Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 № 2148

          МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


234.09.2013                                                     N 2148
                             г. Черкесск


Об утверждении порядка разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ и
методических указаний по разработке и
реализации муниципальных программ
города Черкесска

  (В редакции Постановлений Мэрии Муниципального образования города
     Черкесска от 28.08.2014 г. N 1449; от 24.10.2014 г. N 1737)



     В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Порядок   разработки,    реализации    и    оценки
эффективности муниципальных программ города Черкесска (приложение 1).
     2. Утвердить Методические указания  по  разработке  и  реализации
муниципальных программ города Черкесска (приложение 2).
     3. Настоящее постановление  подлежит  размещению  на  официальном
портале   мэрии   муниципального    образования    города    Черкесска
(http://www.cherkessk09. ru).
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю  за
собой. (В  редакции  Постановления  Мэрии  Муниципального  образования
города Черкесска от 28.08.2014 г. N 1449)
     5.   Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его
официального    размещения    на   информационном   стенде   в   мэрии
муниципального  образования  города  Черкесска  и  распространяется на
правоотношения, возникшие с 01.01.2014 года.(Пункт      дополнен     -
Постановление   Мэрии   Муниципального  образования  города  Черкесска
от 28.08.2014 г. N 1449)


     Мэр города Черкесска                                  Р.А.Тамбиев



                                            Приложение 1
                                            к постановлению мэрии
                                            муниципального образования
                                            города Черкесска
                                            от 24.09.2013 N 2148


                               ПОРЯДОК
            РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
               МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города
                  Черкесска от 24.10.2014 г. N 1737)


                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации  и
оценки эффективности муниципальных программ города Черкесска (далее  -
муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
     2. Муниципальной   программой   является   система    мероприятий
(взаимоувязанных  по  задачам,  срокам  осуществления  и  ресурсам)  и
инструментов   муниципальной   политики,   обеспечивающих   в   рамках
реализации ключевых муниципальных  функций  достижение  приоритетов  и
целей  муниципальной   политики   в   сфере   социально-экономического
развития.
     3. Муниципальная  программа   включает   в   себя   подпрограммы,
содержащие ведомственные целевые  программы  и  отдельные  мероприятия
органов местного самоуправления (далее - подпрограммы).
     4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач  в  рамках
муниципальной программы.
     Деление муниципальной программы  на  подпрограммы  осуществляется
исходя из масштабности и сложности  решаемых  в  рамках  муниципальной
программы задач.
     5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются
мэрией  муниципального  образования  города  Черкесска  и   (или)   ее
структурным подразделением, являющимся главным распорядителем  средств
местного бюджета (далее -  структурные  подразделения  мэрии  города),
определенным мэрией  муниципального  образования  города  Черкесска  в
качестве ответственного исполнителя муниципальной программы  (далее  -
ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными
подразделениями мэрии города - соисполнителями муниципальной программы
(далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы.
     Соисполнителями являются структурные подразделения мэрии  города,
являющиеся ответственными  за  разработку  и  реализацию  подпрограммы
(подпрограмм).
     Участниками   муниципальной   программы   являются    структурные
подразделения  мэрии  города,  участвующие  в  реализации  одного  или
нескольких  основных  мероприятий  подпрограммы   либо   ведомственной
целевой программы (ведомственных целевых программ).
     6. Муниципальная  программа  утверждается  постановлением   мэрии
муниципального образования города Черкесска.
     Внесение изменений в подпрограммы осуществляется  путем  внесения
изменений в муниципальную программу.

         II. Требования к содержанию муниципальной программы

     7. Муниципальные  программы  разрабатываются  исходя из положений
стратегических  документов  Российской  Федерации,  Северо-Кавказского
федерального округа,  Карачаево-Черкесской Республики и муниципального
образования города Черкесска.
     8. Муниципальная программа содержит:
     а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению;
     б) характеристику  текущего   состояния   соответствующей   сферы
социально-экономического развития  муниципального  образования  города
Черкесска,  основные  показатели  и  анализ   социальных,   финансово-
экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
     в) приоритеты и цели  муниципальной  политики  в  соответствующей
сфере социально-экономического развития,  описание  основных  целей  и
задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей  сферы
социально-экономического   развития   и   планируемые    экономические
показатели по итогам реализации муниципальной программы;
     г) прогноз   конечных   результатов   муниципальной    программы,
характеризующих  целевое  состояние  (изменение  состояния)  уровня  и
качества  жизни  населения,  социальной  сферы,   экономики,   степени
реализации других общественно  значимых  интересов  и  потребностей  в
соответствующей сфере;
     д) сроки реализации муниципальной программы в целом,  контрольные
этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
     е) перечень  основных  мероприятий  муниципальной   программы   с
указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а  также  иных
сведений в соответствии с методическими  указаниями  по  разработке  и
реализации  муниципальных  программ,   которые   утверждаются   мэрией
муниципального образования  города  Черкесска  (далее  -  методические
указания);
     ж) при необходимости  основные  меры  правового  регулирования  в
соответствующей  сфере,  направленные  на  достижение  цели  и   (или)
конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием  основных
положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
     з) перечень и краткое описание подпрограмм;
     и) перечень  целевых  индикаторов  и  показателей   муниципальной
программы с расшифровкой плановых значений по годам ее  реализации,  а
также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с
обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы;
     к) обоснование  состава  и   значений   соответствующих   целевых
индикаторов  и  показателей  муниципальной  программы  по  этапам   ее
реализации  и  оценка  влияния  внешних  факторов  и  условий  на   их
достижение;
     л) информацию  по  ресурсному   обеспечению   за   счет   средств
федерального,  регионального   и   местного   бюджетов   муниципальной
программы (с расшифровкой по главным распорядителям  средств  местного
бюджета,  муниципальным  целевым  программам,  основным   мероприятиям
подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);
     м) описание   мер   государственного   и   (или)   муниципального
регулирования и управления рисками с целью минимизации их  влияния  на
достижение целей муниципальной программы;
     н) методику оценки эффективности муниципальной программы.
     9. Помимо информации, указанной в пункте  8  настоящего  Порядка,
муниципальная программа может содержать:
     а) в случае оказания  муниципальными  учреждениями  муниципальных
услуг  юридическим  и  (или)  физическим  лицам  -   прогноз   сводных
показателей муниципальных заданий по этапам  реализации  муниципальной
программы;
     б) в случае использования налоговых, тарифных, кредитных  и  иных
инструментов -
обоснование необходимости их применения для достижения  цели  и  (или)
конечных результатов муниципальной программы с финансовой  оценкой  по
этапам ее реализации;
     в) в случае  привлечения  средств  федерального  и  регионального
бюджетов  на  реализацию   мероприятий   муниципальной   программы   -
информацию  о  средствах  федерального   и   регионального   бюджетов,
использование которых предполагается в рамках  реализации  мероприятий
программы (с указанием направлений их использования).
     г) в  случае  участия  в   реализации   муниципальной   программы
муниципальных   унитарных   предприятий,   акционерных    обществ    с
муниципальным участием, общественных, научных и  иных  организаций,  а
также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные
о   прогнозных   расходах   указанных   организаций   на    реализацию
муниципальной программы.
     10. Требования к  содержанию,  порядку  разработки  и  реализации
ведомственных   целевых   программ,   включенных    в    подпрограмму,
определяются мэрией муниципального образования города Черкесска.
     11. Целевые  индикаторы  и  показатели  муниципальной   программы
должны  количественно  характеризовать  ход  ее  реализации,   решение
основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
     а) отражать специфику  развития  конкретной  области,  проблем  и
основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной
программы;
     б) иметь количественное значение;
     г) непосредственно  зависеть  от   решения   основных   задач   и
реализации муниципальной программы;
     д) отвечать  иным  требованиям,  определяемым  в  соответствии  с
методическими указаниями.
     12. В перечень целевых индикаторов  и  показателей  муниципальной
программы   подлежат   включению    показатели,    значения    которых
удовлетворяют одному из следующих условий:
     а) определяются на основе данных государственного  (федерального)
статистического наблюдения;
     б) рассчитываются по официально принятым методикам, в  том  числе
включенным в состав муниципальной программы.
     13. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию
осуществляется в соответствии с методическими указаниями.
     14. Оценка  планируемой  эффективности  муниципальной   программы
проводится  ответственным  исполнителем  на  этапе  ее  разработки   и
осуществляется  в  целях  оценки   планируемого   вклада   результатов
муниципальной  программы  в  социально-экономическое  развитие  города
Черкесска.
     15. Обязательным  условием   оценки   планируемой   эффективности
муниципальной  программы   является   успешное   (полное)   выполнение
запланированных  на  период  ее  реализации  целевых   индикаторов   и
показателей   муниципальной   программы,   а   также   мероприятий   в
установленные  сроки.  В  качестве  основных   критериев   планируемой
эффективности реализации муниципальной программы применяются:
     а) критерии  экономической  эффективности,   учитывающие   оценку
вклада муниципальной программы в экономическое развитие муниципального
образования  города  Черкесска  в  целом,  оценку  влияния   ожидаемых
результатов  муниципальной  программы  на  различные  сферы  экономики
муниципального образования города Черкесска. Оценки могут включать как
прямые  (непосредственные)   эффекты   от   реализации   муниципальной
программы,  так  и  косвенные   (внешние)   эффекты,   возникающие   в
сопряженных  секторах  экономики  муниципального  образования   города
Черкесска;
     б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад
реализации муниципальной программы в социальное  развитие,  показатели
которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

      III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

     16. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании
перечня муниципальных программ,  утверждаемого  мэрией  муниципального
образования города Черкесска.
     Проект  перечня  муниципальных   программ   формируется   отделом
экономики,  планирования  и   прогнозирования   мэрии   муниципального
образования города Черкесска совместно с финансовым управлением  мэрии
муниципального  образования  города  Черкесска  с  учетом  предложений
структурных  подразделений  мэрии  муниципального  образования  города
Черкесска.
     Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится
по решению мэрии муниципального образования  города  Черкесска  до  30
декабря года, предшествующего текущему финансовому году, на  основании
предложений отдела экономики,  планирования  и  прогнозирования  мэрии
муниципального  образования   города   Черкесска,   подготовленных   в
соответствии с положениями  решений  Думы  муниципального  образования
города Черкесска, предусматривающих реализацию муниципальных программ,
а  также  во  исполнение  отдельных   решений   Главы   муниципального
образования города Черкесска и мэрии муниципального образования города
Черкесска.
     17. Перечень муниципальных программ содержит:
     а) наименования муниципальных программ;
     б) наименования  ответственных  исполнителей   и   соисполнителей
муниципальных программ и подпрограмм;
     в) основные направления реализации муниципальных программ.
     18. Разработка  проекта  муниципальной   программы   производится
ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в  соответствии
с методическими указаниями.
     19. Проект   муниципальной   программы   подлежит   обязательному
согласованию с отделом экономики, планирования и прогнозирования мэрии
муниципального образования города Черкесска и  финансовым  управлением
мэрии муниципального образования города Черкесска.
     Состав  материалов,  представляемых  с   проектом   муниципальной
программы, определяется в соответствии с методическими указаниями.
     В  отдел  экономики,   планирования   и   прогнозирования   мэрии
муниципального образования города Черкесска  и  финансовое  управление
мэрии муниципального образования города Черкесска направляется  проект
муниципальной  программы,  согласованный  всеми  соисполнителями,   на
бумажном  носителе  и  в  электронном  виде.  В  случае  если   проект
муниципальной программы не согласован соисполнителями,  к  нему  также
прилагаются  замечания  соисполнителей  и   протоколы   согласительных
совещаний.
     Участники   муниципальной    программы    согласовывают    проект
муниципальной программы в части, касающейся реализуемых  ими  основных
мероприятий (мероприятий) и (или) ведомственных целевых программ.
     20. Оценку  проекта  муниципальной   программы   осуществляют   в
установленной  сфере  деятельности  отдел  экономики,  планирования  и
прогнозирования мэрии муниципального образования  города  Черкесска  и
финансовое  управление   мэрии   муниципального   образования   города
Черкесска.
     21. Основные  параметры   утвержденных   муниципальных   программ
подлежат  отражению  в  прогнозе   социально-экономического   развития
муниципального образования города Черкесска на среднесрочный период.

