ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 30.07.2007 г. N 37-рз; от 15.02.2008 г. N 4-рз;
от 23.11.2009 г. N 51-рз; от 08.07.2010 г. N 37-рз;
от 18.04.2012 г. N 10-рз; от 09.10.2012 г. N 44-рз);(В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 17.04.2013 № 13-рз);(В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания
от 12.02.2014 № 4-рз);(В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз);(В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания
от 30.12.2015 № 50-рз);(В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания
от 04.05.2016 № 18-рз);(В редакции Закона
Главы Республики Северная Осетия-Алания
от 13.12.2016 № 69-рз);(В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания
от 10.05.2017 г. № 18-рз)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Конституцией Республики Северная Осетия-Алания
устанавливает правовые, организационные и экономические принципы
организации местного самоуправления, определяет государственные
гарантии его осуществления.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ
конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется
и осуществляется на всей территории Республики Северная Осетия-Алания.
2. Местное самоуправление в Республике Северная Осетия-Алания -
форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законами
Республики Северная Осетия-Алания, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением непосредственно и (или) через
органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из
интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные
термины и понятия:
1) сельское поселение - один или несколько объединенных общей
территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц и
других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и
иные органы местного самоуправления;
2) городское поселение - город или поселок, в которых местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через
выборные и иные органы местного самоуправления;
3) поселение - городское или сельское поселение;
4) муниципальный район - несколько поселений или поселений и
межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах
которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов
местного значения межпоселенческого характера населением
непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные
полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Республики Северная Осетия-Алания;
5) городской округ - городское поселение, которое не входит в
состав муниципального района и органы местного самоуправления которого
осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом
от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный
закон) вопросов местного значения поселения и вопросов местного
значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные
государственные полномочия, передаваемые органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная
Осетия-Алания;
6) муниципальное образование - городское или сельское поселение,
муниципальный район, городской округ;
7) межселенная территория - территория, находящаяся вне границ
поселений;
8) вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,
решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами
местного самоуправления самостоятельно;
9) вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть
вопросов местного значения, решение которых в соответствии с
Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется
населением и (или) органами местного самоуправления муниципального
района самостоятельно;
10) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением и (или) образуемые представительным органом муниципального
образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения;
11) депутат - член представительного органа поселения,
муниципального района, городского округа;
12) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное
исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов
местного значения и (или) по организации деятельности органа местного
самоуправления;
13) выборное должностное лицо местного самоуправления
– должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом
муниципального образования из своего состава, либо представительным
органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных
конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан,
осуществляющем полномочия представительного органа муниципального
образования, и наделенное собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения;
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 08.07.2010 г. N 37-рз; от 18.04.2012 г. N 10-рз)
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 10.05.2017 г. № 18-рз)
13(1) депутат, замещающий должность в представительном органе
муниципального образования, - председатель представительного органа
муниципального образования, его заместитель (заместители),
председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его
заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности
в представительном органе муниципального образования в соответствии
с уставом муниципального образования;
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 30.12.2015 № 50-рз)
14) член выборного органа местного самоуправления - лицо,
входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на
муниципальных выборах (за исключением представительного органа
муниципального образования); (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 08.07.2010 г. N 37-рз)
14.1) лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член
выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо
местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального
образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим
лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-
счетного органа муниципального образования, заместителя председателя
контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора
контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть
отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом
Республики Северная Осетия-Алания;
14.2) благоустройство территории поселения (городского округа) -
комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории
поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а
также по проектированию и размещению объектов благоустройства,
направленных на обеспечение и повышение комфортности условий
проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и
эстетического состояния территории;
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 18.04.2012 г. N 10-рз)
15) муниципальный правовой акт - решение, принятое
непосредственно населением муниципального образования по вопросам
местного значения, либо решение, принятое органом местного
самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по
вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а
также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования
в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного
самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления,
документально оформленные, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие
общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер; (В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 08.07.2010 г. N 37-рз)
16) административный центр сельского поселения, муниципального
района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций
и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с
