|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.10.2013 № 3931. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Республике Северная Осетия - Алания за последние годы в результате активной реализации социальной политики, направленной на создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, использования программно-целевого подхода в решении проблем социальной защиты этой категории граждан стабилизировалась доля инвалидов в общей численности населения (не более 10,5%) и детей - инвалидов в общей численности детского населения (не более 2%), что не превышает среднероссийских показателей. Повышению уровня и качества реабилитационных мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов и детей-инвалидов в общество, способствует развитие и функционирование единой республиканской системы комплексной реабилитации инвалидов, которая основана на внутри и межведомственном взаимодействии, базируется на единых принципах, обеспечивающих этапность, преемственность, индивидуальность программ реабилитации. В структуру республиканской комплексной реабилитации инвалидов входят практически все органы и учреждения, занимающиеся вопросами оказания помощи или предоставления услуг инвалидам. Основными задачами системы комплексной реабилитации инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания являются: совершенствование нормативно-правовой базы; межведомственная координация и взаимодействие при реализации программ реабилитации инвалидов; развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений и обеспечение их подготовленными кадрами; обеспечение доступной безбарьерной среды для инвалидов; обеспечение доступа к Интернет-ресурсам для осуществления дистанционного обучения детей-инвалидов; содействие в трудоустройстве родителей детей-инвалидов, обучение их методам реабилитации, оказание консультативной, правовой и психологической помощи; повышение уровня информированности населения по вопросам инвалидности и реабилитации инвалидов; взаимодействие с общественными организациями инвалидов и т.д. Решение проблем семей с детьми-инвалидами в республике комплексно, с участием органов исполнительной власти, заинтересованных структур, общественных организаций обусловило продолжение практики применения программно-целевого подхода в решении проблемы социальной интеграции инвалидов в общество, усиления их социальной защищенности и, соответственно, разработку подпрограммы 3 "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 год. Одной из важных задач настоящей подпрограммы является материально-техническое обеспечение реабилитационных учреждений, внедрение инновационных технологий по реализации основных направлений комплексной реабилитации инвалидов. Реализация подпрограммы 3 в рамках единой стратегии в решении проблем инвалидов и семей с детьми-инвалидами позволит расширить спектр и повысить качество реабилитационных услуг, внедрить инновационные методы и методики комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений и общественных организаций инвалидов, повысить уровень интеграции инвалидов в общество посредством их активного участия в социокультурных и параспортивных мероприятиях и информированности общества о проблемах инвалидов и инвалидности. Основными показателями эффективности реализации республиканской целевой программы в области социальной поддержки и реабилитации инвалидов и детей-инвалидов станут: увеличение численности инвалидов, получивших комплексные реабилитационные услуги, увеличение численности инвалидов, получивших социокультурные и параспортивные услуги, внедрение новых методик и технологий работы, способствующих повышению качества и эффективности реабилитационных услуг. Основные цели и задачи подпрограммы 3 обеспечение условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах; внедрение новых эффективных технологий и модернизация материально-технической базы учреждений, осуществляющих комплексные реабилитационные мероприятия для инвалидов; проведение мероприятий по реабилитации и социальной интеграции инвалидов и детей-инвалидов в общество, в том числе посредством проведения социокультурных и спортивных мероприятий; усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов. Для достижения целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие основные задачи: реализация государственной социальной политики в отношении инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания, обеспечивающей инвалидам условия для преодоления и компенсации ограничений жизнедеятельности, направленной на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений, создание патронажных служб по сопровождению инвалидов и семей с детьми-инвалидами в рамках содействия реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации (ИПР); привлечение внимания гражданского общества к проблемам инвалидов и детей-инвалидов; внедрение новых видов социокультурных и параспортивных мероприятий в целях интеграции инвалидов в общество; повышение квалификации специалистов по работе с инвалидами; обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов. Сроки реализации подпрограммы 3 Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществить в один этап - 2014 год. Система программных мероприятий, предусмотренных в подпрограмме 3 Перечень мероприятий подпрограммы в таблице 4 предусматривает решение конкретных задач, в том числе развития и укрепления материально-технической базы реабилитационных учреждений по оказанию адресной социальной помощи и реабилитационных услуг инвалидам, обеспечения доступности и расширения перечня услуг, оказываемых реабилитационными учреждениями для инвалидов на основе индивидуальных программ реабилитации (ИПР). Подпрограмма предусматривает создание условий для дальнейшего развития и повышения эффективности деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов и детей-инвалидов, чему будет способствовать также их методическое обеспечение, внедрение новых методик и технологий работы. В целях организации системы работы, способствующей обмену информацией, опытом работы специалистов системы социальной защиты населения, иных структур, задействованных в процессе реабилитации инвалидов, возможности получения обратной связи, в рамках подпрограммы предусматривается обеспечение деятельности методического интеграционно-коммуникационного совета специалистов по вопросам комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия- Алания. Программными мероприятиями предусматривается дальнейшее развитие инновационной методики социальной реабилитации семей с детьми- инвалидами -проведение семинаров-практикумов "Счастливые родители - здоровые дети" по реализации профилактических и социально- реабилитационных мероприятий для семей с детьми-инвалидами и здоровыми детьми. Для эффективной реализации методики планируется использовать реабилитационную базу ГБУ социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский детский реабилитационный центр "Тамиск", имеющего опыт работы по данной методике. Планируется продолжить проведение социокультурных и параспортивных реабилитационных мероприятий для инвалидов и семей с детьми-инвалидами, в том числе принять участие в международных, всероссийских, межрегиональных и республиканских социокультурных и спортивных мероприятиях (фестивали, спартакиады, выставки и др.) Подпрограмма предусматривает государственную поддержку общественных объединений инвалидов, развитие их материально - технической базы, что повысит роль и участие некоммерческих организаций в процессе комплексной реабилитации и интеграции инвалидов в общество. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 Объем финансирования всего - 1000,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 1000,0 тыс. руб., из них 1000,0 тыс. руб. - республиканский бюджет Механизм реализации подпрограммы 3 Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с программными мероприятиями в пределах средств, направленных на их выполнение в 2014 финансовом году. Основные исполнители подпрограммы несут ответственность за реализацию ее мероприятий, обеспечивают целевое использование средств и систематический отчет об их расходовании. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком - координатором подпрограммы. Государственный заказчик - координатор подпрограммы осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет ежеквартальный отчет в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания. Организация контроля за ходом реализации подпрограммы 3 Реализация мероприятий подпрограммы позволит: повысить качество предоставляемых инвалидам в Республике Северная Осетия - Алания социально-реабилитационных услуг; развить сеть и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений; организовать культурный досуг инвалидов посредством проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий. Поддержка развития спортивной и клубной деятельности инвалидов будет способствовать решению проблем социально-психологического характера и дальнейшей социализации инвалидов. Подпрограмма направлена на развитие и поддержку творческого и спортивного движения инвалидов, привлечение к участию новых людей с ограниченными возможностями, в первую очередь молодых инвалидов, что является фактором, способствующим их социальной адаптации и интеграции в общество. Основными индикаторами оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы является достижение следующих показателей: увеличение на 3 процентных пункта удельного веса детей-инвалидов, получивших социокультурные и параспортивные услуги; организация ежегодного участия в социокультурных и параспортивных мероприятиях не менее 500 инвалидов; внедрение не менее 3 новых видов и методик проведения реабилитационных мероприятий; проведение профилактических и социально-реабилитационных мероприятий для 140 семей с детьми-инвалидами и здоровыми детьми в рамках семинара-практикума "Счастливые родители - здоровые дети"; увеличение численности инвалидов, получивших социальные услуги в рамках деятельности патронажной службы, до 200 человек. В рамках Государственной программы Республики Северная Осетия - Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия - Алания" предполагается реализовать комплекс мероприятий, способствующих повышению уровня, качества и эффективности социальной поддержки населения, в том числе предусматривающих расширение сферы применения адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки, основанного на оценке нуждаемости, развитие надомного социального обслуживания, в том числе путем индивидуального (персонального) социального сопровождения отдельных категорий граждан, патроната, расширение масштабов участия социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Радуга надежды". Преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, социальная интеграция детей-инвалидов в общество в Республике Северная Осетия - Алания" --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный исполнитель | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания. | | подпрограммы 4 | | |--------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | Соисполнители подпрограммы 4 | Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания; | | | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания; | | | Миинистерство Республики Северная Осетия - Алания по делам молодежи, физической | | | культуры и спорта; | | | Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия - Алания; | | | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения; | | | общественные объединения инвалидов и семей с детьми-инвалидами (по согласованию). | | | | |--------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы 4 | Раннее выявление детей с отклонениями в развитии, детей из группы риска. | | | Создание условий для преодоления пространственной и психологической изолированности | | | детей-инвалидов. | | | Преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, обеспечение доступности | | | образования