Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2007 № 47-рз

 



                                ЗАКОН                                 
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ                    


 О некоторых вопросах проведения публичного мероприятия на территории
                   Карачаево-Черкесской Республики

         (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
         от 05.07.2011 г. N 39-РЗ; от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)
                           


Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики                       6 июля 2007 года


    Статья 1. Цель настоящего Закона
     Настоящий  Закон  в соответствии с Федеральным законом от 19 июня
2004  года  N  54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях"  регулирует  некоторые  вопросы  проведения публичного
мероприятия  и  направлен  на  обеспечение реализации конституционного
права  граждан  Российской Федерации на участие в проведении собраний,
митингов,  демонстраций,  шествий  и  пикетирований (далее - публичных
мероприятий) в Карачаево-Черкесской Республике. (В   редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)

    Статья 2. Основные понятия
    Для  целей  настоящего  Закона  используются  понятия,  данные   в
Федеральном  законе  "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (далее - Федеральный закон).

    Статья 3. Организатор публичного мероприятия
    1.    Организаторами  публичного  мероприятия,  в  соответствии  с
Федеральным  законом, могут быть один или несколько граждан Российской
Федерации  (организатором  демонстраций,  шествий  и  пикетирований  -
гражданин  Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и
собраний  -  16  лет),  политические  партии,  другие  общественные  и
религиозные  объединения, их региональные отделения и иные структурные
подразделения,  взявшие  на  себя  обязательство  по   организации   и
проведению публичного мероприятия.
     2. Не могут быть организаторами публичного мероприятия:
     1) лица,  признанные  судом  недееспособными   либо   ограниченно
дееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы  по
приговору суда;
     2) лица,  имеющие  неснятую   или   непогашенную   судимость   за
совершение  умышленного  преступления  против  основ  конституционного
строя и безопасности государства или преступления против  общественной
безопасности  и  общественного  порядка  либо   два   и   более   раза
привлекавшиеся к административной ответственности за  административные
правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1-20.3, 20.18,
20.29    Кодекса    Российской    Федерации    об     административных
правонарушениях, в течение срока, когда  лицо  считается  подвергнутым
административному наказанию;
     3) политическая  партия,  другое   общественное   объединение   и
религиозное объединение, их региональные отделения и иные  структурные
подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена  либо
которые ликвидированы в установленном законом порядке.
     (В     редакции     Закона     Карачаево-Черкесской    Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)

