Закон Республики Северная Осетия-Алания от 25.03.2003 № 16-рз

 


                                ЗАКОН

                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


   Об административной ответственности за правонарушения в области
    строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания


        (В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
         от 12.12.2005 г. N 66-рз; от 22.05.2006 г. N 28-рз)


     Настоящий Закон устанавливает административную ответственность за
правонарушения  в  области строительства в соответствии со статьей 1.1
Кодекса Российской Федерации  об  административных  правонарушениях  и
направлен  на усиление на территории Республики Северная Осетия-Алания
государственного надзора за  качеством  строительства  и  обеспечением
эксплуатационной надежности зданий строений и сооружений.

     Статья 1. Административное правонарушение в области
               строительства

     Административным правонарушением  в   области   строительства   в
соответствии  с  действующим  законодательством  Российской  Федерации
является  виновное  противоправное  действие  (бездействие)  субъектов
строительной  деятельности,  заключающееся в несоблюдении обязательных
требований   государственных    стандартов,    технических    условий,
строительных  норм  и  правил,  проектов  и других нормативных актов в
области  строительства  и  промышленности   строительных   материалов,
которое  влечет за собой снижение или потерю прочности,  устойчивости,
надежности зданий,  строений,  сооружений,  их  частей  или  отдельных
конструктивных    элементов,   прочностных   параметров   производимых
строительных материалов, конструкций и изделий.

     Статья 2. Субъекты правонарушений в области
               строительства

     Субъектами правонарушений в области строительства,  которые несут
административную ответственность в соответствии со статьями 9.4 и  9.5
Кодекса   Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях
(далее - Кодекс) и с настоящим Законом,  могут быть  юридические  лица
(предприятия,  учреждения, организации и объединения, независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности), должностные лица и
граждане,   осуществляющие   строительную   деятельность,  выполняющие
проектные,  строительно-монтажные  работы,  производящие  строительные
материалы, конструкции и изделия.

     Статья 3. Административная ответственность за
               правонарушения в области строительства