законом Республики Северная Осетия-Алания находится представительный
орган соответствующего муниципального образования;
17) местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
значения;
18) исполнительный орган местного самоуправления - администрация
местного самоуправления, которая осуществляет
исполнительно-распорядительные функции на основании действующего
законодательства, актов Главы Республики Северная Осетия-Алания,
Парламента Республики Северная Осетия-Алания, Правительства Республики
Северная Осетия-Алания и решений представительного органа местного
самоуправления;
19) местный бюджет - бюджет муниципального образования,
формирование, утверждение и исполнение которого осуществляются
органами местного самоуправления;
20) минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов и
расходов местного бюджета, учитывающий минимальные социальные
стандарты;
21) местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
органами местного самоуправления самостоятельно;
22) минимальный государственный социальный стандарт -
установленный минимальный уровень гарантий социальной защиты,
обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека;
23) территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на части территории муниципального
образования для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2. В законах и иных нормативных правовых актах Республики
Северная Осетия-Алания слова "местный" и "муниципальный" и
образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном
значении в отношении органов местного самоуправления, а также
находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в
иных случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Статья 3. Права граждан Российской Федерации, постоянно
или преимущественно проживающих на территории
Республики Северная Осетия-Алания, на осуществление
местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории Республики Северная Осетия-Алания (далее
также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством
участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством
иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы
местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или
преимущественно проживающие на территории муниципального образования,
обладают при осуществлении местного самоуправления правами в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут
быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Республики Северная Осетия-Алания обеспечивают
государственные гарантии прав населения на осуществление местного
самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, Федеральный закон, другие
федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные
правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента
Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства
Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных
органов исполнительной власти), Конституция Республики Северная
Осетия-Алания, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые
акты Республики Северная Осетия-Алания, уставы муниципальных
образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах
граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. Отношения в сфере местного самоуправления в Республике
Северная Осетия-Алания, не урегулированные настоящим Законом,
регулируются Федеральным законом.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Республики Северная Осетия-Алания в области
местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти Республики
Северная Осетия-Алания в области местного самоуправления относятся:
правовое регулирование вопросов организации местного
самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания в случаях и в
порядке, установленных Федеральным законом;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и их
должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке,
установленных федеральными законами;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления по предметам ведения Республики Северная Осетия-Алания,
а также в пределах полномочий органов государственной власти
Республики Северная Осетия-Алания по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий,
которыми органы местного самоуправления наделены законами Республики
Северная Осетия-Алания в порядке, установленном Федеральным законом.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных
полномочий органами государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания в отношении муниципальных образований и органов местного
самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, Федеральным законом, другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Северная
Осетия-Алания.
3. В случае противоречия Конституции Республики Северная
Осетия-Алания, закона, иного нормативного правового акта Республики
Северная Осетия-Алания, регулирующих вопросы организации местного
самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, Федеральному закону и другим федеральным
законам применяются Конституция Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, Федеральный закон и другие федеральные законы.
Статья 6. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципальных
образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные
правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, могут
приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение
положений, установленных соответствующими федеральными законами и
(или) законами Республики Северная Осетия-Алания.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,
руководители организаций, должностные лица органов государственной
власти и должностные лица органов местного самоуправления несут
ответственность в соответствии с федеральными законами и законами
Республики Северная Осетия-Алания.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным
правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики
Северная Осетия-Алания, законам, иным нормативным правовым актам
Республики Северная Осетия-Алания.
5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный
закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо
закон или иной нормативный правовой акт Республики Северная
Осетия-Алания по вопросам организации местного самоуправления и (или)
установления прав, обязанностей и ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не
соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, договорам о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Республики Северная Осетия-Алания, вопрос о соответствии
федерального закона или иного нормативного правового акта Российской
Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Республики
Северная Осетия-Алания по вопросам организации местного самоуправления
и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания
разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о
признании федерального закона или иного нормативного правового акта
Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта
Республики Северная Осетия-Алания или отдельных их положений не
соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, договорам о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Республики Северная Осетия-Алания принятие муниципальных
правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального
закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо
закона или иного нормативного правового акта Республики Северная
Осетия-Алания, не допускается.
6. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа,
муниципального района, включенных в соответствующий перечень законом
Республики Северная Осетия–Алания согласно положениям части 7
настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат
экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городского
округа, муниципального района, включенных в соответствующий перечень
законом Республики Северная Осетия–Алания согласно положениям части 7
настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными
правовыми актами в соответствии с законом Республики Северная
Осетия–Алания.
Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных
образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений,
необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской
и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой
органами местного самоуправления соответствующих муниципальных
образований в порядке, установленном муниципальными нормативными
правовыми актами в соответствии с законом Республики Северная
Осетия–Алания.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 12.02.2014 № 4-рз)
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 10.05.2017 г. № 18-рз)
7. Муниципальный район, городской округ, в которых проведение
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, является обязательным, включаются в соответствующий
перечень законом Республики Северная Осетия–Алания. При этом законом
Республики Северная Осетия–Алания определяются критерии включения
Муниципального района, городского округа в указанный перечень,
Отражающие объективные особенности осуществления местного
Самоуправления в Республике Северная Осетия–Алания, включая степень
концентрации возложенных на такие муниципальные образования
государственных полномочий.
(Часть дополнена - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 10.05.2017 г. № 18-рз)
Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях организации взаимодействия органов местного
самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных
образований в Республике Северная Осетия-Алания образуется Совет
муниципальных образований.
2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований,
Совета муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания,
выражения и защиты общих интересов муниципальных образований
Республики Северная Осетия-Алания, в том числе в целях представления
указанных интересов в федеральных органах государственной власти и
организации сотрудничества муниципальных образований Республики
Северная Осетия-Алания с международными организациями и иностранными
юридическими лицами, Совет муниципальных образований Республики
Северная Осетия-Алания может входить в единое общероссийское
объединение муниципальных образований.
3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы
муниципальных образований, на добровольной основе могут быть
образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и
деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с
требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям. (В редакции
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 18.04.2012 г. N 10-рз)
4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных
ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы
межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и
другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными
законами и нормативными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований. В этих же целях органы местного
самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные
межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов
местного самоуправления.
Статья 8. Официальные символы муниципальных образований
1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать
официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные
и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципальных образований подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
3. Официальные символы муниципальных образований и порядок
официального использования указанных символов устанавливаются уставами
муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований.
Глава 2. Принципы территориальной организации
местного самоуправления
Статья 9. Территории муниципальных образований
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории
Республики Северная Осетия-Алания в городских, сельских поселениях,
муниципальных районах, городских округах.
2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и
изменяются законами Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с
требованиями, предусмотренными статьями 10-12 настоящего Закона.
Статья 10. Границы муниципальных образований
1. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются
в соответствии со следующими требованиями:
1) территория Республики Северная Осетия-Алания разграничивается
между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения,
за исключением территорий, указанных в пункте 3 настоящей статьи,
могут не включаться в состав территорий поселения;
2) территории всех поселений, за исключением территорий городских
округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью
сельского населения и (или) на территориях упраздняемых поселений
межселенные территории входят в состав муниципальных районов;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 23.11.2009 г. N 51-рз)
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 10.05.2017 г. № 18-рз)
3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли
населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования,
территории традиционного природопользования населения соответствующего
поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм
собственности и целевого назначения;
5) в состав территории городского поселения могут входить один
город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом
городского поселения территории, предназначенные для развития его
социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории
поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными
образованиями);
6) в состав территории сельского поселения могут входить, как
правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью
населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью
сельского населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей
территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью
населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой
плотностью населения - менее 3000 человек каждый);
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 10.05.2017 г. № 18-рз)
6.1) законы Республики Северная Осетия-Алания, устанавливающие и
изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных
пунктов, входящих в состав территорий этих поселений; (Дополнен -
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 23.11.2009 г. N 51-рз)
7) сельский населенный пункт с численностью населения менее
1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;
8) в соответствии с законами Республики Северная Осетия-Алания
статусом сельского поселения с учетом плотности сельского населения
и доступности территории поселения может наделяться сельский
населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 10.05.2017 г. № 18-рз)
9) (Утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 23.11.2009 г. N 51-рз)
10) административным центром муниципального района может
считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и
расположенный в границах муниципального района;
11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и
более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом
пешеходной доступности до его административного центра и обратно в
течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в
его состав, а границы муниципального района - с учетом транспортной
доступности до его административного центра и обратно в течение
рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав.
