-Черкесской Республики; СРj - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет, рассчитанный в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону. Уровень бюджетной обеспеченности, который принимается в качестве критерия выравнивания, устанавливается не менее порогового уровня, рассчитываемого по следующей формуле: БОкритерий = СПДМР(ГО) / СПНалДМР(ГО), БОкритерий - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); СПДМР(ГО) - средние подушевые доходы МР(ГО) за счет налоговых и неналоговых доходов и дотаций из РФФП МР(ГО); СПНалДМР(ГО) - средние подушевые налоговые доходы МР(ГО). Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИНПj / ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа); ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа). Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) Настоящая Методика основана на использовании показателей, объективно измеряющих доходные возможности муниципальных образований со статусами муниципальных районов и городских округов на основании налоговых баз. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе налогов исходя из базы налогообложения муниципального района (городского округа), прогноза поступления налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики, а также нормативов отчислений от налогов, установленных для бюджетов муниципальных районов. Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципального района (городского округа) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К основным видам репрезентативных налогов в настоящей Методике относятся: налог на доходы физических лиц; акцизы на алкогольную продукцию; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единый сельскохозяйственный налог; налог на имущество организаций. Остальные налоги и сборы, определенные налоговым законодательством Российской Федерации, отнесены настоящей Методикой к категории "прочие налоги и сборы" и не включены в репрезентативную систему и, соответственно, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Определение налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится с учетом действующего на момент расчета бюджета бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, и вносимых, и предполагаемых изменений в законодательство. Для оценки налогового потенциала по указанным репрезентативным налогам используются показатели, от которых данный налог имеет высокую степень зависимости, представляемые территориальными управлениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике. Таблица 1 Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) +---------------------+-----------------------+----------------------+ | Наименование налога | Показатель, | Источник информации | | | характеризующий | | | | налоговый потенциал | | +---------------------+-----------------------+----------------------+ | Налог на доходы | Фонд заработной платы | Министерство | | физических лиц | Облагаемая сумма | экономического | | | дохода | развития | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республики, | | | | Управление | | | | Федеральной | | | | налоговой службы | | | | России по | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республике | +---------------------+-----------------------+----------------------+ | Акцизы на | Объем производства | Министерство | | алкогольную | алкогольной продукции | экономического | | продукцию | | развития | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республики, | | | | Управление | | | | Федеральной | | | | налоговой службы | | | | России по | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республике | +---------------------+-----------------------+----------------------+ | Единый налог на | Оборот розничной | Территориальный | | вмененный доход для | торговли, оборот | орган Федеральной | | отдельных видов | общественного питания,| службы | | деятельности | объем бытовых услуг | Государственной | | | населению, | статистики по | | | Налоговая база (сумма | Карачаево-Черкесской | | | исчисленного | Республике | | | вмененного дохода) | Управление | | | | Федеральной | | | | налоговой службы | | | | России по | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республике | +---------------------+-----------------------+----------------------+ | Единый | Налоговая база | Управление | | сельскохозяйственный| | Федеральной | | налог | | налоговой службы | | | | России по | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республике | +---------------------+-----------------------+----------------------+ | Налог на имущество | Облагаемая стоимость | Министерство | | организаций | имущества | экономического | | | | развития | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республики, | | | | Управление | | | | Федеральной | | | | налоговой службы | | | | России по | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республике | +---------------------+-----------------------+----------------------+ Налоговые базы по налогам, входящим в репрезентативную систему, на основании документальных подтверждений могут корректироваться в связи с перерегистрацией крупных налогоплательщиков в другой муниципальный район (городской округ), а также в связи с образованием новых муниципальных районов (городских округов) и выведением из состава муниципальных районов (городских округов) территорий поселений (части поселений), входящих в их состав. Прогноз поступлений по каждому виду репрезентативных налогов рассчитывается Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Методикой, установленной приложением 7. Налоговый потенциал по видам налогов по муниципальному району (городскому округу) оценивается на основании предположения одинаковой собираемости налога с налоговой базы в среднем по республике, имеющей свое выражение в средней по Карачаево-Черкесской Республике репрезентативной налоговой ставке. Средняя репрезентативная налоговая ставка рассчитывается как отношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой базой данного налога по формуле: РCi = ПДi / НБi, где: РCi - средняя репрезентативная налоговая ставка по i-му налогу; ПДi - прогноз доходов по i - му налогу в консолидированный бюджет республики; НБi - суммарная по республике налоговая база i-го налога. Расчет налогового потенциала по j-му муниципальному