     1. Юридические   лица,    независимо    от    их    ведомственной
принадлежности  и  форм  собственности,  должностные  лица и граждане,
выполняющие  проектные,  строительно-монтажные  работы,   производящие
строительные материалы,  конструкции и изделия,  подвергаются штрафу в
размере, кратному минимальному размеру оплаты труда без учета районных
коэффициентов,  установленному федеральным законом на момент окончания
или пресечения административного правонарушения (далее  -  минимальный
размер оплаты труда), налагаемому за следующие правонарушения:
     1) нарушение обязательных требований в области  строительства,  в
том   числе   капитального  ремонта  объектов  недвижимости,  влекущее
снижение параметров прочности,  устойчивости  или  надежности  зданий,
строений,  сооружений  или отдельных конструктивных элементов,  влечет
наложение административного штрафа:
     на граждан  (далее  - физических лиц) в размере от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда;
     на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от  ста  до  двухсот минимальных размеров
оплаты труда;
     2) нарушение  обязательных  требований  в области строительства и
капитального   ремонта,   при    прокладке    сетей    теплоснабжения,
газоснабжения,  электроснабжения,  водопровода,  фекальной  и ливневой
канализации,  дренажей, радиотрансляционной сети, при выполнении работ
по  монтажу  технологического оборудования,  электротехнических работ,
устройству кровельных,  гидроизоляционных, паро - и теплоизоляционных,
химзащитных,    антикоррозийных,     звукоизоляционных    конструкций,
благоустройству  территорий,  обеспечению  водоотводных   мероприятий,
влекущее за собой снижение надежности,  качества и сроков эксплуатации
зданий, строений, сооружений и их частей или отдельных элементов:
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных  лиц  - от десяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от  ста  до  двухсот минимальных размеров
оплаты труда;
     3) применение   при   производстве   строительно-монтажных  работ
материалов,  конструкций и изделий, не имеющих паспортов, сертификатов
соответствия,  технических свидетельств (документов, подтверждающих их
качество и соответствие нормативным требованиям):
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных  лиц  -  от  пятнадцати  до  двадцати  минимальных
размеров оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от пятидесяти до ста минимальных размеров
оплаты труда;
     4) нарушение  правил  по операционному и приемочному контролю при
выполнении  строительно-монтажных  работ  в  части  ведения   журналов
производства   работ,   геодезического   и   лабораторного   контроля,
оформления актов освидетельствования  скрытых  работ  и  промежуточной
приемки ответственных конструкций:
     на физических лиц - от пяти до  пятнадцати  минимальных  размеров
оплаты труда;
     на должностных лиц - от десяти до двадцати  минимальных  размеров
оплаты труда;
     на юридических лиц - от пятидесяти до  ста  минимальных  размеров
оплаты труда;
     5) прекращение на срок более 1 года  строительно-монтажных  работ
на  объектах  строительства  без  разработки и реализации специального
проекта по проведению мероприятий консервации возведенных конструкций,
обеспечивающих сохранность их прочности, надежности и устойчивости:
     на должностных лиц - от десяти до двадцати  минимальных  размеров
оплаты труда;
     на юридических лиц - от пятидесяти до  ста  минимальных  размеров
оплаты труда;
     6) нарушение нормативных требований при проведении операционного,
лабораторного  и  приемочного  контроля  при производстве строительных
материалов, конструкций и изделий:
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных  лиц  - от десяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц - от пятидесяти до ста пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда;
     7) хранение    и   отпуск   дефектных   конструкций   и   изделий
стройиндустрии на складах готовой продукции:
     на должностных  лиц  - от десяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от пятидесяти до ста минимальных размеров
оплаты труда;
     8) осуществление   строительной  деятельности  без  полученной  в
установленном порядке лицензии на установленные виды деятельности:
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных  лиц  - от десяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от  ста  до  двухсот минимальных размеров
оплаты труда;
     9) нарушение  требований  проекта  строительных  норм и правил по
осуществлению   противопожарных   мероприятий,   вызывающее   снижение
устойчивости   конструкций   от   возгорания,   ухудшение  возможности
эвакуации людей в случае пожара:
     на физических  лиц  - от трех до пяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных лиц - от десяти до пятнадцати минимальных размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от пятидесяти до ста минимальных размеров
оплаты труда;
     10) нарушение обязательных требований нормативных актов в области
строительства и проектирования по обеспечению  формирования  доступной
для инвалидов среды жизнедеятельности:
     на должностных лиц - от десяти до двадцати  минимальных  размеров
оплаты труда;
     на юридических лиц - от пятидесяти до  ста  минимальных  размеров
оплаты труда;
     11) размещение,   проектирование,   строительство   и   ввод    в
эксплуатацию    объектов,    не    предусмотренных   градостроительной
документацией,  а также объектов,  отрицательно влияющих на  состояние
окружающей  среды  или  наносящих невосполнимый ущерб особо охраняемым
природным территориям или памятникам исторического наследия:
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных  лиц  - от десяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от пятидесяти до ста минимальных размеров
оплаты труда;
     12) строительство  объектов с объемно-планировочными отклонениями
от   проектной   документации,   разработанной   и   утвержденной    в
установленном порядке,  или без согласования с разработчиком проекта и
органами,  выдавшими разрешение  на  выполнение  строительно-монтажных
работ:
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на юридических лиц -  от  ста  до  двухсот  минимальных  размеров
оплаты труда;
     13) осуществление градостроительства и архитектурной деятельности
без   лицензионного   свидетельства   на  осуществление  архитектурной
деятельности, за исключением выполнения конкурсных работ:
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных  лиц  - от десяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от  ста  до  двухсот минимальных размеров
оплаты труда;
     14) нарушение  установленного  градостроительной  документацией и
градостроительными   регламентами   правового   режима   использования
территориальных зон:
     на физических лиц - от трех до пяти минимальных  размеров  оплаты
труда;
     на должностных лиц -  от  пяти  до  десяти  минимальных  размеров
оплаты труда;
     на юридических лиц - от пятидесяти до  ста  минимальных  размеров
оплаты труда;
     15) нарушение красных линий:  на физических  лиц  -  от  пяти  до
     десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных  лиц  - от десяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от  ста  до  двухсот минимальных размеров
оплаты труда;
     16) нарушение  установленного  порядка  разработки  и утверждения
градостроительной документации, а равно - внесение в нее изменений без
разрешения утвердившего ее органа и разработчика:
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных лиц - от десяти до двадцати  минимальных  размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от  ста  до  ста  пятидесяти  минимальных
размеров оплаты труда;
     17) нарушение установленного  порядка  разработки  и  утверждения
проектной документации:
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных лиц - от десяти до двадцати  минимальных  размеров
оплаты труда;
     на юридических  лиц  -  от  ста  до  ста  пятидесяти  минимальных
размеров оплаты труда;
     18) нарушение  порядка  выполнения   инженерных   изысканий   для
осуществления градостроительной деятельности:
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных лиц - от десяти до двадцати  минимальных  размеров
оплаты труда;
     на юридических лиц - от пятидесяти до  ста  минимальных  размеров
оплаты труда;
     19) нарушение  установленных  параметров  объектов  инженерной  и
транспортной инфраструктур:
     на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
     на должностных лиц - от десяти до двадцати  минимальных  размеров
оплаты труда;
     на юридических лиц - от пятидесяти до  ста  минимальных  размеров
оплаты труда.
     2. Конкретные    размеры    налагаемых    штрафов    определяются
должностными лицами, рассматривающими дела о правонарушениях в области
строительства, в зависимости от характера и вида правонарушений.
     3. Наложение  штрафа  не  освобождает  виновных  от  обязанностей
устранения допущенных ими нарушений и  возмещения  ущерба  в  порядке,
установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