                IV. Финансовое обеспечение реализации
                        муниципальных программ

     22. Финансовое обеспечение реализации  муниципальных  программ  в
части  расходных  обязательств   муниципального   образования   города
Черкесска  осуществляется  за  счет  бюджетных  ассигнований  местного
бюджета (далее  -  бюджетные  ассигнования).  Распределение  бюджетных
ассигнований  на  реализацию  муниципальных   программ   (подпрограмм)
утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год  и
плановый период.
     23.   Объемы   ресурсного  обеспечения  реализации  муниципальных
программ  с  учетом  внесенных  в них изменений должны соответствовать
утвержденным параметрам местного бюджета на соответствующий финансовый
год. (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города
Черкесска от 24.10.2014 г. N 1737)
     24. Финансирование ведомственных целевых программ,  включенных  в
состав подпрограмм,  осуществляется  в  порядке  и  за  счет  средств,
которые предусмотрены для ведомственных целевых программ.
     Финансовое    обеспечение    строительства,    реконструкции    и
модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках
муниципальной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований
в порядке,  установленном  мэрией  муниципального  образования  города
Черкесска в отношении подготовки и реализации бюджетных  инвестиций  в
объекты муниципальной собственности.
     25. Планирование    бюджетных    ассигнований    на    реализацию
муниципальных  программ  в   очередном   году   и   плановом   периоде
осуществляется   в   соответствии   нормативными   правовыми   актами,
регулирующими  порядок  составления   проекта   местного   бюджета   и
планирование бюджетных ассигнований.

                 V. Управление и контроль реализации
                       муниципальной программы

     26. Текущее управление  реализацией  и  реализация  ведомственных
целевых программ, включенных в подпрограмму, осуществляются в порядке,
установленном мэрией муниципального образования города  Черкесска  для
ведомственной целевой программы.
     27. Реализация   муниципальной   программы    осуществляется    в
соответствии с планом реализации муниципальных программы (далее - план
реализации), разрабатываемым на очередной финансовый  год  и  плановый
период и  содержащим  перечень  наиболее  важных,  социально  значимых
контрольных событий муниципальной программы с указанием  их  сроков  и
ожидаемых результатов.
     План реализации разрабатывается в  соответствии  с  методическими
указаниями.
     28. Ответственный исполнитель  ежегодно,  не  позднее  1  декабря
текущего финансового года, направляет согласованный с  соисполнителями
проект  плана  реализации  с  указанием  исполнителей,  обеспечивающих
реализацию   соответствующих   мероприятий,   в    отдел    экономики,
планирования и прогнозирования мэрии муниципального образования города
Черкесска и финансовое управлением  мэрии  муниципального  образования
города Черкесска.
     Отдел   экономики,   планирования   и    прогнозирования    мэрии
муниципального образования города Черкесска и  финансовое  управлением
мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 10 дней со
дня получения плана реализации направляют  ответственному  исполнителю
свои заключения.
     Ответственный  исполнитель  муниципальной  программы   направляет
проект  плана  реализации  вместе  с  заключениями  отдела  экономики,
планирования и прогнозирования мэрии муниципального образования города
Черкесска и финансового управления  мэрии  муниципального  образования
города Черкесска не позднее 20 декабря  текущего  финансового  года  в
мэрию муниципального образования города Черкесска на утверждение.
     29. В процессе реализации муниципальной  программы  ответственный
исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения
о  внесении  изменений  в  перечни  и  состав  мероприятий,  сроки  их
реализации, а также  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий  в
пределах утвержденных лимитов  бюджетных  ассигнований  на  реализацию
муниципальной программы в целом.
     Указанное  решение  принимается  ответственным  исполнителем  при
условии, что планируемые изменения не оказывают влияния  на  параметры
муниципальной   программы,    утвержденные    мэрией    муниципального
образования города Черкесска,  и  не  приведут  к  ухудшению  плановых
значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы,  а
также   к   увеличению   сроков   исполнения   основных    мероприятий
муниципальной программы.
     В случае принятия решения о внесении изменений в план  реализации
ответственный исполнитель в  10-дневный  срок  с  момента  утверждения
соответствующего   решения   уведомляет   о   нем   отдел   экономики,
планирования и прогнозирования мэрии муниципального образования города
Черкесска и финансовое управлением  мэрии  муниципального  образования
города Черкесска.
     Отдел   экономики,   планирования   и    прогнозирования    мэрии
муниципального образования города Черкесска и  финансовое  управлением
мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 10 дней со
дня  получения  указанного   уведомления   направляют   ответственному
исполнителю свои заключения  о  наличии  либо  об  отсутствии  влияния
изменений  плана  реализации  на  основные   параметры   муниципальной
программы.
     В случае если изменения в план реализации  оказывают  влияние  на
основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в  план
реализации осуществляется в порядке, предусмотренном  абзацем  третьим
пункта 28 настоящего Порядка.
     30. В  целях  обеспечения  эффективного  мониторинга  и  контроля
реализации   мероприятий   муниципальной    программы    ответственный
исполнитель одновременно с планом реализации  муниципальной  программы
разрабатывает детальный план-график реализации муниципальной программы
на очередной  финансовый  год  и  плановый  период.  Этот  план-график
разрабатывается в соответствии с методическими указаниями  и  содержит
перечень мероприятий и контрольных событий муниципальной  программы  с
указанием  их  сроков  и  ожидаемых  результатов,  а  также  бюджетных
ассигнований.
     Согласованный с отделом экономики, планирования и прогнозирования
мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска   и   финансовым
управлением  мэрии   муниципального   образования   города   Черкесска
указанный   план-график   утверждается   ответственным    исполнителем
муниципальной   программы.   Внесение    изменений    в    план-график
осуществляется по согласованию с  отделом  экономики,  планирования  и
прогнозирования мэрии муниципального образования  города  Черкесска  и
финансовым  управлением  мэрии   муниципального   образования   города
Черкесска.
     31. Годовой  отчет  о  ходе  реализации  и  оценке  эффективности
муниципальной  программы  (далее  -  годовой  отчет)  подготавливается
ответственным исполнителем совместно  с  соисполнителями  до  1  марта
года,   следующего   за   отчетным,   и    направляется    курирующему
соответствующее направление  деятельности  муниципального  образования
города Черкесска заместителю Руководителя мэрии (мэра)  муниципального
образования  города  Черкесска,  отдел   экономики,   планирования   и
прогнозирования мэрии муниципального образования  города  Черкесска  и
финансовое  управление   мэрии   муниципального   образования   города
Черкесска.
     Подготовка  годового  отчета  производится   в   соответствии   с
методическими указаниями.
     32. Годовой отчет содержит:
     а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     б) перечень  мероприятий,  выполненных  и   не   выполненных   (с
указанием причин) в установленные сроки;
     в) анализ факторов, повлиявших на  ход  реализации  муниципальной
программы;
     г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных  средств
на выполнение мероприятий;
     д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в
муниципальную программу;
     е) иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
     33. Форма  годового  отчета  утверждается  мэрией  муниципального
образования города Черкесска.
     34. Отдел  экономики,  планирования   и   прогнозирования   мэрии
муниципального образования города Черкесска  и  финансовое  управление
мэрии муниципального образования города Черкесска в 20-дневный срок со
дня получения от ответственного исполнителя годового отчета направляют
свои заключения в мэрию муниципального образования города Черкесска.
     35. Доклад   ответственного   исполнителя   о   ходе   реализации
муниципальной  программы  при  необходимости  заслушивается  в   мэрии
муниципального образования города Черкесска.
     36. В месячный срок до дня  рассмотрения  доклада  ответственного
исполнителя  о  ходе  реализации  муниципальной  программы   в   мэрии
муниципального образования города Черкесска ответственный  исполнитель
направляет   соответствующие   материалы   в   мэрию    муниципального
образования  города  Черкесска,  отдел   экономики,   планирования   и
прогнозирования мэрии муниципального образования  города  Черкесска  и
финансовое  управление   мэрии   муниципального   образования   города
Черкесска.
     Требования к указанным материалам определяются в  соответствии  с
методическими указаниями.
     Отдел   экономики,   планирования   и    прогнозирования    мэрии
муниципального образования города Черкесска  и  финансовое  управление
мэрии муниципального образования города Черкесска не позднее чем за 14
дней до дня рассмотрения вопроса представляют в  мэрию  муниципального
образования города Черкесска заключения  на  материалы  ответственного
исполнителя.
     37. Финансовое управление мэрии муниципального образования города
Черкесска в срок до  1  марта  года,  следующего  за  отчетным  годом,
представляет в отдел экономики, планирования и  прогнозирования  мэрии
муниципального образования  города  Черкесска  информацию  о  кассовых
расходах местного бюджета на реализацию муниципальных программ.
     38. Отдел  экономики,  планирования   и   прогнозирования   мэрии
муниципального образования города  Черкесска  ежегодно,  до  1  апреля
года, следующего за отчетным, разрабатывает  и  представляет  в  мэрию
муниципального образования города Черкесска сводный годовой  доклад  о
ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который
содержит:
     а) сведения  об  основных  результатах  реализации  муниципальных
программ за отчетный период;
     б) сведения о степени соответствия  установленных  и  достигнутых
целевых индикаторов и показателей муниципальных программ  за  отчетный
год;
     в) сведения о выполнении  расходных  обязательств  муниципального
образования города Черкесска, связанных  с  реализацией  муниципальных
программ;
     г) оценку  деятельности  ответственных  исполнителей   в   части,
касающейся реализации муниципальных программ;
     д) при необходимости - предложения об изменении  форм  и  методов
управления   реализацией   муниципальной   программы,   о   сокращении
(увеличении) финансирования и (или)  досрочном  прекращении  отдельных
мероприятий или муниципальной программы в целом.
     39. Сводный  годовой  доклад   о   ходе   реализации   и   оценке
эффективности   муниципальных   программ   подлежит   размещению    на
официальном сайте города Черкесска в сети Интернет.
     40. В целях  контроля  реализации  муниципальных  программ  отдел
экономики,  планирования  и   прогнозирования   мэрии   муниципального
образования  города  Черкесска  на  постоянной   основе   осуществляет
мониторинг    реализации    муниципальных    программ    ответственным
исполнителем  и   соисполнителями.   Порядок   проведения   указанного
мониторинга определяется в соответствии с методическими указаниями.
     41. Финансовое управление мэрии муниципального образования города
Черкесска   представляет   в   отдел   экономики,    планирования    и
прогнозирования  мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска
информацию,  необходимую   для   проведения   мониторинга   реализации
муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
     42. Результаты  мониторинга  реализации  муниципальной  программы
рассматриваются в мэрии муниципального образования города Черкесска не
менее 2 раз в год.
     43. Координация   исполнения   и   предварительное   рассмотрение
результатов    мониторинга    реализации    муниципальных     программ
осуществляются заместителями Руководителя мэрии (мэра)  муниципального
образования  города  Черкесска   в   соответствии   с   распределением
обязанностей.
     44. По результатам оценки эффективности  муниципальной  программы
мэрия  муниципального  образования  города  Черкесска  может   принять
решение о сокращении на очередной финансовый  год  и  плановый  период
бюджетных ассигнований на ее реализацию или  о  досрочном  прекращении
реализации отдельных мероприятий или муниципальной программы  в  целом
начиная с очередного финансового года.
     45. Внесение  изменений  в   ведомственные   целевые   программы,
включенные в подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном для
ведомственных целевых программ.
     Внесение  изменений   в   отдельные   мероприятия   муниципальной
программы в части строек и объектов осуществляется  при  необходимости
соисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия,  в
порядке, установленном для внесения изменений в решения о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
     Внесение изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета в
части расходов, направляемых на финансирование муниципальных программ,
осуществляется финансовым управлением мэрии муниципального образования
города  Черкесска  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
     46. Внесение   иных   изменений   в   муниципальную    программу,
оказывающих влияние на параметры муниципальной программы, утвержденные
мэрией муниципального образования города Черкесска, осуществляется  по
инициативе ответственного исполнителя  либо  во  исполнение  поручений
мэрии муниципального образования города  Черкесска,  в  том  числе  по
результатам мониторинга реализации муниципальных программ, в  порядке,
предусмотренном для утверждения проектов  муниципальных  программ  (за
исключением  установленных  для  утверждения  проектов   муниципальных
программ сроков).

