Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.02.1999 № 581-XXII

 



                       РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЗАКОН

             О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
                           НА ТЕРРИТОРИИ
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Принят Народным Собранием                       22 января 1999 года

        (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
        от 07.12.2004 г. N 45-рз; от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)

                             ГЛАВА I.
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия и цель настоящего Закона
    Настоящий Закон   Карачаево-Черкесской   Республики  регулирует
отношения  в  сфере   профилактики   наркомании   и   токсикомании,
организации  лечения,  социальной  и  психической реабилитации лиц,
страдающих данными заболеваниями,  имеет  целью  прекращение  роста
незаконного  потребления наркотических,  токсических и психотропных
средств гражданами, проживающими на территории Карачаево-Черкесской
Республики,  в  особенности  несовершеннолетними,  а в последующем,
сокращение числа заболеваний наркоманией и токсикоманией, связанных
с ними правонарушений.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
    В настоящем Законе используются следующие понятия:
    1)  наркомания  -  заболевание,  обусловленное  зависимостью от
наркотического средства или психотропного вещества;
    2) наркотические  средства  -   вещества   синтетического   или
естественного  происхождения,  препараты,  растения,  включенные  в
Перечень  наркотических  средств,   психотропных   веществ   и   их
прекурсоров,   подлежащих   контролю   в  Российской  Федерации,  в
соответствии    с    законодательством    Российской     Федерации,
международными договорами Российской Федерации,  в том числе Единой
конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
    3) психотропные   вещества   -   вещества   синтетического  или
естественного  происхождения,   препараты,   природные   материалы,
включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров,  подлежащих  контролю  в  Российской  Федерации,  в
соответствии     с    законодательством    Российской    Федерации,
международными  договорами  Российской  Федерации,  в   том   числе
Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;(Пункты   в  редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 07.12.2004 г. N 45-рз)
    4) токсикомания   -  болезненное  состояние,  характеризующееся
влечением и привыканием к приему  лекарственных  средств  и  других
веществ,  не  относимых к наркотическим согласно Единой конвенции о
наркотических средствах (1961) и Конвенции о психотропных веществах
(1971),   сопровождающееся   хронической   интоксикацией,  наличием
синдромов психической и физической зависимости;
    5) аддиктивное  поведение  -  стремление  к уходу от реальности
путем  искусственного  изменения  своего   психического   состояния
посредством употребления наркотических,  токсических и психотропных
средств с не лечебной целью;
    6) группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением;
    7) социальная  адаптация  -  процесс  активного  приспособления
индивида к социальной среде;
    8) девиантное   поведение   -   поведение,   отклоняющееся   от
общепринятых стандартов, обусловленное психическим заболеванием или
асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;
    9)  антинаркотическая  пропаганда – пропаганда здорового образа
жизни,  в  том  числе физической культуры и спорта, направленная на
формирование   в   обществе  негативного  отношения  к  наркомании.
(Дополнен  - Закон Карачаево-Черкесской Республики от 26.03.2007 г.
N 16-РЗ)

Статья 3. Задачи настоящего Закона
    Задачами настоящего Закона являются:
    1) определение  основных   направлений   деятельности   органов
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики,  органов
местного самоуправления,  юридических  и  физических  лиц  в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании;
    2) определение  основных  направлений  правового  регулирования
отношений,   возникающих   в   сфере   профилактики   наркомании  и
токсикомании;
    3) создание  механизма,  обеспечивающего  безопасность граждан,
осуществляющих   деятельность   по   профилактике   наркомании    и
токсикомании;
    4) обеспечение    наркологических    учреждений    необходимыми
лекарственными   средствами   для  лечения  больных  наркоманией  и
токсикоманией;
    5) прекращение  роста  незаконного  потребления  наркотических,
токсических    и     психотропных     веществ     на     территории
Карачаево-Черкесской Республики:
    6) пресечение  роста  незаконного   оборота   наркотических   и
психотропных веществ на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 4.  Основные  направления  государственного  регулирования в
сфере профилактики наркомании и токсикомании
    Основными направлениями государственного регулирования в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании являются:
    1) пропаганда  здорового образа жизни и формирование в обществе
негативного отношения к наркомании и токсикомании;
    2) охрана здоровья человека, в том числе психического;
    3) создание  правовых   гарантий   для   системы   профилактики
наркомании   и   токсикомании,   в   том  числе  путем  обеспечения
гарантированного бюджетного финансирования;
    4) определение    полномочий    и    ответственности    органов
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики,  органов
местного  самоуправления,  юридических  и  физических  лиц  в сфере
профилактики  наркомании  и  токсикомании,  правовое  регулирование
отношений в данной области;
    5) создание   для   граждан,    употребляющих    наркотические,
токсические  и  психотропные  средства,  условий  для  коррекции  и
социальной   адаптации   на   основе   правовых,   медицинских    и
педагогических методов;
    6) подготовка,   переподготовка   и   повышение    квалификации
специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании.