Указанные требования в соответствии с законами Республики Северная
Осетия-Алания могут не применяться на территориях с низкой плотностью
сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных
местностях;
12) территория населенного пункта должна полностью входить в
состав территории поселения;
13) территория поселения не может входить в состав территории
другого поселения;
14) территория городского округа не входит в состав территории
муниципального района;
15) границы муниципального района устанавливаются с учетом
необходимости создания условий для решения вопросов местного значения
межпоселенческого характера органами местного самоуправления
муниципального района, а также для осуществления на всей территории
муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных
указанным органам федеральными законами и законами Республики Северная
Осетия-Алания;
16) территория поселения должна полностью входить в состав
территории муниципального района.
1.1. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие
границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день
такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться
одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких
муниципальных образований в соответствии с положениями пункта 5 части
1 настоящей статьи.(Дополнена - Закон Республики Северная
Осетия-Алания от 23.11.2009 г. N 51-рз)
2. Наделение городского поселения статусом городского округа
осуществляется законом Республики Северная Осетия-Алания при наличии
сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры,
необходимой для самостоятельного решения органами местного
самоуправления городского поселения установленных статьей
15 настоящего Закона вопросов местного значения городского округа и
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
указанным органам федеральными законами и законами Республики Северная
Осетия-Алания, а также при наличии сложившейся социальной,
транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного
решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих)
муниципального района (муниципальных районов) установленных статьей 14
настоящего Закона вопросов местного значения муниципального района и
осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных
указанным органам федеральными законами и законами Республики Северная
Осетия-Алания.
При наделении городского поселения статусом городского округа
учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные
генеральным планом данного городского поселения.
(абзац утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 08.07.2010 г. N 37-рз)
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
3. К территориям с низкой плотностью сельского населения
относятся территории Республики Северная Осетия-Алания, отдельных
муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания, плотность
сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней
плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень
отдельных муниципальных районов в Республике Северная Осетия-Алания,
территории которых относятся к территориям с низкой плотностью
сельского населения, утверждается Правительством Российской Федерации,
в том числе по представлению органов государственной власти Республики
Северная Осетия-Алания, и может изменяться не чаще одного раза в пять
лет.
4. К территориям с высокой плотностью сельского населения
относятся территории Республики Северная Осетия-Алания, отдельных
муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания, плотность
сельского населения в которых более чем в три раза выше средней
плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень
отдельных муниципальных районов в Республике Северная Осетия-Алания,
территории которых относятся к территориям с высокой плотностью
сельского населения, утверждается Правительством Российской Федерации,
в том числе по представлению органов государственной власти Республики
Северная Осетия-Алания, и может изменяться не чаще одного раза в пять
лет.
