Закон Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 № 24-рз

                                ЗАКОН
                                                                             
                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ                      
                                                                             
                                                                                       
     О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания         
                                                                                       

        (В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
          от 30.07.2007 г. N 37-рз; от 15.02.2008 г. N 4-рз)


     Настоящий Закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",    Конституцией    Республики    Северная    Осетия-Алания
устанавливает   правовые,  организационные  и  экономические  принципы
организации  местного   самоуправления,   определяет   государственные
гарантии его осуществления.
                                                                                       
     Глава 1. Общие положения
                                                                                       
     Статья 1. Местное самоуправление
                                                                                       
     1. Местное    самоуправление    составляет    одну    из    основ
конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется
и осуществляется на всей территории Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Местное самоуправление в Республике Северная  Осетия-Алания  -
форма  осуществления народом своей власти,  обеспечивающая в пределах,
установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
законами,  Конституцией  Республики  Северная Осетия-Алания,  законами
Республики  Северная  Осетия-Алания,  самостоятельное   и   под   свою
ответственность  решение  населением  непосредственно  и  (или)  через
органы местного самоуправления вопросов местного  значения  исходя  из
интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
                                                                                       
     Статья 2. Основные термины и понятия
                                                                                       
     1. Для  целей  настоящего  Закона используются следующие основные
термины и понятия:
     1) сельское  поселение  -  один  или несколько объединенных общей
территорией сельских  населенных  пунктов  (поселков,  сел,  станиц  и
других сельских населенных пунктов),  в которых местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и  (или)  через  выборные  и
иные органы местного самоуправления;
     2) городское поселение - город или  поселок,  в  которых  местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через
выборные и иные органы местного самоуправления;
     3) поселение - городское или сельское поселение;
     4) муниципальный район -  несколько  поселений  или  поселений  и
межселенных  территорий,  объединенных  общей территорией,  в границах
которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов
местного     значения     межпоселенческого    характера    населением
непосредственно  и  (или)  через  выборные  и  иные  органы   местного
самоуправления,  которые  могут осуществлять отдельные государственные
полномочия,  передаваемые органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Республики Северная Осетия-Алания;
     5) городской округ - городское поселение,  которое  не  входит  в
состав муниципального района и органы местного самоуправления которого
осуществляют полномочия по решению установленных  Федеральным  законом
от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об общих принципах организации
местного самоуправления в  Российской  Федерации"  (далее  Федеральный
закон)  вопросов  местного  значения  поселения  и  вопросов  местного
значения муниципального района,  а также могут осуществлять  отдельные
государственные     полномочия,    передаваемые    органам    местного
самоуправления федеральными законами и  законами  Республики  Северная
Осетия-Алания;
     6) муниципальное образование - городское или сельское  поселение,
муниципальный район, городской округ;
     7) межселенная территория - территория,  находящаяся  вне  границ
поселений;
     8) вопросы  местного   значения   -   вопросы   непосредственного
обеспечения  жизнедеятельности  населения  муниципального образования,
решение которых в соответствии с Конституцией Российской  Федерации  и
Федеральным   законом   осуществляется  населением  и  (или)  органами
местного самоуправления самостоятельно;
     9) вопросы  местного значения межпоселенческого характера - часть
вопросов  местного  значения,  решение  которых   в   соответствии   с
Федеральным  законом  и муниципальными правовыми актами осуществляется
населением и (или)  органами  местного  самоуправления  муниципального
района самостоятельно;
     10) органы местного самоуправления -  избираемые  непосредственно
населением  и (или) образуемые представительным органом муниципального
образования органы,  наделенные собственными полномочиями  по  решению
вопросов местного значения;
     11) депутат   -   член   представительного   органа    поселения,
муниципального района, городского округа;
     12) должностное лицо  местного  самоуправления  -  выборное  либо
заключившее    контракт    (трудовой    договор)    лицо,   наделенное
исполнительно-распорядительными  полномочиями  по   решению   вопросов
местного  значения и (или) по организации деятельности органа местного
самоуправления;
     13) выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления   -
должностное  лицо  местного  самоуправления,  избираемое   на   основе
всеобщего   равного   и   прямого   избирательного  права  при  тайном
голосовании на муниципальных выборах;
     14) член  выборного  органа  местного  самоуправления  - выборное
должностное лицо органа местного  самоуправления,  сформированного  на
муниципальных выборах;
     15) муниципальный правовой акт -  решение  по  вопросам  местного
значения  или  по  вопросам  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  переданных органам местного  самоуправления  федеральными
законами   и  законами  Республики  Северная  Осетия-Алания,  принятое
населением   муниципального   образования   непосредственно,   органом
местного   самоуправления   и   (или)   должностным   лицом   местного
самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения
на   территории   муниципального   образования,  устанавливающее  либо
изменяющее  общеобязательные  правила   или   имеющее   индивидуальный
характер;
     16) административный центр  сельского  поселения,  муниципального
района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций
и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в  соответствии  с
законом  Республики  Северная Осетия-Алания находится представительный
орган соответствующего муниципального образования;
     17) местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
значения;
     18) исполнительный  орган местного самоуправления - администрация
местного         самоуправления,         которая          осуществляет
исполнительно-распорядительные   функции   на  основании  действующего
законодательства,  актов  Главы  Республики  Северная   Осетия-Алания,
Парламента Республики Северная Осетия-Алания, Правительства Республики
Северная Осетия-Алания и  решений  представительного  органа  местного
самоуправления;
     19) местный   бюджет   -   бюджет   муниципального   образования,
формирование,   утверждение   и   исполнение  которого  осуществляются
органами местного самоуправления;
     20) минимальный  местный  бюджет  -  расчетный  объем  доходов  и
расходов  местного   бюджета,   учитывающий   минимальные   социальные
стандарты;
     21) местные налоги и сборы  -  налоги  и  сборы,  устанавливаемые
органами местного самоуправления самостоятельно;
     22) минимальный    государственный    социальный    стандарт    -
установленный   минимальный   уровень   гарантий   социальной  защиты,
обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека;
     23) территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их  жительства  на  части  территории  муниципального
образования   для   самостоятельного   и   под   свою  ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
     2. В   законах  и  иных  нормативных  правовых  актах  Республики
Северная   Осетия-Алания   слова   "местный"   и   "муниципальный"   и
образованные  на  их основе слова и словосочетания применяются в одном
значении  в  отношении  органов  местного  самоуправления,   а   также
находящихся  в  муниципальной собственности организаций,  объектов,  в
иных   случаях,   касающихся   осуществления    населением    местного
самоуправления.
                                                                                       
     Статья 3. Права граждан Российской Федерации, постоянно
               или преимущественно проживающих на территории
               Республики Северная Осетия-Алания, на осуществление
               местного самоуправления
                                                                                       
     1. Граждане Российской Федерации,  постоянно или  преимущественно
проживающие  на  территории  Республики  Северная Осетия-Алания (далее
также - граждане),  осуществляют  местное  самоуправление  посредством
участия  в  местных референдумах,  муниципальных выборах,  посредством
иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы
местного   самоуправления.   Иностранные   граждане,   постоянно   или
преимущественно проживающие на территории муниципального  образования,
обладают   при   осуществлении   местного   самоуправления  правами  в
соответствии  с  международными  договорами  Российской  Федерации   и
федеральными законами.
     2. Граждане  имеют  равные  права   на   осуществление   местного
самоуправления   независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения  к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     3. Установленные Конституцией Российской  Федерации,  Федеральным
законом  права  граждан на осуществление местного самоуправления могут
быть ограничены федеральным законом только в той  мере,  в  какой  это
необходимо    в    целях    защиты   основ   конституционного   строя,
нравственности,  здоровья,  прав  и  законных  интересов  других  лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
     4. Федеральные    органы    государственной    власти,     органы
государственной  власти Республики Северная Осетия-Алания обеспечивают
государственные гарантии  прав  населения  на  осуществление  местного
самоуправления.
                                                                                       
     Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
                                                                                       
     1. Правовую    основу    местного    самоуправления    составляют
общепризнанные принципы и нормы  международного  права,  международные
договоры   Российской  Федерации,  Конституция  Российской  Федерации,
федеральные  конституционные   законы,   Федеральный   закон,   другие
федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные
правовые акты Российской Федерации (указы  и  распоряжения  Президента
Российской   Федерации,  постановления  и  распоряжения  Правительства
Российской  Федерации,  иные  нормативные  правовые  акты  федеральных
органов   исполнительной   власти),  Конституция  Республики  Северная
Осетия-Алания,  настоящий Закон,  законы и иные  нормативные  правовые
акты   Республики   Северная   Осетия-Алания,   уставы   муниципальных
образований,  решения,  принятые  на  местных  референдумах  и  сходах
граждан, и иные муниципальные правовые акты.
     2. Отношения  в  сфере  местного  самоуправления   в   Республике
Северная   Осетия-Алания,   не   урегулированные   настоящим  Законом,
регулируются Федеральным законом.
                                                                                       
