Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2016 № 156

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания;

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности нуждающихся инвалидов;

доля специалистов системы социальной защиты населения, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов системы социальной защиты населения, занятых в этой области.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 приведены в таблице 1 к Государственной программе.

Реализацию мероприятий подпрограммы 1 планируется осуществить в  2016 – 2018 годах.

Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограммы 1 «Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания»

Подпрограмма 1 содержит комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, улучшение их социального положения путем повышения уровня адаптации в современных условиях, создания благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражены в таблице 3 к Государственной программе.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы 1 «Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания» за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов муниципальных образований.

Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, указаны в таблице 4 к Государственной программе.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы 1 «Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания» »

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 1 не предусмотрены.

Ответственным исполнителем подпрограммы 1 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 1 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 1 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 1 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 1 и др.).

Реализация подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 1 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 1 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 1 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссией и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Меры правового регулирования в рамках подпрограммы 1 приведены в таблице 7 к Государственной программе.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации подпрограммы 1 «Доступная

среда в Республике Северная Осетия-Алания»

Государственных заданий реализации  подпрограммы 1 нет.

Раздел VII. Анализ рисков подпрограммы 1 «Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1»

В рамках реализации подпрограммы 1 могут быть выделены следующие риски при ее реализации.

Финансовый риск реализации подпрограммы 1 связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета, средств республиканского и местного бюджетов Республики Северная Осетия-Алания.

На минимизацию риска направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации подпрограммы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 1, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 1 и меры по их минимизации предпринимаются Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания при управлении подпрограммой 1, в том числе при организации работы Совета при Главе Республики Северная Осетия-Алания по делам инвалидов.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 1 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Подпрограмма 2 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания.
Соисполнители подпрограммы 2	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия–Алания.
Участники подпрограммы 2	Государственное учреждение «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания » (по согласованию).
Программно-целевые методы подпрограммы 2	Не применяются.
Цели подпрограммы 2	Повышение уровня жизни пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания; сокращение очередности на размещение в дом-интернат общего типа, создание комфортных условий проживания; обеспечение качества социальных услуг с учетом потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов; улучшение условий предоставления социальных услуг неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности.
Задачи подпрограммы 2	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее – неработающие пенсионеры); обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров пожилого возраста.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	Количество учреждений социального обслуживания населения, получивших финансовую поддержку за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальных программ; численность неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, получивших адресную социальную помощь в рамках подпрограммы, с учетом субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальных программ; численность неработающих пенсионеров пожилого возраста, являющихся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, прошедших обучение компьютерной грамотности в рамках подпрограммы 2, с учетом субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальных программ.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	2016-2018 годы, без деления на этапы.
Объем и источники финансирования подпрограммы 2	Общий объем финансирования реализации подпрограммы в 2016-2018 годах составляет  9 520,0 тыс. рублей, в том числе: объем средств федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей; объем средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания – 9 520,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год, всего – 0,0 тыс. рублей, 2017 год, всего – 4 410,0тыс. рублей, 2018 год, всего – 5 110,0тыс. рублей; объем субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, уточняется ежегодно (по согласованию). Ежегодно по мере принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительством Российской Федерации и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации и определения объемов субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, вносятся соответствующие коррективы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	Развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания; сокращение очередности на размещение в дом-интернат общего типа; повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

В Республике Северная Осетия-Алания на 1 января 2016 года численность пенсионеров, состоящих на учете в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, составила 209,7 тыс. человек, из них пенсионеров нетрудоспособного возраста - 151,1 тыс. человек, численность работающих - 58,6 тыс. человек, или 28%. Несмотря на то, что средний размер пенсии по состоянию на 1 января 2016 года составил 10771,84 рубля и превысил в 1,5 раза величину прожиточного минимума, установленную для пенсионеров в республике на соответствующий период (6943 рублей), он не позволяет удовлетворять все потребности пенсионеров, особенно оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в связи с чем многие из них нуждаются в дополнительной государственной социальной поддержке.