и занятости, публичных социальных и реабилитационных услуг для детей-инвалидов | | | и их родителей. | | | Социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников в Республике Северная | | | Осетия-Алания. | | | Реализация права на реабилитацию и социальную интеграцию детей-инвалидов независимо от | | | места жительства и социального статуса семьи. | | | Привлечение внимания гражданского общества к проблемам детей с особыми потребностями. | | | Осуществление системных изменений в Республике Северная Осетия-Алания в организации | | | работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов. | | | Создание межведомственного алгоритма решения проблем детей-инвалидов и семей с детьми- | | | инвалидами. | | | Внедрение новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами и модернизация | | | материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов. | | | | |--------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы 4 | Развитие и совершенствование системы межведомственного взаимодействия по | | | сопровождению семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья, создание отделений | | | патронажного обслуживания. | | | Создание отделений дневного пребывания и реабилитации детей с ограниченными | | | возможностями здоровья на базе учреждений социального обслуживания населения и | | | реабилитационных учреждений, отделений абилитации и реабилитации детей до 3-х лет, служб | | | раннего вмешательства, в том числе мобильных служб. | | | Создание программно-целевых механизмов, направленных на минимизацию нарушений | | | здоровья детей и профилактику инвалидности в раннем возрасте, полноценную медико- | | | социальную реабилитацию детей с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья. | | | Создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми-инвалидами. | | | Формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям- | | | инвалидам. | | | Разработка и реализация программ отдыха детей-инвалидов, детей с ограниченными | | | возможностями здоровья и семей с детьми-инвалидами и здоровыми детьми. | | | Оказание содействия в трудоустройстве неработающим родителям детей-инвалидов. | | | Развитие программ социокультурной реабилитации детей - инвалидов, создание условий для | | | занятий творчеством, физической культурой и спортом, развитие семейного социального туризма | | | для семей с детьми-инвалидами и здоровыми детьми. | | | | |--------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности | | показатели подпрограммы 4 | детей-инвалидов; | | | удельный вес детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших | | | реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ограниченными возможностями | | | здоровья; | | | удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, | | | творчеством, в общей численности детей-инвалидов; | | | удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей | | | численности детей-инвалидов; | | | удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы | | | кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости | | | родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами; | | | численность трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей- | | | инвалидов; | | | число некоммерческих организаций привлеченных, к решению проблем детей-инвалидов; | | | численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми- | | | инвалидами; | | | удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги патронажных | | | отделений с мобильными службами, в общей численности семей с детьми-инвалидами. | |--------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | 2014 год без деления на этапы. | | подпрограммы 4 | | |--------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем и источники | Общий объем финансирования подпрограммы 4 всего - 33810,0 тыс. рублей, в том числе: | | финансирования подпрограммы 4 | 2014 год - 33810 тыс. рублей, из них: | | | 15000,0 тыс. рублей - республиканский бюджет, | | | 15000,0 тыс. рублей - средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, | | | находящихся в трудной жизненной ситуации; | | | 3810,0 тыс. рублей и привлеченные средства. | | | | |--------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Создание посредством открытия отделений дневного пребывания и реабилитации детей с | | реализации подпрограммы 4 | ограниченными возможностями здоровья условий для медико-социальной абилитации и | | | реабилитации детей-инвалидов, их интеграции в среду сверстников, предоставления родителям | | | возможности получения образования, исполнения трудовых обязанностей. | | | Развитие реабилитационного потенциала детей-инвалидов, улучшение состояния здоровья | | | детей, обеспечение качественного ухода за детьми и реабилитации в учреждениях социального | | | обслуживания посредством формирования и ведения регистра данных о детях-инвалидах и | | | гражданах, осуществляющих уход за ними, их потребностях в услугах, организации ранней помощи | | | детям с врожденными нарушениями здоровья и детям из группы риска, внедрения инновационных | | | методик комплексной реабилитации детей-инвалидов, в том числе методик максимально ранней | | | помощи, создания и внедрения программ патронажного обслуживания (сопровождения) семей, | | | воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, включая мобильные службы, | | | предоставления услуги по краткосрочному размещению детей-инвалидов в учреждениях | | | социального обслуживания населения, повышения квалификации специалистов, предоставляющих | | | услуги детям-инвалидам, обучение их инновационным технологиям реабилитации. | | | Создание условий для обеспечения более высокого уровня интеграции детей-инвалидов в | | | общество здоровых сверстников и повышения их социального статуса, реализация программ | | | отдыха и оздоровления детей-инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами, включая их братьев | | | и сестер, проведение социокультурных мероприятий с участием детей-инвалидов и их здоровых | | | сверстников, формирование модели допрофессиональной подготовки детей-инвалидов к | | | возможной для них трудовой деятельности. | | | Повышение уровня и качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов, содействие в | | | трудоустройстве родителей детей-инвалидов, привлечение социально ответственного бизнеса и | | | общественных организаций к участию в программах и мероприятиях, адресованных детям- | | | инвалидам и семьям с детьми-инвалидами. | | | Формирование толерантного, дружественного отношения общества к детям-инвалидам, в том | | | числе через информационно-просветительскую деятельность | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Обоснование проблемы организации системной помощи, абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, профилактики инвалидности, интеграции детей- инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество и необходимости ее решения программными методами Одной из основных социальных задач, стоящих перед государством, является преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, формирование системы профессиональной помощи семьям с детьми- инвалидами, обеспечение социальной интеграции детей-инвалидов, позволяющей им стать полноправными членами общества в равной степени со здоровыми людьми, принимать активное участие во всех сторонах общественной жизни. Интегрированная деятельность государственных органов и учреждений, общественных организаций и объединений в этой сфере нацелена на улучшение положения детей, усиление социальной поддержки семьи, материнства и детства, охраны здоровья матери и ребенка, защиту прав и интересов детей-инвалидов, оздоровление демографической ситуации, возрождение и развитие инфраструктуры детства, формирование благоприятной жизненной среды для детей и семей с детьми, в т. ч. с детьми - инвалидами. Семья с ребенком-инвалидом должна стать отдельным объектом при принятии решений о дополнительных видах, формах и методах ее государственной поддержки, поскольку имеет особые потребности в рамках реализации единой государственной социальной политики, направленной на обеспечение равных прав всем членам общества. Создание в Республике Северная Осетия-Алания социально- экономических и правовых условий нормального жизнеобеспечения семей с детьми-инвалидами на основе адресного подхода к оказанию социальной помощи является приоритетной задачей. Данная проблема решается посредством принятия и реализации системы мер политического, экономического и правового характера. Дальнейшее развитие в Республике Северная Осетия-Алания получили определившиеся в последние годы позитивные тенденции стабилизации ситуации в социально-экономической сфере и, в частности, в области улучшения положения детей, семей с детьми. Исходным положением этих процессов является возрастающее внимание республиканской власти и гражданского общества к вопросам социальной сферы. Это обстоятельство стало одним из существенных факторов, обусловивших тенденции оздоровления демографической ситуации. Постоянно совершенствуемая республиканская законодательная и нормативно-правовая база является основанием и условием разработки, развития и практического осуществления комплексной социально- демографической, семейной политики, в том числе направленной на поддержку семей с детьми-инвалидами. Эти приоритетные цели и задачи отражены в Стратегии социально- экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года, концептуальная модель которой утверждена Законом Республики Северная Осетия - Алания от 31 марта 2008 г. N 6-РЗ, Указе Главы Республики Северная Осетия - Алания от 01 ноября 2007 г. N 267 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Республике Северная Осетия-Алания". Приняты законы Республики Северная Осетия-Алания от 17 июня 2008 г. N 28 - РЗ "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите", от 15 июля 2009 г. N 25 - РЗ "О воспитании и обучении детей- инвалидов на дому в Республике Северная Осетия - Алания", постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июня 2009 г. N 193 "Об утверждении республиканских программ в сфере социальной поддержки детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из социально неблагополучных семей". Актуальным для Республики Северная Осетия-Алания является вопрос формирования доступной среды для инвалидов. Правительством республики в соответствии с концепцией Государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 гг. утверждена Республиканская целевая программа "Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012-2014 годы. В целях обеспечения системных изменений в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, преодоления изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников необходимо обеспечить разработку программно-целевых механизмов, направленных на внедрение новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами, создание межведомственных алгоритмов решения проблем детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами. В Республике Северная Осетия-Алания в результате последовательного осуществления комплексных профилактических мер, направленных на улучшение условий жизни, медико-социального обслуживания, повышение качества образования и реабилитации детей- инвалидов, наметилась положительная тенденция в работе по реабилитации и социальной интеграции детей-инвалидов. Во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Республике Северная Осетия-Алания создано педиатрическое бюро медико-социальной экспертизы, ведется государственная статистическая отчетность инвалидности у детей и ее анализ. Общий объем освидетельствования детского населения --------------------------------------------- | Годы | Признаны детьми- инвалидами (чел.) | | |------------------------------------| | | всего | первично | повторно | | | (абс.) | (абс.) | (абс.) | |------+----------+------------+------------| | 2008 | 2961 | 