     Статья 5. Полномочия органов государственной власти
               Республики Северная Осетия-Алания в области
               местного самоуправления
                                                                                       
     1. К  полномочиям  органов  государственной   власти   Республики
Северная Осетия-Алания в области местного самоуправления относятся:
     правовое регулирование     вопросов     организации      местного
самоуправления  в  Республике  Северная  Осетия-Алания  в  случаях и в
порядке, установленных Федеральным законом;
     правовое регулирование   прав,   обязанностей  и  ответственности
органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и  их
должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке,
установленных федеральными законами;
     правовое регулирование   прав,   обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления по предметам ведения Республики Северная Осетия-Алания,
а  также  в  пределах  полномочий   органов   государственной   власти
Республики  Северная  Осетия-Алания  по  предметам совместного ведения
Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;
     правовое регулирование   прав,   обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий,
которыми органы местного самоуправления наделены  законами  Республики
Северная Осетия-Алания в порядке, установленном Федеральным законом.
     2. Осуществление  исполнительно-распорядительных  и   контрольных
полномочий   органами   государственной   власти  Республики  Северная
Осетия-Алания в отношении муниципальных образований и органов местного
самоуправления  допускается только в случаях и порядке,  установленных
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,   Федеральным   законом,  другими  федеральными  законами  и
принимаемыми  в  соответствии  с  ними  законами  Республики  Северная
Осетия-Алания.
     3. В  случае   противоречия   Конституции   Республики   Северная
Осетия-Алания,  закона,  иного  нормативного правового акта Республики
Северная  Осетия-Алания,  регулирующих  вопросы  организации  местного
самоуправления и устанавливающих права,  обязанности и ответственность
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,    Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным законам,  Федеральному  закону  и  другим  федеральным
законам  применяются  Конституция  Российской  Федерации,  федеральные
конституционные законы, Федеральный закон и другие федеральные законы.
                                                                                       
     Статья 6. Муниципальные правовые акты
                                                                                       
     1. По  вопросам  местного   значения   населением   муниципальных
образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления принимаются  муниципальные
правовые акты.
     2. По   вопросам    осуществления    отдельных    государственных
полномочий,  переданных  органам  местного самоуправления федеральными
законами  и  законами   Республики   Северная   Осетия-Алания,   могут
приниматься  муниципальные  правовые акты на основании и во исполнение
положений,  установленных  соответствующими  федеральными  законами  и
(или) законами Республики Северная Осетия-Алания.
     3. Муниципальные  правовые  акты,  принятые   органами   местного
самоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
     За неисполнение    муниципальных    правовых    актов   граждане,
руководители организаций,  должностные  лица  органов  государственной
власти  и  должностные  лица  органов  местного  самоуправления  несут
ответственность в соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Республики Северная Осетия-Алания.
     4. Муниципальные   правовые   акты   не   должны    противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
Федеральному закону,  другим федеральным законам  и  иным  нормативным
правовым  актам  Российской Федерации,  а также Конституции Республики
Северная  Осетия-Алания,  законам,  иным  нормативным  правовым  актам
Республики Северная Осетия-Алания.
     5. Если орган местного самоуправления полагает,  что  федеральный
закон  или  иной  нормативный  правовой  акт Российской Федерации либо
закон  или  иной  нормативный   правовой   акт   Республики   Северная
Осетия-Алания  по вопросам организации местного самоуправления и (или)
установления прав,  обязанностей и  ответственности  органов  местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления  не
соответствует   Конституции    Российской    Федерации,    федеральным
конституционным    законам,    федеральным    законам,   договорам   о
разграничении  предметов   ведения   и   полномочий   между   органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,  вопрос  о   соответствии
федерального  закона  или иного нормативного правового акта Российской
Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Республики
Северная Осетия-Алания по вопросам организации местного самоуправления
и (или) установления  прав,  обязанностей  и  ответственности  органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным  законам,  договорам  о  разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской  Федерации
и  органами  государственной  власти Республики Северная Осетия-Алания
разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о
признании  федерального  закона  или иного нормативного правового акта
Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта
Республики  Северная  Осетия-Алания  или  отдельных  их  положений  не
соответствующими   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным    законам,    федеральным    законам,   договорам   о
разграничении  предметов   ведения   и   полномочий   между   органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  Республики  Северная  Осетия-Алания   принятие   муниципальных
правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального
закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо
закона  или  иного  нормативного  правового  акта  Республики Северная
Осетия-Алания, не допускается.
                                                                                       
     Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
                                                                                       
     1. В   целях   организации   взаимодействия   органов    местного
самоуправления,  выражения  и  защиты  общих  интересов  муниципальных
образований  в  Республике  Северная  Осетия-Алания  образуется  Совет
муниципальных образований.
     2. В целях организации взаимодействия муниципальных  образований,
Совета  муниципальных  образований  Республики Северная Осетия-Алания,
выражения  и  защиты   общих   интересов   муниципальных   образований
Республики  Северная Осетия-Алания,  в том числе в целях представления
указанных интересов в федеральных  органах  государственной  власти  и
организации   сотрудничества   муниципальных   образований  Республики
Северная Осетия-Алания с международными организациями  и  иностранными
юридическими   лицами,   Совет  муниципальных  образований  Республики
Северная  Осетия-Алания  может   входить   в   единое   общероссийское
объединение муниципальных образований.
     3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы
муниципальных   образований,   на   добровольной   основе  могут  быть
образованы иные объединения муниципальных образований.
     4. В  целях  объединения финансовых средств,  материальных и иных
ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть  образованы
межмуниципальные   объединения,  учреждены  хозяйственные  общества  и
другие межмуниципальные  организации  в  соответствии  с  федеральными
законами  и  нормативными  правовыми  актами  представительных органов
муниципальных  образований.  В   этих   же   целях   органы   местного
самоуправления   могут  заключать  договоры  и  соглашения.  Указанные
межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями  органов
местного самоуправления.
                                                                                       
     Статья 8. Официальные символы муниципальных образований
                                                                                       
     1. Муниципальные   образования   в   соответствии  с  федеральным
законодательством и  геральдическими  правилами  вправе  устанавливать
официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные
и иные местные традиции и особенности.
     2. Официальные   символы   муниципальных   образований   подлежат
государственной  регистрации  в  порядке,  установленном   федеральным
законодательством.
     3. Официальные  символы  муниципальных  образований   и   порядок
официального использования указанных символов устанавливаются уставами
муниципальных  образований  и  (или)  нормативными  правовыми   актами
представительных органов муниципальных образований.
                                                                                       
            Глава 2. Принципы территориальной организации
                       местного самоуправления
                                                                                       
     Статья 9. Территории муниципальных образований
                                                                                       
     1. Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей   территории
Республики  Северная  Осетия-Алания в городских,  сельских поселениях,
муниципальных районах, городских округах.
     2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и
изменяются законами Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с
требованиями, предусмотренными статьями 10-12 настоящего Закона.
                                                                                       