Статья 5. Профилактика наркомании и токсикомании
    1.   Профилактика  наркомании  и  токсикомании  –  совокупность
мероприятий  политического, экономического, правового, социального,
медицинского,             педагогического,             культурного,
физкультурно-спортивного   и   иного   характера,  направленных  на
предупреждение   возникновения  и  распространения  наркомании.  (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26.03.2007 г. N
16-РЗ)
    2. Объектами профилактики наркомании и токсикомании являются:
    1) граждане,  не имеющие опыта аддиктивного  поведения,  в  том
числе несовершеннолетние;
    2) граждане,  склонные к аддиктивному поведению,  в  том  числе
несовершеннолетние  правонарушители,  состоящие  на учете в органах
внутренних  дел,  как  потребители  наркотических,  токсических   и
психотропных средств;
    3) организации,  занимающиеся производством,  транспортировкой,
хранением  и  реализацией  наркотических  и  психотропных средств в
соответствии с Федеральным и республиканским законодательством;
    4) лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками.
    3. Система профилактики наркомании и токсикомании включает:
    1) разработку  и  реализацию  республиканской программы в сфере
профилактики наркомании и токсикомании;
    2) деятельность       органов       государственной      власти
Карачаево-Черкесской Республики,  органов местного самоуправления и
организаций различных форм собственности,  в том числе общественных
объединений, по профилактике наркомании и токсикомании.

                             ГЛАВА II.
             ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
             КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНОВ
               МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
           ОБРАЗОВАНИЙ, ЗАДАЧИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ
              ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

Статья 6.   Полномочия   Народного   Собрания  Карачаево-Черкесской
Республики в сфере профилактики наркомании и токсикомании
    К полномочиям    Народного    Собрания     Карачаево-Черкесской
Республики   в   сфере   профилактики   наркомании  и  токсикомании
относятся:
    1) законодательное   регулирование   в    сфере    профилактики
наркомании и токсикомании;
    2) контроль за исполнением республиканского законодательства  в
сфере профилактики наркомании и токсикомании;
    3) утверждение  объема  финансовых  средств,  направляемых   на
реализацию мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании;
    4) иные  полномочия   в   сфере   профилактики   наркомании   и
токсикомании   в   соответствии  с  федеральным  и  республиканским
законодательством.

Статья 7.  Полномочия Главы Карачаево-Черкесской Республики в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
    К полномочиям  Главы  Карачаево-Черкесской  Республики  в сфере
профилактики наркомании и токсикомании относятся:
    1)   определение   основных  направлений  деятельности  органов
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, юридических
и физических лиц в области профилактики наркомании и токсикомании;
(В      редакции     Закона     Карачаево-Черкесской     Республики
от 07.12.2004 г. N 45-рз)
    2) (Исключен    -    Закон    Карачаево-Черкесской   Республики
от 07.12.2004 г. N 45-рз)
    3) создание координационного совета  по  вопросам  профилактики
наркомании и токсикомании;
    4) (Утратил   силу   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)
    5) иные   полномочия   в   сфере   профилактики   наркомании  и
токсикомании  в  соответствии  с  федеральным   и   республиканским
законодательством.

Статья 8.  Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики
в сфере профилактики наркомании и токсикомании
    К полномочиям Правительства Карачаево-Черкесской  Республики  в
сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
    1) разработка   и   реализация   республиканских   программ  по
профилактике наркомании и токсикомании;
    2) координация      деятельности     исполнительных     органов
государственной   власти   и   органов   местного   самоуправления,
организаций,  реализующих  программы  по  профилактике наркомании и
токсикомании;
    3) развитие здравоохранения,  образования, культуры, физической
культуры и спорта;
    4) создание  и  реализация экономических и правовых механизмов,
стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья,  здоровому
образу жизни;
    5) реализация  государственной  политики  поддержки   семьи   и
детства, разработка программ по поддержке семьи и детства;
    6) создание    в    структуре    органов     внутренних     дел
Карачаево-Черкесской  Республики  специализированного подразделения
по профилактике наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних,
пресечению   противоправных   действий   с   их  стороны  на  почве
зависимости от наркотических, токсических и психотропных средств, а
также  организационное  обеспечение  деятельности по предупреждению
детской  преступности,  безнадзорности  и  жестокого  обращения   с
детьми;
    7) контроль за  соблюдением  установленных  санитарных  норм  и
правил обучения и содержания детей в образовательных организациях;
    8) развитие системы специального и коррекционного  образования;
усиление   профилактической  и  диагностической  работы  в  системе
образования по раннему выявлению и коррекции психических отклонений
у детей, развитие системы психологической реабилитации;
    9) организация   подготовки,   переподготовки    и    повышения
квалификации   специалистов   органов  и  организаций,  реализующих
программы по профилактике наркомании и токсикомании;
    10) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)
    11) организация  разработки  и  внедрения   новых   эффективных
методов лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией,
а  также  использования  современных  научных  достижений  в   этой
области;
    12) содействие   развитию   и    поддержка    антинаркотической
пропаганды;
    13) осуществление   лицензирования   организаций,   оказывающих
наркологическую помощь;
    14) осуществление лицензирования фармацевтических  организаций,
осуществляющих   деятельность   по   закупке,   хранению,   отпуску
наркотических средств,  психотропных,  сильнодействующих и Ядовитых
веществ;
    15) создание реабилитационных центров и отделений, рассчитанных
на длительное пребывание в них пациентов,  страдающих наркоманией и
токсикоманией;
    16) разработка   и  реализация  мероприятий  по  предупреждению
немедицинского    потребления    наркотических,    токсических    и
психотропных  средств,  раннему  выявлению  больных  наркоманией  и
токсикоманией и привлечению их к лечению;
    17) обеспечение контроля за деятельностью органов и организаций
здравоохранения  в  сфере  профилактики  и  лечения  наркомании   и
токсикомании:
    18) создание     специализированных      лечебно-воспитательных
учреждений  закрытого типа для несовершеннолетних правонарушителей,
совершающих  противоправные  действия   на   почве   наркомании   и
токсикомании,  с  целью  проведения  комплекса  мероприятий  по  их
лечению и коррекции поведения;
    19) иные   полномочия   в   сфере   профилактики  наркомании  и
токсикомании  в  соответствии  с  федеральным   и   республиканским
законодательством.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления, муниципальных
образований в сфере профилактики наркомании и токсикомании
    К полномочиям органов  местного  самоуправления,  муниципальных
образований   в   сфере   профилактики  наркомании  и  токсикомании
относятся:
    1) разработка   и   реализация   муниципальных   программ    по
профилактике наркомании и токсикомании;
    2) координация  деятельности  исполнительных  органов  местного
самоуправления и организаций, реализующих программы по профилактике
наркомании и токсикомании;
    3) развитие  социальной сферы:  муниципального здравоохранения,
образования, культуры, физической культуры и спорта;
    4) создание  и  реализация экономических и правовых механизмов,
стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья,  здоровому
образу жизни;
    5) создание    муниципальных    организаций,     осуществляющих
профилактическую,    коррекционную,    воспитательную    работу   с
гражданами, страдающими наркоманией и токсикоманией;
    6) создание,   поддержка  и  развитие  системы  специального  и
коррекционного образования, системы психологической реабилитации;
    7) организация    подготовки,    переподготовки   и   повышения
квалификации специалистов,  реализующих программы  по  профилактике
наркомании и токсикомании;
    8) (Утратил   силу   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)
    9) содействие   развитию    и    поддержка    антинаркотической
пропаганды;
    10) создание   муниципальных   реабилитационных    центров    и
отделений,  рассчитанных  на длительное пребывание в них пациентов,
страдающих наркоманией и токсикоманией;
    11) участие   в   организации  деятельности  по  предупреждению
немедицинского    потребления    наркотических,    токсических    и
психотропных средств;
    12) обеспечение  раннего  выявления   больных   наркоманией   и
токсикоманией;
    13) обеспечение контроля за деятельностью органов и  учреждений
здравоохранения   в  сфере  профилактики  и  лечения  наркомании  и
токсикомании;
    14) обеспечение    наркологических    учреждений   необходимыми
лекарственными  средствами  для  лечения  больных   наркоманией   и
токсикоманией;
    15) иные  полномочия  в   сфере   профилактики   наркомании   и
токсикомании   в   соответствии  с  их  компетенцией,  определенной
федеральным   и   республиканским    законодательством,    уставами
муниципальных образований.

