Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2012 № 54-рз

     Участие Республики Северная Осетия-Алания в указанных  программах
позволит  решить  ряд  проблем,  связанных  с  развитием   социального
комплекса.
     Основными тенденциями развития социального  комплекса  Российской
Федерации являются:
     депопуляция населения, связанная с недостаточно  высоким  уровнем
рождаемости, снижением  срока  продолжительности  жизни  и  повышением
смертности населения;
     демографический спад и старение населения в России в  целом,  что
приводит к оттоку трудоспособного  населения  из  Республики  Северная
Осетия-Алания;
     увеличение денежных доходов на душу населения с 2000 г. в 7,5 раз
(в Республике Северная Осетия-Алания - в 6,9 раз);
     повышение уровня безработицы (по методологии МОТ)  в  среднем  по
России на 1,2% с 2005 г.;
     снижение  среднероссийского  уровня  обеспеченности   больничными
учреждениями на 15,8% с 2000 г. (в Республике Северная Осетия-Алания -
2,9%);
     увеличение числа спортивных объектов,  включающих  как  открытые,
так и крытые плоскостные спортивные сооружения.
     Таким образом, показатели развития социального комплекса в России
существенно  отличаются  от  Республики  Северная  Осетия-Алания,  что
связано с  экономико-географическим  положением  республики,  а  также
социально-политическими процессами, протекающими на Северном Кавказе.
     Проведенный анализ внешних факторов социального комплекса  выявил
следующие возможности:
     участие в ряде  ПНП  и  ФЦП  по  развитию  подсистем  социального
комплекса;
     реформирование системы медицинского страхования;
     рост интереса к здоровому образу жизни.
     Угрозами являются:
     старение населения в среднем по  России  при  росте  населения  в
субъектах  Северо-Кавказского  федерального  округа,   что   ведет   к
интенсификации миграционных процессов.
     Туристско-рекреационный комплекс
     Сфера туризма на современном этапе  развития  мирового  хозяйства
является  одной   из   наиболее   динамично   развивающихся   сфер   в
международной  торговле  услугами.  По  данным  Всемирного  совета  по
туризму и путешествиям, в  2010 г.  доля  туризма  в  мировом  валовом
внутреннем продукте составила 4,2%, а с  учетом  вклада  сопутствующих
отраслей - 11,3%. В последние 20 лет среднегодовые темпы  роста  числа
туристских прибытий в мире составили 5,1%, валютных поступлений - 14%.
Ежедневно мировой туризм дает около 2,4 млрд долл. США.
     Наиболее характерными тенденциями мирового  туризма  в  настоящее
время  являются  диверсификация  туристского  продукта,  поиск   новых
туристских   направлений,   сокращение    средней    продолжительности
туристских  поездок,  выбор  альтернативных   средств   размещения   и
транспорта, грамотное позиционирование, а также общее давление цен.
     При  проведении  государственной   политики   в   сфере   туризма
национальные  туристские  администрации  учитывают  прогноз   развития
туризма  в  мире,  составленный  Всемирной  туристской   организацией.
Прогноз показывает, что мировые туристские  прибытия  в  период  между
2000 и 2020 гг. увеличатся  более,  чем  вдвое.  В  2010 г.  их  число
превысило 1 млрд чел., а к 2020 г. должно составить 1,56 млрд чел., из
которых 1,18 млрд чел. будут путешествовать в пределах своего региона.
Российская  Федерация  должна  выйти  к  2020 г.  на  9-ое  место   по
количеству туристских посещений.
     Российская  Федерация,  имеющая  высокий  туристско-рекреационный
потенциал, в настоящее время не занимает на мировом рынке  лидирующего
места. Вместе с тем анализ современного  состояния  туризма  в  России
показывает, что в последние годы эта  сфера  развивается  стабильно  и
динамично.
     Несмотря на динамичный рост за последние годы, Россия по основным
показателям развития туризма пока  сильно  уступает  ведущим  странам.
Доля туризма в ВВП России в  2007 г.  составила  6,6%  против  9,7%  в
среднем в мире. По  количеству  иностранных  туристов  на  1 тыс. чел.
населения Россия серьезно отстает от ведущих стран.  В  Великобритании
этот показатель составляет 525,1 иностранных туристов на 1 тыс.  чел.,
в среднем в мире данный показатель  составляет  297,8  туристов,  а  в
России всего 161 чел.  Доля  туризма  в  занятости  России  в  2007 г.
составила 5,6% против 10,1% в США.
     Выездной туризм демонстрирует  бурный  рост.  В  целом,  выездной
туризм увеличился на 32%, т.е. на 3  млн  российских  туристов  больше
смогли выехать за рубеж в  2010 г.  В  то  же  время  въездной  туризм
практически не изменился, увеличился только на 2%, что составило около
33 тыс. чел. Увеличилась  популярность  поездок  в  Россию  у  граждан
Китая, Израиля, Турции, Кореи, Румынии, Хорватии,  Малайзии  и  других
стран. Турпоток из этих стран возрос  более  чем  на  20%.  Количество
иностранцев из Канады, Литвы, Швеции и Греции снизилось более  чем  на
20%.
     Северный  Кавказ   занимает   особое   положение   в   туристско-
рекреационном  комплексе  России.  Уникальные   природно-климатические
условия  позволяют  рассматривать  регион   как   один   из   наиболее
перспективных.
     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от  14  октября  2010 г.  N 833  "О создании  туристического
кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае  и
Республике Адыгея" под управлением ОАО "Курорты Северного  Кавказа"  в
2011-2020 гг. развернут масштабный  проект  строительства  пяти  новых
курортов мирового класса: Лагонаки (Апшеронский  район,  Краснодарский
край; Майкопский район, Республика Адыгея), Архыз (Зеленчукский район,
Карачаево-Черкесская    Республика),    Эльбрус-Безенги    (Черекский,
Чегемский  и  Эльбрусский  районы,  Кабардино-Балкарская  Республика),
Мамисон (Алагирский и Ирафский  районы,  Республика  Северная  Осетия-
Алания), Матлас  (Хунзахский  район,  Республика  Дагестан).  Создание
кластера включает развитие туристской инфраструктуры,  ввод  более  90
тыс.  койко-мест  в  коллективных  средствах  размещения.   Реализация
проекта позволит ежедневно принимать более 150 тыс. туристов в день.
     Таким  образом,  основными   позитивными   тенденциями   развития
туристко-рекреационного комплекса являются развитие курортов Северного
Кавказа как одной из стратегических задач развития  Северо-Кавказского
федерального округа,  а  также  увеличение  спроса  на  нетрадиционные
туристские продукты, такие как  агротуризм,  экстремальный  туризм.  К
негативным  факторам  относятся  усиление  конкуренции  на  внутреннем
туристском рынке, а также  наличие  на  территории  Северо-Кавказского
федерального округа районов со сложной  политической  и  криминогенной
обстановкой.
     Проведенный  анализ  внешних  факторов   туристско-рекреационного
комплекса выявил следующие возможности:
     создание  туристического   кластера   на   базе   курортов   СКФО
Краснодарского края и Абхазии;
     увеличение  спроса  на  нетрадиционные  туристские  продукты   на
мировом рынке (агротуризм, экстремальный туризм).
     Угрозами являются:
     опережающие темпы  развития  аналогичных  туристско-рекреационных
комплексов в соседних субъектах России;
     увеличение оттока туристов в соседние регионы и страны;
     озабоченность туристов уровнем безопасности в СКФО;
     повышенная угроза террористических атак на незащищенные объекты.
     Промышленный комплекс
     Анализ  тенденций  внутреннего   и   внешнего   рынков   позволил
определить  факторы,  которые  потенциально  способствуют   реализации
потенциала промышленного комплекса республики.
     Промышленный сектор характеризуется ростом спроса на продукцию  с
высокой   добавленной   стоимостью,   что   в   свою   очередь   будет
способствовать    развитию    новых    технологий    и    производства
высокотехнологичных видов продукции.
     Спрос на высокотехнологичную продукцию  цветной  металлургической
промышленности будет определяться намеченными масштабными  изменениями
в оборонно-промышленном комплексе, авиастроении, судостроении, атомной
энергетике, транспорте, строительстве. Увеличится также  доля  выпуска
металлов и сплавов из вторичного сырья.
     В электронной отрасли ожидается повышение  спроса  на  наукоемкую
продукцию  с  высокой  добавленной  стоимостью.   Данное   направление
обладает  высокой  экономической  эффективностью   за   счет   выпуска
конкурентоспособной и  ликвидной  продукции,  высоких  мировых  цен  и
значительных объемов реализации с  хорошими  перспективами  увеличения
емкости внутреннего и внешнего рынков.
     Отмечается   расширение   масштабов    использования    передовых
технологий  производства,  способствующих  эффективизации   процессов,
снижению затрат. В  металлургической  отрасли  развивается  применение
более    экологически    чистых    гидрометаллургических    процессов,
обеспечивающих помимо снижения выбросов вредных веществ, вовлечение  в
производство  низкокачественных  промышленных  продуктов  и  повышение
комплексности использования сырья. В наукоемких  отраслях  наблюдаются
процессы соединения науки с производством.  В  комплектующих  отраслях
(электротехника,  приборостроение,  станкостроение  и  другие)  задачи
развития    будут    связаны    с    необходимостью     структуризации
производственных цепочек, с целью производства готовых комплексов  или
как минимум функциональных блоков, а не отдельных деталей.
     Вместе с тем в промышленном  секторе  до  настоящего  времени  не
удается  устранить  ряд  сдерживающих  развитие  факторов,  таких  как
ограниченная емкость внутреннего рынка, а также  чрезвычайно  высокая,
по сравнению со странами-лидерами, энергозатратность производств.
     Негативное влияние могут оказать рост  цен  на  энергоносители  и
материалы, а также увеличение налоговой нагрузки и ряд других факторов
общемирового и внутреннего значения.
     Наращивание  конкуренции  несет   угрозу   развитию   производств
промышленного  сектора.  Возможно  усиление  конкуренции  за  факторы,
которые определяют конкурентоспособность инновационных направлений,  в
первую очередь, за высококвалифицированную рабочую силу и  инвестиции,
привлекающие в проекты  новые  знания,  технологии,  компетенции.  При
дальнейшем  сохранении  низкой  эффективности  инновационной   системы
республики  следует  ожидать  "вымывания"  из  региона  сохраняющегося
конкурентоспособного потенциала - кадров, технологий, идей, капитала.
     Проведенный  анализ  внешних  факторов  промышленного   комплекса
выявил следующие возможности:
     рост спроса на продукцию высоких переделов, комплексных решений;
     рост мировых цен на наукоемкую  высокотехнологичную  продукцию  с
высокой добавленной стоимостью;
     расширение на рынке спектра передовых технологий производства;
     рост  спроса   на   высокотехнологичную   продукцию   электронной
промышленности.
     Угрозами являются:
     ограниченная    емкость    внутреннего    рынка     (промышленные
потребители);
     усиление конкуренции на рынках промышленной  продукции,  особенно
после вступления в ВТО.
     Агропромышленный комплекс
     В  течение  последних  лет  наряду  с   восстановлением   мировой
экономики после  кризиса  произошло  значительное  увеличение  цен  на
продовольствие, что оказало давление  на  бюджеты  (государственные  и
частные), платежный баланс и уровень  инфляции  многих  стран,  в  том
числе и России. Согласно отчету Всемирного  Банка,  "мировые  цены  на
продовольствие повысились на 33% и сохраняются на  уровне  существенно
выше, чем был зафиксирован в июле 2010 г. Они приближаются к  пиковому
уровню 2008 г. Мировые  запасы  продовольствия  остаются  на  тревожно
низком уровне".
     Причинами существенного роста мировых цен на  продовольствие  (по
некоторым прогнозам - до 2 раз к 2020 г.) являются:
     рост мирового населения и увеличение его благосостояния;
     рост уровня потребления;
     рост производства биотоплива;
     рост цен на нефть;
     природно-климатические катаклизмы;
     неспокойная обстановка в ряде стран;
     нехватка земельных и водных ресурсов;
недостаточное финансирование инноваций в области сельского хозяйства.
     По    прогнозам     Международного     института     исследований
продовольственной  политики  (International   Food   Policy   Research
Institute,   МИИПП),   спрос   на   сельскохозяйственную    продукцию,
сопровождающийся  повышением  благосостояния  развивающихся  стран,  а
также процессами глобализации и урбанизации,  будет  неуклонно  расти.
Общее увеличение производительности сельского хозяйства слишком  мало,
чтобы  справиться  с  растущим   спросом.   Основными   препятствиями,
сдерживающими рост производства, являются нехватка земельных и  водных
ресурсов, а также недостаточное  финансирование  инноваций  в  области
сельского хозяйства. Рост производства - за счет богатых урожаев, а не
за  счет  расширения  возделываемых  земель  -  требует   значительных
инвестиций в научные  исследования  и  разработки  (НИР),  а  также  в
системы снабжения и обслуживания. Изменение  климата  и  быстрый  рост
численности населения увеличивают потребность  в  капиталовложениях  в
