Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 10.07.2014 № 1136

в 2014 году- 4280,0 тыс. рублей (по согласованию);

в 2015 году- 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году- 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году- 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году- 0,0 тыс. рублей

- местного бюджета- 59570,1 тыс. рублей, из них по годам:

в 2014 году- 12991,0 тыс. рублей;

в 2015 году- 15006,8 тыс. рублей;

в 2016 году- 10524,1 тыс. рублей;

в 2017 году- 10524,1  тыс. рублей;

в 2018 году- 10524,1  тыс. рублей

Объемы   бюджетных   ассигнований    уточняются  ежегодно    при

формировании местного бюджета на очередной  финансовый  год и плановый

период.

(Раздел  в  редакции  Постановлений  Мэрии Муниципального  образования
города Черкесска от 28.11.2014 № 1937; от 30.06.2016 № 409)


     VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и  описание
мер управления рисками реализации муниципальной программы

     Исходная идея  муниципальных  программ заключается в формализации
функций  муниципальных  органов   исполнительной   власти   путем   их
количественного   описания   как  системы  целей,  достижение  которых
является  решением  основных  проблем   (задач)   предметной   области
основного исполнителя муниципальной программы.
     Достижение целей должно быть наглядно представлено через  систему
показателей, значения которых призваны демонстрировать:
     уровень достижения запланированного эффекта;
     скорость достижения уровня запланированного эффекта.
     При этом система показателей должна быть непосредственно  увязана
с  выделяемыми  на  достижение  целей   и   решение   задач   людскими
материальными и финансовыми ресурсами.
     Анализ   рисков,   снижающих   вероятность   полной    реализации
муниципальной программы и  достижения  поставленных  целей  и  решения
задач, позволяет выделить следующие  виды  рисков:  внутренние  риски;
внешние риски.

     1. Внутренние риски

     Риск обеспечения   финансирования    государственной    программы
возникает  в результате значительной продолжительности программы.  При
этом,  учитывая сложившуюся  сегодня  систему  трехлетнего  бюджетного
планирования  и  наличие значительных финансовых резервов государства,
риск сбоев в  реализации  Программы  в  результате  недофинансирования
можно   считать   минимальным.  В  этой  связи  можно  дать  следующую
качественную оценку данного риска - риск низкий.
     Риск возникновения сбоев при реализации  Программы  (операционный
риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в  том
числе ошибок исполнителей,  совершенных  правонарушений,  неготовности
инфраструктуры города (управленческой,  информационной,  финансовой  и
др.) к  решению  задач,  поставленных  государственной  программой.  В
рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков:
     риск  исполнителей  -   вероятность   возникновения   проблем   в
реализации   Программы   в   результате   недостаточной   квалификации
ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится  риск
злоупотреблений исполнителями  своим  служебным  положением  в  рамках
реализации  Программы.  Качественная  оценка  данного  риска  -   риск
средний;
     риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность
инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к
задержкам в реализации Программы.  Качественная  оценка  данного  вида
риска - риск средний.
     Таким   образом,   операционный   риск    реализации    Программы
определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не
является критическим для реализации Программы.
     Институциональный риск - вероятность того, что Программа не будет
выполнена в полном  объеме  по  причине  задержек  с  формированием  и
развитием ряда  основополагающих  институтов:  института  формирования
культуры   безопасности    жизнедеятельности,    Российской    системы
гражданской   защиты,    добровольной    пожарной    охраны,    единой
горноспасательной службы. Качественная оценка  данного  риска  -  риск
средний. При этом данный  риск  является  критическим  для  реализации
Программы. Ответственность за минимизацию данного  вида  рисков  путем
оптимизации формирования  (развития)  различных  институтов  полностью
лежит на МЧС России.