     Статья 4. Органы, рассматривающие дела о правонарушениях
               в области строительства

     1. В   соответствии   со   статьей   23.56   Кодекса,   дела   об
административных   правонарушениях,   указанных  в  настоящем  Законе,
рассматриваются Инспекцией государственного архитектурно-строительного
надзора Республики Северная Осетия-Алания.
     Рассматривать дела о правонарушениях в  области  строительства  и
налагать      штрафы     от     имени     органов     государственного
архитектурно-строительного надзора  уполномочены  начальник  Инспекции
государственного    архитектурно-строительного    надзора   Республики
Северная Осетия-Алания и его заместители.
     2. За неустранение в установленные сроки допущенных нарушений и в
случае обнаружения в ходе проверок критических  дефектов,  а  также  в
случае   отсутствия   необходимых   разрешений  и  лицензии  Инспекция
государственного   архитектурно-строительного    надзора    Республики
Северная Осетия-Алания вправе приостанавливать строительство объекта.
     За неоднократное совершение однородного правонарушения и в случае
обнаружения   в   ходе   проверок   критических   дефектов   Инспекция
государственного   архитектурно-строительного    надзора    Республики
Северная  Осетия-Алания  вправе  направлять  в Государственный комитет
Российской  Федерации   по   строительству   и   жилищно-коммунальному
комплексу материалы на приостановление действия лицензии.

     Статья 5. Возбуждение дела об административном
               правонарушении в области строительства

     1. Дело   об   административном    правонарушении    в    области
строительства возбуждается в соответствии с главой 28 Кодекса.
     В соответствии   со   статьей   28.3   Кодекса,    протокол    об
административном   правонарушении   составляется   должностным   лицом
органов,  уполномоченных  рассматривать   дела   об   административных
правонарушениях  в  соответствии  с  главой  23  Кодекса,  в  пределах
компетенции соответствующего органа в области строительства:
     начальником Инспекции государственного архитектурно-строительного
надзора  Республики  Северная  Осетия-Алания,  его   заместителями   и
должностными         лицами         Инспекции         государственного
архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания в
случаях,  предусмотренных  статьями  9.4  и  9.5  Кодекса  и настоящим
Законом.
     Протокол об    административных    правонарушениях    в   области
строительства может быть составлен иным должностным лицом в порядке  и
случаях, предусмотренных Кодексом.
     2. Дело об административном правонарушении считается возбужденным
с момента составления первого протокола.
     3. Протокол  об  административном   правонарушении   составляется
немедленно     после     выявления     совершения    административного
правонарушения.

     Статья 6. Рассмотрение дела об административном
               правонарушении в области строительства

     1. Порядок    производства    по    делу    об   административном
правонарушении в области строительства определяется Кодексом.

     2. В соответствии с пунктом  1  статьей  29.5  Кодекса,  дело  об
административных     правонарушениях     в    области    строительства
рассматривается по  месту  его  совершения.  По  ходатайству  лица,  в
отношении  которого  ведется  производство по делу об административном
правонарушении,  дело  может  быть  рассмотрено  по  месту  жительства
данного лица.
     3. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 29.6 Кодекса,  дело  об
административном     правонарушении     в     области    строительства
рассматривается в пятнадцатидневный  срок  со  дня  получения  судьей,
органом,  должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола
об административном правонарушении и других материалов дела.
     В случае  поступления  ходатайства  от участников производства по
делу об административном правонарушении либо в случае необходимости  в
дополнительном  выяснении  обстоятельств  дела  срок рассмотрения дела
может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим
дело,  но  не  более  чем на один месяц.  О продлении указанного срока
судья,  орган,  должностное  лицо,   рассматривающие   дело,   выносят
мотивированное определение.
     4. Рассмотрев дело об административном правонарушении  в  области
строительства,    должностное    лицо    Инспекции    государственного
архитектурно-строительного надзора Республики  Северная  Осетия-Алания
выносит одно из следующих постановлений:
     о назначении   административного   наказания;
     о прекращении    производства   по   делу   об   административном
правонарушении.
     В случае  принятия  решения  о  наложении  штрафа в постановлении
указываются его размер,  а также срок и порядок обжалования  принятого
решения.
     5. Постановление по делу  об  административном  правонарушении  в
области  строительства может быть обжаловано в соответствии со статьей
30.1 Кодекса вышестоящему должностному лицу,  в вышестоящий орган либо
в районный суд по месту рассмотрения дела.
     В случае,   если   жалоба   на   постановление   по    делу    об
административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган,
вышестоящему  должностному  лицу,   жалобу   рассматривает   суд.   По
результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
     6. Жалоба  на   постановление   по   делу   об   административном
правонарушении  в области строительства в соответствии со статьей 30.3
Кодекса может быть подана в течение десяти суток со дня  вручения  или
получения копии постановления.
     В случае пропуска срока,  указанный  срок  по  ходатайству  лица,
подающего  жалобу,  может  быть  восстановлен  судьей  или должностным
лицом, правомочным рассматривать жалобу.