     Статья 10. Границы муниципальных образований
                                                                                       
     1. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются
в соответствии со следующими требованиями:
     1) территория  Республики Северная Осетия-Алания разграничивается
между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения,
за  исключением  территорий,  указанных  в  пункте 3 настоящей статьи,
могут не включаться в состав территорий поселения;
     2) территории всех поселений, за исключением территорий городских
округов,  а также  возникающие  на  территориях  с  низкой  плотностью
населения   межселенные   территории  входят  в  состав  муниципальных
районов;
     3) территорию  поселения составляют исторически сложившиеся земли
населенных  пунктов,  прилегающие  к  ним  земли  общего  пользования,
территории традиционного природопользования населения соответствующего
поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
     4) в  состав территории поселения входят земли независимо от форм
собственности и целевого назначения;
     5) в  состав  территории  городского поселения могут входить один
город или один поселок,  а также в соответствии с  генеральным  планом
городского  поселения  территории,  предназначенные  для  развития его
социальной,  транспортной и иной  инфраструктуры  (включая  территории
поселков  и сельских населенных пунктов,  не являющихся муниципальными
образованиями);
     6) в  состав  территории  сельского поселения могут входить,  как
правило,  один сельский населенный пункт или  поселок  с  численностью
населения  более  1000  человек  (для  территории с высокой плотностью
населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией
несколько  сельских  населенных пунктов с численностью населения менее
1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью  населения  -
менее 3000 человек каждый);
     7) сельский  населенный  пункт  с  численностью  населения  менее
1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;
     8) в соответствии с законами  Республики  Северная  Осетия-Алания
статусом   сельского   поселения   с   учетом  плотности  населения  и
доступности территории поселения может наделяться сельский  населенный
пункт с численностью населения менее 1000 человек;
     9) на   территориях   с   низкой   плотностью   населения   и   в
труднодоступных  местностях  сельский  населенный пункт с численностью
населения менее 100 человек может не наделяться статусом  поселения  и
данный  населенный  пункт  может  не входить в состав поселения,  если
такое решение принято на сходе граждан,  проживающих в соответствующем
населенном пункте;
     10) административным   центром   муниципального   района    может
считаться   город   (поселок),  имеющий  статус  городского  округа  и
расположенный в границах муниципального района;
     11) границы  сельского поселения,  в состав которого входят два и
более  населенных  пункта,  как  правило,  устанавливаются  с   учетом
пешеходной  доступности  до  его  административного центра и обратно в
течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов,  входящих  в
его  состав,  а  границы муниципального района - с учетом транспортной
доступности до  его  административного  центра  и  обратно  в  течение
рабочего  дня  для  жителей  всех  поселений,  входящих  в его состав.
Указанные требования в соответствии  с  законами  Республики  Северная
Осетия-Алания  могут не применяться на территориях с низкой плотностью
сельского  населения,  а  также   в   отдаленных   и   труднодоступных
местностях;
     12) территория населенного  пункта  должна  полностью  входить  в
состав территории поселения;
     13) территория поселения не может  входить  в  состав  территории
другого поселения;
     14) территория городского округа не входит  в  состав  территории
муниципального района;
     15) границы  муниципального  района  устанавливаются   с   учетом
необходимости  создания условий для решения вопросов местного значения
межпоселенческого   характера   органами    местного    самоуправления
муниципального  района,  а  также для осуществления на всей территории
муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных
указанным органам федеральными законами и законами Республики Северная
Осетия-Алания;
     16) территория   поселения  должна  полностью  входить  в  состав
территории муниципального района.
     2. Наделение  городского  поселения  статусом  городского  округа
осуществляется законом Республики Северная Осетия-Алания  при  наличии
сложившейся    социальной,   транспортной   и   иной   инфраструктуры,
необходимой   для   самостоятельного   решения    органами    местного
самоуправления    городского    поселения    установленных     статьей
15 настоящего Закона вопросов местного значения  городского  округа  и
осуществления   отдельных   государственных   полномочий,   переданных
указанным органам федеральными законами и законами Республики Северная
Осетия-Алания,   а   также   при   наличии   сложившейся   социальной,
транспортной и иной инфраструктуры,  необходимой для  самостоятельного
решения  органами  местного  самоуправления прилегающего (прилегающих)
муниципального района (муниципальных районов) установленных статьей 14
настоящего  Закона  вопросов местного значения муниципального района и
осуществления ими  отдельных  государственных  полномочий,  переданных
указанным органам федеральными законами и законами Республики Северная
Осетия-Алания.
     При  наделении  городского  поселения  статусом городского округа
учитываются  перспективы развития городского поселения, подтвержденные
генеральным планом данного городского поселения.
     Наделение муниципальных    образований    статусом    городского,
сельского  поселения,   муниципального   района,   городского   округа
осуществляется законами Республики Северная Осетия-Алания.
     (Дополнен    -    Закон    Республики    Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     3. К   территориям   с   низкой  плотностью  сельского  населения
относятся  территории  Республики  Северная  Осетия-Алания,  отдельных
муниципальных  районов  Республики  Северная Осетия-Алания,  плотность
сельского населения в которых  более  чем  в  три  раза  ниже  средней
плотности   сельского   населения  в  Российской  Федерации.  Перечень
отдельных муниципальных районов в Республике  Северная  Осетия-Алания,
территории   которых  относятся  к  территориям  с  низкой  плотностью
сельского населения, утверждается Правительством Российской Федерации,
в том числе по представлению органов государственной власти Республики
Северная Осетия-Алания,  и может изменяться не чаще одного раза в пять
лет.
     4. К  территориям  с  высокой  плотностью   сельского   населения
относятся  территории  Республики  Северная  Осетия-Алания,  отдельных
муниципальных районов  Республики  Северная  Осетия-Алания,  плотность
сельского  населения  в  которых  более  чем  в  три раза выше средней
плотности  сельского  населения  в  Российской   Федерации.   Перечень
отдельных  муниципальных  районов в Республике Северная Осетия-Алания,
территории  которых  относятся  к  территориям  с  высокой  плотностью
сельского населения, утверждается Правительством Российской Федерации,
в том числе по представлению органов государственной власти Республики
Северная Осетия-Алания,  и может изменяться не чаще одного раза в пять
лет.
                                                                                       
     Статья 11. Изменение границ муниципального образования
                                                                                       
     1.  Изменение  границ  муниципального  образования осуществляется
законом  Республики  Северная  Осетия-Алания  по инициативе населения,
органов   местного   самоуправления,  органов  государственной  власти
Республики Северная Осетия-Алания, федеральных органов государственной
власти  в  соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения об
изменении  границ  муниципального  образования  реализуется в порядке,
установленном   федеральным  законом  и  законом  Республики  Северная
Осетия-Алания    для   выдвижения   инициативы   проведения   местного
референдума.   Инициатива  органов  местного  самоуправления,  органов
государственной  власти об изменении границ муниципального образования
оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,
органов    государственной    власти.    Закон   Республики   Северная
Осетия-Алания об изменении границ муниципального образования не должен
вступать  в  силу  в  период  избирательной кампании по выборам органа
местного  самоуправления  данного муниципального образования, в период
кампании местного референдума. (Дополнен  -  Закон Республики Северная
Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     2. Изменение границ  муниципальных  районов,  влекущее  отнесение
территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных
пунктов к территориям других муниципальных районов,  осуществляется  с
согласия  населения  данных  поселений  и  (или)  населенных  пунктов,
выраженного  путем   голосования,  предусмотренного  частью  3  статьи
24 Федерального  закона,  либо  на  сходах  граждан  с  учетом  мнения
представительных органов соответствующих муниципальных районов.
     2.1.  Изменение  границ  муниципальных  районов  и  входящих в их
состав  поселений,  влекущее отнесение территорий отдельных входящих в
состав  указанных  поселений  поселков и сельских населенных пунктов к
территориям  городских  округов,  осуществляется  с согласия населения
поселений  и городских округов, выраженного представительными органами
соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения
населения   муниципальных   районов,   выраженного   представительными
органами соответствующих муниципальных районов. (Дополнен    -   Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     3. Изменение  границ  поселений,  влекущее  отнесение  территорий
отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других
поселений,  осуществляется  с  согласия  населения  данных  населенных
пунктов,  выраженного  путем   голосования,   предусмотренного  частью
3 статьи  24  Федерального  закона,  либо  на  сходах граждан с учетом
мнения представительных органов соответствующих поселений.
     4. Изменение   границ   муниципальных  районов  и  поселений,  не
влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений
и   (или)  населенных  пунктов  соответственно  к  территориям  других
муниципальных районов или поселений,  осуществляется с  учетом  мнения
населения,   выраженного  представительными  органами  соответствующих
муниципальных районов и поселений.
     5. Уменьшение  численности  населения сельских населенных пунктов
менее  чем  на  50  процентов  относительно  минимальной   численности
населения,  установленной  пунктом  6  части  1  статьи  10 настоящего
Закона,  после установления законами Республики Северная Осетия-Алания
границ  поселений в соответствии с требованиями Федерального закона не
является достаточным основанием для  инициирования  органами  местного
самоуправления,  органами  государственной  власти Республики Северная
Осетия-Алания,  федеральными органами государственной власти процедуры
изменения границ поселений.
                                                                                       