      VI. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей
         и участников муниципальной программы при разработке
                 и реализации муниципальных программ

     47. Ответственный исполнитель:
     а) обеспечивает   разработку    муниципальной    программы,    ее
согласование с соисполнителями и внесение в  установленном  порядке  в
мэрию муниципального образования города Черкесска;
     б) формирует структуру муниципальной программы, а также  перечень
соисполнителей и участников муниципальной программы;
     в) организует  реализацию  муниципальной   программы,   принимает
решение о внесении изменений в муниципальную программу в  соответствии
с   установленными   настоящим   Порядком   требованиями    и    несет
ответственность  за  достижение  целевых  индикаторов  и   показателей
муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
     г) предоставляет по  запросу  отдела  экономики,  планирования  и
прогнозирования мэрии муниципального образования  города  Черкесска  и
финансового  управления  мэрии   муниципального   образования   города
Черкесска сведения, необходимые для проведения мониторинга  реализации
муниципальной программы;
     д) запрашивает  у  соисполнителей  и   участников   муниципальной
программы информацию, необходимую для подготовки  ответов  на  запросы
отдела экономики, планирования и прогнозирования мэрии  муниципального
образования  города   Черкесска   и   финансового   управления   мэрии
муниципального образования города Черкесска;
     е) проводит  оценку   эффективности   мероприятий   муниципальной
программы в соответствии с методическими указаниями;
     ж) запрашивает  у  соисполнителей  и   участников   муниципальной
программы информацию, необходимую для проведения оценки  эффективности
муниципальной программы и подготовки годового отчета;
     з) рекомендует   соисполнителям   и   участникам    муниципальной
программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том
числе в форме ведомственной целевой программы;
     и) подготавливает  годовой  отчет  и  представляет  его  в  отдел
экономики,  планирования  и   прогнозирования   мэрии   муниципального
образования   города   Черкесска,    финансовое    управление    мэрии
муниципального образования города  Черкесска  и  мэрию  муниципального
образования города Черкесска.
     48. Соисполнители:
     а) обеспечивают    разработку    и    реализацию     подпрограммы
(подпрограмм),  согласование   проекта   муниципальной   программы   с
участниками   муниципальной   программы   в   части    соответствующей
подпрограммы (подпрограмм), в  реализации  которой  предполагается  их
участие;
     б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы  в
рамках своей компетенции;
     в) запрашивают у участников муниципальной  программы  информацию,
необходимую  для  подготовки   ответов   на   запросы   ответственного
исполнителя, а также информацию,  необходимую  для  проведения  оценки
эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
     г) представляют в установленный срок  ответственному  исполнителю
необходимую  информацию  для  подготовки  ответов  на  запросы  отдела
экономики,  планирования  и   прогнозирования   мэрии   муниципального
образования  города   Черкесска   и   финансового   управления   мэрии
муниципального образования города Черкесска,  а  также  отчет  о  ходе
реализации мероприятий муниципальной программы;
     д) представляют    ответственному     исполнителю     информацию,
необходимую  для   проведения   оценки   эффективности   муниципальной
программы и подготовки годового отчета;
     е) представляют   ответственному   исполнителю    копии    актов,
подтверждающих сдачу и прием в  эксплуатацию  объектов,  строительство
которых  завершено,  актов  выполнения  работ   и   иных   документов,
подтверждающих исполнение обязательств  по  заключенным  муниципальным
контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.
     49. Участники муниципальной программы:
     а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы  в
рамках своей компетенции;
     б) представляют  ответственному   исполнителю   и   соисполнителю
предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий
муниципальной  программы,  в  реализации  которых  предполагается   их
участие;
     в) представляют  ответственному   исполнителю   и   соисполнителю
необходимую  информацию  для  подготовки  ответов  на  запросы  отдела
экономики,  планирования  и   прогнозирования   мэрии   муниципального
образования  города   Черкесска   и   финансового   управления   мэрии
муниципального образования города Черкесска,  а  также  отчет  о  ходе
реализации мероприятий муниципальной программы;
     г) представляют  ответственному   исполнителю   и   соисполнителю
информацию,   необходимую   для   проведения   оценки    эффективности
муниципальной программы и подготовки годового отчета;
     д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю  копии
актов,  подтверждающих  сдачу  и  прием   в   эксплуатацию   объектов,
строительство  которых  завершено,  актов  выполнения  работ  и   иных
документов,  подтверждающих  исполнение  обязательств  по  заключенным
муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной
программы.



                                             Приложение
                                             к   Порядку   разработки,
                                             реализации
                                             и оценки эффективности
                                             муниципальных программ
                                             города Черкесска


                               ПАСПОРТ
               муниципальной программы города Черкесска


Ответственный исполнитель
программы

Соисполнители программы

Участники программы

Подпрограммы программы

Ведомственные целевые программы

Цели программы

Задачи программы

Целевые индикаторы и показатели
программы

Сроки и этапы реализации
программы

Объемы бюджетных ассигнований
программы

Ожидаемые результаты реализации
программы




                                            Приложение 2
                                            к постановлению мэрии
                                            муниципального образования
                                            города Черкесска
                                            от 24.09.2013 N 2148


                        МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
          ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
                           ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города
                  Черкесска от 28.08.2014 г. N 1449)


                          I. Общие положения

     1. Методические указания по разработке и реализации муниципальных
программ  города  Черкесска  (далее  соответственно   -   Методические
указания, муниципальные программы) определяют требования к  разработке
проектов муниципальных программ и подготовке отчетов о ходе реализации
и  оценке  эффективности  муниципальных  программ,  а  также   порядок
проведения отделом экономики,  планирования  и  прогнозирования  мэрии
муниципального образования  города  Черкесска  мониторинга  реализации
муниципальных программ.
     2. Понятия,  используемые  в  настоящих  Методических  указаниях,
соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации  и
оценки эффективности муниципальных программ города Черкесска (далее  -
Порядок), утвержденном настоящим постановлением.
     3. Основанием  для  разработки  муниципальных  программ  является
Перечень муниципальных программ города Черкесска (далее  -  Перечень),
утвержденный распоряжением мэрией  муниципального  образования  города
Черкесска, формируемый в соответствии с Порядком.
     При этом основные направления  реализации  могут  дополняться,  а
состав  соисполнителей  муниципальной  программы  может  изменяться  в
рамках подготовки проекта муниципальной программы.
     4. Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает
координацию деятельности  соисполнителей  муниципальной  программы,  а
также участников муниципальной  программы,  участвующих  в  реализации
мероприятий подпрограммы муниципальной программы,  если  ответственным
исполнителем такой  подпрограммы  является  ответственный  исполнитель
муниципальной   программы,   соисполнитель   муниципальной   программы
обеспечивает   координацию   участников    муниципальной    программы,
реализующих мероприятия в рамках подпрограммы, разработку и реализацию
которой   соответствующий   соисполнитель   муниципальной    программы
обеспечивает в процессе разработки, реализации и оценки  эффективности
муниципальной программы.
     5. Формирование муниципальных программ осуществляется  исходя  из
принципов:
     формирования муниципальных программ на основе долгосрочных  целей
социально-экономического  развития  и  показателей  (индикаторов)   их
достижения и  учета  положений  стратегических  документов  Российской
Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, муниципального образования
города Черкесска;
     наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития  и
бюджетных ассигнований местного бюджета;
     установления для муниципальных программ измеримых результатов  их
реализации   (конечных   результатов,   то    есть    характеризуемого
количественными и/или качественными показателями состояния  (изменения
состояния) социально-экономического развития города, которое  отражает
выгоды  от  реализации  муниципальной  программы   (подпрограммы),   и
непосредственных результатов, то есть характеристики объема и качества
реализации  мероприятия,   направленного   на   достижение   конечного
результата реализации муниципальной программы (подпрограммы);
     интеграции  муниципальных   регулятивных   (правоустанавливающих,
правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых,
имущественных, долговых и иных) мер для достижения целей муниципальных
программ;
     определения  структурного  подразделения   мэрии   муниципального
образования   города   Черкесска,   ответственного    за    реализацию
муниципальной программы (достижение конечных результатов);
     наличия у ответственного исполнителя, соисполнителей и участников
реализации муниципальной программы полномочий и ресурсов,  необходимых
и достаточных для достижения целей муниципальной программы;
     проведения регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации муниципальных  программ,  оценки  их  вклада  в  достижении
тактических целей социально-экономического развития города  Черкесска,
с возможностью их корректировки или досрочного  прекращения,  а  также
установления ответственности должностных лиц  в  случае  неэффективной
реализации программ.
     6. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется  в
порядке,  предусмотренном   для   разработки   проекта   муниципальной
программы.
     В соответствии с пунктом  29  Порядка  ответственный  исполнитель
вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о  внесении
изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также
в соответствии с законодательством Российской  Федерации  -  в  объемы
бюджетных  ассигнований   на   реализацию   мероприятий   в   пределах
утвержденных   лимитов   бюджетных    ассигнований    на    реализацию
муниципальной программы в целом.
     Указанное  решение  принимается  ответственным  исполнителем  при
условии, что планируемые изменения не оказывают  влияния  на  основные
параметры муниципальной программы (цели, задачи, основные мероприятия,
показатели (индикаторы), конечные результаты реализации  муниципальной
программы  (подпрограммы),  сроки  их  достижения,  объем  ресурсов  в
разрезе  основных  мероприятий,  необходимый  для   достижения   целей
муниципальной   программы    (подпрограммы),    утвержденные    мэрией
муниципального образования города Черкесска, и не приведут к ухудшению
плановых значений  целевых  индикаторов  и  показателей  муниципальной
программы,  а  также  к  увеличению  объемов  финансовых  средств   на
реализацию основных мероприятий муниципальной программы  и  сроков  их
исполнения.