району (городскому округу) по каждому виду репрезентативных налогов производится путем умножения налоговой базы по i-му налогу на среднюю репрезентативную налоговую ставку и норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по формуле: НП ij = НБij х Норм i х РCi, где: НП ij - налоговый потенциал по j-му муниципальному району (городскому округу) по i-му виду репрезентативного налога; Норм i - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по i-му налогу в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. В конечном виде формула для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) по каждому репрезентативному налогу будет иметь вид: НПij = НБij х Норм i х ПДi / НБi Налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по всем видам налогов будет определяться по формуле: НПj = У НП ij, где: НПj - сумма налоговых потенциалов по видам налогов по j-му муниципальному району (городскому округу). Рассчитанный налоговый потенциал не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов муниципального района (городского округа) и используется только для расчета индекса налогового потенциала и сравнения бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере в целях межбюджетного регулирования. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) и рассчитывается по следующей формуле: ИНПj = (НПj/Насj) / (НП /Нас), где: НПj - налоговый потенциал j-ого муниципального района (городского округа); Насj - население j-ого муниципального района (городского округа); НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики; Нас - суммарная численность населения Карачаево-Черкесской Республики. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2 настоящего приложения. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: ИБРj = ?i аi x ИБРji, где: ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципальных районов (городских округов); ?i - знак суммирования; ai - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле: (Пji х К1ji х...х Кnji) / ?j (Пji х К1ji х...х Кnji) ИБРji = -------------------------------------------------------------- Нj / ?j Нj , где: ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов; Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 2 настоящего приложения; К1ji, ..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Нj - численность населения j-го муниципального района (городского округа); ?j - знак суммирования. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания: 1) коэффициент масштаба: КМj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср) / Нj, где: КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе); Нj - численность населения j-го муниципального района (городского округа); Нср - средняя численность населения муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики; 2) коэффициент дисперсности расселения: КДj = 1 + УВj, где: КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе); УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек; 3) коэффициент уровня урбанизации: KУj = 1 + УВГj x 0,1, где: KУj - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа); УВГj - удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа). 4) коэффициент возрастной структуры населения: КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) / Нj) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где: КВСНj - коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе (городском округе); НДj - численность населения j-го муниципального района (городского округа) в возрасте 0 - 16 лет; НСТj - численность населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста; Нj - численность населения j-го муниципального района (городского округа); НД - численность населения Карачаево-Черкесской Республики в возрасте 0 - 16 лет; НСТ - численность населения Карачаево-Черкесской Республики старше трудоспособного возраста; Н - численность населения Карачаево-Черкесской Республики; 5) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений: КСКУj = А1 + А2 х (Б1 х Тводj/Твод + Б2 х Ттеплj/Ттепл + Б3 х Тэлектрj/Тэлектр), А1+А2 = 1 Б1 + Б2 + Б3 = 1, где: КСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе); Тводj - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа); Твод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в Карачаево-Черкесской Республике; Ттеплj - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа); Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений в Карачаево-Черкесской Республике; Тэлектрj - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа); Тэлектр - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений в Карачаево-Черкесской Республике. А1, А2, Б1 Б2, Б3 - веса соответствующих расходов, - устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2 настоящего приложения. Таблица 2 Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов +---------------------------+---------------+----------+------------+-----------+ |Вопросы местного значения |Показатель, |Источник |Применяемый |Доля вида | | |характеризующий|информации|коэффициент |расходов в| | |потребителей | |удорожания |репрезента-| | |бюджетных услуг| | |тивной | | | | | |системе (в| | | | | |процентах) | +---------------------------+---------------+----------+------------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +---------------------------+---------------+----------+------------+-----------+ |Формирование, утверждение, |Численность |Органы |Коэффициенты|А1 | |исполнение бюджета|населения |статистики|масштаба, КМ| | |муниципального района|муниципальных | | | | |(городского округа),|районов | | | | |контроль за исполнением|(городских | | | | |данного бюджета |округов) | | | | +---------------------------+---------------+----------+------------+-----------+ |Организация предоставления |Дети в возрасте|Органы |Коэффициент |А2 | |общедоступного бесплатного|1-6 лет |статистики|дисперсности| | |дошкольного образования на| | |расселения, | | |территории муниципального| | |КД; | | |района (городского округа) | | |коэффициент | | | | | |уровня | | | | | |урбанизации,| | | | | |КУ; | | | | | |коэффициент | | | | | |стоимости | | | | | |коммунальных| | | | | |услуг для| | | | | |бюджетных | | | | | |учреждений, | | | | | |КСКУ | | +---------------------------+---------------+----------+------------+-----------+ |Организация предоставления |Дети в возрасте|Органы |Коэффициент |А3 | |общедоступного и|7-16 лет |статистики|дисперсности| | |бесплатного начального| | |расселения, | | |общего, основного общего,| | |КД; | | |среднего (полного) общего| | |коэффициент | | |образования по основным| | |стоимости | | |общеобразовательным | | |коммунальных| | |программам, за исключением| | |услуг для| | |полномочий по финансовому| | |бюджетных | | |обеспечению | | |учреждений, | | |образовательного процесса,| | |КСКУ | | |отнесенных к полномочиям| | | | | |органов государственной| | | | | |власти субъектов Российской| | | | | |Федерации | | | | | +---------------------------+---------------+----------+------------+-----------+ |Организация предоставления |Дети в возрасте|Органы |Коэффициент |А4 | |дополнительного образования|1-16 лет |статистики|дисперсности| | |на территории| | |расселения, | | |муниципального района| | |КД; | | |(городского округа) | | |коэффициент | | | | | |уровня | | | | | |урбанизации,| | | | | |КУ; | | | | | |коэффициент | | | | | |стоимости | | | | | |коммунальных| | | | | |услуг для| | | | | |бюджетных | | | | | |учреждений, | | | | | |КСКУ | | +---------------------------+---------------+----------+------------+-----------+ |Организация оказания на|Численность |Органы |Коэффициент |А5 | |территории муниципального|населения |статистики|дисперсности| | |района (городского округа)|муниципальных | |расселения, | | |скорой медицинской помощи|районов | |КД; | | |(за исключением|(городских | |Коэффициент | | |санитарно-авиационной), |округов) | |возрастной | | |первичной медико-санитарной| | |структуры | | |помощи в| | |населения, | | |амбулаторно-поликлинических| | |КАСН; | | |учреждениях, медицинской| | |коэффициент | | |помощи женщинам в период| | |уровня | | |беременности, во время и| | |урбанизации,| | |после родов | | |КУ; | | | | | |коэффициент | | | | | |стоимости | | | | | |коммунальных| | | | | |услуг для| | | | | |бюджетных | | | | | |учреждений, | | | | | |КСКУ | | +---------------------------+---------------+----------+------------+-----------+ |Иные вопросы местного|Численность |Органы |Коэффициент |А6 | |значения муниципальных|населения |статистики|дисперсности| | |районов (городских округов)|муниципальных | |расселения, | | | |районов | |КД | | | |(городских | | | | | |округов) | | | | +---------------------------+---------------+----------+------------+-----------+ Доли вида расходов в репрезентативной системе расходов (показатели в колонке 5 таблицы) устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования. Расчет дотаций, определяемых исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя Вторая часть республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя. Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле: Д(2)j = Д(2) х ИБРj х Нj / У( Нj х ИБРj ), где: Д(2)j - размер дотации, определяемой исходя из численности населения j-го муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя; Д(2) - объем части республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа); Нj - численность населения j-го муниципального района (городского округа). Замена части дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год может быть установлено, что дотации из второй части республиканского фонда поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя, частично или полностью заменяются дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. В таком случае при составлении и (или) утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год указанная дотация заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: Нормjндфл = Д(2)j / (ПДндфл x (БНндфлj / БНндфл)) x100%, где Нормjндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа); Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). ПДндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с территории всех муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской республики в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики в планируемом году; БНндфлj - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 к настоящему приложению; БНндфл - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех муниципальных районов (городских округов) Карачаево-Черкесской Республики по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего приложения. Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат. Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) компенсации из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат. Приложение 3 к Закону Карачаево-Черкесской Республики "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике" Методика расчета и порядок предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений Расчет субсидии на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений 1. Размер субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - субсидия) отдельному муниципальному району рассчитывается по следующей формуле: СРФФПnj = СРффпп x ТПnj / ТП, где: СРффпп - объем субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений; ТПnj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной БО n-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, до порогового уровня в очередном финансовом году; ТП - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений до порогового уровня в очередном финансовом году. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до порогового уровня ТПnj = (ПНД/Н) x (ПуБО-БОnj) x ИБРj x Насj, где: ТПnj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения до порогового уровня; ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений в очередном финансовом году; Н - численность постоянного населения Карачаево-Черкесской Республики; ПуБО - пороговый уровень бюджетной обеспеченности поселений; БОnj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения. Насj - численность населения j-ого поселения. Уровень бюджетной обеспеченности, который принимается в качестве критерия выравнивания, устанавливается не менее порогового уровня, рассчитываемого по следующей формуле: ПуБО = СПДП/СПНалДП, где: ПуБО - пороговый уровень бюджетной обеспеченности поселений; СПДП - средние подушевые доходы поселений за счет налоговых и неналоговых доходов, субсидий на формирование районных ФФПП и дотаций из ФФПП; СПНалДП - средние подушевые налоговые доходы поселений. Расчет бюджетной обеспеченности поселения Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИНПj / ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения. Расчет индекса налогового потенциала поселения Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле: ИНПj = (НПj/ Насj) / (НП / Нас), где: ИНПj - индекс налогового потенциала j - ого поселения; НПj - налоговый потенциал j - ого поселения; Насj - численность населения j-ого поселения; НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений; Нас - суммарная численность населения Карачаево-Черкесской Республики. Определение налогового потенциала бюджетов поселений производится с учетом действующего на момент расчета бюджета бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики и вносимых и предполагаемых изменений в законодательство. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из базы налогообложения поселения, прогноза поступления данного налога с территории всех поселений в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К основным видам репрезентативных налогов в настоящей Методике относятся: налог на доходы физических лиц; налог на имущество физических лиц; единый сельскохозяйственный налог; земельный налог. Таблица 1 Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений +----------------------+---------------------+----------------------+ | Наименование налога | Показатель, | Источник информации | | | характеризующий | | | | налоговый потенциал | | +----------------------+---------------------+----------------------+ | Налог на доходы | Фонд заработной | Министерство | | физических лиц | платы | экономического | | | Облагаемая сумма | развития | | | дохода | Карачаево-Черкесской | | | | Республики, | | | | Управление | | | | Федеральной | | | | налоговой службы | | | | России по | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республике | +----------------------+---------------------+----------------------+ | | Налоговая база | Управление | | Земельный налог | | Федеральной | | | | налоговой службы | | | | России по | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республике | +----------------------+---------------------+----------------------+ | Единый | Налоговая база | Управление | | сельскохозяйственный | | Федеральной | | налог | | налоговой службы | | | | России по | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республике | +----------------------+---------------------+----------------------+ | Налог на имущество | Облагаемая | Министерство | | физических лиц | стоимость имущества | экономического | | | | развития | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республики, | | | | Управление | | | | Федеральной | | | | налоговой службы | | | | России по | | | | Карачаево-Черкесской | | | | Республике | +----------------------+---------------------+----------------------+ Налоговые базы по налогам, входящим в репрезентативную систему, могут корректироваться на основании документальных подтверждений в связи с перерегистрацией крупных налогоплательщиков в другое поселение, а также в связи с образованием новых муниципальных районов (городских округов) и выведением из состава муниципальных районов (городских округов) территорий поселений (части поселений), входящих в их состав. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по каждому отдельному налогу по единым ставкам без учета потерь от дополнительных льгот, предоставленных представительными органами поселений. Прогноз поступлений по каждому виду репрезентативных налогов рассчитывается в соответствии с Методикой формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Оценка налогового потенциала по видам налогов по поселению производится исходя из предположения одинаковой собираемости налога с налоговой базы в среднем по республике или средней репрезентативной налоговой ставке. Средняя репрезентативная налоговая ставка рассчитывается как отношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой базой данного налога по формуле: РCi = ПДi / НБi, где: РCi - средняя репрезентативная налоговая ставка по i-му налогу; ПДi - прогноз доходов по i-му налогу в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики; НБi - суммарная по республике налоговая база i-го налога всех поселений. Расчет налогового потенциала по j-му поселениию по i-му репрезентативному налогу производится путем умножения налоговой базы по i-му налогу на среднюю репрезентативную налоговую ставку и норматив отчислений в бюджет поселения по формуле: НПij = НБij х Норм i х РCi, где: НПij - налоговый потенциал j-го поселения по i-му виду репрезентативного налога; Норм i - норматив отчислений в бюджет поселения по i-му налогу в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. В конечном итоге формула для расчета налогового потенциала поселения по каждому репрезентативному налогу будет иметь вид: НПij = НБij х Нормi х ПДi / НБi Налоговый потенциал поселения равен сумме потенциалов по отдельным налогам и определяется по формуле: НПj = У НП ij, где: НПj - сумма налоговых потенциалов по видам налогов по j-му поселению. Рассчитанный налоговый потенциал не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов поселения и используется только для расчета индекса доходного потенциала и сравнения бюджетной обеспеченности поселения в расчете на душу населения или в абсолютном размере в целях межбюджетного регулирования. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2 настоящего приложения. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле: ИБРj = ?i ai x БРji, где: ИБРj - индекс бюджетных расходов поселений; ?i - знак суммирования; ai - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице 2; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле: ИБРji = (Пji x К1ji x...x Кnji/Нj) / ?j (Пji x К1ji x...x Кnji / Нj), где ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходных обязательств; Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по i-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2 настоящего приложения; К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении; Нj - численность населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района; ?j - знак суммирования. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