     Статья 12. Преобразование муниципальных образований
                                                                                       
     1. Преобразованием муниципальных образований является объединение
муниципальных  образований,  разделение   муниципальных   образований,
изменение  статуса  городского  поселения  в  связи  с  наделением его
статусом  городского  округа  либо  лишением  его  статуса  городского
округа.
     2. Преобразование   муниципальных   образований    осуществляется
законами  Республики  Северная  Осетия-Алания по инициативе населения,
органов  местного  самоуправления,  органов   государственной   власти
Республики Северная Осетия-Алания, федеральных органов государственной
власти в соответствии с Федеральным законом.  Инициатива  населения  о
преобразовании   муниципального  образования  реализуется  в  порядке,
установленном  федеральным  законом  и  законом  Республики   Северная
Осетия-Алания    для   выдвижения   инициативы   проведения   местного
референдума.  Инициатива  органов  местного  самоуправления,   органов
государственной  власти  о  преобразовании  муниципального образования
оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,
органов государственной власти.
     Закон Республики   Северная   Осетия-Алания   о    преобразовании
муниципального   образования  не  должен  вступать  в  силу  в  период
избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления,  в
период кампании местного референдума.
     3. Объединение двух и  более  поселений,  не  влекущее  изменения
границ  иных  муниципальных  образований,  осуществляется  с  согласия
населения  каждого  из  поселений,  выраженного   путем   голосования,
предусмотренного  частью  3  статьи  24  Федерального закона,  либо на
сходах граждан.
     3.1.  Объединение  поселения с городским округом осуществляется с
согласия   населения   поселения   и  городского  округа,  выраженного
представительным   органом   соответствующих  поселения  и  городского
округа,  а  также  с  учетом  мнения  населения муниципального района,
выраженного  представительным  органом соответствующего муниципального
района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус
муниципального образования.
     Объединение городского     поселения    с    городским    округом
осуществляется           одновременно           с           изменением
административно-территориального    устройства   Республики   Северная
Осетия-Алания,  в результате которого происходит  объединение  города,
находящегося  на  территории  городского  округа,  и города (поселка),
находящегося на территории  городского  поселения  и  являющегося  его
административным центром.
     (Дополнен    -    Закон    Республики    Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     4. Объединение  двух  и более муниципальных районов,  не влекущее
изменения границ  иных  муниципальных  образований,  осуществляется  с
учетом   мнения   населения,  выраженного  представительными  органами
каждого из объединяемых муниципальных районов.
     5. Разделение   поселения,  влекущее  образование  двух  и  более
поселений,  осуществляется с согласия населения каждого из  образуемых
поселений,  выраженного  путем  голосования,  предусмотренного  частью
3 статьи 24 Федерального Закона, либо на сходах граждан.
     6. Разделение   муниципального  района  осуществляется  с  учетом
мнения населения,  выраженного представительным органом муниципального
района.
     7. Изменение статуса городского поселения в  связи  с  наделением
его  статусом  городского  округа либо лишением его статуса городского
округа осуществляется  законом  Республики  Северная  Осетия-Алания  с
согласия  населения  соответствующего городского поселения,  а также с
согласия  населения  муниципального  района,   из   состава   которого
выделяется  (в  состав  которого включается) соответствующее городское
поселение.  Мнение населения городского поселения и  мнение  населения
муниципального  района выявляются путем голосования,  предусмотренного
частью 3 статьи 24 Федерального  закона  и  проводимого  раздельно  на
территории городского поселения и на территории муниципального района,
из  состава  которого  выделяется  (в  состав   которого   включается)
городское   поселение.   Изменение  статуса  городского  поселения  не
допускается при  отсутствии  согласия  на  такое  изменение  населения
городского поселения и (или) населения муниципального района.
     8. Для осуществления  преобразования  субъекты  права  инициативы
представляют в Парламент Республики Северная Осетия-Алания:
     а) заключение Правительства Республики Северная Осетия-Алания;
     б) решение    представительного    органа    (органов)   местного
самоуправления,  принятое с учетом мнения населения, выраженного путем
голосования,  предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона,
либо  на  сходах  граждан,  кроме случаев,  предусмотренных частями 4,
6 настоящей статьи;
     в) пояснительную записку,  содержащую  обоснование  необходимости
преобразования муниципального образования;
     г) сведения  о  предусматриваемой  структуре   органов   местного
самоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание;
     д) предложение о наименовании муниципального образования;
     е) характеристика   поселения,   в   котором   будет   находиться
административный центр  муниципального  образования  с  указанием  его
географического положения, численности населения;
     ж) проект устава (уставов) муниципального образования.
     В случае  отсутствия  указанных  документов  Парламент Республики
Северная Осетия-Алания возвращает материалы без рассмотрения.
                                                                           
     Статья 12.1. Упразднение городских и сельских поселений

     1. Упразднение поселений  допускается  на  территориях  с  низкой
плотностью  сельского  населения и в труднодоступных местностях,  если
численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек
и  решение  об  упразднении  поселения будет принято на сходе граждан,
проживающих в указанном поселении.
     2. Упразднение   поселений   осуществляется   законом  Республики
Северная  Осетия-Алания  по  инициативе  населения,  органов  местного
самоуправления,  органов  государственной  власти  Республики Северная
Осетия-Алания  или  федеральных  органов  государственной   власти   в
соответствии   с   Федеральным   законом.   Инициатива   населения  об
упразднении поселения оформляется решением об  упразднении  поселения,
принятым   на   сходе  граждан,  проживающих  в  указанном  поселении.
Инициатива органов местного  самоуправления,  органов  государственной
власти  об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих
органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон
Республики  Северная  Осетия-Алания об упразднении поселения не должен
вступать в силу в период  избирательной  кампании  по  выборам  органа
местного  самоуправления данного муниципального образования,  в период
кампании местного референдума.
     (Дополнен    -    Закон    Республики    Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
            
                  Глава 3. Вопросы местного значения
                                                                                       
     Статья 13. Вопросы местного значения поселения
                                                                                       
     1. К вопросам местного значения поселения относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  поселения  и
контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов
поселения;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
     4) организация  в  границах поселения электро-,  тепло-,  газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
     5) дорожная  деятельность  в   отношении   автомобильных   дорог
местного  значения  в  границах населенных пунктов поселения,  а также
осуществление иных полномочий в  области  использования  автомобильных
дорог   и   осуществления   дорожной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации; (В  редакции Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     6) обеспечение малоимущих  граждан,  проживающих  в  поселении  и
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания   муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий  для
жилищного строительства;
     7) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания   населения   в
границах поселения;
     7.1)  участие  в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах поселения; (Дополнен    -    Закон   Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
     9) обеспечение первичных мер  пожарной  безопасности  в  границах
населенных пунктов поселения;
     10) создание условий для обеспечения жителей  поселения  услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     11)    организация    библиотечного    обслуживания    населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
поселения; (В   редакции   Закона  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
     13) сохранение,   использование    и    популяризация    объектов
культурного  наследия  (памятников истории и культуры),  находящихся в
собственности  поселения,   охрана   объектов   культурного   наследия
(памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории поселения;
     14) создание   условий   для   развития   местного  традиционного
народного   художественного   творчества,   участие   в    сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
     15) обеспечение условий  для  развития  на  территории  поселения
физической   культуры   и  массового  спорта,  организация  проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
поселения;
     16) создание условий для массового  отдыха  жителей  поселения  и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
     17) (Утратил  силу  -  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     18) формирование архивных фондов поселения;
     19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     20)   организация   благоустройства   и   озеленения   территории
поселения,  использования,  охраны,  защиты, воспроизводства городских
лесов,  лесов  особо  охраняемых природных территорий, расположенных в
границах населенных пунктов поселения; (В  редакции  Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     21) утверждение    генеральных    планов    поселения,    правил
землепользования  и  застройки,  утверждение  подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации  по  планировке  территории,
выдача  разрешений  на  строительство,  разрешений  на ввод объектов в
эксплуатацию   при   осуществлении    строительства,    реконструкции,
капитального     ремонта    объектов    капитального    строительства,
расположенных на территории поселения,  утверждение местных нормативов
градостроительного  проектирования поселений,  резервирование земель и
изъятие,  в том числе путем  выкупа,  земельных  участков  в  границах
поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель поселения; (В    редакции    Закона   Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     22) организация   освещения   улиц   и   установки  указателей  с
названиями улиц и номерами домов;
     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     24) организация  и  осуществление  мероприятий   по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  поселения  от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     25) создание,  содержание  и  организация  деятельности аварийно-
спасательных  служб  и  (или)  аварийно-спасательных  формирований  на
территории поселения;
     26) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории поселения;
     27) осуществление  мероприятий  по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     28) создание,       развитие       и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов  местного  значения  на
территории поселения;
     29) содействие  в  развитии  сельскохозяйственного  производства,
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(В     редакции     Закона     Республики    Северная    Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     30) (Утратил  силу  -  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     31) организация  и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в поселении.
     2. Органы   местного  самоуправления  поселения  имеют  право  на
создание музеев поселения.
     3. Органы  местного  самоуправления  поселения вправе решать иные
вопросы,  не отнесенные к компетенции органов местного  самоуправления
других муниципальных образований,  органов государственной власти и не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
Республики Северная Осетия-Алания,  только за счет собственных доходов
местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,  предоставляемых
из федерального бюджета и бюджета Республики Северная Осетия-Алания).
     32)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
     33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
     34) создание условий для деятельности  добровольных  формирований
населения по охране общественного порядка.
     (Дополнен    -    Закон    Республики    Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
                                                                                       