Статья 10.  Правовая  основа  деятельности  исполнительных  органов
государственной     власти     Карачаево-Черкесской     Республики,
исполнительных   органов   местного   самоуправления  муниципальных
образований и иных организаций в сфере  профилактики  наркомании  и
токсикомании
    1. Органы   внутренних   дел  осуществляют  свои  полномочия  в
пределах прав и обязанностей,  определенных для них соответствующим
федеральным законодательством,  а также программами по профилактике
наркомании и токсикомании.
    2. Республиканские   органы   исполнительной   власти   (органы
управления   образованием,   здравоохранением,   социальной  защиты
населения,  культуры,  труда  и  занятости  населения,   физической
культуры,   спорта   и   туризма,   по  управлению  государственным
имуществом,  по делам  молодежи)  осуществляют  свои  полномочия  в
пределах прав и обязанностей,  определенных для них соответствующим
республиканским       законодательством,       указами        Главы
Карачаево-Черкесской  Республики  и  постановлениями  Правительства
Карачаево-Черкесской Республики, а также республиканской программой
по профилактике наркомании и токсикомании.
    3. Органы      управления      муниципальным      образованием,
здравоохранением,   муниципальным   имуществом   осуществляют  свои
полномочия в пределах прав и  обязанностей,  определенных  для  них
уставами  муниципальных образований,  нормативными правовыми актами
органов   местного   самоуправления,   а   также   программами   по
профилактике наркомании и токсикомании.
    4. Образовательные,  медицинские,  профилактические  учреждения
осуществляют  свои  полномочия  в  пределах  прав  и  обязанностей,
определенных для них учредительными документами  и  программами  по
профилактике наркомании и токсикомании.
    5. Общественные  объединения,  средства   массовой   информации
осуществляют  свои  полномочия  в  пределах  прав  и  обязанностей,
определенных для них федеральным законодательством,  учредительными
документами    и   программами   по   профилактике   наркомании   и
токсикомании.