     Статья 7. Исполнение постановления по делу об
               административном правонарушении

     1. Исполнение   постановления   по  делу  -  об  административном
правонарушении  осуществляется  в  соответствии  с  главами  31  и  32
Кодекса.
     Постановление по   делу   об   административном    правонарушении
обязательно  для  исполнения  всеми  органами  государственной власти,
органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их
объединениями, юридическими лицами.
     Постановление по делу об административном правонарушении подлежит
исполнению с момента его вступления в законную силу.
     2. Постановление  должностного  лица  Инспекции  государственного
архитектурно-строительного  надзора  Республики Северная Осетия-Алания
является основанием для взыскания штрафа за допущенное  правонарушение
в области строительства.
     3. В  соответствии  с  пунктом  5  статьи  3.5   Кодекса,   сумма
административного  штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 8. Порядок исполнения постановления о наложении
               административного штрафа

     1. Порядок исполнения постановления о наложении административного
штрафа определяется статьей 32.2 Кодекса.
     2. Административный штраф, в соответствии с пунктом 1 статьи 32.2
Кодекса,  должен быть уплачен лицом,  привлеченным к  административной
ответственности,   не   позднее   тридцати   дней  со  дня  вступления
постановления о наложении административного  штрафа  в  законную  силу
либо   со   дня   истечения   срока   отсрочки  или  срока  рассрочки,
предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.
     3. В   соответствии   с  пунктом  3  статьи  32.2  Кодекса  сумма
административного   штрафа   вносится   или    перечисляется    лицом,
привлеченным  к  административной  ответственности,  в банк или в иную
кредитную организацию.
     4. В  соответствии  с  пунктом 4 статьи 32.2 Кодекса при неуплате
административного штрафа в срок,  предусмотренный пунктом 2  настоящей
статьи,  копия  постановления  о  наложении  административного  штрафа
направляется   судьей,   органом,    должностным    лицом,    вынесшим
постановление:
     в отношении физического или должностного лица - в организацию,  в
которой   лицо,   привлеченное   к  административной  ответственности,
работает,  для  удержания  суммы  административного  штрафа   из   его
заработной платы или из иных доходов;
     в отношении  юридического  лица  -  в  банк  или  иную  кредитную
организацию  для  взыскания суммы административного штрафа из денежных
средств или из доходов юридического лица.
     5. Очередность взыскания административного штрафа устанавливается
в соответствии с федеральным законодательством.
     6. В соответствии с пунктом 7 статьи 32.2 Кодекса в случае,  если
физическое лицо,  подвергнутое административному штрафу,  не  работает
либо  взыскание суммы административного штрафа из его заработной платы
или из иных доходов невозможно,  а также в случае отсутствия  денежных
средств  на счетах юридического лица,  подвергнутому административному
штрафу,   постановление   о   наложении    административного    штрафа
направляется    судьей,    органом,   должностным   лицом,   вынесшими
постановление,   судебному    приставу-исполнителю    для    обращения
административного  взыскания  на имущество,  принадлежащее физическому
или  юридическому  лицу,  в   порядке,   предусмотренном   федеральным
законодательством.

     Статья 9. Приведение нормативных правовых актов в
               соответствие с настоящим Законом

     Главе   Республики   Северная   Осетия-Алания   и   Правительству
Республики  Северная  Осетия-Алания привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Законом. (В редакции Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 22.05.2006 г. N 28-рз)

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. (Утратил   силу  -  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 12.12.2005 г. N 66-рз)


     Президент
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Дзасохов

     г.Владикавказ
     25 марта 2003 г.
     N 16-P3