|
Расширенный поиск
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30.12.2005 № 81-рзТаблица 5 ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОСТАВКИ ИЗВЕСТКОВЫХ УДОБРЕНИИ (тыс. тонн) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятий | 2002-2005 гг. | В том числе по годам | | | Всего | ---------------------------------------| | | | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |---------------------------------------|-----------------|----------|---------|---------|---------| | Известковые удобрения, всего | 45,5 | - | 10,5 | 14 | 21 | |---------------------------------------|-----------------|----------|---------|---------|---------| | Из них мука известковая (местная) | 45,5 | - | 10,5 | 14 | 21 | |---------------------------------------|-----------------|----------|---------|---------|---------| | Строительство завода по производству | | | | | | | известняковой муки | 1 | 1 | | | | |---------------------------------------|-----------------|----------|---------|---------|---------| | Стоимость затрат: в ценах 1991 г. | | | | | | | всего, млн руб. | 2,12 | 0,23 | 0,44 | 0,58 | 0,87 | |---------------------------------------|-----------------|----------|---------|---------|---------| | в ценах 2001 г. с ежегодной | | | | | | | индексацией в 1,3 раза, млн руб. | 84,9 | 5,29 | 13,14 | 122,54 | 43,93 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Ответственные за исполнение: Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания Таблица 6 ОБЪЕМЫ РАБОТ ПО ГИДРОМЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ (2002-2005 ГОДЫ) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятий | Единицы | 2002-2005 гг. | В том числе | | | измерения | Всего |---------------------------------------| | | | | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Комплексная реконструкция орошаемых земель | т. га | 2,60 | 0,90 | 0,60 | 0,65 | 0,45 | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Реконструкция и восстановление осушительных | | | | | | | | земель | т. га | - | - | - | - | - | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Орошение земель | т. га | 0,40 | 0,10 | 0,10 | 0,10 | 0,10 | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Осушение земель | т. га | 0,50 | 0,12 | 0,12 | 0,13 | 0,13 | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Обводнение пастбищ, включая реконструкцию | | | | | | | | сооружений на ранее обводненных пастбищах | т. га | - | - | - | - | - | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Капитальные вложения на мелиорацию земель | | | | | | | | в ценах 1991 г. (бюджетное финансирование) | млн руб. | 11,5 | 3,1 | 3,2 | 2,8 | 2,4 | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | в т. ч. на работы по довышению технического | | | | | | | | уровня и улучшению мелиорационного | | | | | | | | состояния мелиорированных земель | млн руб. | 10,10 | 2,75 | 2,85 | 2,45 | 2,05 | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | из них для крестьянских (фермерских) хозяйств | млн руб. | 1,80 | 0,45 | 0,45 | 0,45 | 0,45 | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Стоимость содержания и ремонта мелиоративных | | | | | | | | систем (в ценах 1991 г.) | млн руб. | 0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Развитие строительной индустрии и базы | | | | | | | | водохозяйственных организаций | млн руб. | 0,2 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Научное обеспечение Программы | млн руб. | 0,80 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | |-----------------------------------------------|-----------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Всего затрат в ценах 2001 г. с ежегодной | | | | | | | | индексацией в 1,3 раза | млн руб. | 353,7 | 73,6 | 90,8 | 94,5 | 94,8 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ответственные за исполнение: Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, Департамент "Севосетинмелиоводхоз". Таблица 7 ОБЪЕМЫ РАБОТ ПО КОРЕННОМУ УЛУЧШЕНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятий | Единицы | 2002-2005 гг. | В том числе | | | измерения | Всего |---------------------------------------| | | | | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |--------------------------------------------|------------|----------------|---------|---------|---------|---------| | Коренное улучшение сельхозугодий, | тыс. га | 2,5 | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 0,7 | |--------------------------------------------|------------|----------------|---------|---------|---------|---------| | включая культуртехнические работы | тыс. га | 0,3 | - | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |--------------------------------------------|------------|----------------|---------|---------|---------|---------| | Стоимость работ по коренному улучшению | | | | | | | | сельхозугодий, включая культуртехнические | | | | | | | | работы в ценах 1891 г. | млн руб. | 0,59 | 0,12 | 0,14 | 0,16 | 0,17 | |--------------------------------------------|------------|----------------|---------|---------|---------|---------| | в том числе для крестьянских и фермерских | | | | | | | | хозяйств: в ценах 1991 г. | млн руб. | 0,16 | - | 0,04 | 0,05 | 0,07 | |--------------------------------------------|------------|----------------|---------|---------|---------|---------| | Стоимость работ по коренному улучшению | | | | | | | | сельхозугодий в ценах 2001 г. с ежегодной | | | | | | | | индексацией в 1,3 раза | млн руб. | 21,7 | 2,76 | 4,19 | 6,21 | 8,58 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ответственные за исполнение: Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, Земельный комитет РСО-Алания, районные управления сельского хозяйства. Таблица 8 ОБЪЕМЫ РАБОТ ПО УЛУЧШЕНИЮ И РЕКУЛЬТИВАЦИИ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятий | Единица | 2002-2005 гг. | В том числе | | | измерения | Всего |-----------------------------------------| | | | | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |--------------------------------------------|------------|----------------|----------|---------|---------|----------| | 1. Рекультивация нарушенных земель всего | тыс. га | 0,08 | 0,01 | 0,02 | 0,02 | 0,03 | | |------------|----------------|----------|---------|---------|----------| | | млн руб. | 6,0 | 0,75 | 1,50 | 1,50 | 2,25 | |--------------------------------------------|------------|----------------|----------|---------|---------|----------| | в том числе: земельных участков, | тыс. га | 0,08 | 0,01 | 0,02 | 0,02 | 0,03 | | использование которых прекращено |------------|----------------|----------|---------|---------|----------| | (в ценах 1991 г. ) | млн руб. | 6,0 | 0,75 | 1,50 | 1,50 | 2,25 | |--------------------------------------------|------------|----------------|----------|---------|---------|----------| | 2. Улучшение (землевание) малопродуктивных | тыс. га | 0,25 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,10 | | сельскохозяйственных земель заиливанием |------------|----------------|----------|---------|---------|----------| | (в ценах 1991 г.) | млн руб. | 4,8 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 1,92 | |--------------------------------------------|------------|----------------|----------|---------|---------|----------| | Стоимость работ по рекультивации земель | | | | | | | | в ценах 2001 г., с ежегодной индексацией | | | | | | | | в 1,3 раза | млн руб. | 233,9 | 17,24 | 44,82 | 58,27 | 113,61 | |--------------------------------------------|------------|----------------|----------|---------|---------|----------| | Стоимость работ по улучшению земель | | | | | | | | заиливанием в ценах 2001 г., с ежегодной | | | | | | | | индексацией в 1,3 раза | млн руб. | 185,1 | 22,1 | 28,7 | 37,3 | 97,0 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ответственные за исполнение: Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, Земельный комитет РСО-Алания. Таблица 9 ОБЪЕМЫ РАБОТ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬ, ЗАГРЯЗНЕННЫХ НЕФТЬЮ И НЕФТЕПРОДУКТАМИ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Единицы | 2002-2005 гг. | В том числе | | | измерения | Всего |---------------------------------------| | | | | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |--------------------------------------------|-------------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Восстановление земель, загрязненных | | | | | | | | нефтью и нефтепродуктами | | | | | | | | (с использованием препарата "Микромицет") | т. га | 2,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | |--------------------------------------------|-------------|---------------|---------|---------|---------|---------| | Стоимость работ: | | | | | | | | в ценах 1991 г. | млн руб. | 76 | 19 | 19 | 19 | 19 | |--------------------------------------------|-------------|---------------|---------|---------|---------|---------| | в ценах 2001 г., с ежегодной | | | | | | | | индексацией 1,3 раза | млн руб. | 2411,1 | 389,7 | 506,6 | 658,6 | 856,2 