365 | 2596 | |------+----------+------------+------------| | 2009 | 2973 | 344 | 2629 | |------+----------+------------+------------| | 2010 | 3015 | 367 | 2836 | --------------------------------------------- Показатель первичной инвалидности среди детского населения в 2010 году составил 24,8 (в 2008 г. - 22,3, в 2009 г. - 22,8), что ниже, чем по Российской Федерации (в 2010 г. - 28,2) и по Северо-Кавказскому федеральному округу (в 2010 г. - 54,1). По показателям первичной инвалидности Республика Северная Осетия- Алания занимает 50-е место среди регионов Российской Федерации и самое низкое по Северо-Кавказскому федеральному округу. Невысокие показатели инвалидности являются следствием качественного медицинского обслуживания детей и эффективности проводимой учреждениями социального обслуживания населения реабилитационной работы. Основными причинами детской инвалидности в Республике Северная Осетия-Алания (как и в Российской Федерации в целом) являются психоневрологические заболевания, заболевания внутренних органов, опорно-двигательного аппарата, нарушения зрения и слуха. Структура детской инвалидности за последние годы не претерпела существенных изменений, хотя наметилась тенденция к росту числа больных детским церебральным параличом, заболеваний опорно-двигательного аппарата, органов дыхания, врожденными заболеваниями глаз. Одной из существенных составляющих процесса реабилитации детей- инвалидов является реализация мероприятий индивидуальных программ реабилитации инвалидов, в которую включены медицинский, социальный, психолого-педагогический, творческий, профессиональный аспекты реабилитации. Исполнение мероприятий подпрограммы будет осуществляться различными ведомствами, в первую очередь, органами социальной защиты населения и органами здравоохранения. Положительный опыт разработки и реализации республиканских целевых программ "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания" на 2009-2011 гг., "Улучшение демографической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания", "Дом солнца". Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами в Республике Северная Осетия-Алания" на 2009-2011 гг., "Открытый мир". Социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников в Республике Северная Осетия-Алания" на 2009-2011 гг., опыт других регионов России подтвердили практическую эффективность и действенность программно-целевого подхода к решению подобных проблем. Во исполнение постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июня 2009 г. N 193 "Об утверждении республиканских программ в сфере социальной поддержки детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из социально неблагополучных семей" в рамках Соглашения между Правительством Республики Северная Осетия - Алания, Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализованы Республиканская программа "Дом Солнца". Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами в Республике Северная Осетия-Алания" на 2009-2011 гг., Республиканская программа "Открытый мир". Социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников в Республике Северная Осетия-Алания" на 2009-2011 гг. В соответствии с мероприятиями Программы "Дом Солнца". Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами в Республике Северная Осетия- Алания" на 2009-2011 гг. создан оснащенный реабилитационным оборудованием Центр дневного пребывания для детей-инвалидов, деятельность которого позволила создать в Республике Северная Осетия- Алания условия и возможности для родителей детей-инвалидов вести полноценный образ жизни, сочетать работу и выполнение обязанностей по уходу, воспитанию, реабилитации и обучению детей-инвалидов. В рамках Программы организована работа Совета специалистов при Центре дневного пребывания для оказания помощи семьям с детьми- инвалидами и профилактики кризисных ситуаций, оказывается комплексная консультативная помощь семьям. В консультативном центре "Очаг" родители детей-инвалидов общаются, обмениваются опытом, совместно со специалистами Центра находят решение личных проблем, что положительно сказывается и на ребенке, и на внутрисемейных межличностных отношениях. Важной составляющей деятельности Центра является обучение родителей правильному уходу за детьми, приемам воспитания детей с особенностями в развитии, что, в конечном итоге, повышает качество реабилитационных мероприятий. Одной из основных социальных задач, поставленных Программой "Открытый мир", является преодоление изолированности семей с детьми- инвалидами, обеспечение социальной интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников и общество, позволяющей им принимать активное участие во всех сторонах общественной жизни. Снижению показателей инвалидности, одного из целевых индикаторов Программы "Открытый мир", в значительной степени способствует функционирование единой системы комплексной реабилитации инвалидов, основанной на внутри и межведомственном взаимодействии, базирующемся на единых принципах, обеспечивающих этапность, преемственность и индивидуальность программы реабилитации. Решению этой задачи способствует создание при Научно-методическом отделении по оздоровлению детей с ограниченными возможностями здоровья на базе Республиканского детского лечебно-реабилитационного центра "Тамиск" Межведомственного совета специалистов. Приняты меры по оснащению Центра медицинским, реабилитационным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, которые позволяют организовать работу с детьми-инвалидами и их родителями на более высоком качественном уровне. За период реализации Республиканской программы "Дом Солнца". Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами в Республике Северная Осетия-Алания" на 2009-2011 гг. и Республиканской программы "Открытый мир". Социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников в Республике Северная Осетия-Алания" на 2009-2011 гг. численность детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, интегрированных в общество через участие в культурно- массовых и спортивных мероприятиях, составила 44000 человек, в том числе численность детей-инвалидов увеличилась с 1100 человек к началу реализации программ до 1600 человек к началу 2011 года; численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, за соответствующий период увеличилась с 1007 до 1447 человек; доля детей - инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей - инвалидов увеличилась с 41,0% до 43,5%; удельный вес семей с детьми - инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми - инвалидами - с 25,0% до 26,1%; доля родителей детей-инвалидов, не имеющих возможности трудоустроиться, снизилась с 79% к началу реализации программ до 70% в общей численности родителей детей- инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве. Социальная интеграция ребенка-инвалида требует активных действий общества не только в плане лечения, но и обеспечения медико- социальных, психологических потребностей больного ребенка и его семьи. Современные научные исследования показывают огромное значение первых 2-3 лет жизни в развитии ребенка. Именно у семьи, у родителей самая большая ответственность и самые большие возможности. Отношения с матерью, ранний опыт и социальное окружение формируют личность ребенка и стимулируют его дальнейшее развитие. Особое значение этот период приобретает для детей из группы риска, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. Задача профессионалов - помочь семье. Поэтому абилитация как особое направление работы с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья, приобретает все большое значение в современном обществе. Ее основная задача - создание возможностей, наращивание потенциала, обеспечивающего подготовку таких детей к полноценной жизни в обществе. Достоверно доказано, что результат развития ребенка раннего возраста с ограниченными возможностями зависит от качества взаимодействия между родителями и ребенком, от ежедневного опыта, который обеспечивает ребенку его семья. Еще одной важной задачей службы раннего вмешательства является сохранение полной семьи ребенка-инвалида, обеспечение его общения с близкими людьми, предотвращение отказа семьи от ребенка и определения его в интернатное учреждение. Эта служба организует специальную социальную и психолого-педагогическую помощь, отсутствие или несвоевременное осуществление которой приводит к необратимым последствиям. Осуществление подпрограммы "Радуга надежды". Преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, социальная интеграция детей-инвалидов в общество" на территории республики явится стимулом для развития службы раннего вмешательства. Одним из основных направлений этой работы является деятельность службы социального патронажа семьи, имеющей ребенка с особыми нуждами. Важнейшей задачей, стоящей перед специалистами социального патронажа, является работа с семьей. Цель социального патронажа - разработка индивидуально для каждой семьи программы реабилитации. Кроме того, социальный патронаж предполагает совместную деятельность специалистов по медико-социальной и психолого- педагогической реабилитации, поскольку преодоление сложившейся ситуации возможно при интегрированном многоаспектном подходе, требующем реализации результативной программы, межведомственного взаимодействия и целевого финансирования. Реализация подпрограммы позволит организовать в Республике Северная Осетия Алания отделения социального патронажа, создать мобильные службы, явится продолжением целенаправленной работы, проводимой в республике по разработке основных целей и первоочередных мер в области социальной политики в отношении семей, воспитывающих детей-инвалидов. Мероприятия настоящей подпрограммы предполагается осуществлять при согласованной работе различных ведомств, вовлеченных в решение вопросов комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов. Для координации деятельности по абилитации и реабилитации детей- инвалидов предполагается создание интеграционного центра "Солидарность", который будет работать в следующих направлениях: информационное (сбор и обработка данных о детях-инвалидах, их родителях и лицах, обеспечивающих уход за детьми-инвалидами, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания, условиях проживания, показателях потребности ребенка-инвалида в абилитации и комплексной реабилитации, издание газеты и открытие специального сайта для детей-инвалидов и их родителей.); методическое (разработка и издание методических материалов и рекомендаций, проведение семинаров, конференций по проблемам организации помощи детям-инвалидам и др.); аналитическое (мониторинг эффективности реализованных программ, мероприятий); обучающее (организация курсов повышения квалификации специалистов, предоставляющих услуги детям-инвалидам и их семьям, переобучения специалистов, обучения их инновационным технологиям, обучения родителей детей-инвалидов методам реабилитации в домашних условиях). Подпрограмма является семейно-центрированной, направленной на помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов, предполагает взаимодействие специалистов различных ведомств, общественных организаций и поддержку родителей в их усилиях воспитывать ребенка в семье. В настоящее время проблема социализации и интеграции в общество детей-инвалидов требует системных изменений. Существование барьеров между детьми-инвалидами и обществом обусловлено тем, что общество из самых благородных побуждений все решает за них (родители, педагоги, государство), формирует в них пассивность и равнодушие. Будущее ребенка-инвалида - это проблема не только родителей, но и общества в целом. Отношение окружающих к ребенку и его семье во многом определяет будущее этих детей. Тяжелым психологическим грузом на детей-инвалидов и их родителей ложатся отрицательные реакции окружающих - от демонстративного сочувствия до явного пренебрежения к детям. Создание гуманных и развивающих условий воспитания детей-инвалидов могут