     Статья  3.1.  Порядок  использования  специально отведенных мест,
нормы  их  предельной  заполняемости  и  предельная  численность  лиц,
участвующих в публичных мероприятиях
     1. Правительство Карачаево-Черкесской Республики  по  предложению
органов  местного   самоуправления   утверждает   единые,   специально
отведенные   или   приспособленные   для   коллективного    обсуждения
общественно значимых вопросов и выражения общественных  настроений,  а
также для  массового  присутствия  граждан  для  публичного  выражения
общественного мнения  по  поводу  актуальных  проблем  преимущественно
общественно-политического  характера   места   (далее   -   специально
отведенные места). При этом учитываются размер специально  отведенного
места,   его   загруженность   транспортом,   зданиями,    строениями,
сооружениями и иными  архитектурными  объектами,  а  также  требования
статьи 8 Федерального закона.
     Проект    постановления    Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики об утверждении  специально  отведенных  мест,  указанный  в
абзаце первом настоящей  части,  подлежит  согласованию  с  профильным
комитетом   Народного   Собрания   (Парламента)   Карачаево-Черкесской
Республики.
     2. После    определения    Правительством    Карачаево-Черкесской
Республики в соответствии  с  частью  1  настоящей  статьи  специально
отведенных мест  публичные  мероприятия  проводятся,  как  правило,  в
указанных местах. Проведение  публичного  мероприятия  вне  специально
отведенных  мест  допускается  только  после  согласования  с  органом
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики,  уполномоченным
Правительством   Карачаево-Черкесской    Республики,    администрацией
(исполнительно-распорядительным органом)  муниципального  образования.
Орган   исполнительной   власти    Карачаево-Черкесской    Республики,
уполномоченный   Правительством    Карачаево-Черкесской    Республики,
администрация  (исполнительно-распорядительный  орган)  муниципального
образования   отказывает   в   согласовании   проведения    публичного
мероприятия только при наличии  оснований,  предусмотренных  частью  3
статьи 5 настоящего Закона.
     3. Перечень   специально   отведенных    мест    размещается    в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  на   официальном
сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
     4. Специально отведенные  места  используются  для  коллективного
обсуждения общественно  значимых  вопросов  и  выражения  общественных
настроений, а также для массового присутствия граждан  для  публичного
выражения  общественного   мнения   по   поводу   актуальных   проблем
преимущественно общественно-политического характера.
     5. В  случае  направления  организаторами  нескольких   публичных
мероприятий  уведомлений  о   проведении   публичных   мероприятий   в
специально  отведенных  местах  в  одно  и  то  же  время  очередность
использования  специально  отведенных  мест  определяется  исходя   из
времени получения соответствующего уведомления.
     6. Специально отведенные места используются во временной  период,
обозначенный в уведомлении, исключительно для целей, указанных в части
4 настоящей статьи, с  соблюдением  регламента  проведения  публичного
мероприятия,   условий   его   проведения,   общественного    порядка,
обеспечения  сохранности  зеленых  насаждений  и  имущества  в  местах
проведения  публичных  мероприятий,  а  также   с   соблюдением   норм
предельной заполняемости  специально  отведенных  мест,  установленных
частью 7 настоящей статьи.
     7. Предельная   заполняемость    специально    отведенных    мест
определяется для обеспечения безопасности пребывания  организаторов  и
участников публичного мероприятия исходя из нормы один человек на один
квадратный метр площади специально отведенного места.
     8. В специально  отведенном  месте  предельная  численность  лиц,
участвующих в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого
не требуется, составляет сто человек.
     (Статья   дополнена   -   Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)

     Статья  3.2.  Места,  в  которых запрещается проведение собраний,
митингов, шествий, демонстраций
     1. К местам, в которых  запрещается  проведение  собраний,  кроме
определенных Федеральным законом, относятся:
     1) культовые здания;
     2) объекты,   имеющие   природоохранное,    научное,    историко-
культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;
     3) объекты   военного    назначения,    а    также    территории,
непосредственно прилегающие к ним;
     4) железнодорожные станции и вокзалы;
     5) привокзальные площади;
     6) торгово-развлекательные комплексы (центры);
     7) автодорожные вокзалы, автобусные станции;
     8) рынки;
     9) остановки общественного пассажирского транспорта;
     10) детские и спортивные площадки;
     11) мосты;
     12) тоннели;
     13) эстакады;
     14) места захоронения.
     2. К местам, в которых запрещается проведение митингов,  шествий,
демонстраций, кроме определенных Федеральным законом, относятся места,
предусмотренные частью 1 настоящей статьи, а также:
     1) здания (помещения), в которых размещены органы государственной
власти и органы местного самоуправления;
     2) учреждения   (организации)    образования,    здравоохранения,
социального обслуживания, культуры;
     3) учреждения, осуществляющие деятельность в сфере предупреждения
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
     4) научные учреждения;
     5) учреждения физической культуры и спорта;
     6) тротуары, остановки транспорта  общего  пользования,  а  также
территории, прилегающие на расстоянии до трех метров к  автомобильным,
железным дорогам, водным объектам;
     7) объекты     жизнеобеспечения      (имущественные      объекты,
непосредственно  используемые  в   процессе   производства,   передачи
электрической   энергии,   опреативно-диспетчерского   управления    в
электроэнергетике, в том числе  трансформаторные  и  иные  подстанции,
распределительные  пункты;  имущественные   объекты,   непосредственно
используемые в процессе производства тепловой энергии, водоснабжения).
     3. Проведение  митингов   запрещается   также   на   территориях,
прилегающих ближе чем на пятьдесят метров к местам, указанным в частях
1 и 2 настоящей статьи.
     Проведение  шествий   и   демонстраций   запрещается   также   на
территориях, прилегающих ближе  чем  на  пятьдесят  метров  к  местам,
указанным в части 1 и пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи.
     4. Положения частей 1 и  2  настоящей  статьи  не  применяются  в
отношении  специально  отведенных  мест,  определенных  Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.
     (Статья   дополнена   -   Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)