     Статья 13.1. Права органов местного самоуправления поселения на
решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

     1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
     1) создание музеев поселения;
     2) участие   в   организации   и   финансировании  проведения  на
территории поселения  общественных  работ  для  граждан,  испытывающих
трудности    в    поиске   работы,   а   также   временной   занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     3) совершение      нотариальных     действий,     предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
     4) участие    в    осуществлении    деятельности   по   опеке   и
попечительству;
     5) осуществление  финансирования  и софинансирования капитального
ремонта жилых домов,  находившихся в муниципальной собственности до  1
марта 2005 года;
     6) создание условий для осуществления деятельности,  связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории поселения;
     7) оказание  содействия  национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере  межнациональных
отношений на территории поселения.
     2. Органы  местного  самоуправления   поселения   вправе   решать
вопросы,   указанные   в  части  1  настоящей  статьи,  участвовать  в
осуществлении иных государственных  полномочий  (не  переданных  им  в
соответствии  со  статьей  19  Федерального закона),  если это участие
предусмотрено федеральными законами,  а также решать иные вопросы,  не
отнесенные   к  компетенции  органов  местного  самоуправления  других
муниципальных  образований,  органов  государственной  власти   и   не
исключенные   из  их  компетенции  федеральными  законами  и  законами
Республики Северная Осетия-Алания,  только за счет собственных доходов
местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,  предоставляемых
из   федерального    бюджета    и    бюджета    Республики    Северная
Осетия-Алания).
     (Дополнен    -    Закон    Республики    Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)

     Статья 14. Вопросы местного значения
                муниципального района
                                                                                       
     1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
     4) организация   в  границах  муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5) дорожная   деятельность   в   отношении  автомобильных  дорог
местного  значения  вне   границ   населенных   пунктов   в   границах
муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области
использования   автомобильных   дорог   и    осуществления    дорожной
деятельности    в    соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации; (В   редакции   Закона  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     6) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению и организация  транспортного  обслуживания  населения  между
поселениями в границах муниципального района;
     6.1)  участие  в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района; (Дополнен   -   Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
     8) организация  охраны  общественного   порядка   на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация мероприятий межпоселенческого характера по  охране
окружающей среды;
     10)   организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной власти Республики
Северная  Осетия-Алания;  организация  предоставления  дополнительного
образования   детям  (за  исключением  предоставления  дополнительного
образования    детям   в   учреждениях   регионального   значения)   и
общедоступного   бесплатного  дошкольного  образования  на  территории
муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное
время; (В    редакции   Закона   Республики   Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     11) организация оказания на территории муниципального района (за
исключением   территорий   поселений,   включенных   в    утвержденный
Правительством  Российской  Федерации  перечень территорий,  население
которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских  учреждениях,
подведомственных    федеральному    органу    исполнительной   власти,
осуществляющему функции по  медико-санитарному  обеспечению  населения
отдельных    территорий)    первичной   медико-санитарной   помощи   в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,     скорой    медицинской    помощи    (за    исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов; (В  редакции  Закона  Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     12) (Утратил  силу  -  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     13) организация  утилизации  и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     14) утверждение схем территориального планирования муниципального
района,  утверждение  подготовленной  на основе схемы территориального
планирования   муниципального   района   документации   по  планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территории
муниципального  района,  резервирование  и  изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных    нужд,    осуществление    земельного    контроля   за
использованием земель межселенных территорий; (В    редакции    Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     14.1)  выдача  разрешений  на  установку рекламных конструкций на
территории  муниципального  района,  аннулирование  таких  разрешений,
выдача   предписаний   о   демонтаже  самовольно  установленных  вновь
рекламных    конструкций    на   территории   муниципального   района,
осуществляемые  в  соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006
года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(Дополнен     -     Закон     Республики     Северная    Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     15) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     16) содержание    на     территории     муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
     18)     организация    библиотечного    обслуживания    населения
межпоселенческими    библиотеками,    комплектование   и   обеспечение
сохранности их библиотечных фондов; (В   редакции   Закона  Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района,  услугами  по  организации  досуга  и  услугами
организаций культуры;
     20) создание  условий   для   развития   местного   традиционного
народного  художественного творчества в поселениях,  входящих в состав
муниципального района;
     21) выравнивание   уровня   бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в состав  муниципального  района,  за  счет  средств  бюджета
муниципального района.
     22) организация  и  осуществление  мероприятий   по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     23) создание,       развитие       и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов  местного  значения  на
территории муниципального района;
     24) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях;
     25) осуществление  мероприятий  по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     26)   создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего предпринимательства; (В  редакции  Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     27) обеспечение условий для развития на территории муниципального
района физической культуры и массового спорта,  организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
     28) организация  и  осуществление  мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью.
     29)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов,  установление  правил  использования  водных объектов общего
пользования для личных и бытовых нужд. (Дополнен  -  Закон  Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     2. (Утратил   силу  -  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     3.  Органы местного самоуправления муниципального района обладают
всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения
на  межселенных  территориях  и  в  сельских  населенных  пунктах,  не
являющихся  муниципальными  образованиями  в  соответствии с пунктом 9
части  1 статьи 10 настоящего Закона, в том числе полномочиями органов
местного  самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене
местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах. (В  редакции  Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     4. (Утратил   силу  -  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав  муниципального района,  вправе заключать соглашения с органами
местного  самоуправления   муниципального   района   о   передаче   им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых из бюджетов этих  поселений  в  бюджет  муниципального
района.
     Органы местного  самоуправления  муниципального   района   вправе
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления отдельных
поселений,  входящих в состав муниципального  района,  о  передаче  им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых   из   бюджета   муниципального   района   в   бюджеты
соответствующих поселений.
     Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия,  в том числе досрочного,  порядок определения  ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.
     6.  Местной  администрацией  муниципального района осуществляется
выдача  разрешений на право организации розничного рынка на территории
муниципального  района  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 30
декабря  2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений
в Трудовой кодекс Российской Федерации". (Дополнен  - Закон Республики
Северная Осетия-Алания от 30.07.2007 г. N 37-рз)

     Статья 14.1. Права органов местного самоуправления муниципального
района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
муниципальных районов

     1. Органы местного  самоуправления  муниципального  района  имеют
право на:
     1) создание музеев муниципального района;
     2) участие   в   организации   и   финансировании  проведения  на
территории  муниципального  района  общественных  работ  для  граждан,
испытывающих  трудности  в поиске работы,  а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     3) участие    в    осуществлении    деятельности   по   опеке   и
попечительству;
     4) создание  условий для осуществления деятельности,  связанной с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
     5) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории муниципального района;
     6) создание  службы  неотложной  медицинской  помощи  в структуре
медицинских учреждений в целях оказания на  территории  муниципального
района первичной медико-санитарной помощи.
     2. Органы местного самоуправления  муниципального  района  вправе
решать  вопросы,  указанные в части 1 настоящей статьи,  участвовать в
осуществлении иных государственных  полномочий  (не  переданных  им  в
соответствии  со  статьей  19  Федерального закона),  если это участие
предусмотрено федеральными законами,  а также решать иные вопросы,  не
отнесенные   к  компетенции  органов  местного  самоуправления  других
муниципальных  образований,  органов  государственной  власти   и   не
исключенные   из  их  компетенции  федеральными  законами  и  законами
Республики Северная Осетия-Алания,  только за счет собственных доходов
местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,  предоставляемых
из   федерального    бюджета    и    бюджета    Республики    Северная
Осетия-Алания).
     (Дополнен    -    Закон    Республики    Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
                                                                                       