сельскохозяйственные науки и технологии. Тем  не  менее,  в  последние
годы наблюдается повсеместное снижение финансирования НИР  в  сельском
хозяйстве, особенно в развитых странах.
     Высокие  цены  и  их  нестабильность,  а  также   непродуманность
биоэнергетических  программ  приводят   к   тому,   что   производство
биотоплива   способствует   изменению   мирового    продовольственного
равновесия и негативно  сказывается  на  малоимущих  слоях  населения.
Увеличение производства биоэтанола и биодизеля, в значительной степени
обеспечиваемое за счет выращивания кукурузы и масличных культур, будет
и дальше оказывать большое влияние на цены как в сельскохозяйственном,
так и в энергетическом секторах. По прогнозам МИИПП, к 2020 г. большее
распространение биотоплива  при  прочих  равных  условиях  приведет  к
повышению цен на 26% для кукурузы и на 18% -  для  масличных  культур.
Самым  тревожным  последствием  нестабильности  цен  в  энергетическом
секторе, как ожидается, будут флуктуации уровня продовольственных цен.
     В странах мира  развитие  рынка  экологически  чистых  товаров  и
технологий  является  одним   из   самых   перспективных   направлений
обеспечения качества и конкурентоспособности  товаров.  Мировой  рынок
экологически  чистых  товаров   и   технологий   относится   к   числу
быстрорастущих. По разным оценкам их доля составляет от 35 до  60%.  В
экологических  хозяйствах  стран  Евросоюза  производятся  бобовые   и
зерновые культуры, молоко, чай,  мед,  грибы,  яйца,  мясо,  молоко  и
молочные продукты,  овощи,  морские  аквакультуры,  дрожжи,  вино.  По
данным агентства  Росбизнесконсалтинг  (РБК),  оборот  мирового  рынка
биопродукции составляет 36,4 млрд евро, средний годовой  прирост  -  4
млрд евро. Более того, рынок экологически чистых продуктов практически
не был затронут экономическим кризисом. Начиная с  2008 г.,  в  Европе
отмечен  10-процентный  рост  продаж  экопродукции.  С  точки   зрения
размеров рынка лидерами являются Германия,  Франция  и  Великобритания
(по данным Agrarmarkt Informationsgesellschaft  AMI  (D)).  Это  более
низкие темпы по сравнению с  2000-2008  гг.,  но  на  фоне  глобальной
экономической ситуации они  достаточно  существенны.  Ощутимо  выросли
расходы на биопродукты на душу населения в Дании,  Австрии,  Германии,
Великобритании.  По  прогнозам,  в   ближайшее   десятилетие   сегмент
экологически чистой  продукции  сохранит  высокую  динамику  роста  во
многих странах.
     В   России   отсутствуют   четкие    государственные    стандарты
экологически чистой  продукции.  В  западных  странах  производство  и
реализация  экологически  чистых  продуктов  питания  регламентируются
законодательно,  что  является  гарантией   качества.   Требования   к
производителям достаточно жесткие: отсутствие в продуктах  генетически
модифицированных ингредиентов, отсутствие ингредиентов,  выращенных  с
использованием  пестицидов,  гербицидов,  ядохимикатов  и   химических
удобрений,  отсутствие  искусственных   консервантов,   красителей   и
вкусовых  добавок.   Земля,   на   которой   планируется   производить
экологически чистую продукцию, должна  в  течение  3-х  лет  проходить
процедуру очистки,  после  чего  ей  может  быть  выдан  экологический
сертификат.   Чтобы   продукт   получил   название   органического   и
экологический  знак,  в  его  составе  должно  быть  95%  органических
веществ. Многие европейские  страны  прикладывают  заметные  усилия  к
развитию производства экологически чистых продуктов и их  продвижению.
В Евросоюзе действует довольно строгое  законодательство  относительно
органического (биологического) производства. Его задачи сформулированы
следующим образом:
     установление  правил  производства,  маркировки  и  контроля  над
качеством экологически чистой продукции;
     защита потребителя; информирование  покупателей  об  органической
продукции, методах ее производства  и  пользе  для  здоровья  и  жизни
человека.
     В  законе  Российской  Федерации   зафиксирован   только   запрет
промышленного производства  ГМО,  но  разрешено  применение  13  видов
импортируемых ГМО. При этом товар, содержащий  такие  добавки,  должен
быть  соответствующим  образом  промаркирован.  Надпись  "экологически
чистый"  без  наличия  соответствующего  сертификата  является  прямым
нарушением   ГОСТа.   Допускаются   только   надписи   "эко",   "био",
"экологический.   При   этом   отсутствует   единая    государственная
обязательная система сертифицирования. В России  существует  несколько
организаций  добровольной   сертификации,   при   этом   только   одна
маркировка, признанная европейским сообществом, создана в соответствии
с международными стандартами - "Листок  жизни".  В  России  необходимо
принять соответствующий закон (с учетом международных  стандартов),  а
также другие нормативные акты: о независимых органах контроля, системе
сертификации  и  национальной  маркировке  биопродукции,   ГОСТы   для
экологических товаров.
     Уровень  государственной  поддержки  агропромышленного  комплекса
остается достаточно низким и не может оказать решающее влияние на  его
рыночное  развитие.  Существующие  объемы  бюджетных  ассигнований  на
поддержку АПК при существующих проблемах являются  недостаточными.  По
расчетам  экономистов  на  эти   цели   в   2008-2010   гг.   выделено
соответственно 1,79%,  1,52%,  1,54%.  В  США  доля  расходов  бюджета
Министерства  сельского  хозяйства  в  2007 г.  составила  3,31%  всех
расходов федерального бюджета. Это при том, что, по оценкам  географов
и   агроклиматологов,   средняя   природная   продуктивность   гектара
сельхозугодий в США в 2,7  раза  выше,  чем  в  Российской  Федерации.
Представляется целесообразным  законодательно  установить  минимальные
расходы на поддержку АПК на уровне не ниже  5%  расходов  федерального
бюджета . Требуется многократное увеличение прямой бюджетной поддержки
отечественного АПК  с  учетом  имеющегося  мирового  опыта,  состояния
мирового рынка продовольствия и имеющихся возможностей государства.
     К  негативным  факторам  развития   агропромышленного   комплекса
Республики  Северная  Осетия-Алания  относится   ослабление   научного
потенциала аграрной науки в целом по стране в связи с резким снижением
затрат на аграрную науку. Расходы  Министерства  образования  и  науки
Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования  на  2009 г.
составили 7 343 млн руб. , а в 2010 г. - 6 396,8 млн руб.
     Введенный Правительством Российской Федерации временный запрет на
экспорт зерновых привел к тому, что весь объем остался в России и  был
переориентирован на  внутренний  рынок.  Отечественная  доля  мирового
рынка, составлявщая в 2008-2009 гг. 13% (22 млн т),  оказалась  быстро
заполненной другими мировыми  производителями  (Пакистан,  Турция).  В
результате  ряд  стран  приняли  решение  об  инвестициях  в  глубокую
переработку  на  местах,  чтобы  диверсифицировать  бизнес   и   иметь
возможность подстраховаться от будущих эмбарго.
     Современная   интернационализация    хозяйственных    связей    и
глобализация мировой экономики представляет  собой  эволюцию  развития
взаимоотношений мирового сообщества.  Всемирная  торговая  организация
является  ярким  примером  построения  глобальной  торговой   системы,
которая контролирует значительные объемы мировой торговли.
     Для России с уровнем  развития  АПК,  обеспечивающим  потребности
страны продовольствием менее чем на 70%,  вступление  в  ВТО  означает
принятие  равных  условий  конкурентной  борьбе  с  лидерами   мировой
экономики в области экспорта продовольствия.  В  настоящее  время  АПК
России к этому еще не готов.
     Поэтому,   чтобы   обеспечить   конкурентоспособность   сельского
хозяйства, необходима серьезная господдержка отрасли АПК,  позволяющая
осуществить  модернизацию  и   внедрение   инновационных   технологий,
призванных   повысить   производительность   труда   и   эффективность
производства.
     Несмотря на то, что переговоры  о  вступлении  в  ВТО  ведутся  с
1993 г., до  сих  пор  не  решен  ряд  ключевых  проблем,  которые  не
позволяют  сельскому  хозяйству  стать   отраслью   с   высокоразвитой
экономикой социальной направленности. Только безотлагательное принятие
государством мер, направленных на устойчивый  экономический  рост,  на
повышение  качества  жизни  населения,   позволит   поднять   сельское
хозяйство  до  совершенного  уровня  и  обеспечить   продовольственную
безопасность страны.
     Проведенный анализ внешних факторов  агропромышленного  комплекса
выявил следующие возможности:
     рост мировых цен на продовольствие (по некоторым прогнозам - до 2
раз к 2020 г.);
     спрос на экологически чистые продукты.
     Угрозами являются:
     отсутствие  в   Российской   Федерации   четких   государственных
стандартов экологически чистой продукции;
     низкий  уровень   государственной   поддержки   агропромышленного
комплекса;
     ослабление научного потенциала аграрной науки в целом по стране в
связи с резким снижением затрат на аграрную науку;
     временный запрет на экспорт зерновых;
     вступление Российской Федерации в ВТО.
     Торгово-транспортно-логистический комплекс
     Анализ  тенденций  внутреннего   и   внешнего   рынков   позволил
определить  факторы,  которые  потенциально  способствуют   реализации
потенциала торгово-транспортно-логистического комплекса республики.
     Развитие  промышленного,   агропромышленного,   строительного   и
топливно-энергетического    комплексов     республики     предполагает
опережающее   развитие   транспортно-логистической   деятельности.   В
республике отмечается тенденция всестороннего развития  экономического
потенциала.  Большое  внимание  будет  уделено  развитию  металлургии,
машиностроения, электронной, легкой и пищевой промышленности. В целом,
усилится ориентация на выпуск конечной продукции.
     Увеличение перевозок  товаров  высокой  степени  обработки  будет
способствовать    развитию    всех    видов    транспорта,    особенно
автомобильного.  Важной  тенденцией  является   увеличение   перевозок
товаров   высокой   степени   обработки,   прежде   всего,   продукции
высокотехнологичных секторов экономики,  а  также  увеличение  объемов
перевозок и сортамента продуктов переработки топлива и неметаллических
полезных ископаемых, в связи с наращиванием инновационной активности в
энергетике, топливных и строительных отраслях.
     Ожидается повышение роли транспортно-логистической инфраструктуры
в организации товародвижения. Высокими темпами будут  расти  перевозки
автомобильным  транспортом,  который  обеспечивает   наиболее   гибкую
реакцию  на   запросы   экономики,   особенно   секторов   высоко-   и
среднетехнологичных производств.
     Повышение мобильности населения  республики,  развитие  курортов,
туристических  зон  несет  возможность   для   развития   всех   видов
транспорта, участвующих в пассажирских  перевозках.  Не  менее  важной
тенденцией является  рост  объемов  перевозок  пассажиров  транспортом
общего пользования (наибольшие  темпы  роста  ожидаются  на  воздушном
транспорте,  а  основной  абсолютный  прирост   будет   обеспечиваться
автомобильным транспортом).
     Использование транзитного потенциала республики  по  направлениям
международного  транспортного  коридора  (МТК)  "Север-Юг"  и  "Транс-
Кавказ" является важной задачей, реализация которой позволит развивать
торговлю, финансовую систему и транспортно-логистическую деятельность.
Развитие транспортных коридоров, пролегающих по территории республики,
позволит  зарабатывать  на  транзите  через   тарифы   и   организацию
соответствующего сервиса, откроет  широкие  возможности  для  развития
экономики  и   торговли.   Консолидация   логистических   возможностей
транспортировки  автомобильным,  железнодорожным  и  воздушным  видами
транспорта позволит организовать  устойчивую  транзитную  перевозку  и
оптовую   торговлю   продукцией   промышленного,    агропромышленного,
строительного и топливно-энергетического комплексов.
     Доставка  международных  грузов   через   территорию   республики
возможна по одному из направлений МТК  "Север-Юг".  К  нему  относится
маршрут, пролегающий из Индии в Иран по железной дороге через  переход
в нахичеванской Джульфе,  маршрут  проходит  по  территории  республик
Азербайджан и Армения и  выходит  на  территорию  Грузии  и  далее  на
североосетинский участок Северо-Кавказской железной дороги, или  через
региональную автотрассу  А-301  (Беслан  -  Владикавказ  -  граница  с
Грузией) на федеральную автомагистраль М-29 ("Кавказ").
     По территории республики маршрут будет проходить по автомобильной
трассе А-301 через с. Нижний  Ларс,  г. Владикавказ  до  г. Беслан.  В
г. Беслане расположен первый транспортный узел: выход  на  федеральную
автомагистраль  "Кавказ"  М-29,  Северо-Кавказская  железная   дорога,
аэропорт  "Владикавказ".  Развитие  данного  маршрута  предусматривает
формирование крупного транспортно-логистического центра в г. Беслане.
     Маршрут через Грузию в Россию является наиболее  оптимальным  для
закавказских   республик   (Армения,   Грузия,   Азербайджан),   также