            II. Разработка проекта муниципальной программы

          Разработка муниципальной программы и ее структура

     7. Муниципальная программа включает подпрограммы,  представляющие
собой  взаимоувязанные  по  целям,  срокам  и  ресурсам   мероприятия,
выделенные исходя из масштаба и сложности  задач,  решаемых  в  рамках
муниципальной программы, содержащие ведомственные целевые программы  и
основные мероприятия.
     8. Муниципальная программа может включать  подпрограмму,  которая
направлена  на   обеспечение   реализации   муниципальной   программы,
разрабатываемую с учетом положений пункта  49  настоящих  Методических
указаний.  К  подпрограмме,  направленной  на  обеспечение  реализации
муниципальной   программы,   предъявляются   требования,   аналогичные
требованиям  к  другим  подпрограммам  муниципальной   программы,   за
исключением требований к основным мероприятиям.
     9. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
     9.1. паспорт муниципальной программы;
     9.2. текстовая  часть  муниципальной   программы   по   следующим
разделам:
     общая характеристика сферы реализации муниципальной программы,  в
том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее
развития;
     приоритеты   муниципальной   политики    в    сфере    реализации
муниципальной  программы,  цели,  задачи  и  показатели   (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов  муниципальной  программы,  сроков  и  этапов   реализации
муниципальной программы;
     сведения о показателях и индикаторах муниципальной  программы,  в
том числе включенных в Федеральный план статистических работ;
     обобщенная  характеристика  основных  мероприятий   муниципальной
программы и ведомственных целевых программ  подпрограмм  муниципальной
программы;
     обобщенная   характеристика   мер   государственного   и    (или)
муниципального регулирования;
     прогноз  сводных  показателей  муниципальных  заданий  по  этапам
реализации  муниципальной  программы  (при   оказании   муниципальными
учреждениями  муниципальных  услуг  (работ)  в  рамках   муниципальной
программы);
     обобщенная характеристика  основных  мероприятий,  реализуемых  с
участием привлекаемых средств федерального  и  регионального  бюджетов
при реализации муниципальной программы;
     информация  об  участии  в  реализации  муниципальной   программы
муниципальных   унитарных   предприятий,   акционерных    обществ    с
муниципальным участием, общественных, научных и  иных  организаций,  а
также внебюджетных;
     обоснования выделения подпрограмм (их перечень и паспорта);
     обоснование   объема   финансовых   ресурсов,   необходимых   для
реализации муниципальной программы;
     оценка степени влияния выделения дополнительных объемов  ресурсов
на показатели  (индикаторы)  муниципальной  программы  (подпрограммы),
состав и основные  характеристики  ведомственных  целевых  программ  и
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы;
     анализ  рисков  реализации  муниципальной  программы   (вероятных
явлений,  событий,   процессов,   не   зависящих   от   ответственного
исполнителя, соисполнителей и  участников  муниципальной  программы  и
негативно  влияющих  на  основные  параметры  муниципальной  программы
(подпрограммы)  и   описание   мер   управления   рисками   реализации
муниципальной программы;
     методика оценки эффективности муниципальной программы;
     9.3. приложения  к  текстовой   части   муниципальной   программы
согласно приложению к настоящим Методическим указаниям  (таблицы  1-7,
9);
     9.4. (Подпункт  утратил силу - Постановление Мэрии Муниципального
образования города Черкесска от 28.08.2014 г. N 1449)
     9.5. в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 12 Порядка,
в состав муниципальной программы включаются методики расчета и порядка
сбора   исходной   информации   для   расчета   целевых    индикаторов
(показателей) муниципальной программы в соответствии с  приложением  к
настоящим Методическим указаниям (таблица 9).
     10. Если  в  реализации  муниципальной   программы   используются
средства  федерального   и   регионального   бюджетов,   муниципальная
программа также содержит раздел со следующей информацией:
     а) обоснование  мер  по  координации  деятельности   с   органами
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики  для  достижения
целей и конечных  результатов  подпрограммы,  в  том  числе  с  учетом
реализации аналогичных программ Карачаево-Черкесской Республики;
     б) прогнозируемый (в том числе по вариантам)  объем  передаваемых
средств федерального и регионального бюджетов с оценкой его влияния на
достижение целей и конечных результатов подпрограммы.
     11. По  всем  муниципальным  программам  формируются  паспорт   и
текстовая часть в соответствии с пунктом  9.2  настоящих  Методических
указаний,  а  также  приложения  к   текстовой   части   муниципальной
программы, согласно  приложению  к  настоящим  Методическим  указаниям
(таблицы 1-7, 9).
     В  паспорте  муниципальной  программы  приводятся   общий   объем
ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы, а  также
перечень подпрограмм и ведомственных целевых программ.
     12. В   муниципальную   программу   не   рекомендуется   включать
положения,  регламентирующие  порядок   взаимодействия   ответственных
исполнителей и соисполнителей (участников) по разработке, реализации и
оценке эффективности муниципальной программы.
     13. Титульный лист к  муниципальной  программе  и  обосновывающим
материалам должен содержать следующую информацию:
     наименование муниципальной программы;
     наименование ответственного исполнителя;
     дата составления проекта муниципальной программы;
     должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона  и  электронный
адрес непосредственного исполнителя.
     Титульный   лист   подписывается    руководителем    структурного
подразделения   мэрии   города   -   ответственного   исполнителя   по
муниципальной  программе,  а  также   -   курирующим   соответствующее
направление деятельности муниципального образования  города  Черкесска
заместителем  Руководителя  мэрии  (мэра)  муниципального  образования
города Черкесска.
     14. Проект муниципальной программы направляется  на  согласование
на  бумажных  носителях  и  в  электронном  виде  в  отдел  экономики,
планирования и прогнозирования мэрии муниципального образования города
Черкесска и финансовое  управление  мэрии  муниципального  образования
города Черкесска.
     Ответственные    исполнители,    соисполнители    и     участники
муниципальных  программ  обеспечивают  соответствие   данных   проекта
муниципальной программы, представленных на бумажном  носителе,  данным
проекта мунципальной программы, представленным в электронном виде.
     15. Состав материалов, представляемых ответственным  исполнителем
с проектом муниципальной программы, включает:
     проект акта мэрии муниципального образования города Черкесска  об
утверждении муниципальной программы;
     проект плана реализации муниципальной программы;
     обоснование   планируемых   объемов   ресурсов   на    реализацию
муниципальной программы;
     реквизиты решений о выделении  бюджетных  средств  на  реализацию
основных мероприятий (номер и дата документа);
     оценку   планируемой   эффективности   реализации   муниципальной
программы (подпрограмм);
     перечень   стратегических   документов   Российской    Федерации,
Карачаево-Черкесскрй  Республики,  муниципального  образования  города
Черкесска, действующих в сфере реализации муниципальной программы;
     описание  основных  мероприятий  иных   муниципальных   программ,
оказывающих влияние на достижение целей и решение задач  муниципальной
программы;
     описание   основных    мероприятий    муниципальной    программы,
оказывающих  влияние  на  достижение  целей  и  решение   задач   иных
муниципальных программ.

             Заполнение паспорта муниципальной программы

     16. Паспорт  муниципальной  программы  разрабатывается  по  форме
согласно приложению к Порядку.
     В  составе  ведомственных   целевых   программ   указывается   их
наименование. В случае отсутствия  в  сфере  реализации  муниципальной
программы ведомственных целевых программ в  данном  пункте  необходимо
указать слово "отсутствуют".
     Цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), а также  этапы  и
сроки реализации муниципальной программы указываются в соответствии  с
требованиями Порядка, а также настоящими Методическими указаниями.
     Объем ассигнований местного бюджета на  реализацию  муниципальной
программы включает в себя бюджетные ассигнования местного  бюджета  на
реализацию  муниципальной  программы  по  подпрограммам  муниципальной
программы.
     Объем бюджетных  ассигнований  указывается  в  тысячах  рублей  с
точностью до одного  знака  после  запятой.  Указывается  общий  объем
бюджетных  ассигнований  на  реализацию  муниципальной  программы   по
муниципальной программе  в  целом,  а  также  по  каждой  подпрограмме
муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы.
     При   необходимости   выделения   дополнительных   ресурсов   для
достижения целей  муниципальной  программы  в  паспорте  муниципальной
программы   отдельно   указываются   объем   бюджетных   ассигнований,
предусмотренный  решением  о   местном   бюджете   и   соответствующий
предельным  объемам  расходов  местного   бюджета   по   муниципальным
программам,  утвержденным  мэрией  муниципального  образования  города
Черкесска, и объем дополнительных  бюджетных  ассигнований,  требуемых
для достижения целей муниципальной программы.
     Ожидаемые   результаты   реализации    муниципальной    программы
указываются в виде  характеристики  основных  ожидаемых  (планируемых)
конечных  результатов   (изменений,   отражающих   эффект,   вызванный
реализацией муниципальной программы) в сфере реализации  муниципальной
программы, сроков их достижения.
     Если  для  достижения  цели  муниципальной  программы   требуются
дополнительные бюджетные ассигнования  из  средств  местного  бюджета,
ожидаемые результаты реализации муниципальной программы приводятся  по
вариантам финансирования муниципальной программы: базовому варианту (в
пределах  действующих  обязательств  и  объема   предельных   расходов
местного бюджета  по  муниципальным  программам,  утвержденным  мэрией
муниципального образования города Черкесска) и варианту,  учитывающему
выделение дополнительных бюджетных ассигнований.