Статья 11. Изменение границ муниципального образования
1. Изменение границ муниципального образования осуществляется
законом Республики Северная Осетия-Алания по инициативе населения,
органов местного самоуправления, органов государственной власти
Республики Северная Осетия-Алания, федеральных органов государственной
власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения об
изменении границ муниципального образования реализуется в порядке,
установленном федеральным законом и законом Республики Северная
Осетия-Алания для выдвижения инициативы проведения местного
референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти об изменении границ муниципального образования
оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,
органов государственной власти. Закон Республики Северная
Осетия-Алания об изменении границ муниципального образования не должен
вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа
местного самоуправления данного муниципального образования, в период
кампании местного референдума. (Дополнен - Закон Республики Северная
Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
2. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение
территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных
пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с
согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов,
выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24
Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке,
предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона, с учетом мнения
представительных органов соответствующих муниципальных районов. (В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 18.04.2012 г. N 10-рз)
2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их
состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в
состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к
территориям городских округов, осуществляется с согласия населения
поселений и городских округов, выраженного представительными органами
соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения
населения муниципальных районов, выраженного представительными
органами соответствующих муниципальных районов. (Дополнен - Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий
отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других
поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных
пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3
статьи 24 Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в
порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона, с учетом
мнения представительных органов соответствующих поселений. (В редакции
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 18.04.2012 г. N 10-рз)
4. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не
влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений
и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других
муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения
населения, выраженного представительными органами соответствующих
муниципальных районов и поселений.
5. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов
менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности
населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 10 настоящего
Закона, после установления законами Республики Северная Осетия-Алания
границ поселений в соответствии с требованиями Федерального закона не
является достаточным основанием для инициирования органами местного
самоуправления, органами государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания, федеральными органами государственной власти процедуры
изменения границ поселений.
Статья 12. Преобразование муниципальных образований
1. Преобразованием муниципальных образований является объединение
муниципальных образований, разделение муниципальных образований,
изменение статуса городского поселения в связи с наделением его
статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения
в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение
статуса городского поселения в связи с наделением его статусом
городского округа либо лишением его статуса городского округа.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз)
2. Преобразование муниципальных образований осуществляется
законами Республики Северная Осетия-Алания по инициативе населения,
органов местного самоуправления, органов государственной власти
Республики Северная Осетия-Алания, федеральных органов государственной
власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения о
преобразовании муниципального образования реализуется в порядке,
установленном федеральным законом и законом Республики Северная
Осетия-Алания для выдвижения инициативы проведения местного
референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти о преобразовании муниципального образования
оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,
органов государственной власти.
Закон Республики Северная Осетия-Алания о преобразовании
муниципального образования не должен вступать в силу в период
избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления, в
период кампании местного референдума.
3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения
границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия
населения каждого из поселений, выраженного представительным органом
каждого из объединяемых поселений. (В редакции Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 08.07.2010 г. N 37-рз)
3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с
согласия населения поселения и городского округа, выраженного
представительным органом соответствующих поселения и городского
округа, а также с учетом мнения населения муниципального района,
выраженного представительным органом соответствующего муниципального
района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус
муниципального образования.
Объединение городского поселения с городским округом
осуществляется одновременно с изменением
административно-территориального устройства Республики Северная
Осетия-Алания, в результате которого происходит объединение города,
находящегося на территории городского округа, и города (поселка),
находящегося на территории городского поселения и являющегося его
административным центром.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
4. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее
изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с
учетом мнения населения, выраженного представительными органами
каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более
поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых
поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3
статьи 24 Федерального Закона, либо на сходах граждан, проводимых в
порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона. (В редакции
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 18.04.2012 г. N 10-рз)
6. Разделение муниципального района осуществляется с учетом
мнения населения, выраженного представительным органом муниципального
района.
7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением
его статусом городского округа либо лишением его статуса городского
округа осуществляется законом Республики Северная Осетия-Алания с
согласия населения соответствующего городского поселения, а также с
согласия населения муниципального района, из состава которого
выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское
поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения
муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного
частью 3 статьи 24 Федерального закона и проводимого раздельно на
территории городского поселения и на территории муниципального района,
из состава которого выделяется (в состав которого включается)
городское поселение. Изменение статуса городского поселения не
допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения
городского поселения и (или) населения муниципального района.
Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его
статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения
в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются
законом Республики Северная Осетия–Алания с согласия населения
соответствующего поселения, выраженного путем голосования,
предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз)
7.1. Преобразование муниципальных образований влечет создание
вновь образованных муниципальных образований в случаях,
предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи.(Дополнена - Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 23.11.2009 г. N 51-рз)
8. Для осуществления преобразования субъекты права инициативы
представляют в Парламент Республики Северная Осетия-Алания:
а) заключение Правительства Республики Северная Осетия-Алания;
б) решение представительного органа (органов) местного
самоуправления, принятое с учетом мнения населения, выраженного путем
голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона,
либо на сходах граждан, кроме случаев, предусмотренных частями 4,
6 настоящей статьи;
в) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости
преобразования муниципального образования;
г) сведения о предусматриваемой структуре органов местного
самоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание;
д) предложение о наименовании муниципального образования;
е) характеристика поселения, в котором будет находиться
административный центр муниципального образования с указанием его
географического положения, численности населения;
ж) проект устава (уставов) муниципального образования.
В случае отсутствия указанных документов Парламент Республики
Северная Осетия-Алания возвращает материалы без рассмотрения.
Статья 12.1. Упразднение поселений
1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой
плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если
численность населения сельского поселения составляет не более 100
человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе
граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого
поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной
территории.
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 23.11.2009 г. N 51-рз; от 08.07.2010 г. N 37-рз)
2. Упразднение поселений осуществляется законом Республики
Северная Осетия-Алания по инициативе населения, органов местного
самоуправления, органов государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания или федеральных органов государственной власти в
соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения об
упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения,
принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной
власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих
органов местного самоуправления, органов государственной власти. (В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 23.11.2009 г. N 51-рз)
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 23.11.2009 г. N 51-рз)
3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения
муниципального района, выраженного представительным органом
соответствующего муниципального района. Закон Республики Северная
Осетия-Алания об упразднении поселения не должен вступать в силу в
период избирательной кампании по выборам органа местного
самоуправления данного муниципального образования, в период кампании
местного референдума.(Дополнена - Закон Республики Северная
Осетия-Алания от 23.11.2009 г. N 51-рз)
4. В случае, если в поселении отсутствуют жители, обладающие
избирательным правом, органы государственной власти Республики
Северная Осетия–Алания вправе принять решение об изменении
административно-территориального устройства Республики Северная
Осетия–Алания, в результате которого происходит упразднение всех
населенных пунктов, входящих в состав поселения, с последующим
упразднением поселения. Упразднение поселения осуществляется законом
Республики Северная Осетия–Алания.
Территория упраздненного поселения на территориях с низкой
плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях входит
в состав муниципального района в качестве межселенной территории,
на иных территориях в состав поселений, имеющих общую границу с
упраздняемым поселением. Отнесение территории упраздненного поселения
к территориям иных поселений осуществляется законом Республики
Северная Осетия–Алания с учетом мнения населения, выраженного
представительными органами данных поселений.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз)
Статья 12.2. Создание вновь образованных поселений на
межселенных территориях
1. Создание вновь образованных поселений на межселенных
территориях в соответствии с Федеральным законом осуществляется
законами Республики Северная Осетия-Алания по инициативе населения,
выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте,
расположенном на межселенных территориях, органов местного
самоуправления, органов государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания, федеральных органов государственной власти в
соответствии с Федеральным законом. В случае выдвижения на сходе
граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной
территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая
инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в
соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного
самоуправления, органов государственной власти о создании на
межселенной территории вновь образованного муниципального образования
оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,
органов государственной власти.
2. Создание вновь образованных поселений на межселенных
территориях осуществляется с согласия населения муниципального района,
выраженного представительным органом данного муниципального района.
Закон Республики Северная Осетия-Алания о создании на межселенной
территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в
период избирательной кампании по выборам органа местного
самоуправления муниципального района, в период кампании местного
референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в
населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы
о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется
решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном
пункте.