Статья 11.  Задачи  органов  внутренних  дел   Карачаево-Черкесской
Республики по профилактике наркомании и токсикомании
    1. Основными      задачами      органов      внутренних     дел
Карачаево-Черкесской  Республики  по  профилактике   наркомании   и
токсикомании являются:
    1) проведение   профилактической   работы   в   пределах  своей
компетенции среди правонарушителей в целях предотвращения повторных
правонарушений;
    2) выявление  причин  и  условий,   способствующих   совершению
правонарушений,  и  принятие в пределах своей компетенции мер по их
устранению;
    3) внесение   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации в государственные и муниципальные органы,  в  организации
различных   форм   собственности   обязательных   для  рассмотрения
представлений   и   предложений   об   устранении    обстоятельств,
способствующих совершению правонарушений.
    2. Основными задачами специализированных подразделений  милиции
общественной      безопасности      органов      внутренних     дел
Карачаево-Черкесской  Республики  по  профилактике   наркомании   и
токсикомании среди несовершеннолетних являются:
    1) выявление  несовершеннолетних,  нуждающихся   в   экстренной
социальной   помощи,   оставшихся   без   попечения   родителей,  и
направление  их   в   специализированные   учреждения   социального
обслуживания для несовершеннолетних,  специализированные учреждения
образования и здравоохранения;
    2) рассмотрение   заявлений  и  сообщений  об  административных
правонарушениях  несовершеннолетними,  о  совершении   лицами,   не
достигшими возраста уголовной ответственности,  общественно опасных
деяний и принятие по  ним  решений  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
    3) выявление      совершеннолетних       лиц,       вовлекающих
несовершеннолетних  в  совершение  преступлений  и антиобщественных
действий, в том числе лиц, на которых законом возложены обязанности
по воспитанию несовершеннолетних;
    4) выявление родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или
ненадлежащим   образом   исполняющих   обязанности   по  воспитанию
несовершеннолетних, на которых возложены эти обязанности.
    3. Требования   сотрудников   специализированных  подразделений
органов    внутренних    дел    Карачаево-Черкесской    Республики,
осуществляющих    мероприятия    по   профилактике   наркомании   к
токсикомании,   а   также   по    предупреждению    и    пресечению
правонарушений,    предъявляемые   в   пределах   их   компетенции,
обязательны  для   исполнения   гражданами,   должностными   лицами
организаций  независимо  от форм собственности,  государственными и
муниципальными служащими.

Статья 12.  Задачи организаций здравоохранения в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
    1. Основными    задачами    государственных   и   муниципальных
организаций  здравоохранения  в  сфере  профилактики  наркомании  и
токсикомании являются:
    1) пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий
по предупреждению и профилактике наркомании и токсикомании;
    2) оказание      специализированной      диагностической      и
лечебно-восстановительной   помощи   социально    дезадаптированным
несовершеннолетним;
    3) оказание  консультативной  помощи   родителям   (лицам,   их
заменяющим) несовершеннолетних,  проходящих соответствующее лечение
от наркомании и токсикомании;
    4) оказание консультативной помощи специалистам государственных
и  муниципальных   организаций,   осуществляющих   мероприятия   по
профилактике наркомании и токсикомании;
    5) выявление,  учет,   обследование,   наблюдение   и   лечение
несовершеннолетних,   употребляющих  наркотические,  токсические  и
психотропные средства.
    2. Государственные  и муниципальные организации здравоохранения
при установлении у несовершеннолетних явных признаков физической  и
(или)     психической    недостаточности    принимают    меры    по
незамедлительному  направлению  на  психолого-медико-педагогическую
комиссию для определения необходимых условий для их образования.
    3. Государственная и муниципальная организация  здравоохранения
обязана    информировать    соответствующую   комиссию   по   делам
несовершеннолетних   и   правоохранительные   органы    о    каждом
установленном    факте   нарушения   прав   несовершеннолетних   по
обеспечению здоровья и иных  нарушениях,  обнаруженных  работниками
указанных  организаций  в  процессе исполнения ими профессиональных
обязанностей.

Статья 13.  Задачи образовательных организаций в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
    Основными задачами  образовательных организаций в осуществлении
мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании являются:
    1) пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий
по предупреждению и профилактике наркомании и токсикомании:
    2) создание  условий  для  индивидуальной  медико-социальной  и
психолого-педагогической  диагностики детей с проблемами в развитии
и обучении в образовательных организациях;
    3) организация    и    обеспечение   социально-психологической,
педагогической помощи и коррекции детей и подростков с проблемами в
развитии  и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации
и аддиктивного поведения;
    4) оказание  психолого-педагогической  помощи родителям (лицам,
их заменяющим), имеющим затруднения в воспитании детей:
    5) обеспечение   приоритета   в   реализации  воспитательных  и
развивающих программ,  направленных на  предупреждение  девиантного
поведения несовершеннолетних;
    6) выявление   и   учет   несовершеннолетних,   не   посещающих
образовательные организации,  принятие мер по обеспечению получения
ими основного общего образования.

Статья 14.  Задачи   и   виды   специальных   учебно-воспитательных
организаций для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих
зависимость от наркотических, токсических и психотропных средств, в
сфере профилактики наркомании и токсикомании
    1. Основными    задачами    специальных   учебно-воспитательных
организаций для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих
зависимость  от наркотических,  токсических и психотропных средств,
являются:
    1) обеспечение психолого-медико-педагогической  реабилитации  и
социальной  адаптации  несовершеннолетних  с девиантным поведением,
имеющих зависимость от наркотических,  токсических  и  психотропных
средств:
    2) создание  условий  для  получения  ими  начального   общего.
основного общего, среднего (полного) общего образования, начального
профессионального образования.
    2. К   специальным   учебно-воспитательным   организациям   для
несовершеннолетних с девиантным поведением,  имеющих зависимость от
наркотических, токсических и психотропных средств, относятся:
    1) специальные общеобразовательные школы;
    2) специальные профессиональные училища;
    3) специальные (коррекционные) образовательные  учреждения  для
несовершеннолетних   с   отклонениями   в   развитии,   совершивших
общественно опасные деяния;
    4) другие      виды      образовательных     учреждений     для
несовершеннолетних,  нуждающихся в  особых  условиях  воспитания  и
образования.
    3. Специальные    учебно-воспитательные     организации     для
несовершеннолетних с девиантным поведением,  имеющих зависимость от
наркотических,  токсических  и  психотропных  средств,  могут  быть
открытого и закрытого типа:
    1) в специальные  учебно-воспитательные  организации  открытого
типа   для  несовершеннолетних  с  девиантным  поведением,  имеющих
зависимость от наркотических,  токсических и психотропных  средств,
принимаются несовершеннолетние в возрасте от 8 до 18 лет, требующие
особого   педагогического   подхода,   на   основании    заключения
психолого-медико-педагогической    консультации   с   согласия   их
родителей   (лиц,   их   заменяющих),   а    также    с    согласия
несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;
    2) специальные учебно-воспитательные организации закрытого типа
для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость
от наркотических,  токсических и  психотропных  средств,  создаются
Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
    Специальные учебно-воспитательные  организации  закрытого  типа
для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость
от наркотических,  токсических и психотропных средств,  могут  быть
только государственными.  Основание для помещения,  срок, порядок и
условия     нахождения     несовершеннолетних     в     специальных
учебно-воспитательных   организациях  закрытого  типа  определяются
федеральным законодательством о  специальных  учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа.

