Закон Государственной Думы Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз

2 марта 2005 года                                           N 12-кз
-------------------------------------------------------------------

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                       СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

          О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
    (В редакции Закона Государственной Думы Ставропольского края   
                       от 12.12.2005 № 66-кз)                      
                                                             Принят
                                           Государственной Думой СК
                                               17 февраля 2005 года

    Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Местное самоуправление в Ставропольском крае

    Местное   самоуправление   в   Ставропольском   крае   -  форма  
осуществления   населением   Ставропольского   края  своей  власти,  
обеспечивающая  в  пределах,  установленных Конституцией Российской 
Федерации,   федеральными  законами,  а  в  случаях,  установленных  
федеральными    законами,    -   законами   Ставропольского   края,   
самостоятельное  и  под  свою  ответственность  решение  населением  
непосредственно   и  (или)  через  органы  местного  самоуправления  
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом 
исторических         и         иных        местных        традиций.        

    Статья   2.   Правовая   основа   местного   самоуправления   в   
Ставропольском крае

    Правовую  основу  местного самоуправления в Ставропольском крае 
составляют    Конституция    Российской    Федерации,   федеральные   
конституционные  законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в 
Российской   Федерации"   (далее   -   Федеральный  закон),  другие  
федеральные   законы,   издаваемые   в  соответствии  с  ними  иные  
нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации, Устав (Основной 
Закон)   Ставропольского   края,   настоящий   Закон,  иные  законы  
Ставропольского  края  и  нормативные правовые акты Ставропольского 
края,   уставы  муниципальных  образований,  решения,  принятые  на  
местных   референдумах  и  сходах  граждан,  и  иные  муниципальные  
правовые акты.

    Статья  3.  Основные термины и понятия, применяемые в настоящем 
Законе

    Основные  понятия  и  термины, используемые в настоящем Законе, 
применяются  в  том  же  значении,  что  и  в  Федеральном  законе.  

    Статья    4.    Полномочия   органов   государственной   власти   
Ставропольского    края    в    области   местного   самоуправления   

    1. К полномочиям органов государственной власти Ставропольского 
края     в     области     местного    самоуправления    относятся:    
    1)   правовое   регулирование   вопросов  организации  местного  
самоуправления   в   Ставропольском   крае  в  случаях  и  порядке,  
установленных Федеральным законом;
    2)  правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности 
органов   государственной   власти   Ставропольского   края   и  их  
должностных  лиц  в  области  местного  самоуправления  в случаях и 
порядке, установленных федеральными законами;
    3)  правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности 
органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного  
самоуправления по предметам ведения Ставропольского края, а также в 
пределах  полномочий органов государственной власти Ставропольского 
края  по  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и  
субъектов Российской Федерации;
    4)  правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности 
органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного  
самоуправления  при  осуществлении  ими  отдельных  государственных  
полномочий,   которыми   органы  местного  самоуправления  наделены  
законами  Ставропольского края в порядке, установленном Федеральным 
законом.
    2.  Осуществление  исполнительно-распорядительных и контрольных 
полномочий  органами  государственной власти Ставропольского края в 
отношении    муниципальных    образований    и   органов   местного   
самоуправления    допускается   только   в   случаях   и   порядке,   
установленных   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными  
конституционными  законами,  федеральными законами и принимаемыми в 
соответствии с ними законами Ставропольского края.    

    Статья 5. Муниципальные правовые акты

    1.  По  вопросам  местного  значения  населением  муниципальных  
образований    непосредственно    и    (или)    органами   местного   
самоуправления   и   должностными  лицами  местного  самоуправления  
принимаются муниципальные правовые акты.
    2.   По   вопросам   осуществления   отдельных  государственных  
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными 
законами   и   законами  Ставропольского  края,  могут  приниматься  
муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, 
установленных   соответствующими   федеральными  законами  и  (или)  
законами Ставропольского края.
    3.  Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами местного 
самоуправления,   подлежат   обязательному   исполнению   на   всей   
территории муниципального образования.
    За   неисполнение   муниципальных   правовых   актов  граждане,  
руководители  организаций, должностные лица органов государственной 
власти  и  органов  местного самоуправления несут ответственность в 
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  Ставропольского  
края.
    4.   Муниципальные   правовые   акты  не  должны  противоречить  
Конституции   Российской   Федерации,  федеральным  конституционным  
законам,  другим  федеральным  законам  и иным нормативным правовым 
актам    Российской    Федерации,    Уставу    (Основному   Закону)   
Ставропольского  края,  настоящему  Закону,  законам  и нормативным 
правовым актам Ставропольского края.

    Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

    1.   В   целях   организации  взаимодействия  органов  местного  
самоуправления,  выражения  и  защиты общих интересов муниципальных 
образований     образуется    Совет    муниципальных    образований    
Ставропольского края.
    2.  С  учетом  особенностей  территориальной  и организационной 
основы   муниципальных   образований   на  добровольной  основе  на  
территории   Ставропольского   края   могут  быть  образованы  иные  
объединения муниципальных образований.
    3.  В целях объединения финансовых средств, материальных и иных 
ресурсов   для   решения  вопросов  местного  значения  могут  быть  
образованы  межмуниципальные  объединения,  учреждены хозяйственные 
общества  и  другие  межмуниципальные  организации в соответствии с 
федеральными    законами    и    нормативными    правовыми   актами   
представительных органов муниципальных образований. В этих же целях 
органы   местного   самоуправления   могут   заключать  договоры  и  
соглашения.   Указанные   межмуниципальные   объединения  не  могут  
наделяться полномочиями органов местного самоуправления.   

    Статья 7. Официальные символы муниципальных образований

    1.  Муниципальные  образования  в  соответствии  с  федеральным  
законодательством  и геральдическими правилами вправе устанавливать 
официальные    символы,    отражающие   исторические,   культурные,   
национальные и иные местные традиции и особенности.   
    2.   Официальные  символы  муниципальных  образований  подлежат  
государственной  регистрации  в  порядке, установленном федеральным 
законодательством.
    3.  Официальные  символы  муниципальных  образований  и порядок 
официального   использования   указанных  символов  устанавливаются  
уставами  муниципальных  образований и (или) нормативными правовыми 
актами представительных органов муниципальных образований.   

    Глава II. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
    МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

    Статья 8. Территории муниципальных образований

    1.  Местное  самоуправление  осуществляется  на всей территории 
Ставропольского  края  в  городских, сельских поселениях, городских 
округах, муниципальных районах.
    2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются 
и   изменяются  законами  Ставропольского  края  в  соответствии  с  
требованиями,   предусмотренными  статьями  11  -  13  Федерального  
закона.

    Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

    Статья 9. Вопросы местного значения поселения

    1.  В  соответствии  с  Федеральным законом к вопросам местного 
значения поселения относятся:
    1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета поселения, 
контроль за исполнением данного бюджета;       
    2)  установление,  изменение  и отмена местных налогов и сборов 
поселения;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся 
в муниципальной собственности поселения;
    4)  организация  в границах поселения электро-, тепло-, газо- и 
водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения   населения   
топливом;
    5)   содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего  
пользования,  мостов  и  иных  транспортных инженерных сооружений в 
границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных 
дорог  общего  пользования,  мостов  и иных транспортных инженерных 
сооружений федерального и краевого значения;      
    6)  обеспечение  малоимущих  граждан, проживающих в поселении и 
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми помещениями в 
соответствии     с    жилищным    законодательством,    организация    
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание 
условий для жилищного строительства;
    7)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг  
населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения в 
границах поселения;
    8)   участие   в   предупреждении   и   ликвидации  последствий  
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;       
    9)  обеспечение  первичных мер пожарной безопасности в границах 
населенных пунктов поселения;
    10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами 
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 
    11) организация библиотечного обслуживания населения;
    12)  создание  условий  для  организации  досуга  и обеспечения 
жителей поселения услугами организаций культуры;     
    13)   охрана   и   сохранение   объектов  культурного  наследия  
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, 
расположенных в границах поселения;
    14)  обеспечение  условий  для развития на территории поселения 
массовой физической культуры и спорта;        
    15)  создание  условий для массового отдыха жителей поселения и 
организация     обустройства    мест    для    отдыха    населения;    
    16)   оказание  содействия  в  установлении  в  соответствии  с  
федеральным  законом опеки и попечительства в отношении нуждающихся 
в этом жителей поселения;
    17) формирование архивных фондов поселения;
    18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
    19)   организация   благоустройства   и  озеленения  территории  
поселения,  использования и охраны городских лесов, расположенных в 
границах населенных пунктов поселения;
    20)    утверждение   генеральных   планов   поселения,   правил   
землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе 
генеральных планов поселения документации по планировке территории, 
выдача  разрешений  на строительство, разрешений на ввод объектов в 
эксплуатацию,  утверждение  местных  нормативов  градостроительного  
проектирования  поселений,  резервирование  и  изъятие, в том числе 
путем   выкупа,   земельных   участков  в  границах  поселения  для  
муниципальных    нужд,   осуществление   земельного   контроля   за   
использованием земель поселения;
    21)  организация  освещения и установки указателей с названиями 
улиц и номерами домов;
    22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    23)  организация  и  осуществление  мероприятий  по гражданской 
обороне,  защите  населения  и территории поселения от чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера;      
    24)    создание,    содержание   и   организация   деятельности   
аварийно-спасательных    служб    и   (или)   аварийно-спасательных   
формирований на территории поселения;
    25)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной 
подготовке  муниципальных  предприятий и учреждений, находящихся на 
территории поселения;
    26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей 
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;   
    27)     создание,     развитие     и     обеспечение     охраны     
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на 
территории поселения.
    2.  Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные 
вопросы,    не    отнесенные   к   компетенции   органов   местного   
самоуправления    других    муниципальных    образований,   органов   
государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции  
федеральными  законами  и законами Ставропольского края, только при 
наличии  собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за 
исключением  субвенций  и  дотаций, предоставляемых из федерального 
бюджета и бюджета Ставропольского края).       

    Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района

    1.  В  соответствии  с  Федеральным законом к вопросам местного 
значения муниципального района относятся:
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального 
района,     контроль     за     исполнением     данного    бюджета;    
    2)  установление,  изменение  и отмена местных налогов и сборов 
муниципального района;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся 
в     муниципальной     собственности     муниципального    района;    
    4)  организация  в  границах  муниципального  района электро- и 
газоснабжения поселений;
    5)   содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего  
пользования  между населенными пунктами, мостов и иных транспортных 
инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов в границах 
муниципального  района,  за  исключением автомобильных дорог общего 
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  
федерального и краевого значения;
    6)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг  
населению  и организация транспортного обслуживания населения между 
поселениями       в       границах      муниципального      района;      
    7)   участие   в   предупреждении   и   ликвидации  последствий  
чрезвычайных   ситуаций   на   территории   муниципального  района;  
    8)  организация  охраны  общественного  порядка  на  территории  
муниципального района муниципальной милицией;
    9)   организация  мероприятий  межпоселенческого  характера  по  
охране окружающей среды;
    10)   организация   и   осуществление  экологического  контроля  
объектов  производственного  и социального назначения на территории 
муниципального   района,  за  исключением  объектов,  экологический  
контроль  которых  осуществляют  федеральные органы государственной 
власти;
    11)  организация  предоставления  общедоступного  и бесплатного 
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего 
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за  
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного 
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти 
Ставропольского  края;  организация  предоставления дополнительного 
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на 
территории  муниципального района, а также организация отдыха детей 
в каникулярное время;
    12)  организация  оказания  на территории муниципального района 
скорой  медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной), 
первичной  медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и 
больничных   учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам  в  период  
беременности, во время и после родов;
    13) опека и попечительство;
    14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных 
отходов;
    15)     утверждение    схем    территориального    планирования    
муниципального  района,  утверждение подготовленной на основе схемы 
территориального планирования муниципального района документации по 
планировке  территории,  ведение информационной системы обеспечения 
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на  территории  
муниципального  района, резервирование и изъятие, в том числе путем 
выкупа,  земельных  участков  в  границах муниципального района для 
муниципальных нужд;
    16)  формирование  и  содержание муниципального архива, включая 
хранение архивных фондов поселений;
    17)    содержание    на    территории   муниципального   района   
межпоселенческих  мест  захоронения,  организация ритуальных услуг; 
    18)  создание  условий  для  обеспечения  поселений, входящих в 
состав муниципального района услугами связи, общественного питания, 
торговли и бытового обслуживания;
    19)    организация    библиотечного    обслуживания   поселений   
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
    20)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности поселений, 
входящих  в  состав  муниципального района, за счет средств бюджета 
муниципального района;
    21)  организация  и  осуществление  мероприятий  по гражданской 
обороне,  защите  населения  и  территории муниципального района от 
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера;  
    22)     создание,     развитие     и     обеспечение     охраны     
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на 
территории муниципального района;
    23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей 
на    водных    объектах,    охране    их    жизни    и   здоровья.   
    2.  Органы местного самоуправления муниципального района вправе 
решать  иные  вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного 
самоуправления    других    муниципальных    образований,   органов   
государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции  
федеральными  законами  и законами Ставропольского края, только при 
наличии  собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за 
исключением  субвенций  и  дотаций, предоставляемых из федерального 
бюджета        и        бюджета        Ставропольского       края).       
    3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих 
в  состав  муниципального  района,  вправе  заключать  соглашения с 
органами  местного  самоуправления муниципального района о передаче 
им   осуществления   части  своих  полномочий  за  счет  субвенций,  
предоставляемых  из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального 
района.
    Органы  местного  самоуправления  муниципального  района вправе 
заключать  соглашения  с органами местного самоуправления отдельных 
поселений,  входящих  в состав муниципального района, о передаче им 
осуществления   части   своих   полномочий   за   счет   субвенций,   
предоставляемых   из   бюджета   муниципального  района  в  бюджеты  
соответствующих поселений.
    Указанные  соглашения  должны заключаться на определенный срок, 
содержать    положения,   устанавливающие   основания   и   порядок   
прекращения   их   действия,   в   том  числе  досрочного,  порядок  
определения    ежегодного   объема   субвенций,   необходимых   для   
осуществления  передаваемых  полномочий,  а  также  предусматривать  
финансовые       санкции      за      неисполнение      соглашений.      