                  Содержание муниципальной программы

     17. В  рамках  характеристики  текущего  состояния   и   прогноза
развития сферы реализации  муниципальной  программы  предусматривается
проведение анализа ее  действительного  состояния,  включая  выявление
основных проблем,  прогноз  развития  сферы  реализации  муниципальной
программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих
рисков реализации муниципальной программы.
     Анализ  текущего  (действительного)  состояния  сферы  реализации
муниципальной  программы   должен   включать   характеристику   итогов
реализации муниципальной политики в этой сфере,  выявление  потенциала
развития  анализируемой  сферы  и  существующих  ограничений  в  сфере
реализации  муниципальной   программы,   сопоставление   существующего
состояния анализируемой сферы с состоянием  аналогичной  сферы  других
городов (при возможности такого сопоставления).
     Характеристика текущего состояния сферы реализации  муниципальной
программы  должна  содержать  основные  показатели   уровня   развития
соответствующей сферы социально-экономического развития города.
     Прогноз развития соответствующей  сферы  социально-экономического
развития города должен определять тенденции ее развития и  планируемые
экономические показатели по итогам реализации муниципальной программы.
При формировании  прогноза  развития  сферы  реализации  муниципальной
программы  учитываются  параметры  прогноза   социально-экономического
развития города Черкесска, стратегические документы в сфере реализации
муниципальной  программы  и   текущее   состояние   сферы   реализации
муниципальной программы.
     18. Цели   муниципальной   программы    должны    соответствовать
приоритетам  государственной  и   муниципальной   политики   в   сфере
реализации муниципальной программы и  определять  конечные  результаты
реализации муниципальной программы.
     19. Цель должна обладать следующими свойствами:
     специфичность  (цель  должна  соответствовать  сфере   реализации
муниципальной программы);
     конкретность (не допускаются  размытые  (нечеткие)  формулировки,
допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
     измеримость (достижение цели можно проверить);
     достижимость (цель должна быть  достижима  за  период  реализации
муниципальной программы);
     релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым  конечным
результатам реализации программы).
     20. Формулировка цели должна быть краткой и  ясной  и  не  должна
содержать специальных терминов, указаний  на  иные  цели,  задачи  или
результаты, которые являются  следствиями  достижения  самой  цели,  а
также описания путей, средств и методов достижения цели.
     21. Достижение  цели  обеспечивается  за   счет   решения   задач
муниципальной программы.  Задача  муниципальной  программы  определяет
результат  реализации  совокупности  взаимосвязанных  мероприятий  или
осуществления муниципальных функций в рамках достижения  цели  (целей)
реализации муниципальной программы.
     22. Сформулированные задачи должны быть необходимы  и  достаточны
для достижения соответствующей цели.
     23. При  постановке   целей   и   задач   необходимо   обеспечить
возможность проверки и подтверждения их достижения  или  решения.  Для
этого необходимо сформировать показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей, и показатели, характеризующие решение задач.
     24. Информация о составе и  значениях  показателей  (индикаторов)
приводится согласно  приложению  к  настоящим  Методическим  указаниям
(таблица 1).
     25. Используемые показатели (индикаторы)  должны  соответствовать
следующим требованиям:
     адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать
прогресс в  достижении  цели  или  решении  задачи  и  охватывать  все
существенные аспекты достижения цели или решения задачи подпрограммы);
     точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному
представлению о результатах реализации подпрограммы);
     объективность   (не   допускается   использование    показателей,
улучшение отчетных значений которых возможно при  ухудшении  реального
положения дел; используемые показатели  должны  в  наименьшей  степени
создавать стимулы для исполнителей подпрограммы,  подведомственных  им
учреждений  и   организаций   к   искажению   результатов   реализации
подпрограммы);
     достоверность  (способ  сбора  и  обработки  исходной  информации
должен допускать возможность проверки  точности  полученных  данных  в
процессе независимого мониторинга и оценки подпрограммы);
     однозначность   (определение   показателя   должно   обеспечивать
одинаковое   понимание   существа   измеряемой   характеристики    как
специалистами,  так   и   конечными   потребителями   услуг,   включая
индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных
показателей  и  показателей,   не   имеющих   четкого,   общепринятого
определения и единиц измерения);
     экономичность (получение отчетных  данных  должно  проводиться  с
минимально  возможными  затратами;  применяемые  показатели  должны  в
максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора
информации);
     сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя  из
необходимости  непрерывного  накопления  данных   и   обеспечения   их
сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми  для
оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм);
     своевременность и регулярность (отчетные данные должны  поступать
со строго определенной периодичностью  и  с  незначительным  временным
лагом между моментом сбора информации и сроком ее  использования  (для
использования   в   целях   мониторинга   отчетные    данные    должны
предоставляться не реже 1 раза в год)).
     26. В   число   используемых   показателей   должны    включаться
показатели, характеризующие конечные общественно значимые  результаты,
непосредственные результаты и уровень  удовлетворенности  потребителей
оказываемыми (финансируемыми)  исполнителями  муниципальными  услугами
(работами), их объемом и качеством.
     27. Показатели подпрограмм должны быть  увязаны  с  показателями,
характеризующими  достижение  целей  и  решение  задач   муниципальной
программы. Следует привести обоснование состава и значений показателей
(индикаторов) и оценку  влияния  внешних  факторов  и  условий  на  их
достижение.  В  случае  несоответствия  целевых  значений  показателей
(индикаторов) муниципальной программы  целевым  значениям  показателей
(индикаторов), установленным в стратегических документах, а также  при
планировании сохранения  текущих  значений  показателей  (индикаторов)
либо ухудшения значений показателей (индикаторов) в течение реализации
муниципальной   программы   в   составе   обосновывающих    материалов
представляются отдельное обоснование предлагаемых значений показателей
(индикаторов) муниципальной программы и необходимые расчеты к нему.
     28. Показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годам
количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным
методикам в соответствии с положениями пункта 12 Порядка.
     29. Если  показатель  (индикатор)  рассчитывается  по  официально
принятым методикам, в  составе  обосновывающих  материалов  к  проекту
муниципальной  программы  представляются  методика   расчета   данного
показателя (в случае ее  наличия  в  открытом  доступе)  и  ссылка  на
открытый источник публикации показателя.
     Если  показатель  (индикатор)  определяется  исходя   из   данных
государственного (федерального) статистического наблюдения, необходимо
дать ссылку  на  соответствующий  пункт  (пункты)  Федерального  плана
статистических  работ,   утвержденного   распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 6  мая  2008 г.  N 671-р,  и  указать  субъект
официального статистического учета, обеспечивающий выполнение работ по
формированию  официальной   статистической   информации   по   данному
показателю (индикатору),  а  также  реквизиты  нормативного  правового
акта,  которым   утверждены   формы   отчетности,   используемые   при
формировании   статистического   показателя.   Указанная    информация
представляется согласно приложению к настоящим Методическим  указаниям
(таблица 8).
     Если  показатель  (индикатор)  рассчитывается  на  основе  данных
государственного   (федерального)   статистического   наблюдения    по
определенной  методике  (формуле),  в  составе  проекта  муниципальной
программы приводятся сведения в соответствии с требованиями пункта  30
настоящих Методических указаний.
     30. Если  показатель  (индикатор)  не  входит  в  состав   данных
официальной  статистики,  то   в   составе   муниципальной   программы
приводится его описание согласно приложению к  настоящим  Методическим
указаниям (таблица 9), содержащее наименование,  единицу  измерения  и
определение    показателя,    временные    характеристики,    алгоритм
формирования и методические пояснения к показателю, а  также  указание
ответственного  за  сбор  и  представление   информации   структурного
подразделения мэрии города.
     Предлагаемый    показатель    (индикатор)     должен     являться
количественной характеристикой  результата  достижения  цели  (решения
задачи) муниципальной программы.
     В качестве  наименования  показателя  используется  лаконичное  и
понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления.
     Единица  измерения  показателя  выбирается   из   общероссийского
классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
     Для показателя указываются периодичность  (годовая,  квартальная,
месячная и т.д.) и вид временной характеристики (за  отчетный  период,
на начало отчетного периода, на конец периода, на  конкретную  дату  и
т.д.).
     Алгоритм  формирования  показателя  представляет  собой  методику
количественного  (формульного)  исчисления  показателя  и  необходимые
пояснения к ней. Если в методике расчета показателя используются  иные
показатели  (далее  -  базовые  показатели),  необходимо  привести  их
описание.  Базовым  считается  показатель   (индикатор),   с   которым
непосредственно связан источник его определения. При этом общепринятые
статистические   показатели   (объем    промышленного    производства,
численность населения и др.) рассматриваются  в  данном  описании  как
базовые.
     Пояснения к показателю должны отражать методические  рекомендации
по сбору, обработке, интерпретации значений  показателя.  Пояснения  к
показателю включают текст методики сбора и обработки данных,  а  также
ссылки на формы сбора и указания по их заполнению. Сведения о  порядке
сбора данных приводятся в разрезе базовых показателей.
     31. При  описании   основных   ожидаемых   конечных   результатов
реализации  муниципальной  программы   необходимо   дать   развернутую
характеристику планируемых изменений (конечных  результатов)  в  сфере
реализации  муниципальной  программы.  Такая   характеристика   должна
включать обоснование:
     изменения состояния сферы реализации муниципальной  программы,  а
также в сопряженных  сферах  при  реализации  муниципальной  программы
(положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);
     выгод от реализации муниципальной программы.
     На  основе   последовательности   решения   задач   муниципальной
программы определяются этапы ее  реализации.  Для  каждого  из  этапов
необходимо    определить    промежуточные    результаты     реализации
муниципальной программы.
     32. Набор основных мероприятий и ведомственных  целевых  программ
подпрограммы должен быть  необходимым  и  достаточным  для  достижения
целей и решения задач подпрограммы с учетом реализации предусмотренных
в рамках подпрограммы мер государственного, муниципального и правового
регулирования.
     При формировании  набора  основных  мероприятий  и  ведомственных
целевых программ учитывается возможность выделения контрольных событий
муниципальной программы (далее  -  контрольные  события  программы)  в
рамках  их   реализации,   позволяющих   оценить   промежуточные   или
окончательные   результаты   выполнения   основных    мероприятий    и
ведомственных целевых программ в течение года.
     Масштаб основного  мероприятия  должен  обеспечивать  возможность
контроля за ходом выполнения муниципальной программы, но не  усложнять
систему контроля и отчетности. Наименования  основных  мероприятий  не
могут дублировать наименования целей и задач подпрограммы.
     В  рамках  одного  основного   мероприятия   могут   объединяться
различные  по  характеру  мероприятия  (в  том  числе  мероприятия  по
осуществлению инвестиций,  закупке  товаров,  работ,  услуг,  оказанию
муниципальных услуг (выполнению  работ),  разработке  мер  нормативно-
правового    регулирования,    научному    обеспечению    мероприятий,
способствующих улучшению условий ведения бизнеса  в  сфере  реализации
муниципальной программы и другие). Как правило,  основное  мероприятие
должно быть направлено на решение конкретной задачи  подпрограммы.  На
решение  одной  задачи  может  быть  направлено   несколько   основных
мероприятий.  Не  допускается   формирование   основных   мероприятий,
реализация которых направлена  на  достижение  более  чем  одной  цели
подпрограммы  муниципальной   программы   (за   исключением   основных
мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое
(аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы).
     33. Характеристика основных мероприятий, мер  государственного  и
(или)  муниципального  регулирования,  прогноз   сводных   показателей
муниципальных заданий по  этапам  реализации  муниципальной  программы
(при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг  (работ)
в   рамках   муниципальной   программы),    характеристика    основных
мероприятий, реализуемых органами  государственной  власти  Карачаево-
Черкесской  Республики,  в  случае  возможности  привлечении   средств
федерального и регионального  бюджетов  для  реализации  муниципальной
программы, а  также  информация  об  участии  муниципальных  унитарных
предприятий,   акционерных   обществ   с    муниципальным    участием,
общественных, научных и  иных  организаций,  а  также  государственных
внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы приводятся на
основе   обобщения   соответствующих   сведений    по    подпрограммам
муниципальной программы.
     Информация  об  основных  мероприятиях  и  ведомственных  целевых
программах подпрограмм  муниципальной  программы  отражается  согласно
приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 2).
     34. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий  по  этапам
реализации муниципальной программы приводится на очередной  финансовый
год и плановый период согласно  приложению  к  настоящим  Методическим
указаниям (таблица 5).
     35. В   качестве   обоснования   выделения   подпрограмм    может
использоваться  в  том  числе  обоснование   вклада   подпрограммы   в
достижение целей муниципальной программы.
     36. Для  включенных   в   муниципальную   программу   подпрограмм
приводятся их перечень, паспорта и текстовые части.
     37. Анализ рисков реализации муниципальной программы  и  описание
мер   управления   рисками    реализации    муниципальной    программы
предусматривают:
     идентификацию  факторов  риска  по  источникам  возникновения   и
характеру  влияния  на  ход  и  результаты  реализации   муниципальной
программы;
     качественную и, по возможности,  количественную  оценку  факторов
рисков;
     обоснование предложений по мерам  управления  рисками  реализации
муниципальной программы.
     В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия,
тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты
реализации   муниципальной   программы,   на   которые   ответственный
исполнитель, соисполнители  и  участники  муниципальной  программы  не
могут оказать непосредственного влияния. Под существенным  влиянием  в
целях  настоящих  Методических  указаний  понимается  такое   влияние,
которое  приводит  к  изменению  сроков  и/или  ожидаемых  результатов
реализации муниципальной программы не менее чем на  10%  от  планового
уровня.
     В составе обоснования предложений  по  мерам  управления  рисками
реализации муниципальной программы приводятся:
     меры  правового  регулирования,   направленные   на   минимизацию
негативного влияния рисков (внешних факторов);
     мероприятия подпрограмм муниципальной программы, направленные  на
управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;
     мероприятия по управлению  реализацией  муниципальной  программы,
направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния
рисков и внешних факторов, а также  разработку  и  реализацию  мер  по
минимизации  их  негативного  влияния  на   реализацию   муниципальной
программы.
     38. Методика   оценки   эффективности   муниципальной   программы
представляет  собой  алгоритм  оценки  фактической   эффективности   в
процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна  быть
основана на оценке результативности муниципальной программы  с  учетом
объема   ресурсов,   направленных   на   ее   реализацию,   а    также
реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих
влияние на изменение  соответствующей  сферы  социально-экономического
развития города Черкесска.
     39. Методика   оценки   эффективности   муниципальной   программы
учитывает необходимость проведения оценок:
     1) степени  достижения  целей  и  решения  задач  подпрограмм   и
муниципальной программы в целом;
     2) степени  соответствия   запланированному   уровню   затрат   и
эффективности использования средств местного бюджета;
     3) степени реализации ведомственных целевых программ  и  основных
мероприятий  (достижения  ожидаемых  непосредственных  результатов  их
реализации).
     В рамках методики оценки  эффективности  муниципальной  программы
может  предусматриваться  алгоритм  установления  пороговых   значений
целевых индикаторов (показателей) муниципальной  программы.  Пороговые
значения целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы  на
очередной год устанавливаются ответственным исполнителем муниципальной
программы до начала соответствующего года и не могут быть  изменены  в
течение  года.  Превышение  (недостижение)  таких  пороговых  значений
свидетельствует    об    эффективной    (неэффективной)     реализации
государственной программы.
     40. Методика   оценки   эффективности   муниципальной   программы
предусматривает   возможность    проведения    оценки    эффективности
муниципальной программы в течение реализации  муниципальной  программы
не реже чем один раз в год.