В республике сложилась острая ситуация с размещением граждан пожилого возраста и инвалидов в единственном доме-интернате общего типа. На 1 января 2016 года очередность на размещение в дом-интернат общего типа составляет 135 человек. В 2013 году был отремонтирован и сдан в эксплуатацию спальный корпус на 60 койко-мест ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Забота». Часть расселенных в лечебно-профилактические и санаторно-курортные учреждения на время ремонта спального корпуса престарелых граждан была возвращена в дом-интернат, 22 человека по-прежнему проживают в Притеречной участковой больнице Моздокского района. При этом остается неудовлетворенной потребность пожилых граждан в стационарном социальном обслуживании. Создание отделений «милосердия» на базе больниц, служб социальных сиделок, социального патронажа на дому не решает вопрос обеспечения потребности пожилых граждан в стационарном социальном обслуживании окончательно, т.к. многие одинокие пожилые граждане, нуждающиеся в постоянном уходе, не имеют собственного жилья (беженцы, вынужденные переселенцы). Ремонт (реконструкция) спального корпуса на 72 койко-места Республиканского дома-интерната «Забота» позволит не только вернуть всех престарелых и инвалидов из мест временного размещения в дом-интернат, но и частично решить вопрос обеспечения нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении в стационарных условиях граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с основными направлениями государственной поддержки граждан старшего поколения необходима реализация мер, направленных на обеспечение достойного уровня жизни пожилых людей, социальных услуг, услуг связи, информационных и коммуникационных технологий.

Дополнительным источником финансирования указанных мероприятий являются субсидии, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

В целях привлечения указанных средств по мере принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительством Российской Федерации и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации разработана социальная программа по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров пожилого возраста, являющихся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и этапов реализации подпрограммы 2

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 определены в следующих основополагающих документах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Северная Осетия–Алания:

распоряжении Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года №164-р О Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной;

распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной;

постановлении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (2013-2015 годы);

Законе Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года №54-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года»;

постановлении Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 8 мая 2014 года №154 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2013-2018 годы)»;

законах Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в сфере социальной политики.

К числу важнейших приоритетов государственной социальной политики в сфере реализации подпрограммы 2 по обеспечению социальной поддержки пожилых граждан отнесены модернизация и развитие сектора социальных услуг, обеспечение доступности социальных услуг высокого качества, развитие системы социальных служб и социального обслуживания населения, оказание адресной социальной поддержки нуждающимся неработающим пенсионерам, создание условий для овладения ими информационными и коммуникационными технологиями.

Указанные приоритеты направлены на повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Цели подпрограммы 2:

повышение уровня жизни пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания;

содействие адаптации социально уязвимых групп населения к существующим экономическим условиям;

создание условий для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям по месту жительства;

сокращение очередности на размещение в дом-интернат общего типа, осуществление социальной защиты проживающих в доме-интернате путем стабильного материально-бытового обеспечения и создание наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, организация ухода за проживающими, их отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, а также соблюдение требований санитарных норм и правил, требований комплексной безопасности, соответствие государственным национальным стандартам, обеспечение качества социальных услуг с учетом потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов.

Подпрограмма 2 предусматривает создание организационно-правового и финансового механизма укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, а также обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров пожилого возраста.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 предусматривается в 2016-2018 годах.

Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, в том числе субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года №456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», а также внебюджетных источников.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Перечисление субсидий на социальные программы осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через государственное учреждение «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» на счет в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания, открытый для кассового обслуживания исполнения республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Общая сумма средств на финансирование расходов, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, а именно на проведение реконструкции спального корпуса на 72 койко-места Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Забота», составляет всего 80 800,0 тыс. рублей.

Объем субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации будет определен в установленном порядке.

Общая сумма средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи составляет всего 300,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания – 300,0 тыс. рублей.

Объем субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации будет определен в установленном порядке.

Общая сумма средств на обучение компьютерной грамотности составляет всего 500,0 тыс. рублей.

Объем субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации будет определен в установленном порядке.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания несет ответственность за целевое использование средств и отчитывается перед Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания в установленные сроки и по установленной форме бухгалтерской отчетности. Кроме того, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания ежемесячно представляет в государственное учреждение «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» отчет о расходах республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на реализацию подпрограммы.