политическую заинтересованность в  развитии  данного  направления  МТК
"Север-Юг" проявляет  Исламская  Республика  Иран,  что  позволяет  ей
налаживать железнодорожные сообщения с Россией через территорию Южного
Кавказа.
     Активизация  МТК  "Север-Юг"  неизбежно  вызовет  активизацию  по
направлению  восток  -  запад,  по  которому  пролегает  перспективный
маршрут СКФО "Транс-Кавказ".
     В проекте  СКФО  МТК  "Транс-Кавказ"  все  субъекты  региона,  по
территории которых пролегает  данный  маршрут,  выступают  партнерами,
формирующими  комплексный  межрегиональный   транспортно-логистический
сектор.
     Участие   республики   в   проекте   СКФО   МТК    "Транс-Кавказ"
предусматривает    формирование    второго    крупного    транспортно-
логистического  центра   в   г. Моздоке,   позволяющего   использовать
транспортные  коммуникации   Северо-Кавказской   железной   дороги   и
федеральной автомагистрали М-29 "Кавказ".
     Выгодное географическое положение транспортно-логистических узлов
в гг. Беслан и Моздок позволит осуществлять перераспределение  потоков
грузов,  идущих   в   направлении   южных   и   юго-западных   районов
Ставропольского края,  Карачаево-Черкесской  Республики  и  Республики
Кабардино-Балкария, а также участвовать  в  перераспределении  потоков
грузов Республики Дагестан.
     В финансовой  сфере  страны  отмечаются  высокие  темпы  роста  и
значительный размер соответствующего рынка.  Возможности  и  потенциал
развития финансовой системы республики будут  определяться  во  многом
наличием сильных конкурентных позиций  на  региональном  и  российском
финансовом рынке, который в среднесрочной перспективе будет оставаться
одним из самых быстрорастущих и привлекательных в мире.
     Отмечается   важная   тенденция   к   консолидации    российского
банковского сектора. Даже с  учетом  различных  сценариев  последствий
текущей нестабильности на международных финансовых  рынках  российский
рынок в долгосрочной перспективе будут характеризовать высокие темпы и
значительный размер,  высокая  рентабельность  операций,  тенденция  к
консолидации банковского сектора.
     Отмечается   ряд   потенциальных    угроз    развития    торгово-
транспортно-логистического комплекса.
     Конкуренция со стороны альтернативных  маршрутов  и  транспортных
коридоров по транзитным направлениям "Север-Юг" и "Транс-Кавказ" может
стать важным  сдерживающим  фактором.  Уровень  конкуренции  на  рынке
транзитных грузовых перевозок достаточно  высок,  растет  концентрация
рынка,   и   все   его   участники    показывают    высокий    уровень
организованности.    Рынок    международных     грузовых     перевозок
характеризуется эластичным по цене спросом и высокими  требованиями  к
качеству транспортно-логистических услуг.
     На региональном уровне  конкуренцию  за  участие  в  проекте  МТК
"Север-Юг" потенциально составит Чеченская Республика,  которая  имеет
схожее  геополитическое  положение.  Однако  североосетинский  коридор
выигрывает  по  расстоянию  и  по  степени   готовности   транспортных
коммуникаций. Расстояние от г. Беслан до  г. Тбилиси  по  существующей
автотрассе (А-301, Республика Северная Осетия-Алания и участок Военно-
Грузинской  дороги,   Грузия)   составляет   208 км.   Расстояние   от
г. Гудермес до г. Тбилиси - 290 км, к  тому  же  необходимо  увеличить
протяженность трассы Р-305 (Грозный - Шатой - Итум-Кале) до границы  с
Грузией.
     В направлении восток - запад конкуренцию за  транзит  евразийских
грузов субъектам, участвующим в проекте СКФО "Транс-Кавказ",  составят
альтернативные транспортные  коридоры  Транссибирская  железнодорожная
магистраль,    Северный    трансазиатский     коридор,     Центральный
трансазиатский коридор и международный транспортный коридор TRACECA.
     Следует   отметить   наличие   политического   и   экономического
напряжения  в  отношениях  на  Южном  Кавказе,  что   также   является
немаловажным сдерживающим фактором.  В  связи  с  неурегулированностью
отношений между Азербайджаном и Арменией,  а  также  грузино-абхазских
отношений,  конкуренцию   маршруту,   проходящему   через   территорию
республики,   составят   альтернативные   транскаспийские    маршруты,
пролегающие  через  порты  Оля  (Астраханская  область)  и   Махачкала
(Республика Дагестан).
     Основную угрозу развитию региональной  финансовой  системы  несет
нарастающая  конкуренция  со  стороны  филиалов  федеральных   банков,
находящихся на территории республики.
     Проведенный      анализ      внешних      факторов       торгово-
транспортно-логистического комплекса выявил следующие возможности:
     развитие  промышленного,   агропромышленного,   строительного   и
топливно-энергетического комплексов республики;
     повышение мобильности населения республики;
     развитие курортов, туристических зон;
     транзитный потенциал республики по направлениям МТК "Север-Юг"  и
"Транс-Кавказ";
     высокие темпы роста и значительный размер российского финансового
рынка.
     Угрозами являются:
     конкуренция со стороны альтернативных  маршрутов  и  транспортных
коридоров по транзитным направлениям "Север-Юг" и "Транс-Кавказ";
     напряженные  политические  и  экономические  отношения  на  Южном
Кавказе;
     снижение присутствия на крупнейшем в стране московском рынке;
     конкуренция со стороны филиалов федеральных  банков,  находящихся
на территории республики.
     Инфраструктурный комплекс
     Анализ  тенденций  внутреннего   и   внешнего   рынков   позволил
определить  факторы,  которые   способствуют   реализации   потенциала
инфраструктурного комплекса республики.
     В настоящее  время  в  области  энергетики  отмечается  тенденция
повышения    энергоэффективности    и     расширения     использования
альтернативных  видов  энергии.  Одним   из   наиболее   перспективных
направлений развития нетрадиционной энергетики в  республике  является
использование энергии небольших водотоков с  помощью  микро-  и  малых
гидроэлектростанций,  что  согласуется   с   основными   направлениями
государственной   политики   в    сфере    повышения    энергетической
эффективности  на  основе  использования   возобновляемых   источников
энергии.
     В развитии альтернативных видов топлива на территории  республики
также актуальна генерация электроэнергии с  помощью  ветра,  солнечной
энергии,  тепловой   энергии   геотермальных   источников,   а   также
посредством использования низкопотенциального  тепла  и  теплонасосных
установок для автономного теплоснабжения в населенных пунктах.
     За счет реализации национальных  проектов  и  программ  ожидается
обеспечение   роста   объемов   жилищного   строительства.    Динамика
строительства жилых зданий и помещений  в  республике  характеризуется
устойчивым ростом с 2000 г.  Только  за  2006-2009 гг.  на  территории
республики в рамках  реализации  приоритетного  национального  проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"  построено  7,9 тыс.
квартир общей площадью 728 тыс. кв. м.  Среднегодовой  ввод  жилья  за
указанный  период  составил  свыше  182 тыс. кв. м  и  увеличился   по
сравнению с аналогичным показателем за 2002-2005 гг. на 39%.
     Также в республике действует  Республиканская  целевая  программа
"Стимулирование  развития  жилищного   строительства   на   территории
Республики  Северная  Осетия-Алания  в  2011-2015  годах".  За   время
реализации Программы в 2011-2015 гг. прогнозируется ввод  более  1 млн
кв. м жилья и достижение обеспеченности жильем населения до 26,8 кв. м
общей площади на человека.
     Ожидаемый рост в экономических  комплексах  будет  способствовать
росту  спроса  на  капитальное  строительство.   В   целях   повышения
эффективности  транспортной  инфраструктуры  для  развития   экономики
намечается   строительство   и   реконструкция   автомобильных   дорог
федерального, регионального и межмуниципального значения.
     В 2010-2020 гг. за счет средств федерального  и  республиканского
бюджетов в республике предусматривается  осуществить  реконструкцию  и
строительство 348 км автомобильных дорог  и  искусственных  сооружений
протяженностью 20,4 тыс. пог. м.  Общая  сумма  затрат  на  проведение
указанных мероприятий с учетом капитального ремонта и  благоустройства
оценивается в 64,8 млрд руб.
     Принимая во  внимание  привлекательность  республики  в  качестве
туристского центра, в настоящее время определено девять инвестиционных
площадок туристско-рекреационного комплекса. Общий объем инвестиций на
строительство  данных  инвестиционных  площадок  к  2018 г.   составит
36 826,2 млн руб.
     С   целью   устранения   дефицита   электрической   мощности    и
электрической   энергии   в   республике   запланировано    масштабное
строительство гидроэлектростанций  на  период  до  2020 г.  Реализация
инвестиционных проектов в сфере гидроэнергетики  предполагает  затраты
на строительство объектов в топливно-энергетическом комплексе с учетом
освоения нефтяных запасов в размере 34 417,3 млн руб.
     На  строительство,  реконструкцию  и   модернизацию   предприятий
агропромышленного комплекса планируется потратить  около  6 817,8 руб.
На   строительство,   реконструкцию   и   модернизацию    промышленных
предприятий  с  учетом   развития   самой   стройиндустрии   -   около
26 261,2 млн руб.
     Максимальное  использование  богатой   минерально-сырьевой   базы
республики  позволит  обеспечить  растущие  потребности  строительного
комплекса. В республике имеются значительные запасы цементного  сырья.
Разведанное  Алагирское  месторождение  цементных  мергелей   обладает
утвержденными запасами в количестве 159 млн т.
     Наиболее перспективны месторождения базальтообразующих пород, что
позволяет   развивать   производства   тепло-   и    звукоизоляционных
материалов. Породы пригодны для производства  базальтовых  супертонких
волокон.
     В республике имеется ряд  перспективных  проявлений  облицовочных
камней, за счет которых можно  в  значительной  степени  удовлетворить
растущую потребность в этом сырье, пополнить собственную сырьевую базу
и региона как твердым камнем, так и камнем средней прочности. Спрос на
кровельные сланцы отмечается не только внутри республики, но и  за  ее
пределами. В настоящее время запасы сырья составляют  430 тыс. куб. м,
в том числе плитки кровельной и облицовочной - 40 тыс. куб. м.
     На  территории  республики  выделено   26   прогнозных   площадей
кирпично-черепичного  сырья  с  запасами,   утвержденными   в   объеме
29 510 тыс. куб. м.
     В республике  ведется  добыча  песчано-гравийно-валунных  смесей,
применяемых  на  заводах   железобетонных   изделий   и   конструкций,
асфальтобетонных  заводах  и  в   дорожно-строительных   организациях.
Утвержденные запасы такого  сырья  составляют  более  250 млн  куб. м,
прогнозные ресурсы  -более  660 млн  куб. м.  Отработка  месторождений
ведется достаточно интенсивно и доходит до 800 тыс. куб. м в год.
     Утвержденные    запасы     строительных     песков     составляют
16 265 тыс. куб. м и прогнозные - 27 289,9 тыс. куб. м. Пески пригодны
для  приготовления  бетонов,  в  том  числе  и  высоких   марок,   для
балластирования  железнодорожных  путей,  покрытия  автодорог  и   для
строительных целей.
     Отмечается ряд  потенциальных  угроз  развития  инфраструктурного
комплекса.
     Удорожание энергоносителей  и  рост  издержек  предприятий  может
стать фактором, сдерживающим развитие всего комплекса.
     Сокращение спроса на жилищное строительство несет угрозу развитию
самого крупного сектора инфраструктурного комплекса  -  строительного.
Спад покупательной способности граждан может быть вызван  ограничением
доступа  к  ипотечным  кредитам  и  повышением  банковских  процентных
ставок. Уже в  настоящее  время  отмечается  снижение  объемов  продаж
жилья, как экономического класса, так и более высокого класса.
     К другим немаловажным ограничивающим факторам  относятся  высокая
стоимость ввозимых  извне  строительных  материалов,  высокий  уровень
налогов, недостаток квалифицированных рабочих, конкуренция.
     Проведенный анализ внешних факторов  инфраструктурного  комплекса
выявил следующие возможности:
     значительный потенциал гидроэнергетических ресурсов;
     наличие источников геотермальной энергии, сильные ветры в  горной
местности;
     обеспечение  роста  объемов  жилищного  строительства   за   счет
реализации национальных проектов и программ;
     рост  спроса  на  капитальное   строительство   в   транспортном,
промышленном и агропромышленном комплексах;
     рост  спроса  на  строительство  туристических  объектов  на  юге
России;
     наличие запасов нефти (относительно небольших);
     наличие  широкого  спектра  собственных  сырьевых   запасов   для
развития базы стройиндустрии.
     Угрозами являются:
     поведение   монополий,    блокирующее    развитие    региональной
энергетики;
     малая покупательская способность населения в сфере недвижимости;
     рост  стоимости  строительства   вследствие   замещения   местных
строительных материалов ввозимыми;
     усиление конкуренции  в  сфере  производства  стройматериалов  со
стороны производителей юга России.