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 10 ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАБОТ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРОГРАММОЙ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Технических | В том числе | Прогноз | Затраты в | | | средств, |-----------------------------------------| поставки | ценах 1991 г., | | | всего | Поставлено | Подлежит | Подлежит | технических | млн руб. | | | | машин по | замене | модернизации, | средств на | | | | | состоянию | | разработке | 01.12.2001 г. | | | | | на 2001 г. | | | | | |------------------------------------------|-------------|-------------|-----------|---------------|---------------|----------------| | Машины для основной обработки почвы | | | | | | | | безотвальным способом (для | | | | | | | | восстановления физико-механических | | | | | | | | свойств почвы в пахотном горизонте) | 2 | 1 | | 1 | 2 | 1,7 | | | | | | | | | | Машины для поверхностной обработки почвы | 6 | 2 | | 1 | 3 | 3,0 | | | | | | | | | | Машины для защиты почвы от эрозии | 10 | 1 | | 1 | 4 | 1,0 | | | | | | | | | | Машины для мелиоративных работ | 12 | - | - | 8 | 6 | 1,4 | | | | | | | | | | Машины для защитного лесоразведения | | | | | | | | | | | | | | | | Машины для подготовки и внесения | | | | | | | | минеральных удобрений | 7 | | | 3 | 4 | 2,5 | | | | | | | | | | Машины для подготовки и внесения | | | | | | | | органических удобрений | 5 | | | 2 | 3 | 2,3 | | | | | | | | | | Всего | 42 | 4 | | 14 | 22 | 11,9 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 11 ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ НА 2002-2005 гг. ----------------------------------------------------------------------------------------------- | NN | Виды работ | Стоимость работ, млн руб. | | п/п | |------------------------------| | | | в ценах | в ценах 2001 г. | | | | 1991 г. | с ежегодной | | | | | индексацией | | | | | в 1,3 раза | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | 1 | Агрохимические работы, всего | 29,4 | 1146,7 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | в том числе агрохимические обследования, | | | | | составление и выдача проектно-сметной документации | 0,3 | 11,5 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | 2 | Противоэрозионные мероприятия, всего | 39,9 | 1267,7 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | в том числе: строительство противоэрозионных | | | | | гидротехнических сооружений, | 35,9 | 1141,0 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | лесомелиоративные работы | 4,0 | 126,7 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | 3 | Коренное улучшение сельхозугодий и освоение | | | | | новых земель | 0,6 | 21,7 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | 4 | Гидромелиорация земель, всего | 11,5 | 396,9 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | в том числе комплекс работ по повышению технического | | | | | уровня и улучшению мелиоративного состояния | | | | | мелиорационных земель | 10,1 | 397,1 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | 5 | Содержание и ремонт мелиоративных систем | 1,1 | 39,0 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | 6 | Улучшение и восстановление нарушенных земель, всего | 86,8 | 2826,2 | | | в том числе: | | | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | рекультивация нарушенных земель | 6,0 | 233,9 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | улучшение (землевание) малопродуктивных | | | | | сельскохозяйственных угодий заиливанием | 4,8 | 185,1 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | восстановление земель, загрязненных нефтью и | | | | | нефтепродуктами | 76,0 | 2411,1 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | 7 | Создание производственной базы, всего | 11,2 | 398,2 | | | в том числе: | | | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | строительство резервных баз, прирельсовых складов | | | | | минеральных удобрений и других средств химизации | 6,0 | 213,3 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | развитие строительной индустрии и базы | | | | | водохозяйственных организаций | 1,15 | 20,6 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | строительство и расширение базы хозяйства | 4,0 | 143,6 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | 8 | Научное обеспечение Программы | 7,0 | 248,8 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | 9 | Проектно-изыскательские работы по землеустройству | 0,6 | 21,4 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | 10 | Разработка экономического механизма и | | | | | нормативно-методического обеспечения реализации | | | | | Программы, экологическая экспертиза обследования | | | | | на тяжелые металлы, токсиканты, радионуклиды | 2,0 | 71,1 | |------|-------------------------------------------------------|------------|-----------------| | | ВСЕГО | 190,0 | 6438,0 | ----------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ 21 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2005 год" (в редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2005 год") РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по озеленению автомагистралей на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2005 году Наименование Республиканская целевая программа по озеленению Программы автомагистралей на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2005 году Основание для Постановление Правительства Республики Северная разработки Осетия-Алания от 16 марта 2001 г. N 67 "О проведении Программы месячника по благоустройству, санитарной очистке и озеленению населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания" Заказчики Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Программы Республики Северная Осетия-Алания Разработчик Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Программы Республики Северная Осетия-Алания Цель Оздоровление экологической обстановки в Республике Программы Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы Срок 2005 год реализации Программы Основные Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов исполнители Республики Северная Осетия-Алания, Программы Селекционно-семеноводческий центр, федеральные государственные учреждения: Алагирский, Ардонский, Владикавказский, Дигорский, Ирафский, Кировский, Моздокский, Пригородный, Суадагский, Терский лесхозы (по согласованию), государственное учреждение "Республиканский экологический фонд", Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, Дирекция и филиал государственного учреждения "Управление Северо-Кавказских автодорог" (по согласованию), администрация местного самоуправления г.Владикавказа (по согласованию) Объемы и Средства республиканского бюджета Республики источники Северная Осетия-Алания - 1200,0 тыс. руб. финансирования Программы Ожидаемые Снижение антропогенной нагрузки на окружающую конечные природную среду. Реабилитация отдельных результаты экологически неблагополучных подъездных работы автомобильных дорог Система Контроль за реализацией Программы осуществляется контроля за Комитетом охраны окружающей среды и природных исполнением ресурсов Республики Северная Осетия-Алания в Программы порядке, установленном для контроля за реализацией республиканских целевых программ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Обустройство автомобильных дорог во многом снижает шумовой эффект и негативные процессы, связанные с интенсивным движением в зонах вдоль дорог. На сегодняшний день только дорога с юга по пр.Коста в г.Владикавказе является образцовой, имеет хорошее дорожное покрытие, большое количество зеленых насаждений (липы, каштаны, клены и др.). Настоящая Программа предусматривает обустройство всех подъездных дорог к г.Владикавказу, что приведет к оздоровлению окружающей среды и улучшит условия жизнеобеспечения. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы. 3. Основные направления реализации Программы Комплекс программных мероприятий предусматривает проведение работ по озеленению подъездных дорог к г.Владикавказу. 4. Сроки и основные этапы выполнения Программы Комплекс программных мероприятий рассчитан на выполнение в 2005 году. 5. Ожидаемые результаты работ В результате выполнения природоохранных мероприятий в г.Владикавказе снизится, антропогенная нагрузка на окружающую природную среду. Будут реабилитированы отдельные экологически неблагоприятные подъездные автомобильные дороги к городу. 6. Финансовое обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета Республики 1 Северная Осетия-Алания. Объем финансирования Программы составляет 1200,0 тыс. руб. 7. Механизм реализации Программы К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, администрация местного самоуправления г. Владикавказа, Селекционно-семеноводческий центр, федеральные государственные учреждения: Алагирский, Ардонский, Владикавказский, Дигорский, Ирафский, Кировский, Моздокский, Пригородный, Суадагский, Терский лесхозы (по согласованию), государственное учреждение "Республиканский экологический фонд", Филиал государственного учреждения "Управление Северо-Кавказских автодорог" (по согласованию), Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания. Исполнение Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых государственным учреждением "Республиканский экологический фонд" с исполнителями программных мероприятий. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, как государственный заказчик, и государственное учреждение "Республиканский экологический фонд" осуществляют контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, их эффективностью и целевым расходованием выделяемых средств. Мероприятия Республиканской целевой программы по озеленению автомагистралей Республики Северная Осетия-Алания на 2005 год ----------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятий | Сумма | Срок исполнения | | | | (тыс. рублей) | | |----|---------------------------------|----------------|-------------------| | | Озеленение автомагистралей | 1200,0 | Март | | | | | Апрель | |----|---------------------------------|----------------|-------------------| | | Итого | 1200,0 | | ----------------------------------------------------------------------------- Смета расходов по озеленению автомагистралей в 2005 году ------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Протяженность | Сумма 2005 года | | | автомагистралей | посадки | (тыс. руб.) | | | | (км) | | |-----|------------------------|---------------------------|------------------| | 1 | Подъезд к | км 7+000-км 9+300 | 115,0 | | | г.Владикавказу | (всего 2,3 км) | | | | (от Алханчурта) | | | | | | | | | 2 | Автомобильная | км 514 (развязка у | 550,0 | | | дорога "Кавказ" | с.Карджин общая | | | | (развязка у | протяженность 3,7 км) | | | | с.Карджин) | км 512+000-513+000 | | | | | (всего 4,7 км ) | | | | | | | | 3 | а/д Владикавказ- | км 0-км 3 | 150,0 | | | Алагир | (всего 3 км) | | | | | | | | 4 | А/д "Кавказ"- | км 13+000-км 20+000 | 235,0 | | | Алагир - | км 26+000-км ЗО+000 | | | | Нижний Зарамаг - | (всего 11 км) | | | | до границы с Грузией | | | | | | | | | 5 | Озеленение | - | 150,0 | | | аэропорта | | | | | "Владикавказ" и | | | | | подъездных дорог к | | | | | нему | | | | | | | | | | Итого: | | 1200,0 | ------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ 22 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2005 год" (в редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2005 год") РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ (2002-2007 ГОДЫ)" ------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | - Республиканская целевая Программа "Создание | | Программы | автоматизированной системы ведения государственного | | | земельного кадастра и государственного учета объектов | | | недвижимости в Республике Северная Осетия-Алания | | | (2002-2007 годы)". В рамках Программы реализуется | | | подпрограмма "Информационное обеспечение управления | | | недвижимостью, реформирования и регулирования | | | земельных и имущественных отношений по Республике | | | Северная Осетия-Алания (2002-2007 годы)" | | | | | Наименование, | - распоряжение Правительства Российской Федерации | | номер и дата | от 15 марта 2001 г. N 369-р; | | принятия решения | - постановление Правительства Республики Северная | | о разработке | Осетия-Алания от 11 апреля 2002 г. N 40 "Об участии | | Программы | Республики Северная Осетия-Алания в реализации | | | федеральных целевых программ в 2002 году" | | | | | Государственный | - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству | | заказчик - | по Республике Северная Осетия-Алания | | координатор | | | Программы | | | | | | Государственный | - Государственный комитет Республики Северная | | заказчик | Осетия-Алания по управлению государственным | | подпрограммы | имуществом | | | | | Основные | - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству | | разработчики | по Республике Северная Осетия-Алания, | | Программы | республиканское государственное унитарное | | | опытно-технологическое землеустроительное | | | предприятие "Гея" | | | | | Основной | - Государственный комитет Республики Северная | | разработчик | Осетия-Алания по управлению государственным | | подпрограммы | имуществом | | | | | Основные | - исполнители, определяемые на конкурсной основе | | исполнители | в соответствии с порядком, установленным | | Программы | Федеральным законом "О конкурсах на размещение | | | заказов на поставки товаров, выполнение работ, | | | оказание услуг для государственных нужд", из | | | числа научно-исследовательских, проектных и | | | производственных организаций Федеральной службы | | | земельного кадастра России, Федерального | | | кадастрового центра "Земля" и его региональных | | | центров, Министерства имущественных отношений | | | Российской Федерации, Федеральной службы геодезии | | | и картографии России, других министерств и | | | ведомств федерального уровня; | | | - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству | | | по Республике Северная Осетия-Алания и другие | | | заинтересованные ведомства, организации и | | | предприятия; | | | - Государственный комитет Республики Северная | | | Осетия-Алания по управлению государственным | | | имуществом; | | | - Регистрационная палата Республики Северная | | | Осетия-Алания по государственной регистрации | | | прав на недвижимое имущество и сделок с ним; | | | - Министерство экономики Республики Северная | | | Осетия-Алания, Министерство архитектуры и | | | строительной политики Республики Северная | | | Осетия-Алания, Управление Министерства | | | Российской Федерации по налогам и сборам по | | | Республике Северная Осетия-Алания, Управление | | | природных ресурсов и охраны окружающей среды | | | Министерства природных ресурсов РФ по Республике | | | Северная Осетия-Алания, организации технической | | | инвентаризации в Республике Северная Осетия-Алания, | | | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | | Республики Северная Осетия-Алания, администрации | | | местного самоуправления, органы, осуществляющие | | | ведение государственных кадастров и реестров | | | (градостроительного, лесного, водного, месторождений | | | и проявлений полезных ископаемых и др.), | | | другие заинтересованные организации | | | | | Цель Программы | - создание автоматизированной системы ведения | | | государственного земельного кадастра и | | | государственного учета объектов недвижимости, | | | обеспечивающей эффективное использование земли | | | и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и | | | стимулирование инвестиционной деятельности на | | | рынке недвижимости в интересах удовлетворения | | | потребностей общества и граждан | | | | | Система | - разработка и совершенствование | | программных | нормативно-методической базы, обеспечивающей | | мероприятий | реализацию государственной политики в области | | | ведения государственного земельного кадастра | | | и учета недвижимости, реформирование и | | | регулирование земельных и имущественных отношений; | | | - создание автоматизированной системы ведения | | | государственного земельного кадастра как | | | единой системы государственного учета | | | недвижимости, содержащей перечни объектов | | | учета и данные о них и обеспечивающей | | | возможность ознакомления с ними широкой | | | общественности; | | | - создание автоматизированных баз данных по | | | государственному кадастровому учету земельных | | | участков всех форм собственности и прочно | | | связанных с ними объектов недвижимого имущества, | | | подлежащих учету в Государственном регистре баз | | | и банков данных; | | | - создание автоматизированной системы, | | | обеспечивающей управление недвижимостью, | | | реформирование и регулирование земельных и | | | имущественных отношений; | | | - разграничение государственной собственности на | | | землю на собственность Российской Федерации, | | | Республики Северная Осетия-Алания, собственность | | | муниципальных образований и создание | | | автоматизированных баз данных по учету земельных | | | участков и прочно связанных с ними объектов | | | недвижимости; | | | - подготовка и переподготовка кадров для | | | обеспечения государственного кадастрового учета | | | земель и иных объектов недвижимости, кадастровой | | | оценки земель и управления недвижимостью на уровне | | | Российской Федерации, Республики Северная | | | Осетия-Алания и муниципальных образований | | | | | Сроки | - 2002-2007 годы, в том числе: | | реализации | I этап - 2002-2003 годы; | | программы | II этап - 2004-2005 годы; | | | III этап - 2006-2007 годы | | | | | Объем и | - всего на 2002-2007 годы - 51,99 млн рублей, | | источники | в том числе: | | финансирования | средства федерального бюджета - 12,79 млн рублей, | | | из них на 2002 год - 2,44, на 2003 год - 4,24, | | | на 2004 год - 1,66 млн рублей; | | | средства бюджета Республики Северная Осетия-Алания | | | и местных бюджетов - 37,80 млн рублей, из них | | | на 2002 год - 3,60, на 2003 год - 6,30, | | | на 2004 год - 8,10 млн рублей; | | | в том числе по подпрограмме: | | | - всего на 2002-2007 годы - 23,14 млн рублей, | | | в том числе: | | | средства федерального бюджета - 5,74 млн рублей, | | | из них на 2002 год - 1,54, на 2003 год - 1,69, | | | на 2004 год - 0,71 млн рублей; | | | средства бюджета Республики Северная Осетия-Алания | | | и местных бюджетов - 17,40 млн рублей, | | | из них на 2002 год - 1,60, на 2003 год - 3,20, | | | на 2004 год - 3,95 млн рублей | | | | | Ожидаемые | - создание научно-методической базы рационального | | конечные | использования земли и иных объектов недвижимости, | | результанты | находящихся в собственности Российской Федерации, | | реализации | Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных | | Программы | образований; | | | - создание автоматизированной системы ведения | | | государственного земельного кадастра и | | | государственного учета объектов недвижимости | | | на единых методологических и программно-технических | | | принципах, содержащей государственные базы данных | | | с перечнями объектов учета и данных о них, | | | подлежащих учету в Государственном регистре баз | | | и банков данных; | | | - создание автоматизированной системы управления | | | недвижимостью, реформирования и регулирования | | | земельных и имущественных отношений; | | | - создание системы электронного обмена сведениями | | | между органами (организациями) по формированию, | | | кадастровому учету, технической инвентаризации, | | | оценке, регистрации прав на недвижимое имущество | | | и сделок с ним, органами управления государственным | | | и муниципальным имуществом, налоговыми и другими | | | органами; | | | - проведение разграничения государственной собственности | | | на землю и регистрация права собственности на | | | земельные участки Российской Федерации, Республики | | | Северная Осетия-Алания и муниципальных образований; | | | ввод полученной информации в автоматизированные базы | | | данных, содержащие актуальную информацию о земельных | | | участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого | | | имущества; | | | - подготовка кадров в области управления недвижимостью, | | | ведения государственного земельного кадастра и учета | | | недвижимости; | | | - увеличение поступлений земельного налога и арендной | | | платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации | | | программных мероприятий в 2002-2007 годах до | | | 108,6 млн рублей, в том числе в федеральный бюджет - | | | 20,3 млн рублей, в целях обеспечения окупаемости затрат | | | на реализацию Программы в 3-4 года. | | | | | Система контроля | - управление реализацией Программы и контроль за | | реализацией | ходом ее выполнения на территории республики | | Программы и | осуществляет в установленном порядке государственный | | подпрограммы | заказчик-координатор Программы - Комитет по земельным | | | ресурсам и землеустройству по Республике Северная | | | Осетия-Алания; | | | - управление реализацией подпрограммы и контроль | | | за ходом ее выполнения осуществляет в установленном | | | порядке государственный заказчик подпрограммы - | | | Государственный комитет Республики Северная | | | Осетия-Алания по управлению государственным имуществом. | ------------------------------------------------------------------------------------ 1. Введение Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Северная Осетия-Алания (2002-2007 годы)" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 г. N 369-р и постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2002 г. N 40 "Об участии Республики Северная Осетия-Алания в реализации федеральных целевых программ в 2002 году" и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г., в поручении Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 г. N ПР-496ГС и Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики (раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. N 933-р, а также в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р. Программа соответствует Федеральной целевой программе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745. Реализация Программы будет содействовать созданию государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Республики Северная Осетия-Алания в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления экономики республики. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Республике Северная Осетия-Алания одной из стратегических целей в области создания условий устойчивого экономического развития является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. Однако возможность внедрять на практике эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных и информационных технологий их учета и оценки. Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности. Комплексность и взаимосвязанность указанных проблем требуют скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера. Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений по Республике Северная Осетия-Алания- (2002-2007 годы)", направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями. 3. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан. Основными задачами Программы являются: разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений; создание, с использованием единых методологических и программно-технических принципов, государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечни и сведения об учтенных объектах недвижимости, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных; создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков; ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости; обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними; организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель. Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и подпрограммы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и автоматизированной системы управления недвижимостью. 4. Сроки и основные этапы выполнения Программы Программа рассчитана на период 2002-2007 гг., и ее реализацию планируется осуществить в три этапа. На I этапе (2002-2003 гг.) Росземкадастром осуществляется разработка нормативно-методических документов для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Проводятся научно-исследовательские работы. Разрабатываются системно-технический проект автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационные технологии и специальное программное обеспечение для государственного учета объектов недвижимости. Начинаются аэрофотосъемочные работы по обновлению картографических материалов на территориях поселений и на межселенных землях. Начинается проведение наземных геодезических работ по сгущению полигонометрической сети у границ населенных пунктов, по развитию съемочного обоснования внутри населенных пунктов, по вынесению в натуру границ поселений. Продолжаются работы по проведению инвентаризации земель. Совместно с органами технической инвентаризации и организациями, ведущими градостроительный кадастр, осуществляется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. В результате проведения инвентаризации совместно с организациями Федеральной службы геодезии и картографии России и Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания к концу 2003 года формируется в качестве объектов государственного кадастрового учета около 24 тысяч землепользовании в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного несельскохозяйственного назначения, общей площадью 17,6 тысячи гектаров, на которые до 2002 года не были выданы правоустанавливающие документы и сведения о которых не были внесены в государственный земельный кадастр. В органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне Республики Северная Осетия-Алания и на уровне муниципальных образований, и в организации, осуществляющей подготовку данных для их введения в автоматизированную систему, устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. В 4 из 9 земельных комитетах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне муниципальных образований, производится установка новых программно-технических комплексов. В двух земельных комитетах установка и введение в эксплуатацию программно-технических комплексов проводится на основе коренной модернизации ранее установленного оборудования. Таким образом, частично удовлетворяется потребность органов государственного учета объектов недвижимости на уровне муниципальных образований. Устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы, поддерживающие функционирование федеральной вертикали органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится оснащение органов технической инвентаризации и ведения градостроительного кадастра во всех 9 муниципальных образованиях средствами модемной связи и программным обеспечением для обмена данными между органами технической инвентаризации и органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится обучение и переподготовка 96 специалистов органов технической инвентаризации, государственного учета и оценки объектов недвижимости, а также по освоению нового геодезического оборудования, модернизированной геоинформационной