быть решены только путем последовательной, целенаправленной деятельности. Реализация конкретных мероприятий по социальной защите детей- инвалидов содействует созданию и внедрению инновационных программ социализации детей-инвалидов; эффективных форм и способов социального партнерства государственных и общественных структур, семей, имеющих ребенка-инвалида, и семей со здоровыми детьми, в том числе семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными. К наиболее актуальным задачам социальной политики Республики Северная Осетия-Алания в отношении инвалидов относятся обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, устранение ограничений в их жизнедеятельности, создание благоприятных условий, позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, социальной и политической жизни общества. Реализация настоящей подпрограммы позволит выработать межведомственную систему проведения мероприятий, в результате которых дети-инвалиды получат доступ ко всем сферам жизнедеятельности общества, при этом изменится восприятие их здоровыми людьми. Для изменения в сознании граждан отношения к инвалидам будет продолжена активная работа в средствах массовой информации с привлечением психологов, врачей, педагогов, представителей общественных и религиозных организаций. Решение основной задачи подпрограммы - преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, социальная интеграция детей-инвалидов в общество - основывается на формировании и дальнейшем развитии в республике межведомственной системы профессиональной помощи семьям с детьми-инвалидами, применении эффективных методик и технологий работы в этой области, расширении спектра социально- медицинских услуг. Эффективная организация работы в данном направлении базируется на системных изменениях в Республике Северная Осетия-Алания в части внедрения в практическую работу методов реабилитации и абилитации детей с нарушениями здоровья в возрасте до 3-х лет, служб раннего вмешательства в целях раннего выявления детей с отклонениями в развитии, создании программно-целевых механизмов, направленных на минимизацию нарушений здоровья детей и профилактику инвалидности в раннем возрасте. Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий для преодоления изолированности семей с детьми-инвалидами, реализацию права на реабилитацию и социальную интеграцию детей-инвалидов независимо от места жительства и социального статуса, обеспечение доступности социальных и реабилитационных услуг для детей-инвалидов, занятости их родителей. В целях повышения эффективности реализации мероприятий по применению новых эффективных методик и технологий работы в этой области подпрограммой предусмотрено обучение специалистов работе с детьми-инвалидами, их семьями, обеспечение их методическим сопровождением, возможностью прохождения стажировки. Наиболее эффективным методом реализации задач подпрограммы является организация работы по семейно-центрированному принципу с использованием технологии междисциплинарного ведения случая, предусматривающей объединение и координацию усилий всех служб, независимо от их ведомственной принадлежности, по решению конкретных проблем семьи с ребенком-инвалидом. Координатором работы ведомств и учреждений, решающих проблемы конкретной семьи с ребенком-инвалидом, является специалист по реабилитации инвалидов - постоянный куратор семьи, работающий в составе патронажной службы территориальных учреждений социального обслуживания населения. Внедрение данной технологии работы будет способствовать созданию межведомственного алгоритма решения проблем детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, осуществлению системных изменений в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов и повышению эффективности реабилитационных мероприятий. Механизмом тиражирования новых технологий в работе с семьями, имеющими детей - инвалидов и детей с нарушениями здоровья в возрасте до 3-х лет, станет организация обучения специалистов субъектов республиканской системы реабилитации инвалидов: социальная защита населения, здравоохранение, образование, служба занятости и др. Основные цели и задачи подпрограммы 4 Целями подпрограммы являются: раннее выявление детей с отклонениями в развитии, детей из группы риска; создание условий для преодоления пространственной и психологической изолированности детей-инвалидов; преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, обеспечение доступности образования и занятости, публичных социальных и реабилитационных услуг для детей-инвалидов и их родителей; социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников; реализация права на реабилитацию и социальную интеграцию детей- инвалидов независимо от места жительства и социального статуса семьи; привлечение внимания гражданского общества к проблемам детей с особыми потребностями; осуществление системных изменений в Республике Северная Осетия- Алания в организации работы по абилитации и реабилитации детей- инвалидов; создание межведомственного алгоритма решения проблем детей- инвалидов и семей с детьми-инвалидами; внедрение новых эффективных технологий по работе с детьми- инвалидами и модернизация материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов. Задачи подпрограммы: развитие и совершенствование системы межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья, создание отделений патронажного обслуживания; создание отделений дневного пребывания и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья на базе учреждений социального обслуживания населения и реабилитационных учреждений, отделений абилитации и реабилитации детей до 3-х лет, служб раннего вмешательства, в том числе мобильных служб; создание программно-целевых механизмов, направленных на минимизацию нарушений здоровья детей и профилактику инвалидности в раннем возрасте, полноценную медико-социальную реабилитацию детей с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья; создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми- инвалидами; формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам; разработка и реализация программ отдыха детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и семей с детьми-инвалидами и здоровыми детьми; оказание содействия в трудоустройстве неработающим родителям детей-инвалидов; развитие программ социокультурной реабилитации детей - инвалидов, создание условий для занятий творчеством, физической культурой и спортом, развитие семейного социального туризма для семей с детьми- инвалидами и здоровыми детьми. Сроки реализации подпрограммы 4 Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществить в один этап в 2014 году. Система программных мероприятий, предусмотренных в подпрограмме 4 В рамках развития и совершенствования системы межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья, формирования межведомственного алгоритма решения проблем детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами предусмотрена реализация программных мероприятий. Координирующим органом реализации подпрограммы является межведомственный координационный совет, который организует осуществление программных мероприятий: проведение анализа эффективности деятельности субъектов (органов исполнительной власти и учреждений различной ведомственной принадлежности) республиканской системы реабилитации инвалидов по вопросам профилактики инвалидности детей, раннего вмешательства, разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации детей- инвалидов; анализ действующих нормативных правовых актов Республики Северная Осетия - Алания в сфере профилактики инвалидности детей, системы раннего вмешательства и реабилитации детей-инвалидов; определение приоритетных направлений, разработку и утверждение необходимых нормативных документов на республиканском уровне в сфере профилактики инвалидности детей, системы раннего вмешательства и реабилитации детей-инвалидов; создание необходимых условий для функционирования и повышения эффективности деятельности субъектов системы реабилитации инвалидов, занимающихся решением проблем детей-инвалидов и семей с детьми- инвалидами, раннего выявления нарушений здоровья детей, повышение реабилитационного потенциала детей-инвалидов; проведение межведомственных научно-практических конференций, рабочих совещаний по реализации механизма межведомственного взаимодействия специалистов республиканской системы комплексной реабилитации детей-инвалидов, профилактики инвалидности детей и раннего выявления детей с нарушениями здоровья. Данные мероприятия направлены на разработку и утверждение нормативных документов, администрирование, контроль и оценку эффективности реализации подпрограммы. Оказание профессиональной помощи семьям с детьми-инвалидами основывается на применении эффективных методик и технологий работы в этом направлении. Для повышения эффективности реализации мероприятий подпрограммы в данной области предусмотрено обучение специалистов работе с семьями с детьми-инвалидами, их методическое сопровождение. В этих целях будут реализованы следующие мероприятия: подготовка специалистов, организация на базе республиканских учреждений стажировок и обучения специалистов новым технологиям и методам работы по теме "Междисциплинарное введение случая нарушения здоровья детей в раннем возрасте для оказания комплексной поддержки семье, профилактики инвалидности"; организация обучения и стажировок на базе учреждений городов Москва, Санкт-Петербург специалистов служб раннего вмешательства, абилитации и реабилитации детей в возрасте до 3-х лет, детей с нарушением здоровья, патронажных отделений, системы комплексной реабилитации детей-инвалидов по темам "Организация служб раннего участия абилитации и реабилитация детей в возрасте до 3-х лет с нарушением здоровья", "Комплексная реабилитация детей-инвалидов с использованием новых методов работы". В целях обеспечения межведомственного взаимодействия субъектов республиканской системы реабилитации детей - инвалидов, ведения и актуализации единого республиканского регистра о детях-инвалидах и детях с ограниченными возможностями здоровья и их семьях, осуществления мониторинга социально-экономического положения семей с детьми-инвалидами и детьми до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, осуществления координации деятельности по реализации мероприятий подпрограммы, разработки и внедрения эффективных методик работы с семьями, имеющими детей-инвалидов, оказания методической помощи, информационной поддержки, консультирования и сопровождения специалистов с привлечением методических и профессиональных ресурсов субъектов республиканской системы реабилитации детей-инвалидов планируется создание интеграционного центра "Солидарность". С целью широкого информирования населения, привлечения внимания гражданского общества к проблемам детей с особыми потребностями, формирования позитивного и заинтересованного отношения граждан к детям-инвалидам планируется проведение информационной кампании: издание информационных материалов о ходе реализации подпрограммы, публикация материалов о результатах реализации подпрограммы, работа со СМИ о ходе выполнения подпрограммы, тиражирование и распространение опыта внедрения новых технологий, механизма межведомственного взаимодействия в работе по профилактике инвалидности детей, реабилитация детей-инвалидов; повышение уровня информированности населения по проблемам детей- инвалидов, регулярное освещение хода реализации подпрограммы, распространение опыта организации работы по комплексной реабилитации детей-инвалидов. Для формирования механизма своевременного выявление нарушений здоровья детей в раннем возрасте, профилактики инвалидности детей, комплексной реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов предусмотрено внедрение новых видов помощи и поддержки, инновационных технологий социальной поддержки, позволяющих оказывать своевременную квалифицированную помощь семьям с детьми-инвалидами, с детьми с