     1.4.6. Внешняя торговля

     Международная торговля
     Внешнеторговый оборот Республики Северная Осетия-Алания в 2010 г.
составил 142,7 млн долл. США. Это 0,04% всего внешнеторгового  оборота
Российской Федерации, составившего по  итогам  года  339,9 млрд  долл.
США. (Таблица 56).


Таблица 56 - Внешнеторговый оборот Республики  Северная  Осетия-Алания
(2006-2010 гг.)

-----------------------------------------------------------------------------
|                                   | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Общий товарооборот, млн долл. США | 174,7 | 192,1 | 165,5 | 125,5 | 142,7 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в % к предыдущему периоду         |     - | 109,9 |  86,2 |  75,8 | 113,0 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| страны дальнего зарубежья         | 163,1 | 175,8 | 116,3 | 111,4 | 115,9 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| страны СНГ                        |  11,6 |  16,3 |  49,2 |  14,0 |  26,9 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| экспорт, млн долл. США            | 113,4 | 131,6 |  99,1 |  87,1 |  71,6 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в % к общему товарообороту        |  64,9 |  68,5 |  59,9 |  69,5 |  50,2 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в % к предыдущему периоду         |     - | 116,1 |  75,3 |  87,9 |  82,2 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| страны дальнего зарубежья         |  76,2 |  94,8 |  70,8 |  63,2 |  57,5 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| страны СНГ                        |  37,2 |  36,8 |  28,3 |  24,0 |  14,2 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| импорт, млн долл. США             |  61,3 |  60,5 |  66,4 |  38,3 |  71,1 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в % к общему товарообороту        |  35,1 |  31,5 |  40,1 |  30,5 |  49,8 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в % к предыдущему периоду         |     - |  98,6 | 109,8 |  57,7 | 185,4 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| страны дальнего зарубежья         |  38,8 |  40,5 |  40,3 |  26,6 |  52,7 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| страны СНГ                        |  22,5 |  20,0 |  26,1 |  11,7 |  18,3 |
-----------------------------------------------------------------------------
Источник:  Концепция   внешнеэкономической   деятельности   Республики
Северная Осетия-Алания от 21.10.2011 г.

                              Рисунок 18

     В  анализируемом  периоде  объемы  внешней  торговли   Республики
Северная   Осетия-Алания   демонстрируют   зависимость   от    мировой
экономической  конъюнктуры:   общий   товарооборот   упал   во   время
экономического кризиса 2008-2009 гг. и рос в остальные  годы  (Рисунок
18). Однако экспорт при этом в 2010 г. не остановил своего падения,  а
импорт наоборот,  увеличился  за  рассматриваемый  период.  В  2010 г.
объемы экспорта и импорта  практически  сравнялись,  сальдо  составило
0,4 млн долл. В целом, это является негативной тенденцией.
     Межрегиональные связи
     Республика Северная Осетия-Алания в 2010 г.  экспортировала  свою
продукцию в  78  субъектов  Российской  Федерации  (соответственно,  в
2009 г. - 77, в 2008 г. - 76) (Таблица 57). Основные  регионы-партнеры
республики по экспорту: Москва,  Липецкая,  Свердловская,  Челябинская
области.

Таблица 57 - Экспорт Республики Северная Осетия-Алания в регионы
(2008-2010 гг.)

-------------------------------------------------------------------
|    |             Регион              |  2008  |  2009  |  2010  |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 1  | Москва                          | 2987,7 | 2512,9 | 1631,4 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 2  | Липецкая область                |  347,3 |  530,6 | 1048,1 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 3  | Свердловская область            |  432,4 | 1835,5 | 1023,8 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 4  | Челябинская область             |  220,2 |  510,6 |  518,3 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 5  | Ростовская область              |  807,7 |  548,6 |  436,4 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 6  | Московская область              |  577,8 |  566,3 |  426,1 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 7  | Тюменская область               |  102,1 |  176,2 |  260,6 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 8  | Ставропольский край             |  442,2 |  707,5 |  252,8 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 9  | Санкт-Петербург                 |  250,7 |  720,6 |  236,7 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 10 | Кировская область               |  207,4 |  111,9 |  231,4 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 11 | Орловская область               |  138,3 |  242,1 |  205,1 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 12 | Новосибирская область           |  381,6 |  247,1 |   97,6 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 13 | Нижегородская область           |  736,1 |  796,7 |   57,5 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 14 | Кабардино-Балкарская Республика | 1032,7 |   57,3 |   52,5 |
|----+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 15 | Вологодская область             |  532,6 |   60,4 |    9,9 |
-------------------------------------------------------------------
Источник:  Концепция   внешнеэкономической   деятельности   Республики
Северная Осетия-Алания от 21.10.2011 г.

     Республика Северная Осетия-Алания в  2010 г.  импортировала  свою
продукцию в 61 субъект Российской Федерации (соответственно, в 2009 г.
-  57,  в  2008 г.  -  65)  (Таблица  58).  Основные  регионы-партнеры
Республики Северная Осетия-Алания по импорту: Республика Башкортостан,
Самарская область, Астраханская область.

Таблица 58 - Импорт Республики Северная Осетия-Алания из регионов
(2008-2010 гг.)

-----------------------------------------------------------
|    |         Регион          |  2008  |  2009  |  2010  |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 1  | Республика Башкортостан | 2923,1 | 3320,6 | 2189,9 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 2  | Самарская область       |  124,1 |  877,7 | 1274,3 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 3  | Астраханская область    |  929,1 |  759,1 | 1175,1 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 4  | Краснодарский край      |  278,7 |  404,7 |  841,6 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 5  | Вологодская область     |  834,7 |  531,1 |  825,9 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 6  | Свердловская область    |  171,4 |  585,8 |  615,5 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 7  | Санкт-Петербург         |  300,1 |  282,8 |  446,7 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 8  | Ставропольский край     |  159,7 |  290,5 |  438,6 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 9  | Оренбургская область    |    9,5 |   22,5 |  235,8 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 10 | Липецкая область        |  229,7 |  312,7 |  147,8 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 11 | Алтайский край          |      - |  166,3 |  129,6 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 12 | Республика Татарстан    |   31,3 |   51,9 |  106,1 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 13 | Челябинская область     |  442,1 |  144,2 |   99,5 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 14 | Нижегородская область   |  596,3 |   95,7 |   82,6 |
|----+-------------------------+--------+--------+--------|
| 15 | Москва                  |   43,8 |   33,4 |   73,0 |
-----------------------------------------------------------
Источник:  Концепция   внешнеэкономической   деятельности   Республики
Северная Осетия-Алания от 21.10.2011 г.

     ВТО и Таможенный союз
     В настоящее время Россией завершены переговоры  по  вступлению  в
ВТО со всеми заинтересованными сторонами. На Министерской  Конференции
Всемирной Торговой Организации 16.12.2011 г.  Россия  была  принята  в
ВТО. Для окончательного вступления в организацию требуется ратификация
договора российским парламентом в течение полугода с даты  принятия  в
ВТО.
     Членство России в ВТО приведет к заметному уменьшению или  снятию
таможенных  барьеров  для  иностранных  производителей  в  большинстве
отраслей.
     Металлургия черная. Импортная пошлина снизится с 15 до  5-10%,  в
том числе на трубы с 15 до 5% к 2015 г.
     Металлургия цветная. Импортные пошлины снизятся на медь,  никель,
свинец, олово с 5 до 3%, на алюминий -  с  10  до  5%  к  2014 г.,  на
изделия из алюминия - с 10-20 до 5-12% к 2015-2017 гг.
     Агропромышленный комплекс.  Ограничения  по  объему  госсубсидий:
прямая господдержка сократится  с  9  млрд. долл.  в  2012 г.  до  4,4
млрд. долл. в 2018 г.
     Мясо крупного рогатого скота. Квотирование сохранится,  импортная
пошлина внутри квоты 15% сохранится, вне квоты возрастет с 50 до  55%,
высококачественная говядина не квотируется и ввозится по ставке 15%.
     Мясо птицы. Квотирование  сохранится,  импортная  пошлина  станет
адвалорной: в рамках  квоты  25%,  но  не  менее  0,2  евро  за  1  кг
сохранится ставка 25%, вне квоты - снизится с 95%,  но  не  менее  0,8
евро за 1 кг до 80%.
     Сыры. Импортная пошлина снизится на молодые сыры  с  20%,  но  не
менее 0,25 евро до 15%, но не менее 0,19 евро за 1 кг  к  2015 г.,  на
прочие сыры в среднем- с 20-25%, но не менее 0,3-0,6 евро за 1  кг  до
12-15%, но не менее 0,19-0,28 евро за 1 кг к 2015-2017 гг.
     Рис. Импортная пошлина снизится с 15%, но не менее 0,045 евро  за
1 кг до 10%, но не менее 0,03 евро к 2015 г.
     Химическая  промышленность.  Экспортные   пошлины   (5-6,5%)   на
красители, удобрения, пластмассы через 4 года снизятся до 0%.
     Потребительская химия. Импортная пошлина на красители снизится  с
5 до 3%, удобрения, косметику, парфюмерию, моющие средства, пластмассы
- с 10-15 до 6,5% к 2014-2017 гг.
     Производство компьютеров и  элементной  базы.  Импортная  пошлина
обнулится с 5-10% к 2015 г.
     Производство электронно-бытовой  техники.  Импортная  пошлина  на
большую часть номенклатуры обнулится с 5-10% или снизится с 15  до  7-
9%,  будет  отменено  лицензирование  ввоза  устройств  с   элементами
шифрования.
     Процесс  снижения  и   отмены   импортных   пошлин   представляет
значительную угрозу для предприятий, которые не  освоили  производство
продукции, находящейся по потребительским качествам на мировом уровне,
и   не   внедрили   передовые   технологии   производства,   снижающие
трудоемкость работ и издержки.  Однако  при  этом  конкурентоспособная
российская продукция также  получает  более  широкие  возможности  для
сбыта,  однако  на  территории   Республики   Северная   Осетия-Алания
производителей такой продукции немного. Процесс также снижает  стимулы
к  импортозамещению  в   высокотехнологичных   отраслях   и   развитию
соответствующих  производств  на  территории  России:  мировые  лидеры
потеряют стимул к инвестированию  в  выпуск  продукции  на  территории
России.
     Формирование таможенного союза  предусматривает  создание  единой
таможенной территории, в пределах которой  не  применяются  таможенные
пошлины  и  ограничения  экономического  характера,   за   исключением
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В  рамках
таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие  единые
меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
     Членство России  в  Таможенном  Союзе  и  активное  его  развитие
расширяет потенциальные рынки сбыта. В этом  направлении  перспективно
присоединение к Таможенному Союзу Украины и других государств.
     Проведенный анализ внешней торговли Республики  Северная  Осетия-
Алания выявил следующие возможности:
     выход на рынки ряда динамичных регионов (Липецкая,  Свердловская,
Челябинская области);
     членство России в Таможенном Союзе и вступление в ВТО  (доступ  к
рынкам).
     Угрозами являются:
     снижение присутствия на крупнейшем в стране московском рынке;
     вступление России в ВТО (снижение/устранение большого  количества
таможенных заградительных пошлин).

