Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.04.2006 № 78

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
                                                                             
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                
                                                                                       
                      от 11 апреля 2006 г. N 78                          
                                                                             
                            г.Владикавказ                                
                                                                             
                                                                             
      Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам          
                  Республики Северная Осетия-Алания                      
                                                                             
                                                                             
     В целях эффективной реализации мер социальной защиты населения  и
оптимизации  бюджетных расходов в соответствии с федеральными законами
от 14 апреля 1995 г.  N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов
на  электрическую  и  тепловую  энергию  в  Российской Федерации",  от
30 декабря  2004  г.  N  210-ФЗ  "Об  основах  регулирования   тарифов
организаций  коммунального  комплекса"  и постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2000 г.  N 1021 "О  государственном
регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на
территории   Российской   Федерации",   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 4 марта 2004 г. N 136 "Об утверждении типового
положения  об  органе  исполнительной   власти   субъекта   Российской
Федерации   в  области  государственного  регулирования  тарифов",  во
исполнение Указа Главы Республики Северная Осетия-Алания от 26 февраля
2006  г.  N  19 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Северная
Осетия-Алания  от  16  июня  2005  г.  N  19  "О   структуре   органов
исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания" Правительство
Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т:
                                                                                       
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Региональной  службе  по
тарифам Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Считать Региональную службу  по  тарифам  Республики  Северная
Осетия-Алания органом исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов и  правопреемницей  Региональной  энергетической
комиссии Республики Северная Осетия-Алания.
     3. Признать утратившим силу пункт 1  постановления  Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 25 августа 2000 г. N 218 "Вопросы
Региональной    энергетической    комиссии     Республики     Северная
Осетия-Алания".
     4. Региональной   службе   по   тарифам    Республики    Северная
Осетия-Алания  внести  предложения  о  предельной  штатной численности
работников  Региональной  службы  по   тарифам   Республики   Северная
Осетия-Алания.
                                                                                       
                                                                                       
     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Меркулов
                                                                                       



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                             от 11 апреля 2006 г. N 78
                                                                                       
                                                                             
                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   о Региональной службе по тарифам                       
                  Республики Северная Осетия-Алания                      
                                                                                       

                          1. Общие положения
                                                                                       
     1.1. Региональная   служба   по   тарифам   Республики   Северная
Осетия-Алания  (далее  -   Региональная   служба)   является   органом
исполнительной   власти  Республики  Северная  Осетия-Алания  в  сфере
государственного регулирования  тарифов,  самостоятельным  в  принятии
решений   в  пределах  полномочий,  предоставленных  законодательством
Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
     1.2. Региональная  служба  в  своей  деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства   Российской   Федерации,   нормативными
правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания,  а также настоящим
Положением.
     1.3. Региональная   служба   осуществляет  свою  деятельность  во
взаимодействии с Федеральной службой по тарифам  Российской  Федерации
на единой нормативно-методической основе.
     1.4. Региональная  служба  обладает  правами  юридического  лица,
имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
неимущественные  права,  нести  обязанности  в  пределах   полномочий,
предоставленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания, быть
истцом  и  ответчиком   в   суде.   Имущество   Региональной   службы,
закрепленное за ней в оперативное управление,  является собственностью
Республики Северная Осетия - Алания.
     1.5. Региональная   служба   имеет   бюджетный   счет,  печать  с
изображением  герба  Республики  Северная  Осетия-Алания  и  со  своим
наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.
     1.6. Юридический адрес: г.Владикавказ, площадь Свободы, 5. Полное
наименование:  "Региональная  служба  по  тарифам  Республики Северная
Осетия-Алания".
                                                                                       