системы "ObjectLand" и новых программных комплексов. На II этапе (2004-2005 гг.) в основном завершается формирование научно-методической базы, унифицированных технических решений, специального программного обеспечения для государственного учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения. На примере ряда пилотных проектов Росземкадастром осуществляется отработка типовых проектных решений по единым методикам и технологиям обмена сведениями по государственного учету объектов недвижимости. Продолжается установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, поддерживающих функционирование федеральной вертикали органов государственного кадастрового учета. Проводится коренная модернизация оборудования программно-технических комплексов в органах кадастрового учета земель на уровне муниципальных образований. Формируются и актуализируются автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате проведения инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена сведениями. Таким образом, к концу 2005 года в основном завершается формирование структурных элементов системы регионального и федерального уровней. Совместно с Федеральной службой геодезии и картографии России выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на городских землях и межселенных территориях. Продолжается проведение геодезических работ по созданию съемочного обоснования для целей проведения учета земель. Проводится обучение и переподготовка 60 специалистов различных органов формирования, технической инвентаризации, оценки объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также по ведению государственных лесного, водного, градостроительного и других кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на всей территории Российской Федерации. Осуществляется внедрение современных средств дистанционного обучения. Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости. На III этапе (2006-2007 гг.) завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы. К концу 2007 года на территории республики начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 9 программно-технических комплексов на уровне муниципальных образований, 1 программно-технический комплекс в Комземе по Республике Северная Осетия-Алания и один программно-технический комплекс на предприятии, обеспечивающем информационное обслуживание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Один программно-технический комплекс устанавливается и вводится в эксплуатацию в республиканском (РСО-Алания) органе исполнительной власти. Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных кадастров: градостроительного, лесного, водного, месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, а также с учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Регистрационная палата Республики Северная Осетия-Алания по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними. В государственном земельном кадастре уточняются и отражаются сведения о землях и границах Республики Северная Осетия-Алания и входящих в нее муниципальных образований. В 2007 г. завершается подготовка и переподготовка специалистов в организационных структурах, обеспечивающих: ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств. Всего к концу 2007 г. будет завершена переподготовка 196 специалистов органов (организаций) и учреждений, связанных с обеспечением функционирования земельно-имущественного комплекса республики. 5. Система программных мероприятий Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям. 1. Создание нормативно-методической базы, в том числе: нормативно-методических документов по ведению государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечению публичности его сведений; нормативно-методических документов, устанавливающих правила отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда, обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением их характеристик, необходимых для описания этих объектов как недвижимого имущества и отражения сведений о них в автоматизированных базах данных; нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающих порядок постановки на государственный учет в автоматизированной системе государственного земельного кадастра участков лесного фонда, многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недр как объектов права; регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций): по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов. 2. Автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе: поэтапное оснащение и дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций; разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, органов государственной власти Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и органов муниципальных образований; создание систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации; создание и ввод в эксплуатацию средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, страхования информационных ресурсов. 3. Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных. 4. Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости. 5. Создание единого информационно-коммуникационного пространства для органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработку соответствующих программных комплексов и баз данных. Эти мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одно окно". 6. Обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов различных министерств и ведомств, осуществляющих на территории Республики Северная Осетия-Алания работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости. Перечень основных мероприятий и работ, необходимых для реализации Программы, прилагается (Приложения 1 и 2). 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит создать условия для последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений. В результате станут возможны; формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса, эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение недвижимости в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, упорядочение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В ходе реализации Программы и входящей в ее состав подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющая в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения; созданы автоматизированные базы данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлены подготовка и ввод актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования; проведены разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных образований с вводом информации в автоматизированные базы данных; создана система электронного обмена сведениями между органами (организациями), осуществляющими деятельность по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, налоговыми органами и др.; создана информационная база о единых объектах недвижимости, позволяющая сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость; созданы как единый государственный информационный ресурс автоматизированные базы данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда, участках недр, обособленных водных объектах; сформирована инфраструктура научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения; подготовлены кадры в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадры управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью. 7. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Северная Осетия-Алания, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Объемы и источники финансирования Программы с учетом возможностей республиканского и местных бюджетов Республики Северная Осетия-Алания приведены в нижеследующей таблице. (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2002-2007 | в том числе: | | | годы - |----------------------------------------------| | | всего | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | | | | год | год | год | год | год | год | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Всего по Программе в целом | 51990 | 6640 | 10940 | 9860 | 9660 | 7670 | 7220 | | из них: | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | за счет федерального бюджета | 12790 | 2440 | 4240 | 1660 | 1760 | 1420 | 1270 | | в том числе: | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | научно-исследовательские и | | | | | | | | | опытно-конструкторские работы | 150 | | 50 | 40 | 20 | 20 | 20 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | капитальные вложения | 940 | 140 | 290 | 220 | 140 | 100 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | прочие нужды | 11700 | 2300 | 3900 | 1400 | 1600 | 1300 | 1200 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | за счет бюджета РСО-Алания | | | | | | | | | и местных бюджетов, всего | 37800 | 3600 | 6300 | 8100 | 7800 | 6150 | 5850 | | из них: | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | бюджет РСО-Алания | 28100 | 3600 | 4300 | 5800 | 5900 | 4300 | 4200 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | местные бюджеты, всего | 9700 | | 2000 | 2300 | 1900 | 1850 | 1650 | | в том числе : | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | гор.