    Статья 4. Органы, в  которые  подается  уведомление  о  проведении
публичного мероприятия
    1.    При  проведении   публичного   мероприятия   на   территории
городского   округа,   сельского   поселения,   городского   поселения
уведомление подается в  администрацию  (исполнительно-распорядительный
орган)  данного  муниципального  образования,  за исключением случаев,
указанных в части 4 настоящей статьи.
    2.   При проведении публичного мероприятия на территориях двух или
более    муниципальных   образований,   входящих   в   состав   одного
муниципального   района,   уведомление   подается   в    администрацию
(исполнительно-распорядительный орган) соответствующего муниципального
района, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
    3.    В  администрациях  муниципальных  образований   определяются
должностные  лица  и (или) структурные подразделения, ответственные за
организацию приема и регистрацию уведомлений  о  проведении  публичных
мероприятий.  Информация  о  должностных  лицах  и  (или)  структурных
подразделениях,  осуществляющих  прием  и  регистрацию,  должна   быть
доступна для граждан в зданиях (помещениях) администраций.
    4.    Уведомление   подается   в   уполномоченный   Правительством
Карачаево-Черкесской    Республики    орган    исполнительной   власти
Карачаево-Черкесской  Республики  в   случае   проведения   публичного
мероприятия  на территориях двух и более муниципальных районов и (или)
городских округов, двух и более муниципальных образований, входящих  в
состав разных муниципальных районов.
    5.   При получении уведомления о проведении публичного мероприятия
орган    исполнительной    власти,    уполномоченный    Правительством
Карачаево-Черкесской   Республики    информирует    органы    местного
самоуправления    соответствующих    муниципальных   образований,   на
территории  которых  намечено  проведение  публичного  мероприятия,  о
месте, времени и целях его проведения.
     6.   Уведомление   о   проведении   публичного   мероприятия  (за
исключением  собрания  и  пикетирования, проводимого одним участником)
подается  его  организатором в письменной форме (в двух экземплярах) в
срок  не  ранее  пятнадцати и не позднее десяти дней до дня проведения
публичного  мероприятия.  При  проведении  пикетирования  группой  лиц
уведомление  о  проведении  публичного  мероприятия может подаваться в
срок  не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни
совпадают   с   воскресеньем   и   (или)  нерабочим  праздничным  днем
(нерабочими  праздничными  днями) - не позднее четырех дней до дня его
проведения.  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики от
05.07.2011 г. N 39-РЗ)
    Статья    5.    Обязанности    органа    исполнительной     власти
Карачаево-Черкесской    Республики,   уполномоченного   Правительством
Карачаево-Черкесской             Республики,             администрации
(исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования
    1. Орган исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики,
уполномоченный    Правительством    Карачаево-Черкесской   Республики,
администрация  (исполнительно-распорядительный  орган)  муниципального
образования,    получившие   уведомление   о   проведении   публичного
мероприятия, обязаны:
    1)  зарегистрировать  в  специальной  книге  учета  уведомление  о
проведении публичного мероприятия;
    2)   документально подтвердить получение уведомления о  проведении
публичного  мероприятия,  указав  дату,  время  и номер регистрации на
копии соответствующего уведомления, остающегося у организатора;
    3)   довести до сведения  организатора  публичного  мероприятия  в
течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного
мероприятия (а при подаче  уведомления  о  пикетировании  группой  лиц
менее  чем  за пять дней до дня его проведения – в день его получения)
обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения
публичного    мероприятия,   а   также   предложение   об   устранении
организатором  публичного  мероприятия  несоответствия   указанных   в
уведомлении   целей,   форм   и  иных  условий  проведения  публичного