           Отражение информации о расходах местного бюджета
на реализацию муниципальной программы, а также расходах федерального,
               регионального бюджетов и государственных
               внебюджетных источниках и их обоснование

     41. Информация  о  расходах  местного   бюджета   на   реализацию
муниципальной  программы  представляется  с  расшифровкой  по  главным
распорядителям   средств   местного   бюджета    (по    ответственному
исполнителю, соисполнителям и участникам муниципальной программы).
     Расходы  на  реализацию  муниципальной  программы  указываются  в
целом, с  распределением  по  подпрограммам  муниципальной  программы,
ведомственным целевым программам и основным  мероприятиям  подпрограмм
по кодам классификации расходов бюджетов.
     В   качестве   финансового   обеспечения   основных   мероприятий
подпрограмм муниципальной программы могут быть  указаны  субсидии  или
субвенции из федерального и (или) регионального бюджетов.
     42. Объемы  финансового  обеспечения   реализации   муниципальной
программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год
и  плановый  период  в  базовом   варианте   муниципальной   программы
указываются в соответствии с параметрами решения о местном бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.
     Объем финансового обеспечения реализации муниципальной  программы
за счет средств местного бюджета на  период  после  планового  периода
определяется  в  базовом  варианте  исходя  из  установленного  мэрией
муниципального  образования  города   Черкесска   предельного   объема
расходов на реализацию муниципальной программы.
     Объем  финансового  обеспечения   на   реализацию   муниципальной
программы по базовому варианту подлежит ежегодному уточнению в  рамках
подготовки проекта решения о местном бюджете на  очередной  финансовый
год и плановый  период,  о  чем  в  муниципальной  программе  делается
соответствующее пояснение.
     Информация  о  расходах  на  реализацию  муниципальной  программы
представляется по годам реализации  муниципальной  программы  согласно
таблице 6 к настоящим Методическим указаниям.
     Муниципальная  программа  может  предусматривать   дополнительный
вариант финансового  обеспечения  ее  реализации,  объем  расходов  на
реализацию которого превышает базовый вариант.  Для  описания  данного
варианта в таблицах 1, 2, 5, 6  и  7  информация  приводится  по  двум
вариантам финансирования муниципальной программы: базовому варианту (в
пределах  действующих  обязательств  и  объема   предельных   расходов
местного бюджета  по  муниципальным  программам,  утвержденных  мэрией
муниципального образования города Черкесска) и варианту,  учитывающему
выделение дополнительных бюджетных ассигнований.
     43. Расходы  на  дорожное  хозяйство  в  части   неиспользованных
остатков  бюджетных  ассигнований   муниципального   дорожного   фонда
отражаются  в   мунципальных   программах   с   учетом   особенностей,
предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
     В  составе   обоснования   финансового   обеспечения   реализации
муниципальной программы приводятся ссылки  на  параметры  формирования
объемов финансового обеспечения,  а  также  пояснения  по  определению
приоритетов   при   распределении   бюджетных    ассигнований    между
подпрограммами,  ведомственными  целевыми  программами   и   основными
мероприятиями.
     44. Если   в   реализации   муниципальной   программы   участвуют
муниципальные   унитарные   предприятия,   акционерные   общества    с
муниципальным участием,  общественные,  научные и иные организации,  а
также предполагается использовани средств федерального и регионального
бюджетов,  государственных  внебюджетных  фондов,  то  в муниципальной
программе должна содержаться прогнозная (справочная)  оценка  расходов
федерального  и  регионального бюджетов,  государственных внебюджетных
фондов и юридических лиц на реализацию целей муниципальной  программы,
представляемая  согласно приложению к настоящим Методическим указаниям
(таблица 7).
     45. В  расходы  местного  бюджета  на  реализацию   муниципальной
программы   не   включаются   средства   на   содержание   структурных
подразделений мэрии города,  ответственных  за  реализацию  нескольких
муниципальных программ.
     Расходы на  содержание  структурных  подразделений  мэрии  города
включаются  в  муниципальную  программу,   являющихся   ответственными
исполнителями одной муниципальной  программы,  в  которой  структурное
подразделение мэрии города является ответственным исполнителем.
     У  структурных  подразделений   мэрии   города,   не   являющихся
ответственными исполнителями муниципальных  программ,  расходы  на  их
содержание отражаются в муниципальной программе, в которой  отражаются
мероприятия  данного  структурного  подразделения   мэрии   города   в
установленной сфере деятельности.
     Расходы местного бюджета на содержание структурных  подразделений
мэрии города, участвующих в реализации  нескольких  подпрограмм  одной
муниципальной программы, и иные средства, направленные  на  реализацию
нескольких подпрограмм одной муниципальной программы, могут отражаться
в муниципальной программе в качестве отдельной  подпрограммы,  которая
направлена на обеспечение реализации муниципальной программы.

           Разработка подпрограммы муниципальной программы

     46. Подпрограмма  является  неотъемлемой   частью   муниципальной
программы и формируется с учетом согласованности  основных  параметров
подпрограммы и муниципальной программы.
     47. Подпрограмма имеет следующую структуру:
     47.1. паспорт подпрограммы;
     47.2. текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:
     характеристика сферы реализации подпрограммы,  описание  основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
     приоритеты   муниципальной   политики    в    сфере    реализации
подпрограммы,  цели   (при   необходимости),   задачи   и   показатели
(индикаторы) достижения  целей  и  решения  задач,  описание  основных
ожидаемых конечных  результатов  подпрограммы,  сроков  и  контрольных
этапов реализации подпрограммы;
     характеристика  ведомственных   целевых   программ   и   основных
мероприятий подпрограммы;
     характеристика  мер  государственного  и   (или)   муниципального
регулирования;
     прогноз  сводных  показателей  муниципальных  заданий  по  этапам
реализации  подпрограммы  (при  оказании  муниципальными  учреждениями
муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы);
     характеристика  основных  мероприятий,   реализуемых   Российской
Федерацией и Карачаево-Черкесской Республики в  случае  их  участия  в
решении вопросов местного значения;
     информация  об  участии  муниципальных   унитарных   предприятий,
акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных  и
иных  организаций,  а  также  государственных  внебюджетных  фондов  в
реализации подпрограммы;
     обоснование   объема   финансовых   ресурсов,   необходимых   для
реализации подпрограммы;
     анализ рисков реализации подпрограммы и описание  мер  управления
рисками реализации подпрограммы.
     48. В случае, если в реализации попрограммы используются средства
федерального и регионального  бюджетов,  подпрограмма  также  содержит
раздел со следующей информацией:
     а) обоснование  мер  по  координации  деятельности   с   органами
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики  для  достижения
целей и конечных  результатов  подпрограммы,  в  том  числе  с  учетом
реализации аналогичных программ Карачаево-Черкесской Республики;
     б) прогнозируемый (в том числе по вариантам)  объем  передаваемых
средств федерального и регионального бюджетов с оценкой его влияния на
достижение целей и конечных результатов подпрограммы.
     49. В  подпрограмме,  направленной  на   обеспечение   реализации
муниципальной программы, отражаются цели  и  задачи,  направленные  на
обеспечение   эффективного   управления   реализацией    муниципальной
программы,  в  том  числе  на  обеспечение   эффективного   исполнения
муниципальных  функций,  повышение  доступности  и  качества  оказания
муниципальных  услуг  в  сфере  реализации  муниципальной   программы,
повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в  сфере
реализации муниципальной программы.
     Задачи  подпрограммы,  направленной  на  обеспечение   реализации
муниципальной программы, могут включать внедрение новых управленческих
механизмов  в  сфере  реализации  муниципальной  программы  (например,
переход к  предоставлению  муниципальных  услуг  в  электронном  виде;
разработка  и  внедрение  единых  нормативных   затрат   на   оказание
муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями;
модернизация  технического  оснащения   и   внедрение   информационно-
коммуникационных технологий, если результаты такой модернизации  будут
использоваться  для   целей   нескольких   подпрограмм   муниципальной
программы и т.д.), информационное обеспечение реализации муниципальной
программы и мониторинг ее реализации.
     Задачи  подпрограммы,  направленной  на  обеспечение   реализации
муниципальной программы, характеризуются количественными  показателями
(индикаторами), отвечающими требованиям пункта 12 Порядка.
     Для достижения целей (решения задач)  подпрограммы,  направленной
на  обеспечение  реализации   муниципальной   программы,   формируются
основные мероприятия, в состав которых могут включаться:
     расходы на содержание  структурных  подразделений  мэрии  города,
которые  не  могут  быть  распределены  между  другими  подпрограммами
муниципальной программы;
     расходы  на  информационное  обеспечение,  мониторинг  и   оценку
эффективности хода реализации муниципальной программы в целом;
     расходы на проведение работ, результаты которых используются  для
достижения целей и решения задач  не  менее  двух  других  подпрограмм
муниципальной программы.
     В   состав   мер   правового   регулирования   по   подпрограмме,
направленной  на  обеспечение  реализации   муниципальной   программы,
включаются меры, направленные на  повышение  эффективности  реализации
муниципальных  функций  и  оказание  муниципальных  услуг  структурных
подразделений мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска  в
сфере реализации  муниципальной  программы,  обеспечение  эффективного
управления  реализацией  муниципальной  программы,  если  такие   меры
направлены на достижение целей и решение задач не  менее  двух  других
подпрограмм муниципальной программы.