Статья 15.  Задачи  организаций  социальной  защиты  и  социального
обслуживания в сфере профилактики наркомании и токсикомании
    1. Задачами  организаций  социальной   защиты   и   социального
обслуживания   в   целях  профилактики  наркомании  и  токсикомании
являются:
    1) выявление семей,  которые нуждаются в социальных услугах,  в
связи  с  выявлением лиц,  особенно несовершеннолетних,  страдающих
наркоманией и токсикоманией;
    2) определение необходимых направлений социальной реабилитации,
видов   и   форм    социального    обслуживания    лиц,    особенно
несовершеннолетних,   прошедших   курс   лечения  от  наркомании  и
токсикомании, их семей;
    3) предоставление социальных услуг,  обеспечивающих защиту прав
и  законных  интересов  детей,  оказавшихся  в  трудной   жизненной
ситуации.
    2.  Организации  социальной защиты и социального обслуживания в
установленном     законодательством    Российской    Федерации    и
Карачаево-Черкесской    Республики   порядке   в   пределах   своей
компетенции   предоставляют   социальные   услуги,   обеспечивающие
профилактику   безнадзорности   несовершеннолетних,  предупреждение
распространения  среди  них  наркомании и токсикомании. (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)
    3. Органы    государственной    власти    и   органы   местного
самоуправления муниципальных образований,  юридические и физические
лица   оказывают   содействие   организациям  социальной  защиты  и
социального  обслуживания,  осуществляющим  поддержку   нуждающихся
семей.

Статья 16.  Задачи  и  полномочия специализированных организаций по
социальной реабилитации для несовершеннолетних в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
    1. Основными   задачами   специализированных   организаций   по
социальной        реабилитации        для        несовершеннолетних
(социально-реабилитационных центров,  социальных  приютов,  центров
помощи детям,  оставшимся без попечения родителей),  осуществляющих
профилактику наркомании и токсикомании, являются:
    1) выявление   и   устройство  несовершеннолетних,  попавших  в
трудную жизненную  ситуацию  и  нуждающихся  в  помощи  со  стороны
государства;
    2) обеспечение    защиты    прав    и    законных     интересов
несовершеннолетних,   оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации,
временного  проживания  с  полным   государственным   обеспечением,
включая медицинское обслуживание, коммунальные услуги;
    3) выявление  и  анализ  причин,  обусловивших  безнадзорность,
социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по
их  устранению   в   соответствующие   государственные   органы   и
учреждения;
    4) обеспечение  несовершеннолетних,  имеющих  различные   формы
дезадаптации,  доступной,  квалифицированной социальной,  правовой,
психологической,  медицинской и педагогической  помощью  на  основе
программ         социальной         реабилитации,        включающих
профессионально-трудовые,           учебные,            культурные,
спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
    5) обеспечение воспитанникам специализированных организаций  по
социальной реабилитации несовершеннолетних возможности медицинского
обследования и обучения в образовательных учреждениях.
    2. Основаниями       помещения       несовершеннолетних       в
специализированные  организации  по  социальной  реабилитации   для
несовершеннолетних являются:
    1) заявление несовершеннолетнего;
    2) заявление родителей (лиц, их заменяющих);
    3) направление комиссии по делам несовершеннолетних,  органов и
учреждений   социальной   защиты   населения,   органов   опеки   и
попечительства, органов внутренних дел;
    4) обращение  органов внутренних дел и ходатайство иных органов
и учреждений в порядке, определяемом федеральным законодательством.
    3. Специализированные  организации  по  социальной реабилитации
для       несовершеннолетних        создаются        Правительством
Карачаево-Черкесской  Республики,  органами местного самоуправления
муниципальных образований.

Статья 17.  Задачи органов государственной службы занятости в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
    Органы государственной   службы   занятости  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации   в   сфере   профилактики
наркомании  и  токсикомании содействуют реализации права граждан на
труд,  на  выбор  рода   деятельности   и   профессии,   организуют
профессиональную  подготовку и переподготовку,  квотируют и создают
дополнительные  рабочие  места  для  прошедших  курс   лечения   от
наркомании и токсикомании,  особенно несовершеннолетних, в целях их
реабилитации,  в  соответствии  с   программами   по   профилактике
наркомании и токсикомании.