1.5. Стратегические факторы развития Республики Северная Осетия-Алания

1.5.1. Стратегические вызовы, оказывающие влияние на развитие
Республики Северная Осетия-Алания

     В настоящее время  Республика  Северная  Осетия-Алания  оказалась
перед долговременными системными вызовами, отражающими как  российские
и мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития.
     Вызов  1  -  наличие  системных  проблем  в  мировой   экономике,
препятствующих  стабильному   экономическому   росту,   при   усилении
глобальной конкуренции на фоне формирования новых точек роста  мировой
экономики "BRICS+11"
     Основными тенденциями развития экономики, оказывающими  серьезное
влияние на социально-экономические процессы в республике, будут:
     наличие системных проблем  в  мировой  экономике,  препятствующих
стабильному экономическому росту: нестабильность экономик в ряде стран
Европы, оказывающая давление на всю зону  Евро,  а  также  нарастающие
трудности в США в связи с непрерывным ростом национального долга;
     превращение развивающихся  стран  "BRICS+11"  (Бразилия,  Россия,
Индия, Китай, ЮАР, Индонезия, Филиппины, Египет, Южная Корея, Нигерия,
Турция, Вьетнам, Мексика, Пакистан, Иран, Бангладеш) в основные  точки
мирового экономического роста;
     интенсификация мировой глобализации;
     повышение   энергоэффективности   и   расширение    использования
альтернативных видов энергии;
     темп роста цен на энергоносители, значительно  опережающий  темпы
инфляции;
     выравнивание внутренних  цен  на  газ  с  мировыми,  сначала  для
предприятий, затем для населения, ориентировочно до  2015  и  2020 гг.
соответственно;
     сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги (далее -
ЖКУ) и другие услуги вследствие проводимой социальной политики;
     усиление влияния экологических факторов,  рост  дефицита  пресной
воды и изменение климата;
     старение населения в среднем по России  на  фоне  быстрого  роста
населения в  субъектах  Северо-Кавказского  федерального  округа,  что
ведет к интенсификации миграционных процессов;
     сохранение   с   некоторыми   колебаниями    уровня    социальной
напряженности в прилежащих регионах.
     Данные факторы могут негативно влиять на инвестиционный климат  в
Республике Северная Осетия-Алания, так  как  высоки  риски  замедления
темпов  развития  инфраструктуры,  увеличения  издержек   производств,
ведения бизнеса.
     Также необходимо выделить сложно прогнозируемые факторы:
     вступление России во Всемирную торговую организацию;
     развитие Таможенного  союза,  в  том  числе  с  включением  новых
членов;
     развитие отношений России с Грузией.
     Членство России в ВТО приведет к снятию таможенных  барьеров  для
иностранных  конкурентов,  что  представляет   огромную   угрозу   для
предприятий, которые не освоили производство продукции, находящейся по
потребительским качествам на мировом уровне, и не  внедрили  передовые
технологии производства,  снижающие  трудоемкость  работ  и  издержки.
Важным аспектом членства в ВТО является снижение интереса  иностранных
инвесторов к строительству  предприятий  на  территории  России  и  на
территории Республики  Северная  Осетия-Алания,  в  частности  в  виду
снижения таможенных пошлин на ввозимую продукцию.
     Членство России в ТС и активное его развитие, наоборот, сохраняет
защиту  предприятий  от  иностранных   конкурентов   (находящихся   за
пределами ТС), но при этом расширяет рынки сбыта с  едиными  правилами
торговли  для  всех   государств-членов   ТС.   В   этом   направлении
перспективно присоединение к ТС Украины.
     В настоящее время  сложно  прогнозировать  период  наступления  и
глубину улучшений во взаимоотношениях России и Грузии. Состояние  этих
отношений  напрямую  сказывается   на   транзитной   привлекательности
республики.
     Вызов 2 - усиление роли федерального центра и  конкуренции  между
субъектами   Российской   Федерации,    создание    Северо-Кавказского
федерального округа
     Для республики трансформация экономики создает новые  возможности
развития  внешней  интеграции,  укрепления  и  расширения  позиций  на
мировых  и  отечественных  рынках,  вывоза   и   экспорта   продукции,
технологий и капитала.
     Важным фактом является создание  Северо-Кавказского  федерального
округа, в состав которого входит  Республика  Северная  Осетия-Алания.
Развитие субъектов, входящих в  СКФО,  будет  во  многом  определяться
возможностями, предоставляемыми федеральным центром:
     формирование приоритетов и механизмов развития Северо-Кавказского
федерального округа до 2025 г. в соответствии со Стратегией социально-
экономического развития;
     предоставление     субъектам     округа      и      предприятиям,
зарегистрированным на территории округа, государственной поддержки.
     Факторы дальней перспективы:
     появление крупных региональных бизнес-групп на Северном Кавказе;
     развитие интеграционных процессов на Северном Кавказе;
     уменьшение социальной напряженности на Северном Кавказе;
     интенсивное развитие  и  применение  в  России  энергосберегающих
технологий;
     сокращение объема финансирования в  рамках  федеральных  программ
поддержки развития СКФО.
     В  дальней  перспективе  на  Северном   Кавказе   стоит   ожидать
укрупнение местных бизнесов с появлением вертикально-интегрированных и
горизонтальных структур. Укрупнения приведут к повышению эффективности
ведения бизнесов, интенсификации  их  роста,  созданию  рабочих  мест,
развитию  интеграционных  процессов  и   снижению   общей   социальной
напряженности на Северном Кавказе.
     Общемировые  тенденции  к  удорожанию   энергетических   ресурсов
привели к нынешней активизации исследований в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности, что в свою очередь  приведет
к появлению соответствующих промышленных  технологий,  потребительских
товаров и энергосервисных услуг.
     Вызов 3 - возрастание роли человеческого  капитала,  инноваций  и
модернизации  как  основных  факторов  экономического   развития   при
снижении влияния многих традиционных факторов роста
     В ближайшее десятилетие развитые  страны  (в  том  числе  Россия)
перейдут  к  формированию  новой  технологической  базы  экономических
систем, основанной на использовании инноваций.
     Для   Республики   Северная   Осетия-Алания    наличие    научно-
исследовательского  потенциала   и   высокотехнологичных   производств
создает условия для:
     обеспечения  технологического  лидерства  по  ряду   приоритетных
направлений развития экономики и социальной сферы;
     формирования комплекса высокотехнологичных отраслей и  расширения
позиций на мировых и отечественных рынках наукоемкой продукции;
     увеличения  стратегического  присутствия  республики  на   рынках
высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг;
     модернизации традиционных отраслей экономики, в  т.  ч.  за  счет
развертывания     глобально     ориентированных     специализированных
производств.
     В то же время отставание в развитии новых  технологий  последнего
поколения  может  снизить  конкурентоспособность  экономики,  а  также
повысить  ее  уязвимость  в  условиях  нарастающего   геополитического
соперничества.
     Усиление  роли  инноваций  и  человеческого  капитала   открывает
возможность  построения  инновационной  экономики.   Наличие   научно-
образовательного  комплекса  и  высокотехнологичных  и   инновационных
производств позволит привлечь  в  республику  талантливых  людей,  что
необходимо для создания инновационной экономики с высокой  добавленной
стоимостью.  Основным  препятствием  развития  республики   в   данном
направлении  могут  стать   отсутствие   инфраструктуры,   позволяющей
коммерциализировать научные разработки, отсутствие спроса на инновации
со стороны бизнеса и неблагоприятная среда для привлечения и удержания
кадров. Отсутствие должного внимания к данным проблемам увеличит  риск
технологического отставания Республики Северная Осетия-Алания и оттока
лучших кадров в более привлекательные регионы.
     Вызов 4 - исчерпание потенциала ресурсной  модели  экономического
развития, базирующейся  на  доиндустриальных  отраслях  и  акценте  на
низкой стоимости производственных факторов -  рабочей  силы,  топлива,
электроэнергии
     Необходимость укрепления потенциала республиканской экономики, ее
модернизации,  развития  ресурсной  базы  и   инфраструктуры   требует
значительных финансовых  ресурсов,  что  может  привести  к  повышению
уровня издержек в экономике.
     Обозначились новые внутренние  ограничения  роста,  обусловленные
недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и
дефицитом  квалифицированных  инженерных   и   рабочих   кадров.   При
сохранении  сложившихся  тенденций  действие  данного  фактора   может
привести к резкому замедлению темпов экономического роста.
     Политика   тарифообразования   при   подключении   производителей
электроэнергии  к  сетям  межрегиональной  распределительной   сетевой
компании (далее - МРСК) и закупке электроэнергии у этих производителей
остается в настоящее время невыгодной для потенциальных инвесторов,  в
т.  ч.  для  строительства  гидроэлектростанций  (далее  -   ГЭС)   на
территории  Республики  Северная  Осетия-Алания.  Пересмотр   политики
сдерживается  интересами  естественных   монополий,   что   затрудняет
прогнозирование каких-либо изменений.

1.5.2. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития
Республики Северная Осетия-Алания

     SWOT-анализ является одним из принятых в мировой практике методов
системной оценки явлений и объектов, который позволяет оценить сильные
и  слабые  стороны,  внешние  возможности  и  угрозы  для  республики,
действующей  в  условиях  рыночного   окружения.   С   помощью   этого
инструмента  руководство  республики  сможет  по-новому  взглянуть  на
ситуацию в регионе, оценить влияние различных факторов  на  результаты
деятельности республики.
     Итогом проведения  SWOT-анализа  является  предложение  возможных
стратегических  действий,  направленных   на   усиление   конкурентных
преимуществ  Республики  Северная  Осетия-Алания  и  ее  развитие.  На
результатах  SWOT-анализа  может   базироваться   Стратегия,   которая
позволит   максимально   реализовать   сильные   стороны   республики,
нейтрализовать ее слабые стороны, использовать предоставляемые  рынком
возможности и избежать угроз.
     Результат первого этапа SWOT- анализа изложен в Матрице сильных и
слабых сторон и в Матрице возможностей и угроз (Таблица 59, Таблица
60).