      Заполнение паспорта подпрограммы и содержание подпрограммы
                       муниципальной программы

     50. Паспорт   подпрограммы   заполняется   аналогично    паспорту
муниципальной программы, за исключением графы "соисполнитель", которая
в паспорте подпрограммы отсутствует.
     51. Требования к характеристике  сферы  реализации  подпрограммы,
описанию основных проблем в указанной  сфере,  прогнозу  ее  развития,
описанию  приоритетов  муниципальной  политики  в   сфере   реализации
подпрограммы,  целям  (если  сформулированы),  задачам  и  показателям
(индикаторам) достижения целей  и  решения  задач,  описанию  основных
ожидаемых конечных  результатов  подпрограммы,  сроков  и  контрольных
этапов  реализации   подпрограммы,   обоснованию   объема   финансовых
ресурсов, необходимых  для  реализации  подпрограммы,  анализу  рисков
реализации подпрограммы и описанию мер управления  рисками  реализации
подпрограммы  аналогичны  требованиям,  предъявляемым   к   содержанию
муниципальной программы.
     52. Характеристика  ведомственных  целевых  программ  и  основных
мероприятий  подпрограммы  содержит  сведения  о  сроке,  исполнителе,
ожидаемом непосредственном результате  их  реализации,  взаимосвязи  с
показателями подпрограммы  и  о  последствиях  нереализации  основного
мероприятия.
     53. Под   мерами   государственного   и   (или)    муниципального
регулирования в целях настоящих Методических указаний понимаются  меры
налогового, тарифного, кредитного регулирования,  а  также  иные  меры
государственного и (или) муниципального регулирования.  Характеристика
мер государственного и  (или)  муниципального  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы (налоговые, тарифные, кредитные  и  иные  меры
государственного  и  (или)  муниципального   регулирования)   включает
обоснование необходимости и оценку результатов их  применения  (в  том
числе финансовую).
     Меры  государственного  и  (или)   муниципального   регулирования
приводятся согласно  приложению  к  настоящим  Методическим  указаниям
(таблица 3). В состав  мер  государственного  и  (или)  муниципального
регулирования  могут  входить  меры,  направленные  на  стимулирование
деятельности  юридических  и  физических  лиц   в   сфере   реализации
муниципальной программы.
     Если   результаты   введения   мер   государственного   и   (или)
муниципального регулирования приводят к выпадающим доходам бюджетов  и
(или)  увеличению  долговых  обязательств  муниципального  образования
города Черкесска, например по предоставлению  муниципальных  гарантий,
то  приводится  финансовая  оценка  таких   мер.   Финансовая   оценка
деятельности по  муниципальной  поддержке  за  счет  средств  местного
бюджета, например предоставление субсидий организациям, учитывается  в
ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы (таблица 6) и
не требует дублирования в таблице 3.
     При оценке влияния результатов применения мер государственного  и
(или) муниципального регулирования могут использоваться:
     данные финансово-экономических обоснований к проектам нормативных
правовых   актов,   содержащих   меры   государственного    и    (или)
муниципального  регулирования  и   результаты   оценки   регулирующего
воздействия указанных проектов нормативных правовых актов;
     фактические данные о влиянии аналогичных мер  государственного  и
(или) муниципального регулирования в  сфере  реализации  муниципальной
программы либо в других секторах экономики,  в  том  числе  данные  об
объемах расходов  бюджетов  бюджетной  системы  и  объемах  выпадающих
доходов  бюджетов  бюджетной  системы  в  связи  с   применением   мер
государственного и (или) муниципального регулирования;
     результаты оценки регулирующего  воздействия  аналогичных  актов,
разработанных  (разрабатываемых)  в  сфере  реализации   муниципальной
программы либо в иных секторах экономики;
     оценки (в том числе  экспертные  оценки)  последствий  реализации
предлагаемых   мер    государственного    и    (или)    муниципального
регулирования.
     54. Для  мер   правового   регулирования   в   сфере   реализации
подпрограммы приводятся обоснование изменений правового  регулирования
в сфере реализации муниципальной программы (если таковые планируются),
их  основные  положения  и  ожидаемые   сроки   принятия   необходимых
нормативных правовых актов  с  оценкой  их  регулирующего  воздействия
(если  такая   оценка   предусмотрена   законодательством   Российской
Федерации).
     Проводится  анализ  необходимости   и   достаточности   изменений
правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы,  в
том числе для привлечения частных инвестиций в  сферу  ее  реализации,
для достижения ее целей и решения ее задач.
     Меры правового регулирования  приводятся  согласно  приложению  к
настоящим Методическим указаниям (таблица 4).
     55. Если  в   рамках   реализации   подпрограммы   муниципальными
учреждениями предусматривается оказание муниципальных услуг (работ), в
подпрограмме  должен  быть  приведен   прогноз   сводных   показателей
муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы. Информация  о
сводных  значениях  показателей   муниципальных   заданий   отражается
согласно приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 5).
     Указанные  показатели  могут  включаться  в  состав   показателей
(индикаторов)     подпрограммы     как     показатели     (индикаторы)
непосредственных результатов.

           III. Дополнительные и обосновывающие материалы,
              представляемые с муниципальной программой

     56. Муниципальная программа  является  неотъемлемой  частью  акта
мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска  об  утверждении
муниципальной программы.
     57. Проект плана  реализации  муниципальной  программы  и  проект
детального   плана-графика    реализации    муниципальной    программы
составляются ежегодно в текущем  году  на  очередной  год  и  плановый
период  и   представляются   в   отдел   экономики,   планирования   и
прогнозирования мэрии муниципального образования  города  Черкесска  и
финансовое  управление   мэрии   муниципального   образования   города
Черкесска вместе с проектом муниципальной программы при ее  разработке
и далее  ежегодно,  не  позднее  1  декабря  текущего  года,  согласно
приложению к настоящим Методическим указаниям (таблицы 10, 11).
     58. В  плане  реализации  муниципальной  программы  на  очередной
финансовый год и плановый период отражаются:
     контрольные события программы, оказывающие  существенное  влияние
на сроки и результаты реализации муниципальной программы, с  указанием
их сроков и ожидаемых результатов, позволяющих определить  наступление
контрольного события программы;
     фамилии и должности должностных лиц  ответственного  исполнителя,
соисполнителя и (или) участника  реализации  муниципальной  программы,
ответственных за контрольные события программы;
     данные об объемах расходов на реализацию основных  мероприятий  и
ведомственных целевых программ.
     Вместе  с  планом  реализации  муниципальной   программы   должно
представляться  краткое  обоснование  необходимости  и   достаточности
набора  контрольных  событий  программы  для   достижения   ожидаемого
результата  соответствующего  основного   мероприятия,   ведомственной
целевой программы.
     59. В  целях  обеспечения  эффективного  мониторинга  и  контроля
реализации  всех  мероприятий  муниципальной  программы  ответственный
исполнитель  муниципальной  программы  вместе  с   планом   реализации
муниципальной   программы,    утверждаемым    мэрией    муниципального
образования  города  Черкесска,  разрабатывает  детальный  план-график
реализации муниципальной программы на очередной год и плановый  период
(далее  -   детальный   план-график),   содержащий   полный   перечень
мероприятий  муниципальной  программы  на  очередной  год  и  плановый
период, необходимых и достаточных для достижения  целей  муниципальной
программы, а также полный перечень контрольных событий программы.
     Детальный план-график разрабатывается в форме  сетевого  графика,
отражающего  взаимосвязь  мероприятий  муниципальной   программы.   По
каждому мероприятию приводятся сведения об ответственном  исполнителе,
сроках  начала  и  окончания   его   реализации,   объемах   бюджетных
ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований  и
ожидаемых результатах на конец очередного финансового года, первого  и
второго года планового периода (таблица 11).
     Согласованный с отделом экономики, планирования и прогнозирования
мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска   и   финансовым
управлением  мэрии   муниципального   образования   города   Черкесска
детальный   план-график   утверждается   ответственным    исполнителем
муниципальной программы. Внесение изменений  в  детальный  план-график
реализации муниципальной программы осуществляется  по  согласованию  с
отделом экономики, планирования и прогнозирования мэрии муниципального
образования  города   Черкесска   и   финансовым   управлением   мэрии
муниципального образования города Черкесска.
     60. Основными  характеристиками  контрольных  событий   программы
являются общественная, в том числе социально-экономическая, значимость
(важность)   для   достижения   результата    основного    мероприятия
(ведомственной целевой  программы)  и  решения  соответствующих  задач
подпрограммы, нулевая  длительность,  возможность  однозначной  оценки
достижения (0% или 100%), по возможности документальное  подтверждение
результата.
     В  качестве  формулировок  таких  контрольных  событий  программы
рекомендуется использовать следующие:
     нормативный правовой акт утвержден;
     объект  капитального  строительства  (реконструкции)   введен   в
эксплуатацию;
     система разработана и введена в эксплуатацию и т.д.
     В плане реализации муниципальной программы необходимо выделять не
менее трех контрольных событий программы в течение одного квартала, но
не более 20-ти контрольных событий программы по  каждой  муниципальной
программе в год.
     В  детальном  плане-графике  реализации  муниципальной  программы
выделяются все  контрольные  события  программы.  Контрольные  события
программы по возможности выделяются  по  всем  основным  мероприятиям,
ведомственным  целевым  программам,  за  исключением  случаев,   когда
основное мероприятие муниципальной программы носит длящийся  характер,
т.е. не имеет сроков начала и конца реализации,  а  также  выраженного
конечного результата его реализации.
     61. Вместе  с  проектом  муниципальной  программы  представляются
материалы, содержащие  подробное  обоснование  необходимых  финансовых
ресурсов  по  каждому  основному  мероприятию,  ведомственной  целевой
программе, с учетом прогнозируемого  уровня  инфляции,  а  также  иных
факторов в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими
порядок составления проекта местного бюджета и планирование  бюджетных
ассигнований, и пунктом 42 настоящих Методических указаний.
     В  обосновании  планируемых  объемов   ресурсов   на   реализацию
муниципальной  программы,  представляемых  с  проектом   муниципальной
программы  в  соответствии  с  настоящими  методическими   указаниями,
описывается  применяемый   порядок   оценки   расходов   федерального,
регионального и местного бюджетов, государственных внебюджетных фондов
и юридических лиц, не  связанных  с  достижением  целей  муниципальной
программы.
     62. В случае выделения бюджетных средств на  реализацию  основных
мероприятий в соответствии с решениями Думы муниципального образования
города Черкесска и мэрии мунициального  образования  города  Черкесска
вместе с проектом  муниципальной  программы  представляются  реквизиты
указанных  решений  (номер  и   дата   решения   Думы   муниципального
образования  города  Черкесска,  постановления  мэрии   муниципального
образования города Черкесска).
     63. Оценка  планируемой  эффективности  муниципальной   программы
проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки в составе
обосновывающих материалов и основывается на оценке планируемого вклада
результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие
города, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его
проведения - качественное описание связи динамики значений показателей
(индикаторов) реализации муниципальной программы  с  динамикой  уровня
развития  соответствующей  сферы   социально-экономического   развития
города. При оценке планируемой эффективности в  зависимости  от  сферы
реализации муниципальной программы может  приводиться  оценка  влияния
реализации муниципальной программы на экономические,  демографические,
социальные показатели, в том  числе  оценка  дополнительного  прироста
рабочих  мест;   ускорения   темпов   роста   производства   и   роста
производительности труда; оценка изменения параметров  качества  жизни
населения;  оценка  финансово-экономических   последствий   реализации
муниципальной программы  (в  том  числе  оценка  динамики  поступлений
доходов бюджетов бюджетной системы).
     64. Оценка планируемой эффективности подпрограммы производится  в
соответствии с пунктом 15 Порядка  с  целью  обоснования  предложенных
способов достижения целей и решения задач муниципальной программы.
     65. Оценка  планируемой  эффективности  подпрограммы   проводится
ответственным исполнителем на этапе ее разработки  и  основывается  на
оценке планируемого вклада результатов подпрограммы в достижение целей
и решение задач муниципальной программы, содержащей количественное,  а
при обосновании невозможности его проведения -  качественное  описание
связи   динамики   значений   показателей   (индикаторов)   реализации
подпрограммы с динамикой значений показателей (индикаторов) реализации
муниципальной программы.
     66. Вместе  с  проектом  муниципальной  программы  представляется
перечень стратегических документов  Российской  Федерации,  Карачаево-
Черкесской Респблики, действующих  в  сфере  реализации  муниципальной
программы, с указанием их реквизитов (дата  и  номер  соответствующего
правового акта).
     67. Если реализация основных мероприятий и ведомственных  целевых
программ подпрограмм государственной программы оказывает  существенное
влияние на достижение  целей  и  решение  задач  других  муниципальных
программ, а  также  если  реализация  мероприятий,  предусмотренных  в
других муниципальных программах,  оказывает  существенное  влияние  на
реализацию данной муниципальной программы,  в  составе  обосновывающих
материалов приводится текстовое описание указанного влияния,  а  также
по возможности заполняются таблицы 12 и 13.
     68. Вместе  с  проектом  муниципальной  программы  представляется
описание порядка определения прогнозной (справочной)  оценки  расходов
федерального и регионального  бюджетов,  государственных  внебюджетных
фондов и юридических лиц в сфере реализации муниципальной программы на
достижение ее целей и решение ее задач.