Статья 18.  Задачи исполнительных органов государственной власти  и
органов  местного  самоуправления  в  области культуры,  физической
культуры,  спорта и туризма,  осуществляющих  мероприятия  в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании
    Исполнительные органы  государственной власти и органы местного
самоуправления в области культуры,  физической культуры.  спорта  и
туризма  в  целях профилактики наркомании и токсикомании в пределах
своей компетенции  оказывают  содействие  гражданам,  в  том  числе
несовершеннолетним,  в  удовлетворении  их  духовных  потребностей,
приобщении  к  ценностям  отечественной  и  мировой   культуры,   в
обеспечении досуга, отдыха, спорта и туризма несовершеннолетних.

Статья 19.  Задачи  организаций  молодежи  в   сфере   профилактики
наркомании и токсикомании
    1. Организации  молодежи  в  сфере  профилактики  наркомании  и
токсикомании осуществляют  мероприятия  по  защите  прав  молодежи,
организации занятости и досуга, предупреждению безнадзорности среди
несовершеннолетних,  предупреждению правонарушений  и  употребления
наркотических,  токсических  и психотропных средств среди молодежи,
оказывают социальную поддержку,  проводят  работу  по  развитию  их
творческих способностей.
    2. Государственные  республиканские и муниципальные организации
молодежи (комплексные  центры  социального  обслуживания  молодежи,
центры социально-психологической помощи молодежи, социальные службы
для молодежи,  подростков - молодежные клубы и  центры,  молодежные
биржи труда и другие) создаются Правительством Карачаево-Черкесской
Республики  и  органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований.

Статья 20.    Участие   негосударственных   организаций   в   сфере
профилактики наркомании и токсикомании
    1. Основными задачами  негосударственных  организаций  в  целях
профилактики наркомании и токсикомании являются:
    1) осуществление   нравственного,  эстетического,  физического,
трудового   воспитания   и   обучения   граждан,   в   том    числе
несовершеннолетних;
    2) утверждение здорового образа жизни;
    3) оказание  помощи  семьям,  нуждающимся в социальных услугах,
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
    4)  осуществление диагностики, обследования, консультирования и
медико-социальной     реабилитации    граждан,    в    том    числе
несовершеннолетних,   употребляющих  наркотические,  токсические  и
психотропные  вещества;  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)
    5) взаимодействие  с  государственными  организациями  и  иными
организациями,    осуществляющими   мероприятия   по   профилактике
наркомании и токсикомании:
    6) иные задачи в соответствии с их уставами и положениями.
    2.  Деятельность  негосударственных организаций, осуществляющих
диагностику,  обследование,  консультирование  и  медико-социальную
реабилитацию граждан, злоупотребляющих наркотическими, токсическими
и  психотропными  средствами, осуществляется на основании лицензии,
выданной  Правительством Карачаево-Черкесской Республики в порядке,
установленном  федеральным  законодательством.  (В  редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)
    3.  Деятельность  негосударственных организаций, осуществляющих
диагностику,  обследование,  консультирование  и  медико-социальную
реабилитацию граждан, злоупотребляющих наркотическими, токсическими
и  психотропными средствами, должна соответствовать государственным
стандартам,  которые  определяют  основные  требования к качеству и
объемам психолого-медико-педагогических и социальных услуг, порядку
и  условиям  их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья
граждан.  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики от
26.03.2007 г. N 16-РЗ)

Статья 21.  Координация деятельности органов государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики,  органов местного  самоуправления,
муниципальных  образований  и иных организаций в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
    Координацию деятельности   органов    государственной    власти
Карачаево-Черкесской  Республики,  органов местного самоуправления,
муниципальных  образований  и  иных  организаций  по   профилактике
наркомании     и     токсикомании     осуществляет    Правительство
Карачаево-Черкесской Республики.

                            ГЛАВА III.
                 СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
                     КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ
                     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

Статья 22. Структура комплексной профилактики наркомании и
токсикомании
    Комплексная профилактика наркомании и токсикомании включает:
    1) первичную профилактику,  адресованную гражданам,  не имеющим
опыта  употребления  наркотических,  токсических   и   психотропных
средств,    а   также   гражданам,   употребляющим   наркотические,
токсические и психотропные средства,  у  которых  еще  не  возникла
зависимость от них;
    2) вторичную  профилактику   в   виде   лечебных   мероприятий,
адресованных   гражданам   со   сформировавшейся   зависимостью  от
наркотических, токсических и психотропных средств;
    3) третичную  профилактику  или  комплексную  реабилитацию  лиц
прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики,  либо лиц с
аддиктивным поведением.