(Дополнена - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 23.11.2009 г. N 51-рз)
Глава 3. Вопросы местного значения
Статья 13. Вопросы местного значения городского, сельского
поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз)
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения,
утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за
его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении
бюджета поселения;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
в пределах полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 17.04.2013 № 13-рз)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах населенных пунктов поселения и
обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и
обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных
дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а
также осуществление иных полномочий в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции
Законов Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз;
от 18.04.2012 г. N 10-рз)
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых
помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства, осуществление муниципального
жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 17.04.2013 № 13-рз)
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах поселения; (Дополнен - Закон Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на
укрепление межнационального и межконфессионального согласия,
сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации,
проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию
мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 12.02.2014 № 4-рз)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
поселения; (В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности поселения, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения
физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий поселения;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 30.12.2015 № 50-рз)
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам; (В редакции Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 18.04.2012 г. N 10-рз)
17) (Утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
18) формирование архивных фондов поселения;
19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе
раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 30.12.2015 № 50-рз)
20) утверждение правил благоустройства территории поселения,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая
жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они
расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих
зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность
их выполнения; установление порядка участия собственников зданий
(помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих
территорий; организация благоустройства территории поселения (включая
освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (В
редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз; от 18.04.2012 г. N 10-рз)
21) утверждение генеральных планов поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство (за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными
федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, расположенных на территории поселения, утверждение
местных нормативов градостроительного проектирования поселений,
резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах
поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального
земельного контроля в границах поселения, осуществление
в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций
об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г.
N 4-рз; от 18.04.2012 г. N 10-рз)(В редакции Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 17.04.2013 № 13-рз); (В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 28.11.2014 № 47-рз); (В редакции
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30.12.2015 № 50-рз)
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение,
аннулирование адресов, присвоение наименований элементам
улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального
значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения, местного значения муниципального района), наименований
элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение,
аннулирование таких наименований, размещение информации в
государственном адресном реестре;
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания от 08.07.2010 г.
N 37-рз; от 18.04.2012 г. N 10-рз); (В редакции Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 28.11.2014 № 47-рз)
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной
обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 12.02.2014 № 4-рз)
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории поселения;
26) (Утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 23.11.2009 г. N 51-рз)
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в
области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения; (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 18.04.2012 г. N 10-рз)
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
30) (Утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в поселении.
2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на
создание музеев поселения.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
других муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Республики Северная Осетия-Алания, только за счет собственных доходов
местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых
из федерального бюджета и бюджета Республики Северная Осетия-Алания).
32) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля; (В редакции
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 18.04.2012 г. N 10-рз)
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим
в охране общественного порядка, создание условий для деятельности
народных дружин.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз); (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 28.11.2014 № 47-рз)
34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке поселения сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции;
34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику,
замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам
его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником
обязанностей по указанной должности;
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 18.04.2012 г. N 10-рз)
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3
Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях". (Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 08.07.2010 г. N 37-рз)
36) (Утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз)
37) (Утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз);
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение
открытого аукциона на право заключить договор о создании
искусственного земельного участка в соответствии с федеральным
законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах
поселения.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 18.04.2012 г. N 10-рз)
40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007
года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении
комплексных кадастровых работ.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 30.12.2015 № 50-рз)
4. К вопросам местного значения сельского поселения относятся
вопросы, предусмотренные пунктами 1–3, 9, 10, 12, 15, 18, 20 (за
исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских
лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах населенных пунктов поселения), 22, 29, 31, 34 части 1
настоящей статьи.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз); (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 30.12.2015 № 50-рз); (В редакции Закона Главы
Республики Северная Осетия-Алания от 13.12.2016 № 69-рз)
4(1). За сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в части
4 настоящей статьи, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 6,
7, 71, 72, 8, 13, 14, 16, 19, 23, 25, 27, 32, 341, 38, 39 части 1
настоящей статьи.