Основными условиями выбора учреждений социального обслуживания населения, а именно Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Забота», для предоставления субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являлись:

соблюдение принципа софинансирования при финансовом обеспечении мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания и условия долевого участия средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

соответствие типа учреждения и вида планируемых мероприятий Порядку финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Адресная социальная помощь оказывается неработающим пенсионерам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Списки на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам составляются на основании личного заявления получателя Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания при представлении соответствующих документов и согласовываются с органами Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.

В результате реализации подпрограммы 2 ожидается:

развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания;

повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания;

обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров пожилого возраста.

Показатели достижения цели (целевые индикаторы):

1. Количество учреждений социального обслуживания населения, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы 2 за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальных программ.

Показатель характеризует развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и количество учреждений, получивших дополнительную финансовую поддержку на эти цели за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальных программ.

2. Численность неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, получивших адресную социальную помощь в рамках подпрограммы 2, с учетом субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальных программ.

Показатель характеризует привлечение дополнительных средств в целях оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности.

3. Численность неработающих пенсионеров пожилого возраста, являющихся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, прошедших обучение  компьютерной грамотности в рамках подпрограммы 2, с учетом субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальных программ.

Показатель характеризует привлечение дополнительных средств в целях обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров пожилого возраста, являющихся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в таблице 1 к Государственной программе.

Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограммы 2 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»

Проведение комплекса мер по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения направлено на повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, в том числе проживающих в учреждениях стационарного социального обслуживания, обеспечение необходимого уровня комплексной (пожарной и антитеррористической) безопасности учреждений социального обслуживания, что является важным фактором устойчивого функционирования социальных учреждений, а также на социальную поддержку наиболее уязвимых слоев населения и основана на принципах дифференцированного и адресного подхода к оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, на повышение уровня компьютерной грамотности неработающих пенсионеров пожилого возраста.

Основными мероприятиями подпрограммы 2  являются:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, в том числе реконструкция спального корпуса на 72 койко-места Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Забота»;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи;

обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров пожилого возраста.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению

реализации подпрограммы 2 «Укрепление

материально-технической базы учреждений

социального обслуживания населения и оказание

адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Общий объем финансирования реализации подпрограммы в 2016-2018 годах составляет 9 520,0 тыс. рублей, в том числе:

объем средств федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей;

объем средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания – 9 520,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 4 410,0 тыс. рублей;

2018 год – 5 110,0 тыс. рублей;

объем субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, уточняется ежегодно (по согласованию).

Ежегодно по мере принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительством Российской Федерации и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации и определения объемов субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, вносятся соответствующие коррективы.

Расходы на реализацию подпрограммы 2 отражены в таблице 4 к Государственной программе.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер

государственного и правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 2 не предусмотрены.

Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 2.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 2 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 2 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 2 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 2 и др.).

Реализация подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 2 ежегодно в установленные сроки  подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 2 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 2 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 2 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности

Государственных заданий в рамках реализации  подпрограммы 2 нет.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2

Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов подпрограммы 2 в определенной степени могут помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем, а именно сокращение финансирования мероприятий, что в итоге может привести к сокращению количества получателей адресной социальной поддержки и прошедших обучение основам компьютерной грамотности пожилых граждан из числа неработающих пенсионеров и объемов мероприятий по осуществлению капитального ремонта спального корпуса в доме-интернате общего типа.

Ответственный исполнитель подпрограммы 2 ежегодно в установленные сроки  подготавливает информацию о ходе её реализации за предыдущий год (отчетный период) и направляет его в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи и детей»