    Статья 11. Вопросы местного значения городского округа

    1.  В  соответствии  с  Федеральным законом к вопросам местного 
значения городского округа относятся:
    1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета городского 
округа,     контроль     за     исполнением     данного    бюджета;    
    2)  установление,  изменение  и отмена местных налогов и сборов 
городского округа;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся 
в      муниципальной      собственности      городского     округа;     
    4)  организация  в границах городского округа электро-, тепло-, 
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения 
топливом;
    5)   содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего  
пользования,  мостов  и  иных  транспортных инженерных сооружений в 
границах  городского  округа,  за  исключением  автомобильных дорог 
общего   пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  
сооружений       федерального       и       краевого      значения;      
    6)  обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в городском 
округе   и   нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  
помещениями    в   соответствии   с   жилищным   законодательством;   
организация  строительства  и  содержания  муниципального жилищного 
фонда,    создание    условий    для    жилищного    строительства;    
    7)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг  
населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения в 
границах городского округа;
    8)   участие   в   предупреждении   и   ликвидации  последствий  
чрезвычайных     ситуаций    в    границах    городского    округа;    
    9)  организация  охраны  общественного  порядка  на  территории  
городского округа муниципальной милицией;
    10)  обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах 
городского округа;
    11)  организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды  в  
границах городского округа;
    12)   организация   и   осуществление  экологического  контроля  
объектов  производственного  и социального назначения на территории 
городского  округа, за исключением объектов, экологический контроль 
которых  осуществляют  федеральные  органы  государственной власти; 
    13)  организация  предоставления  общедоступного  и бесплатного 
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего 
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за  
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного 
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти 
Ставропольского  края,  организация  предоставления дополнительного 
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на 
территории  городского  округа,  а также организация отдыха детей в 
каникулярное время;
    14) организация оказания на территории городского округа скорой 
медицинской    помощи   (за   исключением   санитарно-авиационной),   
первичной  медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и 
больничных   учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам  в  период  
беременности,       во       время       и       после       родов;       
    15)  создание условий для обеспечения жителей городского округа 
услугами   связи,   общественного   питания,  торговли  и  бытового  
обслуживания;
    16) организация библиотечного обслуживания населения;
    17)  создание  условий  для  организации  досуга  и обеспечения 
жителей    городского   округа   услугами   организаций   культуры;   
    18)   охрана   и   сохранение   объектов  культурного  наследия  
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, 
расположенных       в       границах       городского       округа;       
    19)  обеспечение  условий для развития на территории городского 
округа      массовой      физической     культуры     и     спорта;     
    20)  создание  условий  для массового отдыха жителей городского 
округа  и  организация  обустройства  мест  для  отдыха  населения;  
    21) опека и попечительство;
    22) формирование и содержание муниципального архива;
    23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых 
и промышленных отходов;
    25)   организация   благоустройства   и  озеленения  территории  
городского   округа,   использования   и  охраны  городских  лесов,  
расположенных       в       границах       городского       округа;       
    26)  утверждение  генеральных  планов городского округа, правил 
землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе 
генеральных  планов  городского  округа  документации по планировке 
территории,   утверждение   местных  нормативов  градостроительного  
проектирования  городского  округа,  ведение информационной системы 
обеспечения   градостроительной   деятельности,  осуществляемой  на  
территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе 
путем  выкупа,  земельных участков в границах городского округа для 
муниципальных    нужд,   осуществление   земельного   контроля   за   
использованием земель городского округа;
    27)   организация  освещения  улиц  и  установки  указателей  с  
названиями          улиц          и         номерами         домов;         
    28)  организация  и  осуществление  мероприятий  по гражданской 
обороне,   защите  населения  и  территории  городского  округа  от  
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, включая 
поддержку  в состоянии постоянной готовности к использованию систем 
оповещения  населения  об  опасности, объектов гражданской обороны, 
создание   и   содержание   в  целях  гражданской  обороны  запасов  
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных  
средств;
    29)    создание,    содержание   и   организация   деятельности   
аварийно-спасательных    служб    и   (или)   аварийно-спасательных   
формирований       на       территории      городского      округа;      
    30)     создание,     развитие     и     обеспечение     охраны     
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на 
территории городского округа;
    31)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной 
подготовке  муниципальных  предприятий и учреждений, находящихся на 
территории городского округа;
    32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей 
на    водных    объектах,    охране    их    жизни    и   здоровья.   
    2.  Органы  местного  самоуправления  городского  округа вправе 
решать   иные   вопросы,   не   отнесенные   к  компетенции  других  
муниципальных  образований,  органов  государственной  власти  и не 
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами и законами 
Ставропольского  края,  только при наличии собственных материальных 
ресурсов  и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, 
предоставляемых  из  федерального бюджета и бюджета Ставропольского 
края).

    Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

    В  целях  решения  вопросов  местного  значения органы местного 
самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов 
в   соответствии   с   Федеральным   законом   обладают  следующими  
полномочиями:
    1) принятие устава муниципального образования и внесение в него 
изменений  и  дополнений,  издание  муниципальных  правовых  актов;  
    2)    установление    официальных    символов    муниципального    
образования;
    3)    создание    муниципальных   предприятий   и   учреждений,   
финансирование  муниципальных учреждений, формирование и размещение 
муниципального заказа;
    4)    установление    тарифов    на   услуги,   предоставляемые   
муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если  иное  не  
предусмотрено федеральными законами;
    5)   регулирование  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций  
коммунального  комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги 
организаций  коммунального  комплекса  -  производителей  товаров и 
услуг   в  сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на  
подключение   к   системе   коммунальной   инфраструктуры,  тарифов  
организаций  коммунального  комплекса  на  подключение,  надбавок к 
тарифам  на  товары  и  услуги организаций коммунального комплекса, 
надбавок      к      ценам      (тарифам)     для     потребителей;     
    6)   организационное   и   материально-техническое  обеспечение  
подготовки    и    проведения   муниципальных   выборов,   местного   
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа 
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного  
самоуправления,    голосования   по   вопросам   изменения   границ   
муниципального     образования,    преобразования    муниципального    
образования;
    7)   принятие   и  организация  выполнения  планов  и  программ  
комплексного   социально-экономического   развития   муниципального   
образования,  а также организация сбора статистических показателей, 
характеризующих    состояние    экономики    и   социальной   сферы   
муниципального  образования, и предоставление указанных показателей 
органам    государственной    власти   в   порядке,   установленном   
Правительством Российской Федерации;
    8)   учреждение  печатного  средства  массовой  информации  для  
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  иной  официальной  
информации;
    9)  осуществление  международных и внешнеэкономических связей в 
соответствии   с   федеральными   законами,  иными  полномочиями  в  
соответствии   с   Федеральным   законом,   уставами  муниципальных  
образований.

    Глава IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
    ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

    Статья  13.  Порядок  наделения органов местного самоуправления 
отдельными государственными полномочиями

    1.  Полномочия  органов  местного самоуправления, установленные 
федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, 
не  отнесенным  Федеральным  законом  к вопросам местного значения, 
являются  отдельными  государственными  полномочиями, передаваемыми 
для      осуществления     органам     местного     самоуправления.     
    2.   Наделение   органов   местного  самоуправления  отдельными  
государственными  полномочиями  Ставропольского края осуществляется 
законами   Ставропольского   края.   Наделение   органов   местного   
самоуправления     отдельными     государственными     полномочиями     
Ставропольского   края   иными  нормативными  правовыми  актами  не  
допускается.
    Наделение    органов    местного    самоуправления   отдельными   
государственными  полномочиями  по  предметам  совместного  ведения  
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации законами 
Ставропольского   края   допускается,   если  это  не  противоречит  
федеральным законам.
    3.   Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые  для  
осуществления   органам   местного  самоуправления,  осуществляются  
органами  местного  самоуправления муниципальных районов и органами 
местного самоуправления городских округов, если иное не установлено 
федеральным    законом    или    законом    Ставропольского   края.   
    4.  Органы  местного самоуправления могут наделяться отдельными 
государственными     полномочиями     Ставропольского    края    на    
неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный 
срок     действия,    на    срок    действия    этих    полномочий.    
    5.  Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий 
Ставропольского  края,  переданных органам местного самоуправления, 
осуществляется  только  за  счет  предоставляемых  местным бюджетам 
субвенций        из       бюджета       Ставропольского       края.       
    Органы   местного   самоуправления  имеют  право  дополнительно  
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства 
для   осуществления   переданных   им   отдельных   государственных   
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом   
муниципального образования.
    6.  Закон  Ставропольского  края,  предусматривающий  наделение  
органов   местного   самоуправления   отдельными   государственными   
полномочиями, должен содержать:
    1)  вид  или  наименование  муниципального  образования, органы 
местного   самоуправления   которого   наделяются  соответствующими  
полномочиями;
    2)    перечень    прав    и   обязанностей   органов   местного   
самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной 
власти     при     осуществлении     соответствующих    полномочий;    
    3)  способ (методику) расчета нормативов для определения общего 
объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  бюджета  
Ставропольского  края для осуществления соответствующих полномочий, 
включая  федеральные  или  региональные государственные минимальные 
социальные стандарты;
    4)   перечень   подлежащих   передаче  в  пользование  и  (или)  
управление либо в муниципальную собственность материальных средств, 
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, 
передаваемых   органам   местного   самоуправления,   или   порядок   
определения данного перечня;
    5)   порядок  отчетности  органов  местного  самоуправления  об  
осуществлении  переданных  им отдельных государственных полномочий; 
    6)   порядок   осуществления  органами  государственной  власти  
контроля  за  осуществлением  отдельных государственных полномочий, 
переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, 
осуществляющих указанный контроль;
    7)  условия  и порядок прекращения исполнения органами местного 
самоуправления  переданных им отдельных государственных полномочий. 
    7.  Положения  законов  Ставропольского края, предусматривающие 
наделение     органов     местного     самоуправления    отдельными    
государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом 
Ставропольского  края  о  бюджете Ставропольского края на очередной 
финансовый  год  при  условии,  если законом Ставропольского края о 
бюджете  Ставропольского  края  на  соответствующий  финансовый год 
предусмотрено  предоставление  субвенций на осуществление указанных 
полномочий.