Статья 23. Первичная профилактика
    1. Первичная   профилактика   включает   обучение,   запрещение
пропаганды   наркотических,  токсических  и  психотропных  средств,
социальный   менеджмент,   психологическое    консультирование    и
психотерапию.
    2. Обучение включает:
    1) обучение   граждан,   в  том  числе  несовершеннолетних,  по
программам самопрофилактики;
    2) раннее  воспитание  у  несовершеннолетних внутренней системы
запретов на аддиктивное поведение, а также воспитание неаддиктивной
системы получения удовольствий и снятия напряжения;
    3) обучение   родителей   и   лиц,   их   заменяющих,   навыкам
бесконфликтного общения с детьми;
    4) обучение специалистов  в  сфере  профилактики  наркомании  и
токсикомании  навыкам  раннего  выявления  аддиктивного  поведения,
проведение профилактических бесед и иные  способы  профилактической
работы.
    3. Запрещение   пропаганды   наркотических,    токсических    и
психотропных средств предполагает запрещение:
    1) пропаганды  деятельности  физических  и   юридических   лиц,
направленной   на  распространение  сведений  о  способах,  методах
разработки,  изготовления  и  использования,  местах   приобретения
наркотических, токсических и психотропных средств;
    2) производства и распространения книжной продукции,  продукции
средств  массовой информации,  распространения в компьютерных сетях
сведений   о   способах,   методах   разработки,   изготовления   и
использования, местах приобретения наркотических, токсических и
психотропных средств или совершения иных действий в этих целях.
    4. Социальный менеджмент включает:
    1) деятельность  по   созданию   организаций   молодежи,   иных
общественных  объединении,  пропагандирующих здоровый образ жизни и
обеспечение их развития:
    2) деятельность  по  созданию  зон  досуговой жизнедеятельности
несовершеннолетних (детские  клубы  и  кружки,  спортивные  секции,
оздоровительные,  спортивные лагеря к др.): проведение молодежных и
иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;
    3) деятельность  по  расширению  социальной  рекламы  ценностей
здорового образа жизни.
    5. Психологическое консультирование и психотерапия включают:
    1) психологическое консультирование семей,  входящих  в  группу
риска;
    2) поведенческую    терапию    граждан,     в     том     числе
несовершеннолетних, с девиантным поведением;
    3) психотерапию граждан,  в  том  числе  несовершеннолетних,  с
различными формами социальной дезадаптации;
    4) психологическое консультирование  и  поддержку  по  телефону
доверия граждан, в том числе несовершеннолетних, из групп риска.

Статья 24. Вторичная профилактика
    1. Мероприятия вторичной профилактики  предназначены  для  лиц,
страдающих наркоманией и токсикоманией.
    2. Цель  вторичной  профилактики  -  преодоление  физической  и
психической    зависимости    от   наркотических,   токсических   и
психотропных средств.
    3. Задачи вторичной профилактики:
    1) выявление граждан, страдающих наркоманией и токсикоманией;
    2) диагностика  типа  и степени зависимости,  а также факторов,
предрасполагающих  к  возникновению  зависимости,  провоцирующих  и
поддерживающих эту зависимость;
    3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных:
    - на проведение детоксикации;
    - на оказание неотложной наркологической помощи:
    - на преодоление физической зависимости;
    - на преодоление психической зависимости;
    - на    лечение   заболеваний,   сопутствующих   наркомании   и
токсикомании;
    - на формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в
ближайшем  социальном  окружении  лиц.  страдающих  наркоманией   и
токспкоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
    4. Координация деятельности  на  этапе  вторичной  профилактики
находится  в  компетенции  Министерства  здравоохранения и курортов
Карачаево-Черкесской Республики

Статья 25.   Наркологическая   помощь   больным    наркоманией    и
токсикоманией
    1. Больным наркоманией наркологическая помощь оказывается по их
просьбе или с их согласия, а больным наркоманией несовершеннолетним
в  возрасте  до  16  лет  наркологическая помощь оказывается без их
согласия,  но  по  просьбе или с согласия их родителей или законных
представителей,    за    исключением    случаев,    предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации.   (В   редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)
    2.  Диагностика  наркомании,  обследование,  консультирование и
медико-социальная  реабилитация  больных  наркоманией  проводятся в
учреждениях   государственной,  муниципальной  или  частной  систем
здравоохранения,  получивших лицензию на указанный вид деятельности
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    Лечение  больных  наркоманией  проводится  только в учреждениях
государственной и муниципальной систем здравоохранения.(Пункт     в
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской       Республики
от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)
    3. Для  диагностики  наркомании  и  лечения больных наркоманией
применяются   средства   и   методы,   разрешенные   уполномоченным
исполнительным  органом государственной власти Российской Федерации
по здравоохранению.
    4. В   составе   наркологической   службы  Карачаево-Черкесской
Республики  Министерством  здравоохранения  и  курортов   создаются
специализированные  подразделения для лечения больных наркоманией и
токсикоманией - инфицированных ВИЧ.  Положение о специализированных
подразделениях   наркологической   службы   для   лечения   больных
наркоманией и  токсикоманией  -  инфицированных  ВИЧ.  утверждается
Министерством   здравоохранения   и  курортов  Карачаево-Черкесской
Республики.
    5. (Утратил   силу   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)

Статья 26. Третичная профилактика
    1. Реабилитация лиц,  прошедших курс лечения на этапе вторичной
профилактики,  либо  лиц  с  аддиктивным  поведением  имеет   целью
возвращение  им  способности жить без наркотических,  токсических и
психотропных средств.
    2. Система реабилитационных мероприятий адресована гражданам, в
том числе несовершеннолетним с аддиктивным поведением,  избавленным
от   биологической   наркотической,   токсический   и  психотропной
зависимости,   но   сохраняющим   психологическую   зависимость   и
находящимся   в  социальном  окружении,  провоцирующем  аддиктивное
поведение,  и имеет  цель  -  формирование  и  удержание  ремиссии,
изменение   социального   окружения,   провоцирующего   аддиктивное
поведение.
3. Реабилитация включает в себя:
    1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских  и
психологических   мероприятий,   предназначенных  для  потребителей
наркотических,  токсических и психотропных средств  без  физической
зависимости,   но   сохраняющих   психологическую   зависимость  от
наркотических,  токсических и психотропных средств,  и направленных
на формирование отказа у граждан от адиктивного поведения;
    2) социально-психологическую     реабилитацию     -     систему
медицинских,     психологических    и    социальных    мероприятий,
предназначенных  для  потребителей  наркотических,  токсических   и
психотропных  средств без выраженной психологической зависимости от
них и направленных на удержание ремиссии, профилактику наркомании и
токсикомании и формирование неаддиктивного социального окружения;
    3) социальную реабилитацию -  систему  социальных  мероприятий,
предназначенных    для    лиц,   избавившихся   от   физической   и
психологической  зависимости  от   наркотических,   токсических   и
психотропных  средств,  и  направленных на удержание неаддиктивного
социального окружения.