Таблица 59 - Матрица сильных и слабых сторон

---------------------------------------
|         Внутренние факторы          |
|   Республика Северная Осетия-Алания |
---------------------------------------


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Наличие и разработка новых программ и         | 1.  Низкая производительность труда.                   |
|    инвестиционных проектов для привлечения        | 2.  Невысокий инвестиционный рейтинг Республики.       |
|    финансовых ресурсов в республику.              | 3.  Высокая зависимость имиджа Республики от общего    |
| 2.  Благоприятная экологическая ситуация (вне     |    имиджа Северного Кавказа.                           |
|    промышленных зон).                             | 4.  Высокая энергоемкость экономики республики по      |
| 3.  Относительно низкая стоимость трудовых        |    сравнению со среднероссийскими показателями.        |
|    ресурсов.                                      | 5.  Дотационность регионального и муниципальных        |
| 4.  Значительный потенциал увеличения             |    бюджетов.                                           |
|    производительности труда с применением         | 6.  Низкая собираемость налогов.                       |
|    имеющихся в России технологий                  | 7.  Дефицит (отток) и недостаточная квалификация       |
|                                                   |    технических специалистов, управленческих кадров.    |
|                                                   | 8.  Низкий платежеспособный спрос населения            |
|                                                   |    (следствие невысоких заработных плат).              |
|                                                   | 9.  Пониженное потребление непродовольственных         |
|                                                   |    товаров и услуг.                                    |
|                                                   | 10.  Неполная самообеспеченность Республики            |
|                                                   |    основными видами продовольствия.                    |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                    Система институциональных отношений                                     |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Активность властей в создании условий для     | 1.  Административные барьеры, демотивирующие           |
|    развития региона.                              |    проводить легализацию бизнеса.                      |
| 2.  Наличие системы региональных целевых          | 2.  Малый объем инвестиций.                            |
|    программ.                                      | 3.  Недостаточная развитость институтов привлечения    |
|                                                   |    инвестиций.                                         |
|                                                   |        4.  Отсутствие  единого  государственного   ор- |
|                                                   | гана, контролирующего использование земель  на  терри- |
|                                                   | тории республики.                                      |
|                                                   |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                           Инновационный комплекс                                           |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Наличие известных научно-образовательных      | 1.  Низкая инновационная активность предприятий.       |
|    центров - поставщиков квалифицированного       | 2.  Отсутствие полноценной институциональной           |
|    персонала.                                     |    инновационной среды, в т. ч.:                       |
| 2.  Наличие ряда высокотехнологичных              |    отсутствие маркетинговых исследований инноваций     |
|    производств российского и мирового уровней.    |    недостаток стратегического видения,                 |
| 3.  Наличие нормативно-правовой базы              |    неопределенность приоритетов инновационного         |
|    инновационной деятельности.                    |    развития региона                                    |
| 4.  Наличие отдельных элементов инновационной     |    отсутствие методов оценки инновационного            |
|    инфраструктуры.                                |    потенциала.                                         |
| 5.  Наличие бизнес-инкубатора.                    | 3.  Невысокий уровень использования современных        |
| 6.  Наличие стратегии и инициатора создания       |    информационно-коммуникационных технологий.          |
|    технопарка.                                    | 4.  Отсутствие финансирования НИОКР.                   |
|                                                   | 5.  Отсутствие инфраструктурно- обустроенных           |
|                                                   |    инвестиционных площадок для развития инноваций.     |
|                                                   | 6.  Дефицит специализированных образовательных         |
|                                                   |    учреждений.                                         |
|                                                   | 7.  Низкая средняя обеспеченность каналами             |
|                                                   |    коммуникации (телефон, факс, интернет).             |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                            Социальный комплекс                                             |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Относительно благоприятная демографическая    | 1.  Низкая социальная мобильность.                     |
|    ситуация.                                      | 2.  Высокий уровень безработицы.                       |
| 2.  Физкультурно-спортивные традиции, заметная    | 3.  Обеспеченность жителей республики спортивными      |
|    история достижения осетинских спортсменов.     |    объектами ниже среднероссийской.                    |
| 3.  Высокий уровень обеспеченности жильем         | 4.  Физический износ материально-технической базы      |
|    населения.                                     |    большинства спортивных площадей.                    |
|                                                   | 5.  Низкий уровень развития детской медицины.          |
|                                                   | 6.  Низкая конкурентоспособность услуг образования и   |
|                                                   |    здравоохранения.                                    |
|                                                   | 7.  Низкий уровень доступности высокотехнологичных     |
|                                                   |    медицинских услуг.                                  |
|                                                   | 8.  Увеличение числа инвалидов.                        |
|                                                   | 9.  Коммерциализация ряда услуг социальной сферы.      |
|                                                   | 10.  Низкая социально-экономическая активность         |
|                                                   |    молодежи.                                           |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                      Система культурных коммуникаций                                       |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Значительный культурный потенциал:            | 1.  Неудовлетворительное состояние материально-        |
|    традиции, материальные памятники.              |    технической базы объектов культуры и искусства.     |
| 2.  Глубокие традиции мирного сосуществования     |        2.  Снижение  участия  населения   в   культур- |
|    различных культур.                             | но-досуговых мероприятиях.                             |
| 3.  Развитая система дополнительного и            |                                                        |
|    профессионального образования в сфере          |                                                        |
|    культуры.                                      |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                                            |
|                                            Система безопасности                                            |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Относительно стабильная криминогенная         | 1.  Коррупция в системе государственного и             |
|    обстановка.                                    |    муниципального управления.                          |
|                                                   | 2.  Малая степень влияния на соседние регионы в сфере  |
|                                                   |    безопасности.                                       |
|                                                   | 3.  Сохранение уровня наркомании и преступности среди  |
|                                                   |    молодежи.                                           |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                      Туристско-рекреационный комплекс                                      |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Обширные бальнеологические и                  | 1.  Административные барьеры в решении земельных       |
|    рекреационные ресурсы в горах.                 |    отношений.                                          |
| 2.  Наличие живописных природных ландшафтов.      | 2.  Низкий уровень безопасности объектов.              |
| 3.  Большое количество минеральных источников.    | 3.  Низкий уровень развития туристской                 |
| 4.  Наличие природных объектов, в которых         |    инфраструктуры.                                     |
|    нивелированы факторы сезонности (ледники).     | 4.  Низкая привлекательность отрасли на рынке труда.   |
| 5.  Развитые традиции гостеприимства в            | 5.  Высокая зависимость от туристической               |
|    республике.                                    |    привлекательности Северного Кавказа в целом.        |
|                                                   | 6.  Высокие барьеры вхождения в отрасль.               |
|                                                   |        7.   Отсутствие   институциональной    поддерж- |
|                                                   | ки туристско-рекреационного комплекса.                 |
|                                                   |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                           Промышленный комплекс                                            |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Высокий уровень диверсификации                | 1.  Высокая зависимость крупных производств от         |
|    промышленной базы (машиностроение,             |    поставщиков энергоресурсов.                         |
|    приборостроение, металлургия и др.).           | 2.  Ограниченная инвестиционная привлекательность      |
| 2.  Наличие отдельных инновационных               |     предприятий.                                       |
|    производств (в т. ч. металлургических,         | 3.  Истощение основных местных месторождений руд       |
|    приборостроительных).                          |     цветных металлов.                                  |
| 3.  Большие доли местных производителей на        | 4.  Невыгодное транспортное-логистическое положение.   |
|    рынках цветных металлов.                       | 5.  Высокая нагрузка на окружающую среду               |
| 4.  Наличие уникальных для России                 |     промышленных объектов.                             |
|    производителей в ряде отраслей                 | 6.  Физический износ и моральное устаревание           |
|    (приборостроение и производство полимеров).    |     производственных мощностей.                        |
| 5.  Наличие динамично развивающихся               | 7.  Широкое применение устаревших энергоемких          |
|    производств (в т. ч. мебельного,               |     технологий.                                        |
|    пластмассового, текстильного).                 |        8.   Низкая    инновационная    активность    в |
|                                                   | среднем по промышленности.                             |
|                                                   |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                         Агропромышленный комплекс                                          |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Конкурентоспособное сочетание природных       | 1.  Малая доля продукции высоких переделов в АПК.      |
|    факторов, таких как выгодное южное             | 2.  Преобладание личных подсобных хозяйств в структуре |
|    расположение региона, большое количество       |    сельского хозяйства.                                |
|    солнечных дней, достаточное количество         | 3.  Отсутствие всесезонных хозяйств и производств.     |
|    осадков, относительная равномерность           | 4.  Низкая эффективность использования и               |
|    температур в летнее время.                     |    воспроизводства земельных ресурсов.                 |
| 2.  Наличие племенной базы по крупному            | 5.  Невосстановленное элитное и первичное              |
|    рогатому скоту.                                |    семеноводство сельскохозяйственных культур (в т. ч. |
| 3.  Высокая урожайность ряда культур (картофеля и |    картофеля).                                         |
|    кукурузы) по сравнению с российскими и         | 6.  Физический износ и моральное устаревание           |
|    северо-кавказским показателями.                |    производственных мощностей и                        |
| 4.  Наличие лидеров пищевой и перерабатывающей    |    сельскохозяйственной техники.                       |
|    промышленности - носителей опыта               | 7.  Отсутствие механизмов, стимулирующих развитие      |
|    эффективного управления и применения новых     |    инновационного процесса в АПК.                      |
|    технологий.                                    | 8.  Неразвитость институтов и механизмов поддержки     |
| 5.  Наличие прогрессивных разработок у            |    малых форм хозяйствования.                          |
|    специалистов ГГАУ и НИИ горного и              | 9.  Недостаточный уровень обеспечения скотоводства     |
|    предгорного сельского хозяйства.               |    кормами, молодняком и племенным скотом.             |
|        6.  Созданные  в   целях   поддержки   ма- | 10.  Недостаток посадочного материала и кормов в       |
| лого и среднего бизнеса Гарантийный фонд  и  Фонд |    рыбоводстве.                                        |
| микрофинансирования.                              | 11.  Неэффективное использование прудовых площадей.    |
|                                                   |        12.  Недостаточно  эффективная   система   сбы- |
|                                                   | та  продукции,  материально-технического  и  производ- |
|                                                   | ственного обслуживания малых форм хозяйствования.      |
|                                                   |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                         Инфраструктурный комплекс                                          |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Наличие республиканского закона о             | 1.  Энергодефицитность региона.                        |
|    предоставлении льгот по налогам для вводимых   | 2.  Несовершенная законодательная база, регулирующая   |
|    в республике электрогенерирующих               |    отношения между субъектами розничного рынка         |
|    предприятий.                                   |    электроэнергии.                                     |
| 2.  Наличие собственных мощностей в области       | 3.  Низкий уровень освоения гидроэнергетического       |
|    нефтедобычи и переработки.                     |    потенциала республики.                              |
| 3.  Использование горных перепадов высот для      | 4.  Низкие темпы обновления систем коммунальной        |
|    организации системы водоснабжения.             |    инфраструктуры, нарастание износа.                  |
| 4.  Высокий уровень обеспеченности жилищного      |        5.  Высокая  степень   износа   основных   фон- |
|    фонда инфраструктурными объектами.             | дов добывающих предприятий и  предприятий,  производя- |
| 5.  Низкая доля ветхого и аварийного жилья в      | щих строительные материалы.                            |
|    жилищном фонде.                                |                                                        |
| 6.  Наличие местных подрядных организаций в       |                                                        |
|    сфере строительства.                           |                                                        |
| 7.  Наличие месторождений нерудных                |                                                        |
|    строительных материалов и отделочных камней    |                                                        |
|    (известняк, доломит, гранит, мрамор).          |                                                        |
|        8.   Наличие   производств   почти    всех |                                                        |
| основных строительных материалов.                 |                                                        |
|                                                   |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                 Торгово-транспортно-логистический комплекс                                 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Географическое положение республики, ее       | 1.  Высокая доля транспортно-логистических затрат в    |
|    приграничное расположение.                     |    себестоимости продукции.                            |
| 2.  Транзитный потенциал республики по            | 2.  Дефицит капитала в финансовой системе республики   |
|    направлениям МТК "Север-Юг" и "Транс-          |    (как следствие - дефицит финансово-кредитных        |
|    Кавказ".                                       |    ресурсов для бизнеса).                              |
| 3.  Высокий уровень обеспеченности дорожной       | 3.  Несоответствие инфраструктуры аэропорта            |
|    инфраструктурой.                               |    "Владикавказ" современным требования.               |
| 4.  Значительный объем товарооборота.             |                                                        |
|       5.   Отсутствие   обходов   крупных   насе- |                                                        |
| ленных пунктов.                                   |                                                        |
|                                                   |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                     Система пространственного развития                                     |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Strengths (сильные стороны)            |              Weaknesses (слабые стороны)               |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Сбалансированная в целом система              | 1.  Сосредоточенность социально-экономической          |
|    размещения производственных сил                |    активности в основном в административных центрах    |
|    (выстроенная в советское время).               |    районных муниципальных образований и г.             |
| 2.  "Очаговая" модернизация и применение новых    |    Владикавказе.                                       |
|    технологий.                                    | 2.  Неравномерное распределение населения по           |
| 3.  Размещение всех заселенных территорий в зоне  |    территории (концентрация на равнинной территории,   |
|    2-2,5-часовой доступности до столицы           |    преимущественно в г. Владикавказе, г. Моздоке, г.   |
|    республики г. Владикавказа; расположение       |    Беслане).                                           |
|    практически всех населенных пунктов в зоне 40- | 3.  Сильная дифференциация территорий по уровню        |
|    минутной доступности до административных       |    развития экономики, инфраструктуры и социальной     |
|    центров муниципальных районов, на              |    сферы.                                              |
|    территории которых они находятся.              | 4.  Незначительная доля инвестиций в экономику         |
| 4.  Высокая плотность сети населенных пунктов и   |    региона, привлеченных в периферийные районы         |
|    небольшие расстояния между ними.               |    республики, особенно горные территории.             |
|                                                   | 5.  Нарушение ряда производственных цепочек            |
|                                                   |    советского времени.                                 |
|                                                   | 6.  Отсутствие системного подхода к управлению         |
|                                                   |    экономикой, хаотичное зонирование территории.       |
|                                                   | 7.  Труднодоступность многих горных территорий,        |
|                                                   |    слабое развитие инфраструктуры в этих районов.      |
|                                                   | 8.  Отток сельского населения в города.                |
|                                                   | 9.  Значительный процент территорий, подверженных      |
|                                                   |    риску возникновения чрезвычайных ситуаций           |
|                                                   |    природного и техногенного характера.                |
|                                                   |        10.   Невозможность   использования    наиболее |
|                                                   | привлекательных с  точки  зрения  развития  туристско- |
|                                                   | рекреационных  комплексов  территорий  без   нарушения |
|                                                   | режима охраны природы.                                 |
|                                                   |                                                        |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Аналитика AV