     2. Внешние риски

     К  внешним  рискам   относятся   экономические   риски,   которые
подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации  в
стране, экономического кризиса  и  т.п.  на  показатели  эффективности
реализации Программы.  Снижение  темпов  обновления  основных  средств
предприятий и  техники  в  личном  пользовании  в  этом  случае  могут
приводить к росту показателей аварийности, числа чрезвычайных ситуаций
техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и их
последствий.
     Другим важным внешним риском  является  природный  риск,  который
может проявляться в экстремальных  климатических  явлениях  (аномально
жаркое лето, холодная зима и  т.п.).  Такие  явления  могут  оказывать
влияние  не  показатели   числа   чрезвычайных   ситуаций   природного
характера, пожаров, происшествий на водных объектах и их последствия.
     Риск низкой мотивации и недостаточной психологической  готовности
населения к  обеспечению  личной  безопасности  (например,  отказа  от
участия в  добровольной  пожарной  охране)  может  стать  сдерживающим
фактором в реализации  муниципальной  программы.  Качественная  оценка
данного риска - риск средний.
     Риск возникновения обстоятельств непреодолимой  силы,  таких  как
масштабные природные  и  техногенные  катастрофы,  войны  (вооруженные
конфликты) и др. Качественная оценка данного риска - риск низкий.
     Эффективное управление рисками  входит  в  сферу  ответственности
исполнителей Программы.
     В целях управления рисками реализации Программы  в  нее  включены
мероприятия, направленные на  надежность  и  эффективность  реализации
муниципальной   программы   в   целом,   подпрограмм,    эффективность
внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам.
     Особо следует  отметить  вероятность  риска  решения  вопроса  по
снижению рисков ЧС  и  обеспечения  безопасной  жизнедеятельности  без
использования программно-целевого метода, что обуславливает:
     - невозможность определения и формирования показателей Программы,
необходимых при выборе  всего  комплекса  мероприятий,  обеспечивающих
решение поставленной проблемы в г. Черкесске;
     - невозможность оценить эффективность вложения финансовых средств
в мероприятия по защите населения и территорий от угроз  природного  и
техногенного характера;
     - невозможность полного и эффективного использования системного и
комплексного   подходов   при   формировании   состава    мероприятий,
направленных на снижение рисков чрезвычайных ситуаций и  смягчение  их
социально-экономических последствий;
     - отсутствие эффективных механизмов координации  всего  комплекса
мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, и последовательности  их
реализации.
     Отказ  от  использования  программно-целевых  методов   негативно
скажется на:
     - развитии систем информационного обеспечения населения в  местах
массового пребывания и мониторинга критически  важных  и  потенциально
опасных объектов и грузов, а  также  развитии  механизмов  координации
управления  на  базе  технологий  в  сфере   обеспечения   комплексной
безопасности населения, критически важных объектов  инфраструктуры  от
угроз природного и техногенного характера;
     - создании инфраструктуры системы вызова  экстренных  оперативных
служб  и  развитии  информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры
системы управления рисками  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  на
муниципальном уровне;
     - создании и внедрении современных технологий защиты населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     - разработке  и  реализации   системы   мер   по   предупреждению
чрезвычайных   ситуаций,   в   том   числе   связанных   с    опасными
быстроразвивающимися природными явлениями и нарушением  теплоснабжения
населения и объектов жизнеобеспечения.

     VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

     Программа носит  социальный  характер,  основными  критериями  ее
эффективности являются пожарная  безопасность  и  защита  населения  и
территории от чрезвычайных ситуаций.
     При дооснащения современной техникой и  оборудованием,  поисково-
спасательное подразделение сможет  оказать  людям,  попавшим  в  беду,
своевременную  и  квалифицированную  помощь,  что  позволит   добиться
снижения   негативных   последствий   от   пожаров,   происшествий   и
чрезвычайных ситуаций.
     Реализация     мероприятий     по     пропаганде     безопасности
жизнедеятельности будет способствовать уменьшению количества  пожаров,
происшествий и чрезвычайных ситуаций, а обучение правилам поведения  и
действиям при пожарах и чрезвычайных ситуациях обеспечит население  г.
Черкесска знаниями, необходимыми в экстренных ситуациях.
     Расчет показателя П осуществляется по формуле:


             Ф
     П = ________ * 100
            Пз

     При значении П:
     - равно и больше 100 оценивается "эффективно";
     - меньше 100 оценивается "неэффективно".
     Фактическое значение  показателя  Ф  -  количество  реализованных
мероприятий подпрограмм за отчетный год.
     Значение  показателя  Пз  -  количество  планируемых  мероприятий
подпрограмм за отчетный год.
     Управление и    контроль   реализации   муниципальной   программы
осуществляется  в  соответствии  с   разделом   V   приложения   1   к
постановлению  мэрии  муниципального  образования  города Черкесска от
24.09.2013 г.  N 2148 "Об утверждении порядка разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по
разработке и реализации муниципальных программ города Черкесска"



                                          Приложение N 1 к
                                          муниципальной программе
                                          "Защита населения и
                                          территории муниципального
                                          образования города Черкесска
                                          от чрезвычайных ситуаций"
                                          на 2014-2018 годы


                          Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях
                                  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города  
                                                   Черкесска от 28.11.2014 № 1937) 