(Статья дополнена - Закон Главы Республики Северная Осетия-Алания
от 13.12.2016 № 69-рз)
5. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1
настоящей статьи для городского поселения, не отнесенные к вопросам
местного значения сельского поселения в соответствии с частями 4
и 41 настоящей статьи, на территориях сельского поселения решаются
органами местного самоуправления соответствующего муниципального
района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного
значения муниципального района.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз); (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 30.12.2015 № 50-рз)
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 10.05.2017 г. № 18-рз)
Статья 13.1. Права органов местного самоуправления городского,
сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения городского, сельского
имеют право на:
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз)
1) создание музеев поселения;
2) (пункт утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 08.07.2010 г. N 37-рз)
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и
попечительству;
5) (Утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 17.04.2013 № 13-рз)
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории поселения.
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по
мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на территории поселения; (Дополнен - Закон Республики
Северная Осетия-Алания от 23.11.2009 г. N 51-рз)
8.1) создание муниципальной пожарной охраны; (Дополнен - Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 08.07.2010 г. N 37-рз)
9) создание условий для развития туризма. (Дополнен - Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 23.11.2009 г. N 51-рз)
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 18.04.2012 г. N 10-рз)
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а
также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов
организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995
года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации".
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 17.04.2013 № 13-рз)
12) создание условий для организации проведения независимой
оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях,
которые установлены федеральными законами;
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз)
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз)
14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных
животных, обитающих на территории поселения.
15) осуществление мероприятий в сфере профилактики
правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах
системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 30.12.2015 № 50-рз)
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 10.05.2017 г. № 18-рз)
2. Органы местного самоуправления городского, сельского
поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных
государственных полномочий (не переданных им в соответствии со
статьей 19 Федерального закона), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не
отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Республики Северная Осетия-Алания, за счет доходов местных бюджетов,
за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений. (В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 08.07.2010 г. N 37-рз)
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз); (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 28.11.2014 № 47-рз)
Статья 14. Вопросы местного значения
муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального
района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района,
осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение
отчета об исполнении бюджета муниципального района;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 28.11.2014 № 47-рз)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 17.04.2013 № 13-рз)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, осуществление муниципального контроля за
сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ
населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение
безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации; (В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз; от 18.04.2012 г. N 10-рз)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района; (Дополнен - Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие
языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на
территории муниципального района, реализацию прав национальных
меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,
профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 12.02.2014 № 4-рз)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района в порядке, установленном федеральным законом; (В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 09.10.2012 г. N 44-рз)
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке муниципального района сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи
жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по
указанной должности;
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 18.04.2012 г. N 10-рз)
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных
образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому
обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в
соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами), организация предоставления дополнительного образования
детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением
дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого
осуществляется органами государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания), создание условий для осуществления присмотра и ухода
за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных
организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий
мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное
время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни
и здоровья;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г.
N 4-рз); (В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 12.02.2014 № 4-рз)
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 10.05.2017 г. № 18-рз)
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению
на территории муниципального района (за исключением территорий
поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской
Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается
медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в
соответствии с территориальной программой государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г.
N 4-рз; от 18.04.2012 г. N 10-рз); (В редакции Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 12.02.2014 № 4-рз)
12) (Утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе
раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на
территориях соответствующих муниципальных районов;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 30.12.2015 № 50-рз)
14) утверждение схем территориального планирования муниципального
района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального
планирования муниципального района документации по планировке
территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков
в границах муниципального района для муниципальных нужд,
осуществление земельного контроля за использованием земель
межселенных территорий;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г.
N 4-рз); (В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 30.12.2015 № 50-рз)
14.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций,
выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на
территории муниципального района, аннулирование таких разрешений,
выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь
рекламных конструкций на территории муниципального района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006
года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз); (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 12.02.2014 № 4-рз)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение
сохранности их библиотечных фондов; (В редакции Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами по организации досуга и услугами
организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
20(1) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности муниципального района, охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории муниципального района;
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 30.12.2015 № 50-рз)
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района.
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной
обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 12.02.2014 № 4-рз)
23) создание, развитие и обеспечение охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района, а также осуществление муниципального
контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения; (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 18.04.2012 г. N 10-рз)
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории муниципального района; (В редакции Закона Республики