          IV. Мониторинг реализации муниципальной программы

     69. Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на
раннее  предупреждение  возникновения  проблем   и   отклонений   хода
реализации   муниципальной    программы    от    запланированного    и
осуществляется не  реже  одного  раза  в  квартал  по  форме  согласно
приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 14).
     70. Объектом мониторинга являются наступление контрольных событий
программы в установленные сроки,  сведения  о  кассовом  исполнении  и
объемах  заключенных   муниципальных   контрактов   по   муниципальной
программе  на  отчетную  дату,  а  также  ход  реализации  мероприятий
детализированного плана-графика реализации муниципальной программы.
     71. Представление  отчетных  данных  для  проведения  мониторинга
реализации муниципальной программы осуществляется на бумажном носителе
и в электронном виде.
     72. До 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отдел
экономики,  планирования  и   прогнозирования   мэрии   муниципального
образования города Черкесска формирует  форму  мониторинга  реализации
муниципальной  программы  с  использованием  данных,  содержащихся   в
утвержденных плане реализации соответствующей муниципальной  программы
и детальном плане-графике ее реализации. Форма мониторинга  реализации
муниципальной  программы   заполняется   ответственным   исполнителем,
соисполнителями и участниками муниципальной программы исключительно  в
части  отчетных  данных  о  фактическом   исполнении   мероприятий   и
наступлении контрольных событий программы.
     73. Участники и соисполнители муниципальной программы в  пределах
своей компетенции ежеквартально (за исключением IV квартала), до 15-го
числа  месяца,  следующего   за   отчетным   кварталом,   представляют
необходимую информацию по форме мониторинга  реализации  муниципальной
программы ответственному исполнителю.
     74. Ответственный  исполнитель  ежеквартально,  до  20-го   числа
месяца, следующего за отчетным  кварталом,  на  основании  информации,
предоставленной участниками и соисполнителями муниципальной программы,
направляет  форму  мониторинга  реализации   муниципальной   программы
(таблица 14) отделу экономики, планирования  и  прогнозирования  мэрии
муниципального образования города Черкесска  и  финансовое  управление
мэрии муниципального образования города Черкесска.
     75. Отдел  экономики,  планирования   и   прогнозирования   мэрии
муниципального образования города  Черкесска  ежеквартально,  до  1-го
числа второго месяца, следующего за  отчетным  кварталом,  информирует
мэрию  муниципального  образования  города  Черкесска   о   выполнении
контрольных событий программы в разрезе муниципальных программ.
     76. По  отдельным  запросам  отдела  экономики,  планирования   и
прогнозирования  мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска
ответственный  исполнитель,  соисполнитель  и  участник  муниципальной
программы представляют дополнительную (уточненную) информацию  о  ходе
реализации муниципальной программы.
     77. По результатам мониторинга реализации муниципальных  программ
отделом экономики, планирования и прогнозирования мэрии муниципального
образования города Черкесска готовятся предложения  о  сокращении  или
перераспределении  между  участниками   муниципальной   программы   на
очередной финансовый год и плановый период бюджетных  ассигнований  на
ее реализацию или о досрочном  прекращении  реализации  как  отдельных
основных мероприятий и ведомственных  целевых  программ  муниципальной
программы, так и муниципальной программы в целом.

       V. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке
       эффективности муниципальной программы и докладов о ходе
                  реализации муниципальной программы

     78. Годовой  отчет  о  ходе  реализации  и  оценке  эффективности
муниципальной  программы   (далее   -   годовой   отчет)   формируется
ответственным  исполнителем  с  учетом   информации,   полученной   от
соисполнителей и участников муниципальной программы, и  представляется
курирующему соответствующее  направление  деятельности  муниципального
образования города Черкесска  заместителю  Руководителя  мэрии  (мэра)
муниципального  образования   города   Черкесска,   отдел   экономики,
планирования и прогнозирования мэрии муниципального образования города
Черкесска и финансовое  управление  мэрии  муниципального  образования
города Черкесска в порядке и в сроки, установленные Порядком.
     79. Годовой отчет имеет следующую структуру:
     конкретные   результаты   реализации   муниципальной   программы,
достигнутые за отчетный год;
     результаты реализации ведомственных целевых программ  и  основных
мероприятий в разрезе подпрограмм муниципальной программы;
     результаты реализации мер государственного и (или) муниципального
и правового регулирования;
     результаты использования бюджетных ассигнований местного  бюджета
и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;
     информация о внесенных ответственным  исполнителем  изменениях  в
муниципальную программу;
     предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
     80. При описании конкретных результатов реализации  муниципальной
программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:
     основные результаты, достигнутые в отчетном году;
     характеристику вклада основных  результатов  в  решение  задач  и
достижение целей муниципальной программы;
     сведения  о   достижении   значений   показателей   (индикаторов)
муниципальной   программы,   подпрограмм    муниципальной    программы
(указываются согласно приложению к  настоящим  Методическим  указаниям
(таблица 15), с обоснованием отклонений по показателям  (индикаторам),
плановые значения по которым не достигнуты);
     запланированные,  но   недостигнутые   результаты   с   указанием
нереализованных  или  реализованных  не   в   полной   мере   основных
мероприятий и ведомственных целевых программ  (в  том  числе  ключевых
мероприятий);
     анализ  факторов,  повлиявших  на  ход  реализации  муниципальной
программы;
     анализ фактических  и  вероятных  последствий  влияния  указанных
факторов на основные параметры муниципальной программы;
     результаты   оценки   эффективности   реализации    муниципальной
программы в отчетном году.
     81. Описание   результатов   реализации   ведомственных   целевых
программ,  основных  мероприятий   подпрограмм,   реализация   которых
предусмотрена в отчетом году, включает:
     описание результатов реализации ведомственных  целевых  программ,
основных  мероприятий  подпрограмм  в  отчетном  году  (в  том   числе
контрольных событий программы);
     перечень нереализованных или реализованных частично ведомственных
целевых  программ,  основных   мероприятий   подпрограмм   (из   числа
предусмотренных к реализации в отчетном году) с  указанием  причин  их
реализации не в полном объеме;
     анализ факторов, повлиявших на их реализацию;
     анализ последствий нереализации ведомственных  целевых  программ,
основных   мероприятий   подпрограмм   на   реализацию   муниципальной
программы.
     82. К  описанию  результатов  реализации  ведомственных   целевых
программ,   основных   мероприятий   подпрограмм   в   отчетном   году
прикладываются информация согласно приложению к настоящим Методическим
указаниям (таблица 16).
     83. В составе результатов реализации мер государственного и (или)
муниципального регулирования представляются сведения о:
     запланированных и фактически реализованных мерах государственного
и (или) муниципального регулирования;
     мерах  государственного  и  (или)  муниципального  регулирования,
предлагаемых к реализации в текущем году и плановом периоде.
     Указанная информация приводится согласно приложению  к  настоящим
Методическим указаниям (таблицы 17 и 18).
     84. При  представлении  сведений   об   использовании   бюджетных
ассигнований местного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий
муниципальной программы  в  разрезе  подпрограмм,  реализация  которых
предусмотрена в отчетном году, необходимо представить:
     а) данные  о  кассовых  расходах   местного   бюджета,   бюджетов
государственных  внебюджетных  фондов,  федерального  и  регионального
бюджетов и фактических расходах муниципальных  унитарных  предприятий,
акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных  и
иных  организаций,  а  также   государственных   внебюджетных   фондов
(представляются ответственным исполнителем в составе  годового  отчета
согласно приложению к настоящим Методическим указаниям (таблицы  19  и
20);
     б) фактические   сводные   показатели    муниципальных    заданий
представляются согласно приложению к настоящим Методическим  указаниям
(таблица 21).
     85. Информация    об    изменениях,    внесенных    ответственным
исполнителем в  муниципальную  программу,  должна  содержать  перечень
изменений,  внесенных  ответственным  исполнителем   в   муниципальную
программу, их обоснование  и  реквизиты  соответствующих  актов  мэрии
муниципального образования города Черкесска.
     86. В  случае  отклонений   от   плановой   динамики   реализации
муниципальной программы или воздействия  факторов  риска,  оказывающих
негативное влияние на основные параметры  муниципальной  программы,  в
годовой  отчет  включаются  предложения   по   дальнейшей   реализации
муниципальной программы и их обоснование.