Таблица 60 - Матрица возможностей и угроз

---------------------------------------
|           Внешние факторы           |
|   Республика Северная Осетия-Алания |
---------------------------------------


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Позитивный прогноз роста ВВП России.          | 1.  Сохранение ресурсной специализации экономики       |
| 2.  Рост привлекательности России как крупного    |    России.                                             |
|    потребительского рынка.                        | 2.  Приведение внутренней цены на газ в соответствие с |
| 3.  Наличие у России рейтинга инвестиционного     |    европейской (согласно принципу равнодоходности).    |
|    класса по данным ведущих рейтинговых агентств. | 3.  Кратное отставание России от стран Европы и        |
| 4.  Стратегические интересы государства на        |    Америки по показателю производительности труда.     |
|    Северном Кавказе, представленные в т. ч. ОАО   | 4.  Высокая конкуренция среди регионов на рынке        |
|    "Корпорация развития Северного Кавказа".       |    инвестиций.                                         |
| 5.  Свобода доступа на рынки стран-членов         | 5.  Сопутствующее вступлению России в ВТО              |
|    Таможенного Союза и (в перспективе) ВТО.       |    снижение/устранение большого количества             |
| 6.  Увеличение бюджета России, в т. ч. вследствие |    таможенных заградительных пошлин.                   |
|    роста мировых цен на энергоносители.           | 6.  Снижение интереса иностранных инвесторов к         |
| 7.  Выход на рынки ряда динамичных регионов       |    размещению в России новых производств после         |
|    (Липецкая, Свердловская, Челябинская области и |    вступления в ВТО.                                   |
|    др.).                                          | 7.  Уменьшение со временем акцента на СКФО во          |
| 8.  Рост потребления высокотехнологичной          |    внутренней политике России, уменьшение размеров     |
|    продукции, продукции элитных сегментов, услуг. |    субсидий.                                           |
|                                                   | 8.  Рост цен на энергоносители и материалы (сырье).    |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                     Система институциональных отношений                                    |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Участие в федеральных целевых программах.     | 1.  Недостаточные темпы осуществления земельной        |
| 2.  Наличие разработанных механизмов              |     реформы.                                           |
|     государственно-частного партнерства.          | 2.  Отрицательные последствия действия ФЗ N 131 в      |
| 3.  Наличие механизмов создания особых            |     системе финансирования муниципальных               |
|     экономических зон федерального и              |     учреждений.                                        |
|     регионального уровня.                         |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                           Инновационный комплекс                                           |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Возрастание роли человеческого капитала и     | 1.  Отсутствие эффективных механизмов защиты           |
|    инноваций как основных факторов                |    интеллектуальной собственности.                     |
|    экономического развития.                       | 2.  Обострение нехватки образовательных учреждений     |
| 2.  Поддержка на уровне высшего руководства       |    в связи с ростом рождаемости.                       |
|    России инновационной деятельности.             | 3.  Реформа системы образования.                       |
| 3.  Интерес мировых технологических лидеров к     | 4.  Интенсивное развитие инновационных секторов        |
|    реализации совместных инвестиционных           |    экономики в других регионах.                        |
|    проектов.                                      |        5.   Рост   стоимости   тарифов   на   жилищно- |
| 4.  Увеличение и дифференциация спроса на         | коммунальные  услуги  за  счет  увеличения   стоимости |
|    технологичные услуги связи.                    | основных фондов.                                       |
| 5.  Увеличение потребности в специалистах с       |                                                        |
|    начальным и средним профессиональным           |                                                        |
|    образованием.                                  |                                                        |
|        6.  Обеспечение   роста   объемов   строи- |                                                        |
| тельства объектов коммунальной инфраструктуры  за |                                                        |
| счет реализации национальных проектов и программ. |                                                        |
|                                                   |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                             Социальный комплекс                                            |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Участие в ряде ПНП и ФЦП по развитию          |        1.  Старение  населения  в  среднем   по   Рос- |
|    подсистем социального комплекса.               | сии  при   росте   населения   в   субъектах   Северо- |
| 2.  Реформирование системы медицинского           | Кавказского федерального округа, что ведет к  интенси- |
|    страхования.                                   | фикации миграционных процессов.                        |
| 3.  Рост интереса к здоровому образу жизни.       |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                       Система культурных коммуникаций                                      |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1. Лидерство  Республики  Северная  Осетия-Алания | 1.  Отрицательное  воздействие  на  развитие  культуры |
|    и  отставание  соседних   регионов   Северного |    современной   массовой    культуры    через    СМИ, |
|    Кавказа на рынке услуг учреждений культуры.    |    усиление религиозного влияния в селах.              |
| 2. Рост в мире актуальности проблемы  совместного |                                                        |
|    сосуществования различных культур и интерес  к |                                                        |
|    успешным примерам ее решения.                  |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                            Система безопасности                                            |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Заинтересованность  федерального   центра   в | 1.  Угроза привнесения социальной нестабильности и     |
|     стабильности на Северном Кавказе.             |     терроризма из прилежащих регионов и государств.    |
|                                                   | 2.  Наличие в приграничном регионе потенциальной       |
|                                                   |     опасности международных конфликтов.                |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                       Туристско-рекреационный комплекс                                     |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Создание туристического кластера на базе      | 1.  Опережающие темпы развития аналогичных             |
|    курортов СКФО Краснодарского края и Абхазии.   |    туристско-рекреационных комплексов в соседних       |
| 2.  Увеличение спроса на нетрадиционные           |    субъектах России.                                   |
|    туристские продукты на мировом рынке           | 2.  Увеличение оттока туристов в соседние регионы и    |
|    (агротуризм, экстремальный туризм).            |    страны.                                             |
|                                                   | 3.  Озабоченность туристов уровнем безопасности в      |
|                                                   |    СКФО.                                               |
|                                                   |        4.    Повышенная    угроза     террористических |
|                                                   | атак на незащищенные объекты.                          |
|                                                   |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                            Промышленный комплекс                                           |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1. Рост спроса на  продукцию  высоких  переделов, | 1.    Ограниченная    емкость    внутреннего     рынка |
|     комплексных решений.                          |    (промышленные потребители).                         |
| 2.    Рост    мировых    цен    на     наукоемкую | 2.  Усиление  конкуренции   на   рынках   промышленной |
|     высокотехнологичную   продукцию   с   высокой |    продукции, особенно после вступления в ВТО.         |
|     добавленной стоимостью.                       |                                                        |
|        3.  Расширение  на  рынке  спектра   пере- |                                                        |
| довых технологий производства.                    |                                                        |
|                                                   |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                          Агропромышленный комплекс                                         |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1. Перспектива существенного  роста  мировых  цен | 1.   Невысокий   уровень   государственной   поддержки |
|    на продовольствие.                             |    АПК.                                                |
| 2. Перспективный  рост  рынков  фруктов,  мяса  и | 2.   Перспективное   некоторое   уменьшение    объемов |
|    мясопродуктов, рыбы.                           |    потребления картофеля, хлеба, сахара.               |
| 3.  Заметные  объемы  потребления   картофеля   в | 3.  Снижение затрат на аграрную науку.                 |
|    Южном федеральном округе.                      | 4.  Правительственное  эмбарго  на  экспорт  продукции |
| 4.  Повышенный  интерес  инвесторов  в  России  к |    АПК.                                                |
|    АПК  (1-е   место   по   номинальному   объему |        5.    Отсутствие     четких     государственных |
|    частных инвестиций в 2010 г. и первом квартале | стандартов экологически чистой продукции.              |
|    2011 г.).                                      |                                                        |
|        5.  Наличие  спроса  на   качественную   и |                                                        |
| экологически чистую продукцию.                    |                                                        |
|                                                   |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                          Инфраструктурный комплекс                                         |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Значительный  потенциал   гидроэнергетических | 1.   Поведение   монополий,    блокирующее    развитие |
|    ресурсов.                                      |    региональной энергетики.                            |
| 2.  Наличие  источников  геотермальной   энергии, | 2.  Малая  покупательская  способность   населения   в |
|    сильные ветры в горной местности.              |    сфере недвижимости.                                 |
| 3.   Обеспечение    роста    объемов    жилищного | 3.    Рост    стоимости    строительства    вследствие |
|    строительства за счет реализации  национальных |    замещения    местных    строительных     материалов |
|    проектов и программ.                           |    ввозимыми.                                          |
| 4. Рост спроса  на  капитальное  строительство  в | 4.   Усиление   конкуренции   в   сфере   производства |
|    транспортном,          промышленном          и |    стройматериалов  со  стороны   производителей   юга |
|    агропромышленном комплексах.                   |    России.                                             |
| 5. Рост  спроса  на  строительство  туристических |                                                        |
|    объектов на юге России.                        |                                                        |
| 6.   Наличие    запасов    нефти    (относительно |                                                        |
|    небольших).                                    |                                                        |
| 7.   Наличие   широкого    спектра    собственных |                                                        |
|    сырьевых    запасов    для    развития    базы |                                                        |
|    стройиндустрии.                                |                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                  Торгово-транспортно-логистический комплекс                                |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Opportunities (возможности)            |                    Threats (угрозы)                    |
|---------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| 1.  Развитие  промышленного,   агропромышленного, | 1.    Конкуренция    со     стороны     альтернативных |
|    строительного    и    топливно-энергетического |    маршрутов    и    транспортных     коридоров     по |
|    комплексов республики.                         |    транзитным  направлениям   "Север-Юг"   и   "Транс- |
| 2.  Повышение мобильности населения республики.   |    Кавказ".                                            |
| 3.  Развитие курортов, туристических зон.         | 2.   Напряженные    политические    и    экономические |
| 4. Высокие  темпы  роста  и  значительный  размер |    отношения на Южном Кавказе.                         |
|    российского финансового рынка.                 | 3.  Конкуренция  со   стороны   филиалов   федеральных |
|                                                   |    банков, находящихся на территории республики.       |
|                                                   |        4.    Пониженный    интерес    к     республике |
|                                                   | крупных торговых сетей федерального уровня.            |
|                                                   |                                                        |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Аналитика AV

     Третий этап SWOT-анализа дает возможность определить  способность
Республики  Северная  Осетия-Алания   воспользоваться   благоприятными
рыночными  и  другими  возможностями   и   минимизировать   негативное
воздействие внешних угроз.
     В ходе исследования были рассмотрены  следующие  сочетания  групп
факторов:
     SO:  Сильные  стороны  +  возможности,  характеризуют   ориентиры
стратегического развития республики;
     WO:  Слабые  стороны  +  возможности,   характеризуют   ориентиры
внутренних преобразований республики;
     ST:  Сильные  стороны  +  угрозы,   характеризуют   потенциальные
стратегические преимущества республики;
     WT:  Слабые  стороны   +   угрозы,   характеризуют   существенные
ограничения стратегического развития республики.