нарушениями здоровья в возрасте до 3-х лет, в том числе проживающим в отдаленных горных районах республики, а именно: создание на базе государственного учреждения "Республиканский центр реабилитации детей-инвалидов "Феникс" отделения реабилитации и абилитации детей в возрасте до 3 лет с нарушениями в развитии здоровья в целях развития реабилитационного потенциала, улучшения состояния здоровья детей, создания условий для сохранения семьи посредством формирования системы профессиональной помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья, индивидуальной психологической работы с ребенком и родителями, информирования и консультирования родителей по вопросам особенностей развития ребенка, прав и мер социальной поддержки, предоставляемых государством семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья, формирования у ребенка навыков повседневной жизни; создание служб раннего вмешательства для семей с детьми с нарушениями здоровья в возрасте до 3-х лет на базе 12 территориальных учреждений социального обслуживания населения в целях улучшения состояния здоровья детей, максимального развития их реабилитационного потенциала, улучшения социального самочувствия и психологического климата в семьях, воспитывающих детей-инвалидов; открытие на базе Комплексного центра социального обслуживания населения Промышленного района г. Владикавказ и Центра социальной помощи семье и детям г. Алагир и Республиканского реабилитационно - оздоровительного центра "Горный воздух" отделений дневного пребывания для детей с нарушениями здоровья совместно со здоровыми сверстниками для создания условий интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, трудоустройства родителей детей с нарушениями здоровья; организация на базе 12 территориальных социальных служб патронажных отделений с мобильными службами для сопровождения семей с детьми-инвалидами в целях повышения качества жизни семей с детьми- инвалидами, улучшения социального самочувствие семей, воспитывающих детей-инвалидов, создания условий для улучшения состояния здоровья детей и более высокого уровня их интеграции в общество через формирование системы патронажного социального, психолого- педагогического сопровождения семей с детьми-инвалидами участковыми социальными работниками, внедрение программ патронажного обслуживания, включая мобильные службы, предоставляющие социальные, правовые, социально-экономические, социально-бытовые, психологические услуги по месту жительства семей с детьми-инвалидами. В состав специалистов мобильных служб в зависимости от потребности конкретной семьи по соглашению включаются различные специалисты; внедрение нового вида социальной услуги для родителей детей- инвалидов "Передышка" (услуга "социальные няни") по краткосрочному пребыванию детей-инвалидов на базе 4-х учреждений социального обслуживания населения и в 12 учреждениях социального обслуживания населения - на дому по месту жительства семей с детьми-инвалидами для улучшения качества жизни семей с детьми-инвалидами, создания условий для обучения, исполнения трудовых обязанностей, решения неотложных проблем. Преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами, в том числе пространственной и психологической, социальной интеграции детей- инвалидов в среду здоровых сверстников в республике посредством реализации программ социокультурной и спортивной реабилитации детей- инвалидов, созданию условий для повышения уровня жизни семей с детьми- инвалидами будет способствовать реализация следующих эффективных мероприятий: открытие спортивных секций и специально оборудованных на базе учреждений социального обслуживания населения спортивных площадок, создание условий для оздоровления и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями, интеграции их в среду здоровых сверстников; организация и проведение мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию детей-инвалидов, их интеграцию в среду здоровых сверстников, проведение социокультурных и спортивных мероприятий для детей-инвалидов и здоровых детей; проведение специальных профилактических и социально- реабилитационных мероприятий для семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья; создание отделения профессиональной ориентации и допрофессиональной подготовки детей-инвалидов в возрасте от 15 до 18 лет и безработных родителей детей-инвалидов на базе ГУ "Республиканский центр реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста с нарушениями опорно-двигательного аппарата"; организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья совместно со здоровыми сверстниками; привлечение к работе по оказанию услуг детям-инвалидам, детям с нарушениями здоровья в раннем возрасте, семьям с детьми-инвалидами предприятий и организаций, социально ответственного бизнеса, некоммерческих организаций, общественных организаций инвалидов и семей с детьми-инвалидами, волонтерского движения. Внедрение в республике семейно центрированной технологии в работе с семьями с детьми-инвалидами и детьми с нарушениями здоровья в возрасте до 3-х лет, междисциплинарного ведения случая по реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида позволят за период реализации подрограммы увеличить на 30 процентных пунктов удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов. Создание отделения абилитации и реабилитации детей с нарушениями здоровья в возрасте до 3-х лет на базе Республиканского центра реабилитации детей-инвалидов "Феникс" станет решающим шагом в увеличении удельного веса данной категории детей, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья (55% по окончании реализации подпрограммы), поскольку в настоящее время реабилитационные учреждения подобного типа в республике отсутствуют. Деятельность созданных в рамках подпрограммы отделений дневного пребывания для детей с нарушениями здоровья совместно со здоровыми сверстниками будет способствовать созданию условий для преодоления пространственной и психологической изолированности семей с детьми- инвалидами, содействию в трудоустройстве неработающим родителям детей- инвалидов и, как следствие, повышению уровня жизни семей с детьми- инвалидами. В результате реализации указанных мероприятий планируется увеличение численности трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов, на 30%. Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами к концу реализации подпрограммы увеличится в 10 раз. Осуществление патронажного сопровождения семей с детьми- инвалидами соответствующими отделениями с мобильными службами, включающими в состав специалистов различного профиля в зависимости от потребностей конкретной семьи, будет способствовать улучшению социального самочувствия около 3 тысяч семей, воспитывающих детей- инвалидов, более высокому уровню интеграции детей-инвалидов в общество. Реализация мероприятий подпрограммы позволит внедрить новые профилактические и реабилитационные технологии, направленные на развитие системы раннего вмешательства, абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей в возрасте до 3-х лет с нарушениями здоровья, социальную интеграцию детей-инвалидов в среду здоровых сверстников. Создание единого реабилитационного пространства для семей с детьми-инвалидами и семей с детьми в возрасте до 3-х лет с нарушениями здоровья будет осуществляется на базе Интеграционного центра Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия- Алания, 12 территориальных учреждений социального обслуживания населения, охватывающих все районы республики, включая отдаленные и высокогорные районы, Республиканского центра реабилитации детей- инвалидов, Республиканского лечебно-реабилитационного центра, Республиканского реабилитационно-оздоровительного центра, Центра социальной помощи семье и детям, что позволит увеличить число детей- инвалидов, получивших реабилитационные услуги, на 30%. В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается увеличить удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов до 27%, а удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физической культурой, спортом, творчеством, - до 19,5%. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в республике формирование республиканской системы комплексной реабилитации детей-инвалидов, основанной на развитии и совершенствовании системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и профилактике инвалидности детей, в том числе в возрасте до 3-х лет, сопровождению семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья, внедрению в практическую деятельность всех учреждений социального обслуживания населения программно-целевых механизмов, направленных на минимизацию нарушений здоровья детей, полноценную медико-социальную реабилитацию детей с инвалидностью. По завершении реализации подпрограммы, с учетом опыта внедрения механизма межведомственного взаимодействия, в республике будут определены основные направления деятельности по дальнейшему совершенствованию системы реабилитации и социальной интеграции детей- инвалидов в общество, преодоления изолированности семей с детьми- инвалидами, будет предоставлена возможность обобщения и распространения полученного опыта в других регионах. В ходе реализации Подпрограммы предполагается обучение 112 специалистов реабилитационных учреждений и учреждений социального обслуживания населения инновационным технологиям работы с детьми- инвалидами и детьми с нарушениями здоровья в возрасте до 3-х лет, с семьями, имеющими детей-инвалидов, для оказания высококвалифицированной межведомственной помощи. Реализация данных мероприятий предполагает следующие ожидаемые результаты: улучшение состояния здоровья детей, максимальное развитие их реабилитационного потенциала, улучшение социального самочувствия и психологического климата в семьях, воспитывающих детей-инвалидов, создание условий для интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, трудоустройства родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, улучшение качества жизни семей с детьми- инвалидами, создание условий для обучения, исполнения трудовых обязанностей, решения неотложных проблем родителей, организация в этих целях краткосрочного пребывания детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения, оздоровление детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, приобщение их к здоровому образу жизни, формирование положительной мотивации, осуществление мероприятий по реабилитации методами физической культуры и спорта, формирование активной жизненной позиции, формирование толерантного, открытого и дружественного отношения к детям-инвалидам. Основным принципом реализации подпрограммы является принцип партнерства органов государственной власти, институтов гражданского общества, социально ориентированного бизнеса в решении проблем детей- инвалидов и семей с детьми-инвалидами. Реализация подпрограммы предполагает четкую структуру мероприятий, выстроенных в определенном логическом порядке и полностью обеспечивающих решение поставленных задач. Управление подпрограммой 4 Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке Правительством Республики Северная Осетия-Алания и Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания. Основные исполнители представляют отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы в межведомственный координационный совет, который анализирует и контролирует ход исполнения заявленных мероприятий и поручает Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания в установленные сроки представлять отчеты об итогах реализации подпрограммы Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Отчеты о реализации подпрограммы представляются Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в сроки, установленные для рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета за очередной финансовый год. Правительство Республики Северная Осетия-Алания в рамках программы Фонда "Право быть равным" планирует выделять ежегодно не менее 30 000 тыс. рублей. Управление реализацией подпрограммы будет осуществляться межведомственным координационным советом. В ведении Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания будет функционировать контрольно-ревизионная комиссия по расходованию средств, выделяемых на реализацию подпрограммы. Общественный контроль над деятельностью в сфере реабилитации детей-инвалидов осуществляется общественными объединениями, занимающимися в соответствии с их учредительными документами, социальной поддержкой инвалидов и семей с детьми-инвалидами. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4 Общий объем финансирования подпрограммы 4-33810,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 33810 тыс. рублей, из них: 15000,0 тыс. рублей - республиканский бюджет, 15000,0 тыс. рублей - средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 3810,0 тыс. рублей - привлеченные средства. Мероприятия, на реализацию которых запрашиваются средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание отделения реабилитации и абилитации детей в возрасте до 3-х лет с нарушениями здоровья; создание служб раннего вмешательства для семей с детьми в возрасте до 3-х лет с нарушениями здоровья; создание отделений дневного пребывания для детей с нарушениями здоровья совместно со здоровыми сверстниками; создание патронажных отделений с мобильными службами для сопровождения семей с детьми-инвалидами; внедрение нового вида социальной услуги для родителей детей- инвалидов по краткосрочному пребыванию детей-инвалидов в учреждениях и услуги "социальные няни"; открытие спортивных секций и специально оборудованных спортивных площадок для детей-инвалидов; проведение социокультурных и спортивных мероприятий для детей- инвалидов совместно со здоровыми детьми; проведение специальных профилактических и социально- реабилитационных мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья; подготовка и повышение квалификации специалистов, обучение новым технологиям и методам работы по договору с организациями; создание интеграционного центра для оказания методической, координационной и консультационной работы; создание отделения профессиональной ориентации и допрофессиональной подготовки детей-инвалидов в возрасте от 15 до 18 лет и их безработных родителей. Подпрограмма будет осуществляться в рамках системы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, располагающего сетью социальных учреждений, материальная база, кадровый потенциал, методическое обеспечение которых позволяют оказывать необходимую помощь детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, семьям с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья. Разработаны оригинальные инновационные социальные технологии, модели и методики по работе данной категорией граждан. Данные инновационные технологии активно применяются специалистами органов и учреждений социальной защиты населения во взаимодействии с органами и учреждениями здравоохранения, образования, культуры, занятости, спорта и физической культуры, общественными объединениями инвалидов. Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов подпрограммы в определенной степени могут помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем: повышение, вследствие инфляционных процессов, стоимости товаров и услуг, закупаемых в рамках реализации подпрограммы; сокращение финансирования мероприятий, что в итоге может привести к сокращению их количества, и, как следствие, снижение уровня помощи представителям целевых групп подпрограммы. В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается: создание эффективной системы управления реализацией подпрограммы на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы; развитие комплексной системы реабилитации детей-инвалидов; осуществление тесного межведомственного взаимодействия между исполнителями подпрограммы; формирование единого информационно-методического пространства сопровождения подпрограммы; организация мониторинга выполнения подпрограммы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач подпрограммы. VII. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы 4 Основными индикаторами оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы является достижение следующих показателей: увеличение на 30 процентных пунктов удельного веса детей- инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов; увеличение на 54 процентных пункта удельного веса детей в возрасте до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей в возрасте до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья; увеличение на 3 процентных пункта удельного веса детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов; увеличение на 5,4 процентных пункта удельного веса детей- инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов; увеличение в 10 раз числа семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами; увеличение на 30% численности трудоустроенных при содействии патронажных служб родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов; увеличение в 2,5 раза числа некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов; увеличение в 5 раз численности волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами; увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, семей, получивших социальные услуги, патронажных отделений с мобильными службами в общей численности обратившихся за социальными услугами семей с детьми-инвалидами до 100%. Основным принципом реализации подпрограммы является принцип партнерства органов государственной власти, институтов гражданского общества, социально ориентированного бизнеса в решении проблем детей- инвалидов и семей с детьми-инвалидами. Паспорт подпрограммы 5 "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Республике Северная Осетия-Алания" ------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный | Министерство труда и социального развития Республики | | исполнитель | Северная Осетия-Алания. | | подпрограммы 5 | | |---------------------+-------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство образования и науки Республики Северная | | подпрограммы 5 | Осетия-Алания, | | | Министерство здравоохранения Республики Северная | | | Осетия-Алания, | | | Министерство Республики Северная Осетия-Алания по | | | делам молодежи, физической культуры и спорта, | | | Министерство культуры и массовых коммуникаций | | | Республики Северная Осетия-Алания, | | | Министерство внутренних дел по Республике Северная | | | Осетия-Алания (по согласованию), | | | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по | | | занятости населения, | | | Управление Федеральной миграционной службы по | | | Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), | | | Главное управление Министерства Российской | | | Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным | | | ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по | | | Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), | | | Управление Федеральной службы по надзору в сфере | | | зашиты прав потребителей и благополучия человека по | | | Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), | | | органы местного самоуправления муниципальных | | | районов республики и городского округа г. Владикавказ (по | | | согласованию). | | | | |---------------------+-------------------------------------------------------------| | Цель | Основной целью реализации подпрограммы 5 является | | подпрограммы 5 | дальнейшее формирование и совершенствование | | | организационно-правовых, экономических и иных условий, | | | необходимых для обеспечения полноценного, доступного, | | | безопасного отдыха и оздоровления детей в Республике | | | Северная Осетия-Алания как одного из важных практических | | | мер в рамках создания благоприятных условий для | | | жизнедеятельности семьи, функционирования института | | | семьи, рождения детей, укрепления здоровья детей и | | | подростков. | | | | |---------------------+-------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Сохранение и укрепление инфраструктуры отдыха и | | 5 | оздоровления детей, восстановление и развитие сети | | | загородных оздоровительных лагерей; | | | создание максимальных условий для обеспечения | | | безопасности жизни и здоровья детей; | | | совершенствование нормативно-правовой и | | | организационно-методической базы деятельности | | | республиканской системы отдыха и оздоровления детей; | | | формирование в детских оздоровительных лагерях всех | | | типов благоприятных условий для физического, | | | интеллектуального, духовного, творческого развития детей во | | | время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления; | | | обеспечение в приоритетном порядке отдыха и | | | оздоровления детей, находящихся в грудной жизненной | | | ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной | | | поддержке; | | | обеспечение всех типов учреждений и организаций | | | отдыха и оздоровления детей квалифицированными кадрами | | | организаторов, воспитателей и начальников лагерей; | | | усиление работы по предупреждению детского дорожно- | | | транспортного травматизма, создание условий для | | | безопасного нахождения детей на улицах в период каникул; | | | принятие мер по профилактике безнадзорности и | | | правонарушений, иных форм асоциального поведения | | | несовершеннолетних в период каникул; | | | развитие взаимодействия с работодателями и | | | профсоюзными объединениями по вопросам организации | | | оздоровительного отдыха детей; | | | информационное обеспечение, активизация взаимодействия с | | | республиканскими СМИ по организации информационно- | | | разъяснительной работы среди жителей республики по | | | вопросам организации и проведения оздоровительной | | | кампании. | | | | |---------------------+-------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | Доля детей, охваченных различными формами | | и показатели | круглогодичного отдыха и оздоровления в рамках мер | | подпрограммы 5 | социальной поддержки, в общей численности детей в | | | возрасте от 7 до 14 лет в республике; | | | доля детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, | | | охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в | | | общей численности отдохнувших детей. | | | | |---------------------+-------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2014-2016 годы без деления на этапы. | | реализации | | | подпрограммы 5 | | |---------------------+-------------------------------------------------------------| | Объем и источники | Общий объем финансирования подпрограммы 5 всего | | финансирования | 452875,7 тыс. руб., в том числе: | | подпрограммы 5 | 412040,0 тыс. руб. - республиканский бюджет; | | | 65735,7 тыс. руб. - федеральный бюджет; | | | 2014 г. - всего - 180615,7 тыс. руб., в т. ч.: | | | 114880,0 тыс. руб. - республиканский бюджет; | | | 65735,7 тыс. руб. - федеральный бюджет; | | | 2015 г. - всего 120880,0 тыс. руб., в т. ч.: | | | 120880 тыс. руб. - республиканский бюджет; | | | 0,0 тыс. руб. - федеральный бюджет; | | | 2016 г. - всего - 151380,0 тыс. руб., в т. ч.: | | | 151380 тыс. руб. - республиканский бюджет; | | | 0,0 тыс. руб. - федеральный бюджет. | | | Дополнительно могут быть привлечены: | | | средства Комитета Республики Северная Осетия-Алания | | | по занятости населения, Управления Федеральной | | | миграционной службы по Республике Северная Осетия- | | | Алания (по согласованию), средства бюджетов | | | муниципальных районов республики и городского округа г. | | | Владикавказ (по согласованию), средства из иных источников. | | | Объем финансирования подпрограммы 5 ежегодно | | | уточняется исходя из финансовых возможностей | | | республиканского бюджета Республики Северная Осетия- | | | Алания, а также размеров субсидий из федерального бюджета | | | на соответствующий финансовый год. | | | Объемы субсидий федерального бюджета на 2015 и 2016 г.