Паспорт подпрограммы 3

Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы 3	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания; Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.
Участники подпрограммы 3	Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию); территориальные органы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания – управления социальной защиты населения г.Владикавказ и муниципальных районов республики; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию).
Программно-целевые методы подпрограммы 3	Не применяются.
Цели подпрограммы  3	Повышение уровня жизни семей с детьми - получателей мер социальной поддержки; обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Северная Осетия-Алания; снижения беспризорности и безнадзорности; совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей.
Задачи подпрограммы 3	Совершенствование деятельности республиканской системы отдыха и оздоровления детей; формирование в детских оздоровительных лагерях всех типов благоприятных условий для физического, интеллектуального, духовного, творческого развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления; обеспечение в приоритетном порядке отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке; повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; дальнейшее развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних; осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления психоактивных веществ несовершеннолетними; повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних; создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы социального риска; стабильная и в полном объеме выплата различных видов государственных детских пособий,  которые устанавливаются федеральным и республиканским законодательством для дальнейшего усиления социальной защиты семей с детьми, увеличения числа многодетных семей и оздоровления социально-демографической ситуации в республике; организация обеспечения социальных выплат семьям с детьми; расширение объемов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. в рамках социального контракта; обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в части обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	Доля детей, охваченных различными формами круглогодичного отдыха и оздоровления, от общей численности детей в возрасте от 7 до 14 лет в республике; доля детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в общей численности отдохнувших детей; доля безнадзорных детей от общей численности детского населения; доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего количества безнадзорных и беспризорных детей; численность получателей всех видов детских пособий, предусмотренных федеральными и республиканскими законодательными и иными правовыми актами; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (показатель эффективности использования субсидии), в том числе; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	2016 - 2018 годы, без деления на этапы.
Объем и источники финансирования подпрограммы  3	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей» - 3 859 238,8  тыс. рублей,  в том числе: 2016 год - всего – 1 001 449,9  тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 634 333,4  тыс. рублей; республиканский бюджет – 367 116,5 тыс. рублей; 2017 год - всего – 1 380 180,5 тыс. рублей,  в том числе: федеральный бюджет – 695620,5 тыс. рублей; республиканский бюджет – 684 560,0 тыс. рублей; 2018 год - всего – 1 477 608,4 тыс. рублей,  в том числе: федеральный бюджет – 728 910,4 тыс. рублей; республиканский бюджет – 748 698 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации  подпрограммы 3	Реализация подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей» позволит обеспечить: организацию отдыха и оздоровления детей; комплексную безопасность жизни и здоровья детей в организациях отдыха и оздоровления и во время проезда детей к местам отдыха и обратно; совершенствование порядка и освоение новых эффективных форм организации детского отдыха и оздоровления; повышение качества и спектра услуг, предоставляемых оздоровительными организациями; снижение заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста; снижение числа безнадзорных и беспризорных детей, снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними; активизацию работы органов местного самоуправления по организации  оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей при муниципальных образовательных организациях в период школьных каникул; повышение уровня информационного сопровождения и популяризации социально значимой деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей; поэтапное снижение численности детей, находящиеся в социально опасном положении; снижение количества семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении; рост числа детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, помещенных в специализированные реабилитационные учреждения; снижение числа несовершеннолетних, совершивших правонарушения, преступления, иные общественно опасные деяния; снижение бедности семей с детьми, являющихся получателями мер социальной поддержки; усиление социальной защищенности семей с детьми; стабилизацию численности населения республики, создание условий и стимулов для повышения уровня рождаемости, увеличения числа многодетных семей, сохранения демографического роста и оздоровления социально-демографической ситуации в республике, в целом; повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, создающим замещающие семьи; развитие семейных форм воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, чьи жилищные  права обеспечены; предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей», ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Социальная поддержка семьи и детей – приоритетное направление государственной семейной  политики в Республике Северная Осетия-Алания.

Одной из наиболее эффективных форм социальной поддержки семей с детьми, в первую очередь детей, нуждающихся в особой заботе государства, является обеспечение полноценного оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков.

В республике сформирована действенная система организации детского отдыха и оздоровления. Сохраняется число оздоровительных лагерей различных типов, растет качество предоставляемых услуг в организации отдыха и оздоровления детей, совершенствуются формы и методы работы с детьми; осуществляется комплекс мер по сохранению объемов ассигнований из республиканского бюджета на проведение детских оздоровительных кампаний, недопущению перепрофилирования детских оздоровительных учреждений и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.