     1.5.3. Ориентиры стратегического развития (SO)

     1. Развитие Республики Северная Осетия-Алания как  инновационного
региона в Северо-Кавказском федеральном округе.  В  современных  типах
экономик постоянно возрастает роль человеческого  капитала,  поскольку
постоянно растет спрос на продукцию с высокой  долей  интеллектуальной
собственности.  Эти  тенденции  не  упускаются  из  виду  руководством
России,  что  находит  выражение  в  целом  ряде  инициатив  поддержки
инновационной   деятельности.   Республика   обладает    значительными
наработками в инновационной сфере: крупные образовательные центры, ряд
высокотехнологичных производств мирового  уровня,  нормативно-правовая
база и отдельные элементы инновационной инфраструктуры  (в  том  числе
бизнес-инкубатор), стратегия и наличие инициатора создания технопарка.
Развитие  данных  преимуществ  позволит  воспользоваться   современной
конъюнктурой рынков, подключиться к реализации федеральных программ  и
привлечь мировых и российских  технологических  лидеров  к  реализации
совместных  инвестиционных  проектов.   В   свою   очередь,   развитие
инновационного сектора экономики республики приблизит ее  структуру  к
структуре экономик стран-лидеров и позволит  конкурировать  с  активно
развивающимися инновационными секторами экономик в других регионах.
     2. Развитие высокотехнологичной промышленности с  ориентацией  на
выпуск продукции высоких переделов и конечных  изделий.  В  Республике
Северная Осетия-Алания имеется  ряд  производств,  в  которых  активно
применяются инновации, том числе в приборостроении и металлургии.  При
этом предприятия занимают хорошие позиции на  своих  рынках,  так  как
либо являются уникальными,  либо  входят  в  небольшое  число  лидеров
отрасли.  В  целях  увеличения  стоимости  производимой  в  республике
продукции необходимо стимулировать как имеющиеся  предприятия,  так  и
новые к производству  продукции  более  высоких  переделов  и  готовых
конечных  изделий  (а  не  полуфабрикатов),  опираясь  на  и  развивая
существующие производственные цепочки. Выпуск конечной потребительской
продукции позволит  развивать  высокодоходные  направления  сервисного
обслуживания (выпущенной продукции) и инжиниринговых  услуг  (поставка
комплексных решений под ключ).  Это  позволит  предприятиям-лидерам  в
своих отраслях выходить на новые рынки, а новым предприятиям расти  за
счет освоения незанятых рыночных  ниш  локального  и  межрегионального
рынков, используя близость к производителям полуфабрикатов.
     Другой возможностью увеличения добавленной стоимости производимой
продукции является привлечение технологических лидеров для  реализации
инвестиционных проектов на территории республики  как  самостоятельно,
так и  совместно  с  имеющимися  в  республике  предприятиями.  Помимо
прочего, такое сотрудничество привлечет новые технологии производства,
повышающие производительность труда.
     3. Развитие Республики  Северная  Осетия-Алания  как  культурного
центра Северного Кавказа. Создание  туристического  кластера  на  базе
курортов СКФО, Краснодарского края и Абхазии  привлечет  в  республику
значительное  количество  людей,  интересующихся  богатой  историей  и
традициями осетин и русских, которые веками  жили  рядом  и  развивали
свои  культуры,  обогащая  друг  друга.   Этот   интерес   усиливается
общемировым  ростом  внимания  к  проблеме  совместного  существования
культур. Республика обладает обширным культурным наследием, отраженным
в традициях, материальных памятниках, известных  деятелях  культуры  и
искусства. Республика является лидером на  Северном  Кавказе  в  сфере
оказания услуг  учреждений  культуры.  Вышеуказанные  факторы  создают
благоприятные предпосылки для закрепления и развития этого лидерства.
     4. Развитие  туризма  на  территории  республики.   В   связи   с
прогнозируемым  ростом  ВВП  России   и   соответствующим   повышением
благосостояния  ее  населения  стоит  ожидать  увеличения  внутреннего
спроса на  туристические  услуги.  Республика  Северная  Осетия-Алания
обладает  обширными  бальнеологическими  и  рекреационными  ресурсами,
многочисленными  минеральными  источниками,   живописными   природными
ландшафтами,  нетающими   ледниками.   Экологическая   ситуация   (вне
промышленных зон) является благоприятной. Таким образом, в  республике
имеются возможности для  оказания  большого  спектра  туристических  и
рекреационных услуг (в том числе услуг  экстремального  туризма),  чем
необходимо воспользоваться для того, чтобы  занять  значительную  долю
рынка Северного Кавказа. Развитие туристической отрасли также приведет
к развитию многочисленных смежных отраслей, в числе  которых  народные
промыслы, горное сельское хозяйство, транспорт, агротуризм.
     5. Развитие   сельского   хозяйства,   рыбоводства   и    пищевой
перерабатывающей  промышленности.  Республика  Северная  Осетия-Алания
обладает конкурентоспособным сочетанием природных факторов, таких  как
выгодное южное  расположение  региона,  большое  количество  солнечных
дней,  достаточное  количество  осадков,  относительная  равномерность
температур в летнее время, что позволяет достигать высокой урожайности
сельскохозяйственных культур. В республике имеется в наличии племенная
база по крупному  рогатому  скоту,  а  также  ряд  лидеров  пищевой  и
перерабатывающей промышленности. Сохранение и развитие данных  сильных
сторон  республики  должно  быть  направлено  на  освоение  крупных  и
растущих  рынков  (в  том  числе  картофеля,  фруктов,  рыбы,  мяса  и
мясопродуктов,  птицы),  особенно  на  фоне  ожидаемого   постепенного
повышения   цен   на   продовольствие,    увеличивающего    доходность
предприятий. Перспективным также является развитие производства винно-
водочной  продукции,  минеральной  питьевой  воды  благодаря   наличию
большого количества источников вод высокого качества.
     6. Развитие  отрасли  капитального  строительства.  Перспективный
рост спроса на жилищное строительство за счет реализации  национальных
проектов и программ,  на  капитальное  строительство  в  транспортном,
промышленном  и  агропромышленном  комплексах   по   мере   реализации
настоящей Стратегии, на строительство туристических  объектов  на  юге
России создают хорошие условия для местных подрядных  организаций  для
интенсивного развития.
     7. Развитие отраслей добычи  и  переработки  природных  ресурсов.
Наличие  в  республике  запасов  нефти  (относительно   небольших)   в
сочетании с наличием собственных мощностей  в  области  нефтедобычи  и
переработки позволяют эффективно развивать данную отрасль экономики.
     Достаточно  хорошо  развита  в  республике   отрасль   добычи   и
производства  основных  строительных  материалов.  Перспективный  рост
рынка строительных услуг  в  сочетании  с  наличием  широкого  спектра
собственных сырьевых запасов создают хорошие условия для  интенсивного
развития отрасли. В том числе, выделяется  растущий  рынок  отделочных
материалов, связанный с общим ростом благосостояния населения в стране
и сопутствующим ростом частного строительства.  Наличие  в  республике
месторождений известняка, доломита, гранита, мрамора  создает  хорошие
предпосылки для развития производства отделочных материалов и освоения
растущего рынка.

     1.5.4. Ориентиры внутренних преобразований (WO)

     1. Повышение  инвестиционной  привлекательности   республики.   В
настоящее  время   процесс   привлечения   инвестиций   в   республику
сдерживается  целым  рядом  факторов:  высокая  сопряженность   имиджа
республики  с  имиджем  Северного  Кавказа  в   целом,   недостаточная
развитость    институтов     привлечения     инвестиций,     различные
административные барьеры, увеличивающие количество процедур,  время  и
стоимость  их  прохождения,  проблемы   с   регулированием   земельных
отношений. Многие из этих факторов отрицательно сказываются  на  таком
важном  параметре,  как   рейтинг   инвестиционной   привлекательности
республики. В связи с этим требуется проводить планомерную  работу  по
формированию частной деловой и общественной институциональной среды, а
также занимать активную позицию в  вопросе  привлечения  инвестиций  в
целях конкуренции  с  другими  регионами.  Необходимо  воспользоваться
увеличивающими  инвестиционную  активность   факторами,   такими   как
долговременный  рост  ВВП  России  и  соответственное  увеличение   ее
привлекательности   как   крупного   рынка,   хорошие    международные
инвестиционные  рейтинги  России,  а  также  стратегические   интересы
государства   на   Северном   Кавказе,   выражающиеся   в    поддержке
инвестиционных проектов.
     В рамках конкуренции с другими регионами на  рынке  инвестиций  в
республике должны развиваться в первую очередь те направления, которые
могут сыграть ключевую роль в привлечении инвестора. Одной из основных
целей  любого   инвестора   является   сокращение   времени   возврата
инвестиций,  что  можно  достичь  главным  образом  либо   сокращением
издержек, либо  увеличением  продаж.  Не  обладая  достаточно  крупным
внутренним рынком, необходимо реализовывать на  территории  республики
рычаги   снижения   издержек,   способные   конкурировать   с   такими
преимуществами  других  регионов,  как  близость  к   морским   портам
(транспортный рычаг). Одним из таких мощных рычагов  является  дешевая
гидроэлектроэнергия,   что   делает   освоение    гидроэнергетического
потенциала республики приоритетной задачей Стратегии.
     2. Создание региональной инновационной системы. Для  того,  чтобы
эффективно воспользоваться рыночными и другими возможностями в области
инноваций требуется  укрепление  региональной  инновационной  системы.
Необходимо проводить планомерную работу по  устранению  слабых  сторон
инновационной системы республики, в том числе проводить  маркетинговые
исследования,  определять  приоритетные   направления   инновационного
развития региона, организовывать мероприятия по продвижению в  области
инновационной продукции,  создавать  механизмы  мониторинга  и  оценки
инновационной     деятельности,      обустраивать      инфраструктурой
инвестиционные площадки для развития инноваций,  обеспечивать  широкий
доступ и  распространение  информационно-коммуникационных  технологий.
Кроме того, необходимо развивать систему финансирования НИОКР,  в  том
числе  через  гранды  от  заказчиков,  нацеленных   на   внедрение   и
распространение инноваций. В свою очередь, необходимо проводить работу
по стимулированию региональных потенциальных пользователей инноваций в
целях их более интенсивного внедрения.
     3. Укрепление   материально-технической    базы    и    поддержка
образования  в  сфере  культуры.  Реализация  цели  по  сохранению   и
укреплению лидерства Республики Северная Осетия-Алания как культурного
центра потребует  проведения  комплекса  мероприятий  по  модернизации
материально-технической   базы   объектов   культуры   и    искусства,
строительству  новых  объектов,  расширению   спектра   проводимых   в
республике  культурных  мероприятий,  в  том  числе   межрегиональных.
Развитие  системы  образования  в  сфере   культуры   позволит   лучше
противостоять отрицательному воздействию современной массовой культуры
через СМИ и усилению религиозного влияния в селах.
     4. Повышение эффективности органов регионального и муниципального
управления. Современный опыт управления сводится к тому, что  наиболее
эффективным  является  программно-целевой   подход   к   планированию,
подкрепленный  системой  мотивации  исполнителей,  ориентированной  на
результаты  реализации  планов.  В  республике  имеется   значительный
потенциал   повышения   эффективности    органов    регионального    и
муниципального    управления    через    разработку    и    реализацию
республиканских  и  муниципальных  программ   для   всех   направлений
деятельности и на всех уровнях управления, а также  внедрения  системы
бюджетов,  ориентированных  на  результат.   Модернизация   механизмов
управления  позволит  активнее  участвовать  в   федеральных   целевых
программах и оптимизировать затраты на управление.
     5. Модернизация и строительство спортивных объектов и  пропаганда
здорового образа жизни. Возрождение интереса к здоровому  и  активному
образу жизни наряду с физкультурно-спортивными традициями республики и
заметной   историей   достижения   осетинских   спортсменов    создают
благоприятные предпосылки к укреплению здоровья населения  и  развитию
сектора соответствующих услуг. Однако  низкая  обеспеченность  жителей
республики спортивными объектами и их  физический  износ  препятствуют
развитию данного направления,  поскольку  не  позволяют  удовлетворить
спрос на количество мест и разнообразие  предлагаемых  услуг.  В  этой
связи требуется реализация комплекса мероприятий (в том числе в рамках
федеральных целевых программ), направленных на развитие и модернизацию
спортивной инфраструктуры республики вплоть до уровня, пригодного  для
олимпийской подготовки спортсменов.
     6. Повышение качества жизни в республике.  В  настоящее  время  в
республике имеется ряд важных  проблем  в  области  оказания  услуг  и
поддержки населения,  которые  требуют  планомерного  решения:  низкий
уровень развития детской медицины, низкая конкурентоспособность  услуг
здравоохранения,  низкий   уровень   доступности   высокотехнологичных
медицинских услуг, коммерциализация ряда  услуг  социальной  сферы.  В
условиях, когда одним из основных стратегических направлений  является
развитие человеческого потенциала  республики,  совершенно  необходимо
создавать  комфортные  условия  проживания  в  регионе,  чему   должно
способствовать активное  развитие  сектора  медицинских  и  социальных
услуг в сторону улучшения качества и доступности. В силу  значительных
затрат,  требуемых  на  развитие  направления,  необходимо   принимать
активное участие  в  федеральных  целевых  программах  и  использовать
результаты  институциональных  реформ,  таких  как   реформа   системы
медицинского страхования.