             2. Функции и полномочия Региональной службы
                                                                                       
     2.1. К основным функциям Региональной службы относятся:
     1) реализация  единой  государственной  региональной  политики  в
сфере  тарифного  регулирования  и  энергосбережения   на   территории
Республики    Северная    Осетия-Алания   в   порядке,   установленном
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и   Республики
Северная Осетия-Алания;
     2) разработка  единой  нормативно-правовой   базы   по   вопросам
ценообразования   в   регулируемых   сферах  деятельности  в  пределах
полномочий,  предоставленных законодательством Российской Федерации  и
Республики Северная Осетия-Алания;
     3) государственное регулирование тарифов на  услуги  по  передаче
электрической    энергии   по   распределительным   сетям   в   рамках
установленных Федеральной  службой  по  тарифам  Российской  Федерации
предельных  (минимального  и  (или)  максимального) уровней тарифов на
услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а
также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
     4) государственное регулирование тарифов на тепловую энергию;
     5) государственное   регулирование   тарифов   на   электрическую
энергию,  поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в
рамках   установленных   Федеральной  службой  по  тарифам  Российской
Федерации предельных  (минимального  и  (или)  максимального)  уровней
тарифов,   за   исключением   электрической  энергии,  продаваемой  по
нерегулируемым ценам;
     6) государственное  регулирование  розничных  цен  на природный и
сжиженный газ,  реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для
заправки автотранспортных средств);
     7) государственное   регулирование   тарифов   на    услуги    по
транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за
снабженческо-сбытовые  услуги,   оказываемые   конечным   потребителям
поставщиками  газа  в  случае делегирования соответствующих полномочий
Федеральной службой по тарифам Российской Федерации;
     8) регулирование  цен (тарифов) на иные виды продукции,  товары и
услуги,  подлежащие регулированию на  территории  Республики  Северная
Осетия-Алания.
     2.2. К основным задачам Региональной службы относятся:
     1) систематический  анализ  процессов  ценообразования  в  сферах
энергетики,  коммунального комплекса,  газовой отрасли,  транспорта  и
подготовка   на   этой  основе  предложений  Правительству  Республики
Северная  Осетия-Алания  по  совершенствованию  региональной   ценовой
политики;
     2) мониторинг  и  разработка  прогнозов  динамики  цен  в  сферах
энергетики, коммунального комплекса, газовой отрасли, транспорта;
     3) организация  и  осуществление   в   пределах   предоставленных
полномочий  контроля  за  соблюдением на территории республики порядка
ценообразования,  применения тарифов и цен  хозяйствующими  субъектами
независимо  от  форм  собственности и ведомственной принадлежности,  а
также органами местного самоуправления;
     4) контроль  за  дисциплиной  цен (тарифов) в регулируемых сферах
энергетики, коммунального комплекса, газовой отрасли, транспорта;
     5) осуществление  контроля  планирования  и целевого расходования
средств,  предусматриваемых  в  расчете  тарифов  на   поддержание   в
надлежащем    техническом    состоянии    объектов    жизнеобеспечения
регулируемых отраслей;
     6) рассмотрение    обращений,   предложений,   заявлений,   жалоб
юридических и физических лиц по вопросам,  относящимся  к  компетенции
Региональной службы;
     7) участие в разработке проектов нормативных  правовых  актов  по
вопросам    функционирования    и   развития   регулируемых   отраслей
хозяйственного   комплекса   республики   в    пределах    компетенции
Региональной службы;
     8) участие в разработке и организации  исполнения  федеральных  и
республиканских программ по энергоресурсам.
     2.3. В целях выполнения возложенных на нее  функций  Региональная
служба:
     1) устанавливает  тарифы  на  услуги  по  передаче  электрической
энергии  по распределительным сетям в рамках установленных Федеральной
службой по тарифам Российской  Федерации  предельных  (минимального  и
(или)   максимального)   уровней   тарифов   на   услуги  по  передаче
электрической энергии по распределительным сетям,  а также тарифов  на
услуги по передаче тепловой энергии;
     2) устанавливает  сбытовые  надбавки  гарантирующих   поставщиков
электрической энергии;
     3) устанавливает тарифы на тепловую энергию;
     4) устанавливает  тарифы  на электрическую энергию,  поставляемую
энергоснабжающими организациями потребителям,  в рамках  установленных
Федеральной   службой   по  тарифам  Российской  Федерации  предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов,  за  исключением
электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
     5) осуществляет проверки обоснованности применения цен  (тарифов)
предприятиями  и  организациями  в  сферах  энергетики,  коммунального
комплекса, газовой отрасли, транспорта;
     6) контролирует    осуществляемую   гарантирующими   поставщиками
деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;
     7) согласовывает   решения   о  присвоении  субъектам  энергетики
статуса гарантирующих поставщиков;
     8) представляет   в  Федеральную  службу  по  тарифам  Российской
Федерации предложения об установлении предельных (минимального и (или)
максимального)  уровней  тарифов  на  услуги по передаче электрической
энергии  по  распределительным  сетям  организаций,  расположенных  на
территории республики;
     9) принимает участие в формировании сводного прогнозного  баланса
производства  и  поставок  электрической энергии (мощности) в пределах
Единой  энергетической  системы   России   по   субъектам   Российской
Федерации;
     10) устанавливает розничные цены на  природный  газ,  реализуемый
населению   и  жилищно-строительным  кооперативам,  и  сжиженный  газ,
реализуемый населению  для  бытовых  нужд  (кроме  газа  для  заправки
автотранспортных средств);
     11) в  соответствии   с   установленным   порядком   осуществляет
государственное   регулирование  тарифов  на  перевозки  пассажиров  и
багажа:
     всеми видами  общественного  транспорта в городском и пригородном
сообщении, кроме такси;
     железнодорожным транспортом    в    пригородном    сообщении   по
согласованию с ОАО "Северо-Кавказская железная дорога" - филиалом  ОАО
"Российские железные дороги";
     автомобильным транспортом     по     внутриреспубликанским      и
межреспубликанским маршрутам, включая маршрутное такси, а также услуг,
предоставляемых автостанциями и автовокзалами;
     12) осуществляет  государственное  регулирование цен (тарифов) на
транспортные услуги,  оказываемые на подъездных железнодорожных  путях
организациями  промышленного  железнодорожного  транспорта  и  другими
хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы,
за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
     13) в  соответствии   с   установленным   порядком   осуществляет
государственное  регулирование  цен  (тарифов)  на  услуги организаций
коммунального комплекса;
     14) осуществляет     контроль     эффективности     использования
инвестиционных составляющих,  учтенных при установлении  хозяйствующим
субъектам тарифов на регулируемые виды деятельности;
     15) осуществляет полномочия  федеральных  органов  исполнительной
власти, переданные в установленном порядке;
     16) принимает участие  в  разработке  целевых  программ  развития
энергетики, принимаемых федеральными органами государственной власти и
затрагивающих интересы республики;
     17) проводит  проверки  правильности  применения регулируемых цен
(тарифов)    организациями,    осуществляющими    регулируемые    виды
деятельности и занятыми в сферах энергетики,  коммунального комплекса,
газовой отрасли, транспорта;
     18) запрашивает   в  пределах  своих  полномочий  и  получает  от
государственных органов, органов местного самоуправления и организаций
всех форм собственности необходимые для работы сведения и материалы;
     19) отменяет решения органов местного самоуправления, принятые во
исполнение переданных ей в соответствии с законодательством Российской
Федерации  полномочий  и  противоречащие  законодательству  Российской
Федерации или принятые с превышением компетенции;
     20) создает  экспертные  и  рабочие   группы   для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     21) публикует в установленном порядке принятые решения;
     22) направляет  до  1  апреля  года,  следующего  за отчетным,  в
Федеральную службу по тарифам  Российской  Федерации  и  Правительство
Республики Северная Осетия-Алания отчет о своей деятельности;
     23) устанавливает экономически обоснованные цены (тарифы) на иные
регулируемые виды продукции,  товаров и услуг на территории республики
в соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Республики
Северная Осетия-Алания;
     24) исполняет иные поручения  Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания,  не  указанные в настоящем Положении,  в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации   и   Республики   Северная
Осетия-Алания.
                                                                             