     Статья 15. Вопросы местного значения городского округа
                                                                                       
     1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение   бюджета   городского
округа и контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение и отмена  местных  налогов  и  сборов
городского округа;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа;
     4) организация в границах  городского  округа  электро-,  тепло-,
газо-  и водоснабжения населения,  водоотведения,  снабжения населения
топливом;
     5) дорожная   деятельность   в   отношении  автомобильных  дорог
местного значения в границах городского округа,  а также осуществление
иных   полномочий   в  области  использования  автомобильных  дорог  и
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации; (В    редакции    Закона   Республики   Северная
Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе
и  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания   муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий  для
жилищного строительства;
     7) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания   населения   в
границах городского округа;
     7.1)  участие  в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах городского округа; (Дополнен - Закон Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа;
     9) организация  охраны  общественного   порядка   на   территории
городского округа муниципальной милицией;
     10) обеспечение первичных мер пожарной  безопасности  в  границах
городского округа;
     11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
     12)   организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной власти Республики
Северная  Осетия-Алания;  организация  предоставления  дополнительного
образования   детям  (за  исключением  предоставления  дополнительного
образования    детям   в   учреждениях   регионального   значения)   и
общедоступного   бесплатного  дошкольного  образования  на  территории
городского  округа,  а  также  организация отдыха детей в каникулярное
время; (В    редакции   Закона   Республики   Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     13) организация оказания на  территории  городского  округа  (за
исключением  территорий  городских округов,  включенных в утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов; (В  редакции  Закона  Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     14) создание условий для обеспечения  жителей  городского  округа
услугами   связи,   общественного   питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
     15)    организация    библиотечного    обслуживания    населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
городского округа; (В     редакции    Закона    Республики    Северная
Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
     17) создание   условий   для   развития   местного  традиционного
народного   художественного   творчества,   участие   в    сохранении,
возрождении  и  развитии народных художественных промыслов в городском
округе;
     18) сохранение,    использование    и    популяризация   объектов
культурного наследия (памятников истории и  культуры),  находящихся  в
собственности городского округа,  охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)  местного  (муниципального)  значения,
расположенных на территории городского округа;
     19) обеспечение условий для  развития  на  территории  городского
округа физической культуры и массового спорта,  организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
городского округа;
     20) создание условий  для  массового  отдыха  жителей  городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     21) (Утратил  силу  -  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     22) формирование и содержание муниципального архива;
     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
     25)   организация   благоустройства   и   озеленения   территории
городского  округа,  использования,  охраны,  защиты,  воспроизводства
городских   лесов,   лесов   особо  охраняемых  природных  территорий,
расположенных в границах городского округа; (В     редакции     Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     26) утверждение  генеральных  планов  городского округа,  правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных   планов  городского  округа  документации  по  планировке
территории,  выдача разрешений на строительство,  разрешений  на  ввод
объектов    в    эксплуатацию    при    осуществлении   строительства,
реконструкции,    капитального    ремонта    объектов     капитального
строительства,   расположенных   на   территории   городского  округа,
утверждение  местных  нормативов   градостроительного   проектирования
городского   округа,   ведение   информационной   системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
городского округа,  резервирование земель и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в   границах   городского   округа   для
муниципальных    нужд,    осуществление    земельного    контроля   за
использованием земель городского округа; (В редакции Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     26.1)  выдача  разрешений  на  установку рекламных конструкций на
территории  городского  округа, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний  о  демонтаже  самовольно  установленных  вновь  рекламных
конструкций   на   территории   городского  округа,  осуществляемые  в
соответствии с Федеральным законом "О рекламе"; (Дополнен    -   Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     27) организация  освещения  улиц   и   установки   указателей   с
названиями улиц и номерами домов;
     28) организация  и  осуществление  мероприятий   по   гражданской
обороне,   защите   населения   и   территории  городского  округа  от
чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера,  включая
поддержку  в  состоянии  постоянной  готовности к использованию систем
оповещения  населения  об  опасности,  объектов  гражданской  обороны,
создание   и   содержание   в   целях   гражданской   обороны  запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     29) создание,    содержание    и     организация     деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории городского округа;
     30) создание,       развитие       и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов  местного  значения  на
территории городского округа;
     31) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории городского округа;
     32) осуществление  мероприятий  по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     33) создание  условий  для  расширения рынка сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,   содействие   развитию   малого
и среднего предпринимательства; (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми  и
молодежью в городском округе;
     35) (Утратил  силу  -  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     36)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов,  установление  правил  использования  водных объектов общего
пользования  для  личных  и бытовых нужд и информирование населения об
ограничениях использования таких водных объектов;
     37) создание  условий  для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.
     (Дополнен    -    Закон    Республики    Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     2. (Утратил   силу  -  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     3. (Утратил   силу  -  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     4. Местной администрацией городского округа осуществляется выдача
разрешений   на  право  организации  розничного  рынка  на  территории
городского  округа  в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря
2006  года  N  271-ФЗ  "О  розничных  рынках  и о внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации". (Дополнен  -  Закон  Республики
Северная Осетия-Алания от 30.07.2007 г. N 37-рз)

     Статья  15.1.  Права  органов  местного самоуправления городского
округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
городского округа

     1. Органы  местного  самоуправления городского округа имеют право
на:
     1) создание музеев городского округа;
     2) участие  в  организации   и   финансировании   проведения   на
территории   городского   округа   общественных   работ  для  граждан,
испытывающих трудности в поиске работы,  а также  временной  занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     3) создание  муниципальных  образовательных  учреждений   высшего
профессионального образования;
     4) участие   в   осуществлении   деятельности    по    опеке    и
попечительству;
     5) осуществление финансирования и  софинансирования  капитального
ремонта  жилых домов,  находившихся  в  муниципальной собственности до
1 марта 2005 года;
     6) создание  условий для осуществления деятельности,  связанной с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории городского округа;
     7) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории городского округа;
     8) создание  службы  неотложной  медицинской  помощи  в структуре
медицинских учреждений  в  целях  оказания  на  территории  городского
округа первичной медико-санитарной помощи.
     2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать
вопросы,   указанные   в  части  1  настоящей  статьи,  участвовать  в
осуществлении иных государственных  полномочий  (не  переданных  им  в
соответствии  со  статьей  19  Федерального закона),  если это участие
предусмотрено федеральными законами,  а также решать иные вопросы,  не
отнесенные   к  компетенции  органов  местного  самоуправления  других
муниципальных  образований,  органов  государственной  власти   и   не
исключенные   из  их  компетенции  федеральными  законами  и  законами
Республики Северная Осетия-Алания,  только за счет собственных доходов
местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,  предоставляемых
из   федерального    бюджета    и    бюджета    Республики    Северная
Осетия-Алания).
     (Дополнен    -    Закон    Республики    Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
                                                                                       
     Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления по
                решению вопросов местного значения
                                                                                       
     1. В  целях  решения  вопросов  местного значения органы местного
самоуправления поселений,  муниципальных районов и  городских  округов
обладают следующими полномочиями:
     1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание     муниципальных     предприятий    и    учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений,  формирование  и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     5) регулирование   тарифов   на   товары   и  услуги  организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов  на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере электро- и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на  подключение  к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса,  надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей.  Полномочия органов местного самоуправления поселений по
регулированию  тарифов  на  товары  и услуги организаций коммунального
комплекса (за исключением  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального  комплекса  -  производители  товаров  и  услуг  в сфере
электро- и (или) теплоснабжения),  тарифов на  подключение  к  системе
коммунальной   инфраструктуры,   тарифов   организаций   коммунального
комплекса на подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса  надбавок  к ценам,  тарифам для
потребителей могут  полностью  или  частично  передаваться  на  основе
соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами
местного  самоуправления  муниципального  района,  в  состав  которого
входят указанные поселения;
     6) организационное    и    материально-техническое    обеспечение
подготовки  и проведения муниципальных выборов,  местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования;
     7) принятие  и   организация   выполнения   планов   и   программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования,  а также организация  сбора  статистических  показателей,
характеризующих  состояние экономики и социальной сферы муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     8) учреждение  печатного   средства   массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения
до  сведения жителей муниципального образования официальной информации
о  социально-  экономическом  и  культурном  развитии   муниципального
образования,   о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной
официальной информации;
     9) осуществление  международных  и  внешнеэкономических  связей в
соответствии с федеральными законами;
     9.1)   организация   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации  выборных должностных лиц местного самоуправления, членов
выборных  органов  местного самоуправления, депутатов представительных
органов    муниципальных   образований,   а   также   профессиональной
подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений; (Дополнен    -   Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     10) иными  полномочиями  в  соответствии  с  Федеральным законом,
уставами муниципальных образований.
     1.1.  По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 13, 14 и
15   настоящего   Закона   к   вопросам  местного  значения,  уставами
муниципальных  образований  могут  устанавливаться  полномочия органов
местного   самоуправления   по  решению  указанных  вопросов  местного
значения. (Дополнен   -   Закон   Республики   Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     2.  Органы  местного  самоуправления  поселений и органы местного
самоуправления  городских  округов  вправе  в  соответствии с уставами
муниципальных  образований  принимать  решение о привлечении граждан к
выполнению  на  добровольной основе социально значимых для поселения и
городского  округа  работ  (в  том  числе  дежурств)  в  целях решения
вопросов  местного  значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 -
9,  16  и  20 части 1 статьи 13 настоящего Закона, и вопросов местного
значения городских округов, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25
части 1 статьи 15 настоящего Закона. (В   редакции  Закона  Республики
Северная Осетия-Алания 
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     К социально значимым работам могут быть отнесены  только  работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
     К выполнению  социально   значимых   работ   могут   привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в
свободное от основной работы или учебы время на  безвозмездной  основе
не  более  чем  один  раз  в  три  месяца.  При этом продолжительность
социально значимых работ  не  может  составлять  более  четырех  часов
подряд.
     3. Полномочия  органов  местного  самоуправления,   установленные
настоящей  статьей,  осуществляются  органами  местного самоуправления
поселений,  органами  местного  самоуправления  городских  округов   и
органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.
Подчиненность органа местного  самоуправления  или  должностного  лица
местного   самоуправления  одного  муниципального  образования  органу
местного самоуправления или должностному лицу местного  самоуправления
другого муниципального образования не допускается.
                                                                                       