мероприятия требованиям федерального законодательства;
     4) в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его
участников  назначить  своего  уполномоченного  представителя  в целях
оказания  организатору  публичного мероприятия содействия в проведении
данного   публичного   мероприятия   в   соответствии  с  требованиями
Федерального    закона.   Назначение   уполномоченного   представителя
оформляется    письменным   распоряжением,   которое   заблаговременно
направляется  организатору публичного мероприятия и в орган внутренних
дел   для   организации   взаимодействия  по  надлежащему  обеспечению
общественной  безопасности  участников  публичного  мероприятия и иных
лиц; (В     редакции     Закона     Карачаево-Черкесской    Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)
    5)   сообщить организатору публичного  мероприятия  информацию  об
установленной  норме предельной заполняемости территории (помещения) в
месте проведения публичного мероприятия;
    6)    обеспечить  в  пределах  своей   компетенции   совместно   с
организатором  публичного  мероприятия и уполномоченным представителем
органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан  при
проведении   публичного   мероприятия,   а   также   оказание  им  при
необходимости неотложной медицинской помощи;
    7)   в день поступления  уведомления  сообщить  в  территориальные
органы  внутренних дел и прокуратуры сведения о публичном мероприятии,
содержащиеся в уведомлении;
    8)    в  течение  двух  дней  после  регистрации   уведомления   о
проведении  публичного мероприятия информировать о вопросах, явившихся
причинами проведения публичного  мероприятия,  органы  государственной
власти  и  органы  местного  самоуправления,  которым  данные  вопросы
адресуются;
     9)  при получении сведений о проведении публичного мероприятия на
трассах  проезда  и  в  местах  постоянного  или временного пребывания
объектов  государственной  охраны, определенных Федеральным законом от
27  мая  1996  года  N  57-ФЗ "О государственной охране", своевременно
информировать об этом соответствующие органы государственной охраны.
(В      редакции      Закона      Карачаево-Черкесской      Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)
    2. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления  о
проведении  публичного  мероприятия,  и  иные  данные  дают  основания
предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы
его  проведения  не  соответствуют  положениям  Конституции Российской
Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные  законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным
законодательством Российской Федерации,  орган  исполнительной  власти
Карачаево-Черкесской    Республики,    уполномоченный   Правительством
Карачаево-Черкесской             Республики,             администрация
(исполнительно-распорядительного  органа)  муниципального  образования
незамедлительно   доводит   до   сведения   организатора    публичного
мероприятия   письменное  мотивированное  предупреждение  о  том,  что
организатор, а также иные участники публичного  мероприятия  в  случае
указанных  несоответствия  и  (или)  нарушения  при  проведении такого
мероприятия могут быть привлечены к  ответственности  в  установленном
порядке.
     3.  Орган  исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики,
уполномоченный    Правительством    Карачаево-Черкесской   Республики,
администрация  (исполнительно-распорядительный  орган)  муниципального
образования    отказывает   в   согласовании   проведения   публичного
мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано
лицом,  которое  в  соответствии  с Федеральным законом не вправе быть
организатором  публичного  мероприятия,  либо  если  в  уведомлении  в
качестве  места  проведения  публичного  мероприятия  указано место, в
котором  в  соответствии с Федеральным законом или законами Карачаево-
Черкесской Республики проведение публичного мероприятия запрещается.
(Часть   3   дополнена   -   Закон   Карачаево-Черкесской   Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)