           3. Организация деятельности Региональной службы               
                                                                                       
     3.1. Региональная   служба  имеет  в  своем  составе  структурные
подразделения по направлениям  деятельности,  которые  в  совокупности
образуют аппарат Региональной службы.
     Для определения основных  направлений  деятельности  Региональной
службы  и  принятия  решений  из высококвалифицированных специалистов,
работающих в Региональной службе, образуется правление в количестве не
более   5  человек.  В  правление  входят:  председатель,  заместитель
председателя и начальники отделов Региональной службы.
     Состав правления    утверждается    Председателем   Правительства
Республики Северная Осетия-Алания.
     Правление рассматривает  все  вопросы,  относящиеся к компетенции
Региональной службы,  и принимает коллегиальные  решения  большинством
голосов  членов  правления.  При  равенстве  голосов,  поданных "за" и
"против",  голос председателя является решающим. Члены правления имеют
право на особое мнение по рассматриваемым вопросам,  которое заносится
в протокол заседания правления.
     3.2. Работники Региональной службы, за исключением осуществляющих
техническое обеспечение  деятельности  Региональной  службы,  являются
государственными    гражданскими    служащими    Республики   Северная
Осетия-Алания.
     3.3. Председатель  Региональной службы назначается на должность и
освобождается  от   должности   Правительством   Республики   Северная
Осетия-Алания   по  согласованию  с  Федеральной  службой  по  тарифам
Российской Федерации.
     3.4. Председатель Региональной службы:
     1) осуществляет  общее  руководство  деятельностью   Региональной
службы;
     2) устанавливает  права  и   обязанности   работников   аппарата,
утверждает штатное расписание, структуру Региональной службы;
     3) утверждает положения о структурных подразделениях;
     4) назначает  на должности и освобождает от должностей работников
аппарата Региональной службы;
     5) представляет   Региональную   службу   в  федеральных  органах
государственной власти,  федеральных  судах,  органах  государственной
власти    субъектов    Российской   Федерации   и   органах   местного
самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях
в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации,  от имени
Региональной  службы   заключает   соглашения   и   договоры,   выдает
доверенности;
     6) утверждает решения заседаний правления;
     7) утверждает  протоколы  об  административных правонарушениях за
нарушение   порядка   ценообразования   и   рассматривает   дела    об
административных   правонарушениях   в   соответствии   с  действующим
законодательством;
     8) утверждает смету расходов в пределах средств,  предусмотренных
в республиканском бюджете на содержание Региональной службы.
     3.5. Финансирование  Региональной  службы  осуществляется за счет
средств,  предусматриваемых на эти цели в республиканском бюджете,  на
основании сметы.
     3.6. Ликвидация    и    реорганизация     Региональной     службы
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.