     Статья 17. Принципы правового регулирования полномочий
                органов местного самоуправления
                                                                                       
     1. Перечень вопросов местного  значения  не  может  быть  изменен
иначе  как  путем  внесения  изменений  в Федеральный закон,  а на его
основе в настоящий Закон.
     2. Финансовые  обязательства,  возникающие  в  связи  с  решением
вопросов  местного  значения,  исполняются  за  счет  средств  местных
бюджетов  (за исключением субвенций,  предоставляемых местным бюджетам
из федерального бюджета и бюджета Республики Северная  Осетия-Алания).
В  случаях  и порядке,  установленных федеральными законами и законами
Республики  Северная  Осетия-Алания,  указанные  обязательства   могут
дополнительно  финансироваться  за  счет средств федерального бюджета,
федеральных государственных внебюджетных фондов и  бюджета  Республики
Северная Осетия-Алания.
     3. Законы Республики Северная Осетия-Алания  не  могут  содержать
положений,   определяющих  объем  расходов  за  счет  средств  местных
бюджетов.

     Статья  17.1.  Оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления

     1. В  соответствие с Федеральным законом перечень показателей для
оценки  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
     2. Нормативными  правовыми  актами  Главы   Республики   Северная
Осетия-Алания  может  быть  предусмотрено  выделение  за  счет средств
бюджета  Республики  Северная  Осетия-Алания   грантов   муниципальным
образованиям   в   целях   содействия  достижению  и  (или)  поощрения
достижения наилучших значений показателей.
     (Дополнен    -    Закон    Республики    Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)

                                                                                       
          Глава 4. Наделение органов местного самоуправления
               отдельными государственными полномочиями
                                                                                       
     Статья 18. Порядок наделения органов местного самоуправления
                отдельными государственными полномочиями
                                                                                       
     1. Полномочия  органов  местного  самоуправления,   установленные
федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, по
вопросам,  не  отнесенным  Федеральным  законом  к  вопросам  местного
значения,    являются    отдельными   государственными   полномочиями,
передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
     2.   Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями  Российской  Федерации  осуществляется
федеральными  законами  и  законами Республики Северная Осетия-Алания,
отдельными    государственными    полномочиями   Республики   Северная
Осетия-Алания  - законами Республики Северная Осетия-Алания. Наделение
органов    местного    самоуправления    отдельными   государственными
полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.    (В
редакции       Закона      Республики      Северная      Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     Наделение органов     местного     самоуправления      отдельными
государственными   полномочиями   по   предметам  совместного  ведения
Российской Федерации  и  Республики  Северная  Осетия-Алания  законами
Республики   Северная   Осетия-Алания   допускается,   если   это   не
противоречит федеральным законам.
     3. Отдельные   государственные   полномочия,   передаваемые   для
осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  органами местного
самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным
законом или законом Республики Северная Осетия-Алания.
     4. Органы местного  самоуправления  могут  наделяться  отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные
полномочия имеют определенный срок действия,  на  срок  действия  этих
полномочий.
     5. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,
переданных  органам местного самоуправления,  осуществляется только за
счет предоставляемых местным  бюджетам  субвенций  из  соответствующих
бюджетов.  Органы  местного  самоуправления  имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
     6. Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания,  предусматривающий
наделение органов местного самоуправления отдельными  государственными
полномочиями, должен содержать:
     1) вид  или  наименование  муниципального   образования,   органы
местного    самоуправления    которого   наделяются   соответствующими
полномочиями;
     2) перечень  прав и обязанностей органов местного самоуправления,
а  также  прав  и  обязанностей  органов  государственной  власти  при
осуществлении соответствующих полномочий;
     3) способ (методику) расчета нормативов  для  определения  общего
объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам из федерального
бюджета,  бюджета Республики Северная Осетия-Алания для  осуществления
соответствующих   полномочий,  включая  федеральные  или  региональные
государственные минимальные социальные стандарты;
     4) перечень  подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо в муниципальную собственность материальных  средств,  необходимых
для  осуществления отдельных государственных полномочий,  передаваемых
органам  местного  самоуправления,  или  порядок  определения  данного
перечня;
     5) порядок  отчетности   органов   местного   самоуправления   об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
     6) порядок осуществления органами государственной власти контроля
за  осуществлением  отдельных  государственных полномочий,  переданных
органам   местного    самоуправления,    и    наименования    органов,
осуществляющих указанный контроль;
     7) условия и порядок прекращения осуществления органами  местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
     6.1  Закон  Республики  Северная Осетия-Алания, предусматривающий
наделение    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями   Российской  Федерации,  переданными  для  осуществления
органам  государственной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,
также должен содержать положения, определяющие:
     1) права и обязанности Главы Республики  Северная  Осетия-Алания,
связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий Российской Федерации,  аналогичные правам и
обязанностям     федеральных     органов     исполнительной    власти,
предусмотренным  федеральным  законом,  в   соответствии   с   которым
осуществление  указанных полномочий передается органам государственной
власти Республики Северная Осетия-Алания, и связанным с осуществлением
переданных  полномочий,  в  случае,  если  закрепление  таких  прав  и
обязанностей не противоречит федеральным законам;
     2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные
с осуществлением переданных им государственных  полномочий  Российской
Федерации, аналогичные правам и обязанностям Главы Республики Северная
Осетия-Алания,  предусмотренным федеральным законом,  в соответствии с
которым   осуществление   указанных   полномочий   передается  органам
государственной власти Республики Северная Осетия-Алания,  и связанным
с  осуществлением  переданных полномочий,  в случае,  если закрепление
таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
     (Дополнен    -    Закон    Республики    Северная   Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     7. Положения   законов   Республики    Северная    Осетия-Алания,
предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями,  вводятся в действие  ежегодно  законом
Республики   Северная  Осетия-Алания  о  бюджете  Республики  Северная
Осетия-Алания на очередной финансовый год при  условии,  если  законом
Республики   Северная  Осетия-Алания  о  бюджете  Республики  Северная
Осетия-Алания  на   соответствующий   финансовый   год   предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
     8.  Законы  Республики  Северная Осетия-Алания, предусматривающие
передачу   отдельных   государственных   полномочий  органам  местного
самоуправления,    могут    содержать   положения,   предусматривающие
обязанность    органов   местного   самоуправления   использовать   по
определенному  назначению  передаваемые  в муниципальную собственность
материальные  объекты,  необходимые  для осуществления соответствующих
полномочий. (Дополнен   -   Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
                                                                                       
     Статья 19. Осуществление органами местного самоуправления
                отдельных государственных полномочий
                                                                                       