Владикавказ | 2700 | | 600 | 650 | 500 | 500 | 450 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Алагирский район | 1250 | | 300 | 250 | 250 | 250 | 200 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Ардонский район | 950 | | 200 | 250 | 200 | 150 | 150 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Дигорский район | 450 | | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Ирафский район | 450 | | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Кировский район | 450 | | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Моздокский район | 1400 | | 300 | 350 | 250 | 250 | 250 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Правобережный район | 1300 | | 300 | 300 | 250 | 250 | 200 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Пригородный район | 750 | | 150 | 200 | 150 | 150 | 100 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | за счет внебюджетных | 1400 | 600 | 400 | 100 | 100 | 100 | 100 | | источников | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | В том числе по | | | | | | | | | Программе | | | | | | | | | автоматизированной | | | | | | | | | системы ведения | | | | | | | | | государственного | 28850 | 3500 | 6050 | 5200 | 5610 | 4380 | 4110 | | земельного кадастра | | | | | | | | | и государственного | | | | | | | | | учета объектов | | | | | | | | | недвижимости, всего | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | из них: | | | | | | | | | за счет федерального | 7050 | 900 | 2550 | 950 | 1110 | 880 | 660 | | бюджета | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | в том числе: | | | | | | | | | научно-исследовательские | | | | | | | | | и опытно-конструкторские | | | | | | | | | работы | 50 | | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | капитальные вложения | 600 | 100 | 140 | 140 | 100 | 70 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | прочие нужды | 6400 | 800 | 2400 | 800 | 1000 | 800 | 600 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | за счет бюджета | | | | | | | | | РСО-Алания и местных | | | | | | | | | бюджетов, всего | 20400 | 2000 | 3100 | 4150 | 4400 | 3400 | 3350 | | из них : | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | бюджет РСО-Алания | 15500 | 2000 | 2400 | 3200 | 3300 | 2300 | 2300 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | местные бюджеты, всего | 4900 | | 700 | 950 | 1100 | 1100 | 1050 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | в том числе: | | | | | | | | | гор.Владикавказ | 1350 | | 200 | 250 | 300 | 300 | 300 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Алагирский район | 650 | | 100 | 100 | 150 | 150 | 150 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Ардонский район | 500 | | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Дигорский район | 200 | | | 50 | 50 | 50 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Ирафский район | 200 | | | 50 | 50 | 50 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Кировский район | 250 | | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Моздокский район | 700 | | 100 | 150 | 150 | 150 | 150 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Правобережный район | 650 | | 100 | 100 | 150 | 150 | 150 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Пригородный район | 400 | | 50 | 100 | 100 | 100 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | за счет внебюджетных | 1400 | 600 | 400 | 100 | 100 | 100 | 100 | | источников | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | В том числе по | 23140 | 3140 | 4890 | 4660 | 4050 | 3290 | 3110 | | подпрограмме, всего | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | из них: за счет | 5740 | 1540 | 1690 | 710 | 650 | 540 | 610 | | федерального бюджета | | | | | | | | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | в том числе: | | | | | | | | | научно-исследовательские | | | | | | | | | и опытно-конструкторские | | | | | | | | | работы | 100 | | 40 | 30 | 10 | 10 | 10 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | капитальные вложения | 340 | 40 | 150 | 80 | 40 | 30 | - | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | прочие нужды | 5300 | 1500 | 1500 | 600 | 600 | 500 | 600 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | за счет бюджета | | | | | | | | | РСО-Алания и местных | | | | | | | | | бюджетов, всего | 17400 | 1600 | 3200 | 3950 | 3400 | 2750 | 2500 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | из них: | | | | | | | | | бюджет РСО-Алания | 12600 | 1600 | 1900 | 2600 | 2600 | 2000 | 1900 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | местные бюджеты, всего | 4800 | | 1300 | 1350 | 800 | 750 | 600 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | в том числе: | | | | | | | | | гор.Владикавказ | 1350 | | 400 | 400 | 200 | 200 | 150 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Алагирский район | 600 | | 200 | 150 | 100 | 100 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Ардонский район | 450 | | 100 | 150 | 100 | 50 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Дигорский район | 250 | | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Ирафский район | 250 | | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Кировский район | 200 | | | 50 | 50 | 50 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Моздокский район | 700 | | 200 | 200 | 100 | 100 | 100 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Правобережный район | 650 | | 200 | 200 | 100 | 100 | 50 | |--------------------------------|------------|------|-------|-------|-------|-------|-------| | Пригородный район | 350 | | 100 | 100 | 50 | 50 | 50 | ---------------------------------------------------------------------------------------------- Средства федерального бюджета направляются на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработку и внедрение специального программного обеспечения и частично - на приобретение оборудования и создание информационной базы данных для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Средства бюджета Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований при реализации настоящей Программы предполагается направить на обеспечение и проведение геодезических работ для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости, на финансирование работ по: инвентаризации земель; установлению границ и межеванию территорий муниципальных образований; разграничению государственных земель по формам собственности; а также на финансирование работ по внедрению программно-технических комплексов и подготовке кадров по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью. Инвестиции (капитальные вложения), выделяемые за счет средств федерального бюджета, планируется использовать для приобретения средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программного обеспечения, программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки с учетом полного покрытия территории Российской Федерации. Ввод оборудования производится во всех органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на муниципальном уровне, на уровне Республики Северная Осетия-Алания, на федеральном уровне. Вес указанные программно-технические комплексы интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, покрывающую всю территорию республики и базирующуюся на коммуникационных услугах компьютерных сетей общего назначения и государственных сетей специального назначения. Средства по статье "прочие нужды", выделяемые из федерального бюджета, направляются: на разработку и совершенствование Росземкадастром нормативно-методических документов ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления недвижимостью; на проектирование и разработку автоматизированной системы; на создание информационных технологий и специальных программных средств; на информационное обеспечение разрабатываемой автоматизированной системы, включая создание и актуализацию автоматизированных баз данных; на работы по внедрению автоматизированных технологий ведения государственного учета недвижимости в единой системе во всех органах кадастрового учета; на создание и ввод в эксплуатацию информационных систем и автоматизированных технологий управления и распоряжения недвижимостью; на подготовку и переподготовку кадров; на управление реализацией Программы, а также на техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем. Средства из внебюджетных источников планируется получить целевым назначением через Росземкадастр за счет развития международного сотрудничества, используя имеющиеся источники в виде: займа Международного банка реконструкции и развития (проект "ЛАРИС"); российско-германской кредитной линии (проект "ГЕРМЕС"); технической помощи со стороны Европейского Союза (проект "ТАСИС")) и технической помощи со стороны Шведского агентства по международному' развитию ("СИДА"), по которым действуют межправительственные соглашения, контракты и договоры. Указанные средства направляются Росземкадастром на приобретение специализированного высокотехнологического оборудования, систем спутникового глобального позиционирования, средств полевых геодезических измерений, высокопроизводительных цифровых картографических комплексов. Получаемое по линии указанных проектов оборудование используется для оснащения органов кадастрового учета. В ходе реализации Программы и подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального и республиканского бюджетов. Участие Республики Северная Осетия-Алания в реализации Программы и финансировании программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета определяется соглашением между государственными заказчиками Программы и подпрограммы и Правительством Республики Северная Осетия-Алания. 