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей
			2013			2014			2015		2016		2017		2018
			базовый вариант		с учетом доп. средств	базовый вариант		с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств
1	2	3	4		5	6		7	8	9	10	11	12	13	14	15
Программа "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014-2018 годы
1	Снижение  погибшего, травмированного и пострадавшего населения вследствие деструктивных событий	%	100		-	100		-	100	-	100	-	100	-	100	-
2	Уменьшение времени прибытия на место  возникновения чрезвычайной ситуации	мин	40		-	40		-	38	-	35	-	33	-	31	-
3	Сокращение общего количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах	%	100		-	100		-	100	-	100	-	100	-	100	-
Подпрограмма 1 "Защита населения города Черкесска от чрезвычайных ситуаций"
4	Доля принятых вызовов поступивших  на номер ЕДДС для оказания помощи населению	%	100		-		100	-	100	-	100	-	100	-	100	-
5	Доля специалистов ЕДДС, прошедших повышение квалификации (1 раз в 3 года)	%	100		‹		100	‹	100	‹	100	‹	100	‹	100	‹
Подпрограмма 2 «Обеспечение помощи населению в случае ЧС техногенного и природного характера, совместная работа с оперативными и коммунальными службами города Черкесска»
6	Профессиональное и своевременное проведение спасательных работ	%	100		‹		100	‹	100	‹	100	‹	100	‹	100	‹
7	Доля проведённых совместных работ со службами города Черкесска от запланированных	%	100		‹		100	‹	110	‹	100	‹	100	‹	100	‹
8	Оказание качественных услуг жителям города Черкесска	%	100		‹		100	‹	110	‹	100	‹	100	‹	100	‹
Подпрограмма 3 "Обеспечение  реализации муниципальной программы"
9	Обеспечение  деятельности МКУ «Управление по делам ГО, ЧС и ОПМПБ города Черкесска»	да/нет	‹	‹			да	‹	да	‹	да	‹	да	‹	да	‹
Подпрограмма 4 "Профилактика правонарушений в городе Черкесске"
10	Количество видеокамер, устанавливаемых для мониторинга территорий улиц и общественных местах	шт.		-			200	-	-	-	-	-	-	-

(В  редакции  Постановления  Мэрии  Муниципального  образования города
Черкесска от 28.11.2014 № 1937)



                                           Приложение N 2 к
                                           муниципальной программе
                                           "Защита населения и территории
                                           муниципального образования
                                           города Черкесска
                                           от чрезвычайных ситуаций"
                                           на 2014-2018 годы



               Перечень основных мероприятий Программы "Защита населения и территории муниципального образования
                                 города Черкесска от чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы"

                            (В редакции Постановлений Мэрии Муниципального образования города  
                                  Черкесска от 28.11.2014 № 1937; от 30.06.2016 № 409) 

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начало реализации	окончание реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 "Защита населения города Черкесска от чрезвычайных ситуаций"
1.1	Основное мероприятие 1.1 «Усовершенствование муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны»	Мэрия муниципального образования города Черкесска	01.01.2014	31.12.2018	Обеспечение развития муниципальной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания	Риски понижения уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 1
1.2	Основное мероприятие 1.2 «Повышение квалификации специалистов единой дежурной диспетчерской службы»	Мэрия муниципального образования города Черкесска	01.01.2014	31.12.2018	Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера	Риски понижения уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 1
Подпрограмма 2 «Обеспечение помощи населению в случае ЧС техногенного и природного характера, совместная работа с оперативными и коммунальными службами города Черкесска»
2.1.	Основное мероприятие 2.1.                   «Обеспечение своевременной и качественной помощи населению»	Мэрия муниципального образования города Черкесска	01.01.2014	31.12.2018	Снижение количества погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий населения	Риски повышения количества погибших, травмированных и пострадавших	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 2
Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации муниципальной программы»
3.1	Основное мероприятие 3.1.                        «Осуществление функций руководства и управления в сфере реализации муниципальной программы»	Мэрия муниципального образования города Черкесска	01.01.2014	31.12.2018	Обеспечение реализации в полном объеме мероприятий программы	Риск неэффективного управления ресурсами в сфере экономики по реализации муниципальной программы	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 3
Подпрограмма 4 «Профилактика правонарушений в городе Черкесске»
4.1	Основное мероприятие 4.1 «Внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» с целью круглосуточного мониторинга территорий улиц, жилых районов города, общественных мест»	Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска	01.01.2014	31.12.2018	Сокращение к 2018 году общего количества преступлений ,совершаемых на улицах и в общественных местах	Риски повышения количества погибших, травмированных и пострадавших	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 4