Координацию работы по организации и проведению в республике детских оздоровительных кампаний осуществляет Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия–Алания по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в составе которой представители Парламента Республики Северная Осетия–Алания, органов внутренних дел, территориальных управлений Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Госпожарнадзора, Гострудинспекции, республиканских министерств труда и социального развития, здравоохранения, образования, культуры, комитетов по делам молодежи и занятости населения, Объединения организаций профсоюзов Республики Северная Осетия–Алания.

В рамках проведения детских оздоровительных кампаний продолжена реализация адресного подхода: первостепенное внимание, как и прежде, уделено организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства.

Работа по сохранению и развитию имеющейся сети загородных стационарных детских оздоровительных учреждений носит системный характер. Создан и регулярно обновляется реестр учреждений отдыха и оздоровления, расположенных на территории республики.

Комитетом Республики Северная Осетия–Алания по занятости населения реализуется комплекс мер по созданию в период каникул временных рабочих мест для подростков в возрасте 14-17 лет, организации работы трудовых бригад.

В то же время в последние годы отмечаются тревожные тенденции, характерные определенным ростом заболеваемости детей, повышением уровня инвалидизации детского населения. Данные тенденции определяются воздействием ряда неблагоприятных социально-экономических, эколого-биологических факторов.

Данные негативные тенденции диктуют необходимость программно- целевого подхода к организации детского оздоровительного отдыха, который обеспечит оптимальное сосредоточение и использование имеющихся организационных, кадровых, финансовых ресурсов и, как следствие, повышение качества предоставления услуг детского отдыха, общее улучшение здоровья детей школьного возраста.

Таким образом, применение программно-целевого метода предоставит возможность более четко координировать действия субъектов республиканской системы детского отдыха, нацеленные на решение проблем в этой сфере на основе комплексного подхода, принципа адресности.

Среди решаемых на среднесрочную перспективу задач социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания важное место занимает сокращение количества правонарушений в целом, а также совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в качестве одной из ключевых стратегий сокращения уровня преступности.

В то же время в последние десятилетия отмечается тенденция роста количества детей, имеющих значительные отклонения в социальном поведении, которые являются проявлением подростковой дезадаптации и результатом асоциального развития личности, воздействия на нее неблагоприятных социальных факторов.

Особого внимания требует продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами в детской и подростковой среде. Именно в подростковый период возрастает уровень преступности несовершеннолетних, отмечается рост их духовной непритязательности, повышенной тревожности, жестокости и агрессивности. С другой стороны, не менее острой является проблема насилия и жестокого обращения в отношении детей, проблема повышения уровня их социальной безопасности.

Целенаправленная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания в рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» позволила достичь определенных положительных результатов в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.

За последние годы в целом завершено формирование инфраструктуры системы профилактики детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений, включающей комплекс государственных, муниципальных учреждений и общественных организаций Республики Северная Осетия-Алания, которые стали центром разработки и реализации новых форм и методов профилактической работы с несовершеннолетними.

Координацию усилий различных органов и учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, осуществляет Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов (далее - МКДН).

В соответствии с Законом Республики Северная Осетия–Алания от 15 января 2004 года №3-РЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» в республике функционирует 13 комиссий:  МКДН и 12 районных комиссий. Таким образом, на региональном и муниципальном уровнях сформирована единая сеть комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в республике систематически проводятся специальные профилактические операции и мероприятия, способствующие развитию превентивной деятельности по противодействию развития негативных тенденций в подростковой среде.

Профилактическая акция «Безопасное детство» направлена на пресечение применения насилия в отношении детей; операция «Помоги пойти учиться» проводится с целью выявления детей от 7 до 17 лет 11 месяцев, не обучающихся в учебных заведениях, и оказания им помощи в продолжении обучения.

Особая роль при осуществлении профилактических мероприятий в отношении детей и подростков группы социального риска отводится проведению комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток».

Кроме того, в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принят Закон Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2009 года №44-РЗ «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Северная Осетия-Алания», в котором установлены меры воздействия к должностным и юридическим лицам, допустившим нарушения по установленным ограничениям.

В то же время, несмотря на многоплановую профилактическую деятельность, уровень преступности среди несовершеннолетних в республике остается достаточно высоким. В 2014 году удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общей структуре преступности составляет 3,5%, увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, произошло на 12%.

Несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики меры по устранению причин и условий, способствующих преодолению семейного неблагополучия и безнадзорности детей, а также совершению преступлений против жизни, здоровья несовершеннолетних, эти проблемы в республике остаются достаточно острыми.

Таким образом, анализ причин, определяющих в настоящее время девиантное поведение несовершеннолетних, а также необходимость предотвращения прогнозируемого скачка подростковой преступности, позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего развития, повышения адресности, качества и эффективности республиканской системы профилактики, в том числе ранней безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Необходимо совершенствовать такие эффективные технологии профилактики, как организация общественно полезного труда и временной занятости, отдыха и оздоровления подростков группы социального риска, привлечение несовершеннолетних к занятиям физической культурой и спортом, игровой и творческой деятельностью, вовлечение в культурные и досуговые мероприятия и т.п.

Успешный опыт применения программно-целевого подхода к профилактической деятельности дает дополнительные возможности максимально эффективно использовать ресурсы органов и учреждений системы профилактики, более четко координировать их действия.

Эффективность мер, принимаемых в республике в области оздоровления демографической ситуации, несмотря на комплекс сложных экономических, социально-политических проблем, ограниченность финансовых и материальных ресурсов, позволила достичь стабилизации и роста рождаемости.

Сложившаяся за последнее время тенденция показывает, что рождаемость в республике из года в год увеличивается.

Так, если в 2013 году получателями детских пособий являлись 20393 человека на 38576 детей, в 2014 году – 23127 человек на 44585 детей, то уже в 2015 году – 30770 человек на 58601 ребенка.

Важной мерой социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенной законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, иными нормативными правовыми актами и региональными программами, является социальная поддержка в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты.

Денежные выплаты за счет республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и республиканским законодательством. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, иными нормативными правовыми актами и региональными программами включают меры социальной поддержки по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

К расходным обязательствам Республики Северная Осетия-Алания, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Реализация мероприятий подпрограммы нацелена на:

расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме;

ежегодное сокращение задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечивающее соответствие значений показателей, устанавливаемых подпрограммой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Северная Осетия-Алания о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Прогнозная численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года предполагается: в 2016 году – 699 человек, в 2017 году - 694 человек, в 2018 году – 689 человек. Прогнозная численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в рамках значения показателей результативности предоставления субсидии предполагается: в 2016 году - 54 человека, в 2017 году - 56 человек, в 2018 году – 58 человек.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы 3

Важнейшие приоритеты, актуальность и социальная значимость реализации подпрограммы определены Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 г №54-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года», Республиканской стратегией действий в интересах детей в Республике Северная Осетия-Алания на период до 2017 года, иными федеральными и республиканскими законодательными и иными правовыми актами, программными документами.

Основными направлениями в области социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно – нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение материальной поддержки семей, имеющих детей;

создание дополнительных мер по профилактической, коррекционной и реабилитационной работе с семьями и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранней стадии семейного неблагополучия, для предупреждения социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организация оздоровления, отдыха и занятости детей, в приоритетном порядке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их жизнеустройство.

Приоритетные задачи, на решение которых направлены мероприятия подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей» - повышение уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительном внимании государства и общества, сокращение бедности, улучшение социального климата в обществе в отношении семей с детьми.

В рамках подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей» будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий семей с детьми на меры социальной поддержки, оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке исходя из критериев нуждаемости; на расширение масштабов адресной социальной поддержки.

Цели подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей»: повышение уровня жизни семей с детьми - получателей мер социальной поддержки: обеспечение прав на доступный и безопасный отдых и оздоровление детей, прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей, прав и интересов, в т.ч. жилищных прав, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; эффективная социальная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основные задачи подпрограммы 3:

сохранение и укрепление инфраструктуры отдыха и оздоровления детей;

дальнейшее развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних;

организация стабильной и в полном объеме выплата различных видов государственных детских пособий, установленных федеральным и республиканским законодательством;

обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в целом, и в части обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы 3:

доля детей, охваченных различными формами круглогодичного отдыха и оздоровления, от общей численности детей в возрасте от 7 до 14 лет в республике:

доля детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в общей численности отдохнувших детей;

доля безнадзорных детей от общей численности детского населения:

доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего количества безнадзорных и беспризорных детей;

численность получателей всех видов детских пособий, предусмотренных федеральными и республиканскими законодательными и правовыми актами;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года.

Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит создать условия для:

повышения, в определенной степени, уровня жизни семей с детьми;

сохранения количественных и улучшения качественных параметров оздоровительного отдыха детей, увеличения доли охвата различными формами отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечения прямой материальной поддержки семей, воспитывающих детей;

последовательного решения проблем минимизации беспризорности, усиления социальной профилактики правонарушений и асоциального поведения несовершеннолетних;

преобладания к 2018 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

дальнейшего оздоровления демографической ситуации в республике, повышения суммарного коэффициента рождаемости к 2018 году до 1,97.

Достижение целей и решение задач подпрограммы 3 оценивается целевыми показателями (индикаторами):

доля детей, охваченных различными формами круглогодичного отдыха и оздоровления, от общей численности детей в возрасте от 7 до 14 лет в республике;

доля детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в общей численности отдохнувших детей; 

доля безнадзорных детей от общей численности детского населения;

доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего количества безнадзорных и беспризорных детей;

численность получателей всех видов детских пособий, предусмотренных федеральными и республиканскими законодательными и правовыми актами;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не реализовано.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 приведены в таблице 1 к Государственной программе.

Сроки реализации подпрограммы 3: 2016-2018 годы, без деления на этапы.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей»

Предусмотренные в подпрограмме мероприятия позволят обеспечить дополнительные меры социальной поддержки семьи и детей, а именно:

повышение качества и спектра услуг, предоставляемых оздоровительными организациями;

снижение заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста;

активизацию работы органов местного самоуправления по организации  оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей при муниципальных образовательных организациях в период школьных каникул;

повышение уровня информационного сопровождения и популяризации социально значимой деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

поэтапное снижение численности детей, находящихся в социально опасном положении;

снижение количества семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;

рост числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, помещенных в специализированные реабилитационные учреждения;

снижение числа несовершеннолетних, совершивших правонарушения, преступления, иные общественно опасные деяния;

повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

усиления социальной защищенности семей с детьми и снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;

развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, чьи жилищные права обеспечены;

предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнителями мероприятий подпрограммы  являются:

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;

Министерство здравоохранения  Республики Северная Осетия-Алания.

Участниками подпрограммы являются:

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания;

территориальные органы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания – управления социальной защиты населения г.Владикавказ и районов республики;

государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания;

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);

Государственное учреждение «Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания»; 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания.

Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации отражены в таблице 3 к Государственной программе.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей» за счет

средств федерального бюджета и республиканского бюджета

Республики Северная Осетия-Алания

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей» - 3 859 238,8 тыс. рублей,

в том числе:

2016 год - всего – 1 001 449,9  тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет – 634 333,4  тыс. рублей;

республиканский бюджет – 367 116,5 тыс. рублей.

2017 год - всего – 1 380 180,5 тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет – 695620,5 тыс. рублей;

республиканский бюджет – 684 560,0 тыс. рублей.

2018 год - всего – 1 477 608,4 тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет – 728 910,4 тыс. рублей;

республиканский бюджет – 748 698 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий подпрограммы 3 предусматривается осуществлять  за счет средств республиканского бюджета, объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, указан в таблице 4 к Государственной программе.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер

государственного и правового регулирования

подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей»

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 3 не предусмотрены. Меры правового регулирования в рамках подпрограммы 3 приведены в таблице 7 к Государственной программе.

Ответственным исполнителем подпрограммы 3 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 3.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 3 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 3 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 3 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 3 и др.).

Реализация подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 3 ежегодно в установленные сроки  подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 3 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 3 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 3 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 3 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей»

В рамках подпрограммы 3 выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 3

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы 3 будут учитываться в первую очередь, финансовые и информационные риски. Риски финансового обеспечения связаны с финансированием подпрограммы 3 в неполном объеме.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы 3.

Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы 3.

Подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда

Паспорт подпрограммы 4