    Статья   14.  Осуществление  органами  местного  самоуправления  
отдельных государственных полномочий

    1.  По  вопросам осуществления органами местного самоуправления 
отдельных  государственных  полномочий органы исполнительной власти 
Ставропольского края в случаях, установленных федеральными законами 
и  законами  Ставропольского  края,  в  пределах  своей компетенции 
вправе  издавать  обязательные  для исполнения нормативные правовые 
акты     и     осуществлять    контроль    за    их    исполнением.    
    2.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность за 
осуществление   отдельных  государственных  полномочий  в  пределах  
выделенных  муниципальным  образованиям  на  эти  цели материальных 
ресурсов и финансовых средств.

    Глава V. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
    МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
    В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 15. Местный референдум

    1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного 
значения проводится местный референдум.
    2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме,  а
также   порядок   подготовки   и  проведения  местного  референдума
устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии  с
ним законом Ставропольского края.
(В   редакции  Закона  Государственной  Думы  Ставропольского  края
от 12.12.2005 № 66-кз)

    Статья 16. Муниципальные выборы

    1.  Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, 
членов   выборного   органа   местного   самоуправления,   выборных   
должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного 
и    прямого   избирательного   права   при   тайном   голосовании.   
    2.  Муниципальные  выборы  назначаются представительным органом 
муниципального   образования   в   сроки,  предусмотренные  уставом  
муниципального  образования.  В  случаях, установленных федеральным 
законом,    муниципальные    выборы   назначаются   соответствующей   
избирательной   комиссией  муниципального  образования  или  судом.  
    3.   Гарантии   избирательных   прав   граждан  при  проведении  
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения 
, установления итогов и определения результатов  муниципальных 
выборов    устанавливаются   федеральными законами и принимаемыми 
в соответствии с ними законами Ставропольского края.

    Статья  17.  Голосование  по  отзыву  депутата, члена выборного 
органа   местного   самоуправления,   выборного  должностного  лица  
местного  самоуправления,  голосование по вопросам изменения границ 
муниципального     образования,    преобразования    муниципального    
образования

    1.  Голосование  по  отзыву  депутата,  члена  выборного органа 
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного  
самоуправления  осуществляется  по  инициативе населения в порядке, 
установленном  федеральным  законом  и принимаемым в соответствии с 
ним   законом   Ставропольского   края   для   проведения  местного  
референдума,  с  учетом  особенностей,  предусмотренных Федеральным 
законом.
    2.  Голосование  по  вопросам  изменения  границ муниципального 
образования,  преобразования муниципального образования назначается 
представительным  органом муниципального образования и проводится в 
порядке,   установленном   федеральным   законом  и  принимаемым  в  
соответствии  с  ним  законом  Ставропольского  края для проведения 
местного   референдума,   с   учетом   особенностей,  установленных  
Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона 
Ставропольского     края,     запрещающие    проведение    агитации    
государственными   органами,   органами   местного  самоуправления,  
лицами,  замещающими государственные или муниципальные должности, а 
также  положения,  определяющие юридическую силу решения, принятого 
на референдуме, не применяются.

    Статья 18. Сход граждан

    В  поселении  с  численностью жителей, обладающих избирательным 
правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения 
проводится  сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем 
более  половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. 

    Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

    С  правотворческой  инициативой  может  выступить  инициативная  
группа   граждан,   обладающих  избирательным  правом,  в  порядке,  
установленном  нормативным  правовым актом представительного органа 
муниципального образования.

    Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

    1.  Под территориальным общественным самоуправлением понимается 
самоорганизация  граждан по месту их жительства на части территории 
поселения   для   самостоятельного   и   под  свою  ответственность  
осуществления  собственных инициатив по вопросам местного значения. 
    Границы  территории,  на которой осуществляется территориальное 
общественное   самоуправление,   устанавливаются   представительным   
органом  поселения по предложению населения, проживающего на данной 
территории.
    2.   Порядок   организации   и  осуществления  территориального  
общественного   самоуправления,   условия   и   порядок   выделения   
необходимых   средств  из  местного  бюджета  определяются  уставом  
муниципального  образования  и  (или) нормативными правовыми актами 
представительного органа муниципального образования.

    Статья 21. Публичные слушания

    1.  Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых актов по 
вопросам   местного  значения  с  участием  жителей  муниципального  
образования  представительным  органом  муниципального образования, 
главой   муниципального  образования  могут  проводиться  публичные  
слушания.
    2.  Публичные  слушания  проводятся  по  инициативе  населения,  
представительного   органа  муниципального  образования  или  главы  
муниципального образования.
    Публичные  слушания,  проводимые  по  инициативе  населения или 
представительного  органа  муниципального  образования, назначаются 
представительным   органом   муниципального   образования,   а   по   
инициативе главы муниципального образования - главой муниципального 
образования.
    3. На публичные слушания должны выноситься:
    1)  проект  устава  муниципального  образования, а также проект 
муниципального  правового  акта о внесении изменений и дополнений в 
данный устав;
    2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
    3)   проекты   планов   и   программ   развития  муниципального  
образования,  проекты  правил землепользования и застройки, проекты 
планировки  территорий  и  проекты  межевания  территорий,  а также 
вопросы   предоставления  разрешений  на  условно  разрешенный  вид  
использования    земельных   участков   и   объектов   капитального   
строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных  параметров  
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов  капитального  
строительства;
    4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
    4.   Порядок   организации   и  проведения  публичных  слушаний  
определяется    уставом    муниципального   образования   и   (или)   
нормативными     правовыми    актами    представительного    органа    
муниципального     образования     и     должен     предусматривать     
заблаговременное  оповещение  жителей  муниципального образования о 
времени  и  месте  проведения  публичных слушаний, заблаговременное 
ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, 
обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального 
образования,  опубликование  (обнародование)  результатов публичных 
слушаний.

    Статья 22. Собрание граждан

    1.  Для  обсуждения  вопросов местного значения, информирования 
населения   о   деятельности   органов  местного  самоуправления  и  
должностных     лиц    местного    самоуправления,    осуществления    
территориального  общественного  самоуправления на части территории 
муниципального  образования  могут  проводиться  собрания  граждан.  
    2.  Порядок  назначения  и проведения собрания граждан, а также 
полномочия   собрания  граждан  определяются  Федеральным  законом,  
уставом  муниципального  образования и (или) нормативными правовыми 
актами представительного органа муниципального образования, уставом 
территориального общественного самоуправления.

    Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

    1.    В   случаях,   предусмотренных   уставом   муниципального   
образования и (или) нормативными правовыми актами представительного 
органа   муниципального   образования,   уставом   территориального   
общественного  самоуправления,  полномочия  собрания  граждан могут 
осуществляться    конференцией   граждан   (собранием   делегатов).   
    2.   Порядок   назначения   и  проведения  конференции  граждан  
(собрания   делегатов),  избрания  делегатов  определяется  уставом  
муниципального  образования  и  (или) нормативными правовыми актами 
представительного   органа   муниципального   образования,  уставом  
территориального общественного самоуправления.

    Статья 24. Опрос граждан

    1.  Опрос  граждан проводится на всей территории муниципального 
образования  или  на  части  его  территории  для  выявления мнения 
населения  и  его  учета  при  принятии  решений  органами местного 
самоуправления  и  должностными  лицами  местного самоуправления, а 
также органами государственной власти.
    Результаты опроса носят рекомендательный характер.
    2. Опрос граждан проводится по инициативе:
    1)  представительного  органа  муниципального  образования  или  
главы  муниципального  образования - по вопросам местного значения;