8. Научное обеспечение Программы Научное обеспечение Программы базируется на оперативном внедрении результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых научно-исследовательскими и проектными учреждениями Федеральной службы земельного кадастра России, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и иными заинтересованными организациями. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по Программе предполагается вести по следующим направлениям: совершенствование научных основ, методов и технологий ведения единого государственного учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества и мониторинга их изменений; совершенствование научных основ, методов и технологий инвентаризации, картографирования и учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества всех видов исходя из условий обеспечения единства измерений и требуемой точности учетных операций; разработка методов, информационных технологий и программного обеспечения для формирования единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного учета земель и объектов недвижимости, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним, налогообложения, управления и распоряжения землей и иным недвижимым имуществом. При осуществлении программных мероприятий в Республике Северная Осетия-Алания по этому разделу Программы предусматривается привлечение региональных научных учреждений и заинтересованных республиканских организаций. 9. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком-координатором Программы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Северная Осетия-Алания, государственным заказчиком подпрограммы, входящей в Программу, является Государственный комитет Республики Северная Осетия-Алания по управлению государственным имуществом. Финансирование работ по Программе и подпрограмме за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через соответствующих государственных заказчиков. Государственные заказчики Программы и подпрограммы ежегодно направляют в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой и входящей в ее состав подпрограммой. Государственный заказчик-координатор Программы в республике - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Северная Осетия-Алания - ежегодно вносит предложения и производит согласование с Федеральной службой земельного кадастра России годовых объемов работ по выполнению мероприятий Программы и объемов финансирования из федерального и республиканского (Республики Северная Осетия-Алания) бюджетов. Государственные заказчики Программы и подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы и подпрограммы уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования. Выполнение мероприятий Программы и подпрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственными заказчиками на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". 10. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения проводятся в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 263. Государственные заказчики Программы и подпрограммы осуществляют свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления через созданный при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания Координационный совет по управлению Программой. Государственные заказчики Программы и подпрограммы обеспечивают в установленном порядке представление бюджетных заявок на ассигнования из федерального, республиканского и местных бюджетов в Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания. Государственные заказчики Программы и подпрограммы обеспечивают в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и подпрограмме и эффективности использования финансовых средств. Экспертные проверки хода реализации Программы осуществляются Министерством экономики Республики Северная Осетия-Алания совместно с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Северная Осетия-Алания и Государственным комитетом Республики Северная Осетия-Алания по управлению государственным имуществом. 11. Социально-экономическая эффективность Программы Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы и входящей в ее состав подпрограммы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Республики Северная Осетия-Алания. Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей, в том числе в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на федеральном и территориальном уровнях. Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. Увеличению доходной части будет способствовать и переход к установлению, налогооблагаемой базы на основе государственной кадастровой оценки земель. Общий экономический эффект от реализации программных мероприятий составит за счет прироста поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней более 108,6 млн рублей, в том числе на федеральном уровне - около 29,3 млн рублей. Окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будет обеспечена в течение 3-4 лет. Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки позволит конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых категорий земель. Дополнительным эффектом реализации Программы будет: активизация сделок на рынке земли и недвижимости; создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала. В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения земель и иной недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных Правительством Российской Федерации целей в области социального развития и модернизации экономики. ПОДПРОГРАММА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ (2002-2007 ГОДЫ)" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений по Республике Северная Осетия-Алания (2002-2007 годы)" (далее именуется - подпрограмма) способствует реализации стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г., и направлена на выполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 г. N Пр-49б ГС о проведении разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) и реализацию Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю", а также постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 апреля 2002 года N 40 "Об участии Республики Северная Осетия-Алания в реализации федеральных целевых программ в 2002 году". Система мероприятий подпрограммы направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований. Решение перечисленных выше проблем программно-целевыми методами, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера. Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать только на федеральном уровне, на территории отдельно взятого субъекта или в одном федеральном ведомстве. Выполнение программных мероприятий необходимо осуществлять при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным федеральным органом. Это также связано с необходимостью создания специального программного обеспечения по управлению земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, что невозможно осуществить без привлечения средств федерального бюджета, бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов. 2. Цели и задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются: разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью на уровне Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований. Основными задачами подпрограммы являются: разработка нормативно-методических документов для обеспечения реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Республики Северная Осетия-Алания и собственность муниципальных образований; создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней; подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью. Для решения указанных задач Федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" и настоящей подпрограммой предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, научно-технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. 3. Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы Подпрограмма рассчитана на 6 лет и реализуется в три этапа. На I этапе (2002-2003 годы) планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество. Планируется разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений, а также разработка системного проекта и специального программного обеспечения автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. Начинается развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно-технической инфраструктуры. Предусматривается введение в эксплуатацию специализированного учебно-консультационного центра, на базе которого организуется планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. К концу I этапа (2003 год) на 60 процентов должна быть удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований, на 10 процентов осуществлено развертывание информационно-технической инфраструктуры, на 80 процентов - техническое оснащение учебно-консультационного центра. На II этапе (2004-2005 годы) продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, на которых расположено недвижимое имущество. В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов. На II этапе предусмотрена разработка методов информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами. Создается научно-методическое обеспечение учета и ведения реестра федеральных земель и федерального имущества, разрабатываются методики определения арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости. К концу II этапа (2005 год) на 90 процентов должна быть удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований, на 50 процентов будет осуществлено развертывание информационно-технической инфраструктуры и полностью завершено техническое оснащение учебно-консультационного центра. В основном будет проведена подготовка кадров: по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного и муниципального управления недвижимостью. Продолжатся переподготовка персонала по вопросам правовых основ управления недвижимостью, экономических методов оценки земель, землепользования, а также обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью. На III этапе (2006-2007 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий подпрограммы в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий, создать информационно-техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой. К концу III этапа (2007 год) должно быть завершено формирование информационно-технической инфраструктуры органов по управлению землей и недвижимостью Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований и полностью удовлетворена их потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью. К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. 4. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и муниципальной собственности. На первом этапе проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них. Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя проектирование и разработку соответствующей автоматизированной системы, создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений. Специальные структурные подразделения по распоряжению земельными ресурсами органов по управлению недвижимостью будут оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Всего планируется создать до 10 автоматизированных рабочих мест в органах по управлению недвижимостью в Республике Северная Осетия-Алания и в муниципальных образованиях. Будет разработано и внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью. Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью. В ходе подготовки и переподготовки кадров предполагается организовать обучение более 60 специалистов Госкомимущества Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований республики на базе развернутого учебно-консультационного центра. Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель. Разработанные программы обучения и учебно-методические материалы предполагается использовать для обучения специалистов по управлению недвижимостью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета. Планируется проведение научно-исследовательских работ с целью формирования полноценной нормативно-методической базы в сфере реформирования земельных и имущественных отношений. Особое внимание будет уделено созданию научно-методического обеспечения мероприятий, проводимых в процессе разграничения государственной собственности на землю, разработке механизмов приобретения земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, оценке эффективности использования земельных участков различных категорий, оценке стоимости земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, методологии платности землепользования, экономическим механизмам регулирования эффективного и рационального использования земель. Будут организованы и проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию системного и технического проектов автоматизированной системы управления недвижимостью, разработке и внедрению специального программного обеспечения. Мероприятия подпрограммы, сгруппированные по видам работ, представлены в приложении 2 к Программе. 5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса. Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления федеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота. Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы. В процессе реализации мероприятий подпрограммы будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов. Объем финансирования подпрограммы в ценах 2001 года составляет 23140 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5740 тыс. рублей. Объем и источники финансирования подпрограммы, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов, приведены в таблице: (тыс. руб.) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2002- | в том числе: | | | 2007 |------------------------------------------------------| | | годы, | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | | | всего | год | год | год | год | год | год | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | За счет средств федерального | | | | | | | | | бюджета, всего | 5740 | 1540 | 1690 | 710 | 650 | 540 | 610 | | в том числе: | | | | | | | | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | научно-исследовательские и | | | | | | | | | опытно-конструкторские работы | 100 | - | 40 | 30 | 10 | 10 | 10 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | капитальные вложения | 340 | 40 | 150 | 80 | 40 | 30 | - | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | прочие нужды | 5300 | 1500 | 1500 | 600 | 600 | 500 | 600 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | республиканский бюджет и | | | | | | | | | местные бюджеты, всего | 17400 | 1600 | 3200 | 3950 | 3400 | 2750 | 2500 | | из них: | | | | | | | | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | бюджет РСО-Алания | 12600 | 1600 | 1900 | 2600 | 2600 | 2000 | 1900 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | местные бюджеты, всего | 4800 | - | 1300 | 1350 | 800 | 750 | 600 | | в том числе: | | | | | | | | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | гор.Владикавказ | 1350 | - | 400 | 400 | 200 | 200 | 150 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | Алагирский район | 600 | - | 200 | 150 | 100 | 100 | 50 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | Ардонский район | 450 | - | 100 | 150 | 100 | 50 | 50 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | Дигорский район | 250 | - | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | Ирафский район | 250 | - | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | Кировский район | 200 | - | - | 50 | 50 | 50 | 50 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | Моздокский район | 700 | - | 200 | 200 | 100 | 100 | 100 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | Правобережный район | 650 | - | 200 | 200 | 100 | 100 | 50 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | Пригородный район | 350 | - | 100 | 100 | 50 | 50 | 50 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | в том числе: | | | | | | | | | оснащение | | | | | | | | | программно-техническими | | | | | | | | | комплексами | | | | | | | | | автоматизированной системы | | | | | | | | | управления недвижимостью | 1510 | - | 600 | 470 | 180 | 130 | 130 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | проведение работ, связанных | | | | | | | | | с разграничением | | | | | | | | | государственной собственности | | | | | | | | | на землю, и формирование баз | | | | | | | | | данных по земельным участкам | | | | | | | | | (землеустроительные работы, | | | | | | | | | работа по оформлению перечней | | | | | | | | | земельных участков, | | | | | | | | | регистрация права | | | | | | | | | собственности на них и др.) | 11680 | 1600 | 1900 | 2550 | 2350 | 1750 | 1530 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | создание информационно- | | | | | | | | | технической инфраструктуры | | | | | | | | | автоматизированной системы | | | | | | | | | управления недвижимостью | 410 | - | 130 | 100 | 60 | 60 | 60 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | подготовка и переподготовка | | | | | | | | | кадров | 3500 | - | 500 | 760 | 750 | 750 | 740 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | организационно-техническое | | | | | | | | | обеспечение управления | | | | | | | | | реализацией подпрограммы | 300 | - | 70 | 70 | 60 | 60 | 40 | |---------------------------------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|---------| | Всего | 23140 | 3140 | 4890 | 4660 | 4050 | 3290 | 3110 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