г. | | | будут уточняться по ходу реализации подпрограммы 5. | | | | |---------------------+-------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | Сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха в | | результаты | республике; | | подпрограммы 5 | обеспечение комплексной безопасности жизни и здоровья | | | детей в организациях отдыха и оздоровления и во время | | | проезда детей к местам отдыха и обратно; | | | совершенствование порядка и освоение новых | | | эффективных форм организации детского отдыха и | | | оздоровления; | | | повышение качества и спектра услуг, предоставляемых | | | оздоровительными организациями; | | | сохранение положительной динамики роста числа детей, | | | охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в | | | том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; | | | снижение заболеваемости детского населения республики, | | | прежде всего детей школьного возраста; | | | снижение числа безнадзорных и беспризорных детей, | | | снижение числа преступлений, совершенных | | | несовершеннолетними; | | | совершенствование системы организационной, | | | инфраструктурной, экономической поддержки учреждений и | | | организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; | | | активизацию работы органов местного самоуправления | | | муниципальных районов республики и городского округа г. | | | Владикавказ по организации оздоровительных лагерей с | | | дневным пребыванием детей при муниципальных | | | образовательных учреждениях в период школьных каникул; | | | повышение уровня информационного сопровождения и | | | популяризации социально значимой деятельности в сфере | | | организации отдыха и оздоровления детей. | | | | ------------------------------------------------------------------------------------- Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 5 Основанием для разработки подрограммы 5 являются Закон Республики Северная Осетия-Алания от 9 февраля 2011 г. N 4-РЗ "Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Северная Осетия-Алания", Закон Республики Северная Осетия-Алания от 2 декабря 1997 г. N 15-3 "О семейной политике в Республике Северная Осетия-Алания". Обеспечение полноценного оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков как формы социальной поддержки семей с детьми, в первую очередь детей, нуждающихся в особой заботе государства, является одним из приоритетов социальной политики в Республике Северная Осетия-Алания, действенной практической мерой, направленной на создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, укрепления здоровья детей и подростков. В республике сформирована действенная система организации детского отдыха и оздоровления. Увеличивается число оздоровительных лагерей различных типов, растет качество предоставляемых услуг в организации отдыха и оздоровления детей, совершенствуются формы и методы работы с детьми. Осуществляется комплекс мер по сохранению объемов ассигнований из республиканского бюджета на проведение детских оздоровительных кампаний, недопущению перепрофилирования детских оздоровительных учреждений и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности. Координацию работы по организации и проведению в республике детских оздоровительных кампаний осуществляет Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в составе которой представители Парламента Республики Северная Осетия- Алания, органов внутренних дел, территориальных управлений Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Госпожарнадзора, Гострудинспекции, республиканских министерств труда и социального развития, финансов, здравоохранения, образования, по делам молодежи, культуры, Комитета по занятости населения, Объединения организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания. Ежегодно осуществляется инвентаризация материально-технической базы детских оздоровительных учреждений. За счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств проведены капитальный ремонт в Республиканском детском лечебно-реабилитационном центре "Тамиск", капитальный ремонт и реконструкция Республиканского детского санатория "Фиагдон". Систематически проводятся необходимые ремонтно- подготовительные работы в оздоровительных лагерях при учреждениях социального обслуживания семьи и детей, загородных оздоровительных лагерях сезонного действия, санаторных лагерях, в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием при школах. В рамках проведения детских оздоровительных кампаний продолжена реализация адресного подхода: первостепенное внимание, как и прежде, уделено организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства. Работа по сохранению и развитию имеющейся сети загородных стационарных детских оздоровительных учреждений носит системный характер. Создан и регулярно обновляется реестр учреждений отдыха и оздоровления, расположенных на территории республики. Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения реализуется комплекс мер по созданию в период каникул временных рабочих мест для подростков в возрасте 14-18 лет, организации работы трудовых бригад. В то же время в последние годы отмечаются тревожные тенденции, характерные определенным ростом заболеваемости детей, повышением уровня инвалидизации детского населения. Данные тенденции определяются воздействием ряда неблагоприятных социально-экономических, эколого- биологических факторов. Рост заболеваемости отмечен по следующим классам заболеваний: новообразования, заболевания нервной системы и органов чувств, психические расстройства, болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни мочеполовой системы, врожденные аномалии развития, заболевания костно-мышечной системы, кожи и подкожной клетчатки. Несмотря на снижение заболеваемости по классу эндокринной патологии отмечен рост заболеваемости сахарным диабетом. Данные негативные тенденции диктуют необходимость усиления программно-целевого подхода к организации детского оздоровительного отдыха, который обеспечит оптимальное сосредоточение и использование имеющихся организационных, кадровых, финансовых ресурсов и, как следствие, повышение качества предоставления услуг детского отдыха, общее улучшение здоровья детей школьного возраста. Таким образом, применение программно-целевого метода предоставит возможность более четко координировать действия субъектов республиканской системы детского отдыха, нацеленные на решение проблем в этой сфере, на основе комплексного подхода, принципа адресности. Подпрограмма позволит изыскивать возможности привлечения средств из внебюджетных источников и содействовать закреплению позитивных процессов в развитии системы детского отдыха и оздоровления в Республике Северная Осетия-Алания. II. Цели и задачи, сроки реализации подпрограммы 5 Основной целью реализации подпрограммы 5 является дальнейшее формирование и совершенствование организационно-правовых, экономических и иных условий, необходимых для обеспечения полноценного, доступного, безопасного отдыха и оздоровления детей в Республике Северная Осетия-Алания. Достижение цели обеспечивается решением следующих задач: сохранение и укрепление инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, восстановление и развитие сети загородных оздоровительных лагерей; создание максимальных условий для обеспечения комплексной безопасности жизни и здоровья детей; совершенствование нормативно-правовой и организационно- методической базы деятельности республиканской системы отдыха и оздоровления детей; формирование в детских оздоровительных лагерях всех типов благоприятных условий для физического, интеллектуального, духовного, творческого развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления; обеспечение в приоритетном порядке отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке; обеспечение всех типов учреждений и организаций отдыха и оздоровления детей квалифицированными педагогическими кадрами организаторов, воспитателей и начальников лагерей. Расширение положительной практики формирования для работы в детских оздоровительных лагерях студенческих педагогических отрядов из числа студентов педагогических вузов: Северо-Осетинского государственного университета, Северо-Осетинского государственного педагогического института; усиление работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, создание условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул; принятие мер по профилактике безнадзорности и правонарушений, иных форм асоциального поведения несовершеннолетних в период каникул; развитие взаимодействия с работодателями и профсоюзными объединениями по вопросам организации оздоровительного отдыха детей; информационное обеспечение, активизация взаимодействия с республиканскими СМИ по проведению информационно-разъяснительной работы среди жителей республики по вопросам организации детского отдыха. Реализация подпрограммы 5 будет осуществляться в 2014-2016 годах. III. Система мероприятий подпрограммы 5 Мероприятия подпрограммы 5 представлены как единый комплекс мер для достижения поставленных целей и задач с определением сроков исполнения, объемов и источников финансирования, исполнителей. Перечень мероприятий подпрограммы 5 сформирован на принципах комплексности и единства организационной деятельности на основе определения уполномоченного органа исполнительной власти - Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия- Алания, координирующего и объединяющего деятельность субъектов республиканской системы детского отдыха и оздоровления. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в таблице 4. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5 Общий объем финансирования подпрограммы 5 всего 452875,7 тыс. руб.,в том числе: 412040,0 тыс. руб. - республиканский бюджет; 65735,7 тыс. руб. - федеральный бюджет; 2014 г. - всего - 180615,7 тыс. руб., в т. ч.: 114880,0 тыс. руб. - республиканский бюджет; 65735,7 тыс. руб. - федеральный бюджет; 2015 г. - всего 120880,0 тыс. руб., в т. ч.: 120880 тыс. руб. - республиканский бюджет; 0,0 тыс. руб. - федеральный бюджет; 2016 г. - всего - 151380,0 тыс. руб., в т. ч.: 151380 тыс. руб. - республиканский бюджет4 0,0 тыс. руб. - федеральный бюджет. Дополнительно могут быть привлечены: средства Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Управления Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), бюджетов муниципальных районов республики и городского округа г. Владикавказ (по согласованию), средства из иных источников. Объем финансирования подпрограммы 5 ежегодно уточняется исходя из финансовых возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также размеров субсидий из федерального бюджета на соответствующий финансовый год. Объемы субсидий федерального бюджета на 2015 и 2016 г.г. будут уточняться по ходу реализации подпрограммы 5. V. Механизм реализации подпрограммы 5 Управление подпрограммой 5 осуществляет координатор подпрограммы 5 - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - уполномоченный орган исполнительной власти республики по организации отдыха и оздоровления детей, который совместно с иными органами исполнительной власти республики обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы в установленные сроки, а также контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию подпрограммы, ежегодно информирует Правительство Республики Северная Осетия-Алания о ходе исполнения подпрограммы. Соисполнителями мероприятий подпрограммы 5 являются Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания, Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, Министерство промышленности и транспортной политики Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, администрации местного самоуправления городского округа город Владикавказ и муниципальных районов республики (по согласованию); общественные организации и объединения (по согласованию). Общую координацию и контроль практической реализации подпрограммы 5 осуществляет Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Финансирование подпрограммы 5 за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания осуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, представленной координатором подпрограммы и принятой с учетом возможностей бюджета и потребностей подпрограммы. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются координатором подпрограммы 5 на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Координатор подпрограммы 5 обеспечивает в установленном порядке предоставление в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания отчетности о ходе реализации мероприятий подпрограммы и достижении показателей эффективности использования финансовых средств. Основаниями для досрочного прекращения реализации подпрограммы 5 являются несоответствие результатов выполнения подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности, непредставление отчетности о ходе реализации подпрограммы 5 в установленные сроки, а также результаты проведенных уполномоченными органами проверок, свидетельствующие о нецелевом и неэффективном использовании средств. VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 Реализация подпрограммы 5 позволит обеспечить: сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха в республике; комплексную безопасность жизни и здоровья детей в организациях и учреждениях отдыха и оздоровления и во время проезда детей к местам отдыха и обратно; совершенствование порядка и освоение новых эффективных форм организации детского отдыха и оздоровления; повышение качества и спектра услуг, предоставляемых оздоровительными организациями; сохранение положительной динамики роста числа детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста; снижение числа безнадзорных и беспризорных детей, снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними; совершенствование системы организационной, инфраструктурной, экономической поддержки учреждений и организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; активизацию работы органов местного самоуправления муниципальных районов республики и городского округа г. Владикавказ по организации в период школьных каникул оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей при муниципальных образовательных учреждениях; повышение уровня информационного сопровождения и популяризации социально значимой деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 проводится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации подпрограммы 5 за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий подпрограммы. Для оценки эффективности реализации подпрограммы 5 используются целевые индикаторы и показатели, отражающие выполнение мероприятий подпрограммы. VII. Управление и контроль исполнения подпрограммы 5 Управление подпрограммой 5 осуществляет координатор - исполнитель Подпрограммы - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченный орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания по организации и проведению детских оздоровительных кампаний, который ежегодно информирует Правительство Республики Северная Осетия-Алания о ходе исполнения подпрограммы. Контроль за практической реализацией подпрограммы 5 осуществляет Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков VIII. Система целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 5 Реализация мероприятий подпрограммы 5 позволит добиться закрепления достигнутых положительных результатов и индикативных показателей в сфере детского отдыха: увеличение доли детей, охваченных различными формами круглогодичного отдыха и оздоровления в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей в возрасте от 7 до 14 лет в республике с 83% в 2013 году до 85,8% в 2016 году; рост доли детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в общей численности отдохнувших детей с 73% в 2013 году до 75,5% в 2016 году. Показатели достижения цели: доля детей, охваченных различными формами круглогодичного отдыха и оздоровления в рамках мер социальной поддержки. Показатель характеризует уровень охвата детей отдыхом и оздоровлением, позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи обеспечения отдыха и оздоровления детей, в приоритетном порядке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Определяется как отношение числа детей республики, для которых в отчетном году в детских оздоровительных учреждениях (лагерях) всех типов были организованы различные формы санаторно-курортного лечения, отдыха и оздоровления, к общей численности подлежащих оздоровительному отдыху детей в возрасте 7- 14 лет в Республике Северная Осетия - Алания в отчетном году. Показатель определяется по формуле: В/А х 100%, где В - численность детей, охваченных оздоровительным отдыхом; А - общая численность детей в возрасте от 7 до 14 лет в республике; доля детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в общей численности отдохнувших детей. Показатель характеризует адресный подход к обеспечению отдыха детей и первостепенность мер данной формы социальной поддержки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Показатель определяется по формуле: В/А х 100%, где В - численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных оздоровительным отдыхом; А - общая численность детей, охваченных оздоровительным отдыхом. Рост значений показателей в период реализации подпрограммы 5 обеспечивается за счет средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания, направляемых на организацию отдыха и оздоровления детей, а также за счет софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Республики Северная Осетия - Алания на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Целевыми индикаторами (показателями) реализации подпрограммы 5 являются: ------------------------------------------------------------------------------------------- | N- | Наименование целевых индикаторов | Единица | Базовый | 2014 | 2015 | 2016 | | N | (показателей) | измерения | показатель | год | год | год | | | | | 2013 года | | | | |----+--------------------------------------+-----------+------------+------+------+------| | 1. | Доля детей, охваченных различными | % | 83 | 84 | 85 | 85,8 | | | формами круглогодичного отдыха и | | | | | | | | оздоровления в рамках мер | | | | | | | | социальной поддержки, в общей | | | | | | | | численности детей в возрасте от 7 до | | | | | | | | 14 лет в республике | | | | | | |----+--------------------------------------+-----------+------------+------+------+------| | 2. | Доля детей, оказавшихся в трудной | % | 73 | 73,9 | 74,7 | 75,5 | | | жизненной ситуации, охваченных | | | | | | | | различными формами отдыха и | | | | | | | | оздоровления, в общей численности | | | | | | | | отдохнувших детей | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------- Паспорт подпрограммы 6 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия - Алания" --------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный исполнитель | Министерство труда и социального развития Республики | | подпрограммы 6 | Северная Осетия-Алания. | | | | |---------------------------+---------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство внутренних дел по Республике Северная | | подпрограммы 6 | Осетия - Алания; | | | Министерство образования и науки Республики | | | Северная Осетия - Алания; | | | Министерство Республики Северная Осетия - Алания по | | | делам молодежи, физической культуры и спорта; | | | Министерство здравоохранения Республики Северная | | | Осетия - Алания; | | | Министерство культуры и массовых коммуникаций | | | Республики Северная Осетия - Алания; | | | Управление Министерства юстиции Российской | | | Федерации по Республике Северная Осетия - Алания; | | | Комитет Республики Северная Осетия - Алания по | | | занятости населения; | | | Государственная телерадиокомпания "Алания"; | | | общественные и некоммерческие организации; | | | администрации местного самоуправления муниципального | | | образования г. Владикавказ и муниципальных районов | | | Республики Северная Осетия - Алания. | | | | |---------------------------+---------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы 6 | Повышение эффективности реализации государственной | | | региональной политики в сфере профилактики | | | безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, | | | направленной на сокращение числа правонарушений, | | | асоциальных действий несовершеннолетних; | | | повышение адресности и эффективности межведомственной | | | профилактической работы с несовершеннолетними. | | | | |---------------------------+---------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы 6 | Повышение качества работы и эффективности | | | взаимодействия субъектов системы профилактики | | | безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; | | | дальнейшее развитие системы ранней профилактики | | | безнадзорности, асоциального и противоправного | | | поведения несовершеннолетних; | | | осуществление мер по профилактике детского | | | алкоголизма и потребления психоактивных веществ | | | несовершеннолетними; | | | повышение эффективности работы по профилактике | | | насилия и жестокого обращения в отношении | | | несовершеннолетних; | | | создание условий для организации трудовой занятости, | | | организованного отдыха и оздоровления | | | несовершеннолетних группы социального риска. | | | | |---------------------------+---------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | Доля безнадзорных несовершеннолетних детей в общей | | показатели подпрограммы 6 | численности детского населения; | | | доля детей, оставшихся без попечения родителей, | | | переданных на воспитание в семьи, в общей численности | | | детей, оставшихся без попечения родителей. | | | | |---------------------------+---------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2014-2016 годы без деления на этапы. | | подпрограммы 6 | | |---------------------------+---------------------------------------------------------| | Объем и источники | Общий объем финансирования подпрограммы - | | финансирования | 125 601,4 тыс. рублей; в том числе: | | подпрограммы 6 | 2014 год - 37 383,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 59 383,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 28 833,0 тыс. рублей. | | | Средства республиканского бюджета Республики | | | Северная Осетия - Алания - 125 601,4 тыс. рублей, в том | | | числе: | | | 2014 год - 37 383,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 59 383,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 28 833,0 тыс. рублей. | | | Для реализации запланированных Подпрограммой | | | мероприятий также могут привлекаться внебюджетные | | | средства. | | | | |---------------------------+---------------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Комплексное решение вопросов профилактики | | реализации подпрограммы 6 | социального неблагополучия семьи; | | | снижение количества правонарушений, совершаемых | | | несовершеннолетними; | | | повышение качества и доступности социальных услуг | | | для семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной | | | ситуации; | | | дальнейшее развитие учреждений социальной помощи | | | семье и детям; | | | внедрение новых социальных технологий работы с | | | беспризорными, безнадзорными детьми, подростками и | | | неблагополучными семьями; | | | снижение доли безнадзорных детей до 0,2% общей | | | численности детского населения; | | | стабилизацию удельного веса преступлений, | | | совершенных несовершеннолетними, в общей структуре | | | преступности до показателя 3,5%; | | | увеличение доли детей, получивших социальную | | | реабилитацию в специализированных учреждениях для | | | несовершеннолетних, до 88% общего количества | | | безнадзорных и беспризорных детей; | | | снижение доли детей - сирот и детей, оставшихся без | | | попечения родителей, в численности детского населения | | | республики до 1,51% | --------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Апрель
|