                             ГЛАВА IV.
                     ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
                     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

Статья 27. Программы по профилактике наркомании и токсикомании
    1. Программы   по   профилактике   наркомании   и  токсикомании
подразделяются  на  республиканские  и  муниципальные,   определяют
содержание,    направленность,    предполагаемую   результативность
мероприятий, предусмотренных ими.
    2.  Республиканские  программы  разрабатываются  Правительством
Карачаево-Черкесской  Республики  и утверждаются Народным Собранием
(Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики. (В  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 07.12.2004 г. N 45-рз)
    3.   Муниципальные  программы  разрабатываются  исполнительными
органами   местного  самоуправления  и  представительными  органами
местного самоуправления. (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 07.12.2004 г. N 45-рз)
    4. Республиканские     и    муниципальные    программы    могут
разрабатываться  по  заданию   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики и органов местного самоуправления на конкурсной основе.

Статья 28.  Формы  реализации программ по профилактике наркомании и
токсикомании
    1. Реализация   программ   по   профилактике    наркомании    и
токсикомании осуществляется органами и организациями в соответствии
с  их  компетенцией,  определенной  федеральным  и  республиканским
законодательством, а также настоящим Законом.
    2. Реализация программ производится посредством:
    - содействия   организациям   различных   форм   собственности,
осуществляющим  деятельность  в  области  профилактики наркомании и
токсикомании.    в    выполнении    мероприятий,    предусмотренных
программами;
    - проведения  с  использованием  всех  видов  средств  массовой
информации  работы по формированию в обществе негативного отношения
к наркомании и токсикомании.

                             ГЛАВА V.
                  ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА
                   НАРКОТИЧЕСКИХ, ТОКСИЧЕСКИХ И
                       ПСИХОТРОПНЫХ СРЕДСТВ

Статья 29.   Основания  осуществления  деятельности  по  пресечению
незаконного оборота наркотических и психотропных средств
    1.  Пресечение незаконного оборота наркотических и психотропных
средств  производится правоохранительными органами в соответствии с
федеральным  законодательством,  регламентирующим  их деятельность,
федеральными  целевыми  программами, предусматривающими комплексные
меры  противодействия  злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту,     а     в     случаях,    предусмотренных    федеральным
законодательством,    также   республиканскими   и   муниципальными
программами  по профилактике наркомании, токсикомании и зависимости
от  психотропных  средств.  (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)
    2. Деятельность по пресечению незаконного оборота наркотических
и  психотропных  средств осуществляется в отношении наркотических и
психотропных   средств,   сильнодействующих   и  ядовитых  веществ,
входящих  в  списки  Постоянного  Комитета  по  контролю наркотиков
Российской   Федерации.  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 26.03.2007 г. N 16-РЗ)

Статья 30.   Основные   мероприятия,   направленные  на  пресечение
незаконного оборота наркотических и психотропных средств
    1. Основные мероприятия, направленные на пресечение незаконного
оборота наркотических и психотропных средств, включают в себя:
    1) организацию  действенной системы сбора,  анализа и обобщения
информации  об  юридических  и  физических  лицах,  участвующих   в
незаконном обороте наркотических и психотропных средств:
    2) осуществление  контроля  за   хранением   и   использованием
наркотических  средств,  сильнодействующих  и  ядовитых  веществ  в
организациях  здравоохранения,  медицинской,   фармацевтической   и
химической промышленности:
    3) выявление  основных  каналов   поступления   на   территорию
Карачаево-Черкесской  Республики   наркотических   и   психотропных
средств; с целью предотвращения их незаконного оборота;
    4) привлечение  к  установленной  федеральным законодательством
ответственности лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических
средств и психотропных веществ.
    2. При  наличии  объективных  признаков,  свидетельствующих   о
нахождении  гражданина,  управляющего  транспортным  средством,  в
состоянии наркотического опьянения,  сотрудники органов  внутренних
дел   вправе  направить  такое  лицо  для  проведения  исследования
(экспертизы)  по  установлению  состояния  опьянения   в   порядке,
установленном федеральным законодательством.

                             ГЛАВА VI.
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Закона
    За нарушение  настоящего  Закона  наступает  ответственность по
основаниям   и   в   порядке,   предусмотренном    федеральным    и
республиканским законодательством.

Статья 32.  Гарантии  и  льготы  специалистам  в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
    Гарантии и льготы специалистам в сфере профилактики  наркомании
и   токсикомании   устанавливаются  федеральным  и  республиканским
законодательством.

Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

Статья 34. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом
    Предложить Главе  Карачаево-Черкесской  Республики  и  поручить
Правительству Карачаево-Черкесской Республики привести изданные ими
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

ГЛАВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
РЕСПУБЛИКИ                                                В. ХУБИЕВ

город Черкесск
12 февраля 1999 года
N 581-XXII