Закон Чеченской Республики от 30.03.2015 № 9-РЗ

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ ТАКИХ АКТОВ

Принят

Парламентом Чеченской Республики

12 марта 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с частью 6 статьи 7 и частью 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с установлением порядка проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики (далее - органы местного самоуправления):

1) экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза муниципальных актов, муниципальные акты);

2) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, проекты муниципальных актов).

2. Действие настоящего Закона не распространяется на муниципальные акты и проекты муниципальных актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, а также разработанные в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий.

Статья 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов

1. Экспертиза муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов должен предусматривать:

1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или) его (их) должностного лица (должностных лиц), ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей части;

2) планирование работы по проведению экспертизы муниципальных актов;

3) проведение публичных консультаций по муниципальному акту и подготовку отчета о результатах данных публичных консультаций;

4) исследование муниципального акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

5) подготовку заключения по результатам исследования муниципального акта (далее - заключение);

6) порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения экспертизы муниципальных актов.

3. Форма заключения утверждается органами местного самоуправления.

4. В заключении должны содержаться выводы об отсутствии либо о наличии в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. В случае если в заключении сделаны выводы о наличии в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об отмене или изменении муниципального акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в муниципальном акте.

Статья 3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов

1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов должен предусматривать:

1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или) его (их) должностного лица (должностных лиц), ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей части;

2) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального акта;

3) составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - сводный отчет) и проведение публичных консультаций по проекту муниципального акта и сводному отчету;

4) определение органа местного самоуправления и (или) его должностного лица (должностных лиц), осуществляющего (осуществляющих) подготовку экспертных заключений по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных актов (далее - экспертное заключение);

5) порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов.

3. Форма сводного отчета и форма экспертного заключения утверждаются органами местного самоуправления.

4. В экспертном заключении должны содержаться выводы:

1) о соответствии качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта и подготовки сводного отчета требованиям порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, установленного в соответствии с настоящей статьей;

2) об отсутствии либо о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования;

3) об отсутствии либо о наличии в проекте муниципального акта положений, которые:

а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования Чеченской Республики.

5. В случае если в экспертном заключении сделаны выводы о наличии в проекте муниципального акта положений, указанных в пункте 3 части 4 настоящей статьи, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об изменении проекта муниципального акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в проекте муниципального акта.

6. Муниципальные акты принимаются (издаются) при наличии экспертного заключения.

Статья 4. Методическое обеспечение деятельности по проведению экспертизы муниципальных актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов

Методическое обеспечение деятельности по проведению экспертизы муниципальных актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики по участию в реализации единой государственной политики в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Статья 5. Переходные положения

Положения настоящего Закона применяются в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» в отношении нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых:

1) в муниципальном образовании «Городской округ «Город Грозный» - с 1 января 2015 года;

2) в муниципальном образовании «Городской округ «Город Аргун» и муниципальных районах Чеченской Республики – с 1 января 2016 года;

3) в иных муниципальных образованиях Чеченской Республики - с 1 января 2017 года.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям возникшим с 1 января 2015 года.

              Глава

Чеченской Республики                                                                   Р. КАДЫРОВ

          г.Грозный

  30 марта 2015 года

           № 9-РЗ