    Статья 6. Права и обязанности уполномоченного представителя органа
исполнительной       власти      Карачаево-Черкесской      Республики,
уполномоченного   Правительством   Карачаево-Черкесской    Республики,
администрации  (исполнительно-распорядительного органа) муниципального
образования
    1.   Уполномоченный представитель  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного    Правительством   Карачаево-Черкесской   Республики,
администрации (исполнительно-распорядительного органа)  муниципального
образования имеет право:
    1)   требовать от организатора публичного  мероприятия  соблюдения
порядка его организации и проведения;
    2)    принимать  решение   о   приостановлении   или   прекращении
публичного  мероприятия  в  порядке  и  по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом.
    2.   Уполномоченный  представитель  органа  исполнительной  власти
Карачаево-Черкесской    Республики,   уполномоченного   Правительством
Карачаево-Черкесской             Республики,             администрации
(исполнительно-распорядительного  органа)  муниципального  образования
обязан:
    1)   присутствовать на публичном мероприятии;
    2)   оказывать организатору публичного  мероприятия  содействие  в
его проведении;
    3) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и
уполномоченным   представителем  органа  внутренних  дел  общественный
порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при  его
проведении.

    Статья  7.  Время  приема  уведомления  о   проведении   публичных
мероприятий
    Уведомление  может  быть  подано  в   течение   рабочего   дня   в
соответствии   с   режимом   работы   органа   исполнительной   власти
Карачаево-Черкесской   Республики,   уполномоченного    Правительством
Карачаево-Черкесской             Республики,             администрации
(исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования.

    Статья 8. Уведомление о проведении публичного мероприятия
    1.    Уведомление  о  проведении  публичного  мероприятия   должно
содержать следующие сведения:
    цель публичного мероприятия;
    форма публичного мероприятия;
     место   (места)   проведения   публичного  мероприятия,  маршруты
движения  участников,  а  в  случае,  если публичное мероприятие будет
проводиться  с  использованием  транспортных  средств,  информацию  об
использовании     транспортных    средств;    (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 г. N 39-РЗ)
    дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
    предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
    формы и методы обеспечения  организатором  публичного  мероприятия
общественного   порядка,  организации  медицинской  помощи,  намерение
использовать  звукоусиливающие  технические  средства  при  проведении
публичного мероприятия;
    фамилия, имя, отчество либо наименование  организатора  публичного
мероприятия;
    сведения о месте жительства или пребывания либо о месте нахождения
и номер телефона организатора публичного мероприятия;
    фамилии,  имена  и  отчества  лиц,  уполномоченных   организатором
публичного   мероприятия   выполнять   распорядительные   функции   по
организации и проведению публичного мероприятия;
    дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
    2. Одновременно с  подачей  уведомления  о  проведении  публичного
мероприятия предоставляется копия паспорта организатора (для граждан),
документов о  регистрации  политической  партии,  других  общественных
объединений,  их  региональных  отделений,  структурных подразделений,
религиозных организаций (в случае их государственной регистрации).
    3.   Уведомление о проведении публичного  мероприятия  подается  в
орган    исполнительной    власти,    уполномоченный    Правительством
Карачаево-Черкесской             Республики,             администрацию
(исполнительно-распорядительный   орган)   муниципального  образования
лично организатором публичного мероприятия либо лицом,  уполномоченным
организатором   публичного   мероприятия   выполнять  распорядительные
функции по организации и проведению публичного мероприятия.
    Уведомление  о  проведении  публичного  мероприятия  подписывается
организатором   публичного   мероприятия   и  лицами,  уполномоченными
организатором  публичного   мероприятия   выполнять   распорядительные
функции по организации и проведению публичного мероприятия.
     4.  Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником,
не   требуется.   Минимальное   допустимое  расстояние  между  лицами,
осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.(Часть 4
дополнена       -      Закон      Карачаево-Черкесской      Республики
от 27.12.2012 г. N 118-РЗ)

    Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней  со  дня  его
официального опубликования.


Президент
Карачаево-Черкесской
Республики                                              М.А-А. Батдыев


город Черкесск
17 июля 2007 года
N 47-РЗ