     1. По вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной
власти   и   органы   исполнительной   власти   Республики    Северная
Осетия-Алания   в   случаях,  установленных  федеральными  законами  и
законами  Республики  Северная   Осетия-Алания,   в   пределах   своей
компетенции  вправе  издавать  обязательные для исполнения нормативные
правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
     2. Органы   местного   самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление  отдельных   государственных   полномочий   в   пределах
выделенных   муниципальным   образованиям  на  эти  цели  материальных
ресурсов и финансовых средств.
     3. Органы    местного   самоуправления   вправе   участвовать   в
осуществлении  государственных  полномочий,   не   переданных   им   в
соответствии   со  статьей  18  настоящего  Закона,  с  осуществлением
расходов  за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования  (за
исключением  финансовых  средств,  передаваемых  местному  бюджету  на
осуществление  целевых  расходов),  если  это  участие   предусмотрено
федеральными законами.
     3.1.  Органы  местного  самоуправления  участвуют в осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19  Федерального  закона  и  статьей  18  настоящего  Закона, в случае
принятия представительным органом муниципального образования решения о
реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(Дополнен     -     Закон     Республики     Северная    Осетия-Алания
от 15.02.2008 г. N 4-рз)
     4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы  за
счет   средств  бюджета  муниципального  образования  (за  исключением
финансовых средств,  передаваемых местному  бюджету  на  осуществление
целевых  расходов)  на  осуществление  полномочий,  не переданных им в
соответствии  со  статьей  18  настоящего  Закона,  если   возможность
осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
     Органы местного  самоуправления  вправе  устанавливать  за   счет
средств  бюджета муниципального образования (за исключением финансовых
средств,  передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление   целевых
расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи
для  отдельных  категорий  граждан  вне  зависимости  от   наличия   в
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
     Финансирование полномочий,  предусмотренное настоящей частью,  не
является  обязанностью муниципального образования,  осуществляется при
наличии  возможности  и   не   является   основанием   для   выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
                                                                                       
     Статья 20. Государственный контроль за осуществлением органами
                местного самоуправления отдельных государственных
                полномочий
                                                                                       
     1. Органы  государственной  власти   осуществляют   контроль   за
осуществлением     органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий,  а также за использованием предоставленных
на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   обязаны   в   соответствии   с  требованиями   статьи
18 настоящего  Закона  предоставлять  уполномоченным   государственным
органам    документы,    связанные    с    осуществлением    отдельных
государственных полномочий.
     3. В  случае  выявления  нарушений требований законов по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
местного    самоуправления    отдельных   государственных   полномочий
уполномоченные  государственные  органы   вправе   давать   письменные
предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения
органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами   местного
самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном
порядке.
                                                                                       
      Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением
               местного самоуправления и участия населения в
               осуществлении местного самоуправления
                                                                                       
     Статья 21. Местный референдум
                                                                                       
     1. В целях решения непосредственно населением  вопросов  местного
значения проводится местный референдум.
     2. Местный  референдум  может  проводиться  на  всей   территории
муниципального образования.
     3. Решение  о   назначении   местного   референдума   принимается
представительным органом муниципального образования:
     1) по  инициативе,  выдвинутой  гражданами,  имеющими  право   на
участие в местном референдуме;
     2) по инициативе,  выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  в  порядке  и
сроки, установленные федеральным законом;
     3) по   инициативе   представительного   органа    муниципального
образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
     4. Условием  назначения  местного   референдума   по   инициативе
граждан,  избирательных  объединений,  иных  общественных объединений,
указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи,  является сбор подписей
в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не
менее 5 процентов от числа участников референдума,  зарегистрированных
на  территории муниципального образования в соответствии с федеральным
законом.
     Инициатива проведения    референдума,    выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными   общественными   объединениями,
указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии  с  ним
законом   Республики  Северная  Осетия-Алания.  Инициатива  проведения
референдума,    выдвинутая    совместно    представительным    органом
муниципального образования и главой местной администрации, оформляется
правовыми актами представительного органа муниципального образования и
главы местной администрации.
     5. Представительный  орган  муниципального   образования   обязан
назначить  местный  референдум  в течение 30 дней со дня поступления в
представительный  орган  муниципального  образования  документов,   на
основании которых назначается местный референдум.
     В случае,  если местный референдум не  назначен  представительным
органом  муниципального образования в установленные сроки,  референдум
назначается  судом  на  основании  обращения  граждан,   избирательных
объединений, главы муниципального образования, органов государственной
власти Республики Северная  Осетия-Алания,  Центральной  избирательной
комиссии Республики Северная Осетия-Алания или прокурора.  Назначенный
судом  местный   референдум   организуется   избирательной   комиссией
муниципального    образования,    а    обеспечение    его   проведения
осуществляется   исполнительным   органом    государственной    власти
Республики Северная Осетия-Алания,  или иным органом, на который судом
возложено обеспечение проведения местного референдума.
     6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане,  место
жительства которых расположено в границах муниципального  образования.
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
     Итоги голосования  и  принятое  на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории муниципального образования и не  нуждается  в
утверждении    какими-либо   органами   государственной   власти,   их
должностными лицами или органами местного самоуправления.
     8. Органы   местного   самоуправления   обеспечивают   исполнение
принятого  на   местном   референдуме   решения   в   соответствии   с
разграничением    полномочий    между   ними,   определенным   уставом
муниципального образования.
     9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на
местном референдуме решение может быть обжаловано в  судебном  порядке
гражданами,     органами    местного    самоуправления,    прокурором,
уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
     10. Гарантии  прав  граждан  на участие в местном референдуме,  а
также   порядок   подготовки   и   проведения   местного   референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
Законом Республики Северная Осетия-Алания.
                                                                                       
     Статья 22. Муниципальные выборы
                                                                                       
     1. Муниципальные выборы проводятся в  целях  избрания  депутатов,
членов выборного органа местного самоуправления,  выборных должностных
лиц местного самоуправления на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Муниципальные  выборы  назначаются  представительным   органом
муниципального    образования   в   сроки,   предусмотренные   уставом
муниципального  образования.  В  случаях,  установленных   федеральным
законом,     муниципальные    выборы    назначаются    соответствующей
избирательной комиссией муниципального образования или судом.
     3. Гарантии    избирательных    прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов,  порядок назначения,  подготовки,  проведения и
подведения  итогов  муниципальных  выборов устанавливаются федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная
Осетия-Алания.
     4. Итоги    муниципальных    выборов    подлежат     официальному
опубликованию (обнародованию).
                                                                                       
     Статья 23. Голосование по отзыву депутата, члена выборного
                органа местного самоуправления, выборного
                должностного лица местного самоуправления,
                голосование по вопросам изменения границ
                муниципального образования, преобразования
                муниципального образования
                                                                                       
     1. Голосование  по  отзыву  депутата,  члена   выборного   органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления  проводится  по   инициативе   населения   в   порядке,
установленном  федеральным  законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Республики  Северная  Осетия-Алания  для  проведения  местного
референдума,   с   учетом  особенностей,  предусмотренных  Федеральным
законом.
     2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления и
процедура  отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального
образования.
     Основаниями для отзыва депутата,  члена выборного органа местного
самоуправления,  выборного должностного лица  местного  самоуправления
могут   служить  только  его  конкретные  противоправные  решения  или
действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
     Процедура отзыва   депутата,   члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного должностного лица  местного  самоуправления
должна  обеспечивать  ему  возможность  дать избирателям объяснения по
поводу обстоятельств,  выдвигаемых в качестве  оснований  для  отзыва.
Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,  выборное
должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за
отзыв проголосовало не менее половины избирателей,  зарегистрированных
в муниципальном образовании (избирательном округе).
     3. В   случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом,  в  целях
получения  согласия  населения  при  изменении  границ  муниципального
образования,   преобразовании  муниципального  образования  проводится
голосование по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования.
     4. Голосование  по  вопросам  изменения   границ   муниципального
образования,  преобразования  муниципального образования проводится на
всей территории муниципального образования или на части его территории
в  соответствии  с  частями 2 и 3 статьи 11,  частями 3,  5 и 7 статьи
12 настоящего Закона.
     5. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования  назначается
представительным  органом  муниципального  образования  и проводится в
порядке,  установленном  федеральным  законом  и  законом   Республики
Северная  Осетия-Алания для проведения местного референдума,  с учетом
особенностей,  установленных Федеральным законом.  При этом  положения
федерального   закона,   закона   Республики  Северная  Осетия-Алания,
запрещающие проведение агитации  государственными  органами,  органами
местного   самоуправления,  лицами,  замещающими  государственные  или
муниципальные должности,  а также положения,  определяющие юридическую
силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
     6. Голосование  по  вопросам  изменения   границ   муниципального
образования,   преобразования   муниципального  образования  считается
состоявшимся,  если в  нем  приняло  участие  более  половины  жителей
муниципального   образования  или  части  муниципального  образования,
обладающих  избирательным  правом.  Согласие  населения  на  изменение
границ   муниципального   образования,  преобразование  муниципального
образования  считается  полученным,  если  за   указанные   изменение,
преобразование   проголосовало  более  половины  принявших  участие  в
голосовании   жителей    муниципального    образования    или    части
муниципального образования.
     7. Итоги голосования по отзыву депутата,  члена выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления,  итоги  голосования  по  вопросам   изменения   границ
муниципального образования,  преобразования муниципального образования
и    принятые    решения    подлежат    официальному     опубликованию
(обнародованию).