Закон Государственной Думы Ставропольского края от 28.12.2007 № 89-кз

 28 декабря 2007 года N 89-кз


                                ЗАКОН                                 
                         СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                         

             ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ              
                      ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ                       

                                                                Принят
                                              Государственной Думой СК
                                                  20 декабря 2007 года

     Настоящий  закон  регулирует  отношения  в  сфере  организации  и
осуществления     деятельности    органов    государственной    власти
Ставропольского края по опеке и попечительству.

     Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
тех  же  значениях, что и в Гражданском кодексе Российской Федерации и
Семейном кодексе Российской Федерации.

     Статья 2. Правовая основа осуществления деятельности по  опеке  и
попечительству

     Опека и попечительство в  Ставропольском  крае  осуществляется  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской  Федерации,   Семейным   кодексом   Российской   Федерации,
Жилищным  кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации,
Уставом   (Основным   Законом)   Ставропольского   края,  нормативными
правовыми актами Ставропольского края и настоящим Законом.

     Статья   3.    Полномочия    органов    государственной    власти
Ставропольского  края в сфере организации и осуществления деятельности
по опеке и попечительству

     1. К полномочиям  Государственной  Думы  Ставропольского  края  в
сфере   организации   и   осуществления   деятельности   по   опеке  и
попечительству относятся:
     1) принятие законов Ставропольского края в  сфере  организации  и
осуществления деятельности по опеке и попечительству;
     2) контроль за соблюдением и исполнением законов  Ставропольского
края  в  сфере  организации  и  осуществления  деятельности по опеке и
попечительству;
     3) утверждение бюджета Ставропольского края в части  расходов  на
организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству;
     4) иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края.
     2.  К  полномочиям  Губернатора  Ставропольского  края  в   сфере
организации  и  осуществления  деятельности  по опеке и попечительству
относятся:
     1)   определение   структуры   органов   исполнительной    власти
Ставропольского  края,  осуществляющих  деятельность  в  сфере опеки и
попечительства;
     2)  образование  органов  исполнительной  власти  Ставропольского
края,  осуществляющих  деятельность  в  сфере  опеки и попечительства,
назначение руководителей указанных органов;
     3)  принятие   правовых   актов   по   вопросам   организации   и
осуществления деятельности по опеке и попечительству;
     4) иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края.
     3. К  полномочиям  Правительства  Ставропольского  края  в  сфере
организации  и  осуществления  деятельности  по опеке и попечительству
относятся:
     1) государственное управление в сфере организации деятельности по
осуществлению опеки и попечительства;
     2)  принятие   правовых   актов   по   вопросам   организации   и
осуществления деятельности по опеке и попечительству;
     3) разработка и обеспечение  исполнения  бюджета  Ставропольского
края  в  части расходов на организацию и осуществление деятельности по
опеке и попечительству;
     4) иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края.

     Статья 4. Система органов исполнительной  власти  Ставропольского
края, осуществляющих функции по опеке и попечительству

     1. В систему органов исполнительной власти Ставропольского  края,
осуществляющих   функции  по  опеке  и  попечительству,  входят  орган
исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий  управление
в  сфере образования, орган исполнительной власти Ставропольского края
в области здравоохранения, орган исполнительной власти Ставропольского
края в области труда и социальной защиты населения.
     2. Органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в
части  1  настоящей  статьи,  при  осуществлении  функций  по  опеке и
попечительству взаимодействуют в установленном порядке между собой и с
другими  органами  исполнительной власти Ставропольского края, а также
с   органами   местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ставропольского  края,  территориальными  органами федеральных органов
исполнительной  власти,  учреждениями   здравоохранения,   социального
обслуживания  населения,  образовательными  и  иными заинтересованными
учреждениями и организациями.

     Статья  5.  Основные   задачи   органов   исполнительной   власти
Ставропольского края, осуществляющих функции по опеке и попечительству

     Основными задачами органов исполнительной власти  Ставропольского
края,  осуществляющих  функции  по опеке и попечительству, указанных в
части 1 статьи 4 настоящего Закона, являются:
     1) защита личных неимущественных и имущественных прав и  законных
интересов   несовершеннолетних   и   лиц,  находящихся  под  опекой  и
попечительством;
     2) обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового  развития
и  воспитания детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих
надлежащих условий для воспитания в семье;
     3)  надзор  за  деятельностью  опекунов  (попечителей),  а  также
контроль   за  деятельностью  учреждений  здравоохранения,  в  которые
помещены   лица,   признанные   судом    недееспособными    вследствие
психического расстройства.

     Статья 6. Функции органа  исполнительной  власти  Ставропольского
края,  осуществляющего  управление  в  сфере  образования,  по опеке и
попечительству

     1.   Орган   исполнительной    власти    Ставропольского    края,
осуществляющий  управление в сфере образования, осуществляет следующие
функции по опеке и попечительству;
     1)  организация  выявления  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей   и   нуждающихся   в   установлении   над  ними  опеки  или
попечительства;
     2) осуществление учета выявленных детей, оставшихся без попечения
родителей, и ведение регионального банка данных о таких детях;
     3) организация временного устройства детей, нуждающихся  в  опеке
или  попечительстве,  а также обеспечение контроля за использованием и
сохранностью их имущества (в том числе жилых помещений);
     4) устройство,  содержание  и  защита  прав  и  интересов  детей,
оставшихся  без  попечения родителей или не имеющих надлежащих условий
для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;
     5)  организация  информационно-разъяснительной  работы  о  формах
устройства  детей,  оставшихся  без попечения родителей, осуществление
подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя),
усыновителя,    приемного   родителя   и   патронатного   воспитателя,
организация  их  обучения,  подготовка  материалов,  необходимых   для
назначения  опекуна  (попечителя),  усыновителя,  приемного родителя и
патронатного воспитателя;
     6) утверждение формы договора о патронатном воспитании;
     7)  принятие  решений  о  назначении  или  об  отстранении   либо
освобождении  опекуна  (попечителя), приемного родителя и патронатного
воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей;
     8) оказание помощи опекунам (попечителям), усыновителям, приемным
родителям   и   патронатным  воспитателям  в  воспитании,  обучении  и
организации отдыха подопечных;
     9) принятие решений о назначении денежных средств  на  содержание
ребенка  опекунам  (попечителям),  приемным  родителям  и  патронатным
воспитателям и о прекращении их выплаты;
     10) выплата  денежных  средств  на  содержание  ребенка  опекунам
(попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям;
     11) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания  и
образования  детей  в  семьях  опекунов  (попечителей),  усыновителей,
приемных   родителей,   патронатных   воспитателей,    а    также    в
государственных  учреждениях  Ставропольского  края  для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов;
     12)   осуществление    надзора    за    деятельностью    опекунов
(попечителей);
     13)  заключение,  расторжение  договоров  о  передаче  ребенка  в
приемную семью или на патронатное воспитание;
     14) принятие решения о возможности раздельного проживания опекуна
(попечителя) с подопечным;
     15) принятие решения о немедленном отобрании ребенка у  родителей
(одного  из  них) или у других лиц, на попечении которых он находится,
при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
     16) участие в рассмотрении в суде дел об установлении усыновления
(удочерения)   ребенка,  отмене  усыновления  (удочерения)  ребенка  и
делах, связанных с нарушением  прав  и  законных  интересов  детей,  в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     17) участие в установленном порядке в  принудительном  исполнении
судебных  решений,  связанных  с  отобранием  ребенка  и передачей его
другому лицу (лицам);
     18) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего  полностью
дееспособным     (эмансипированным)     в    случаях,    установленных
законодательством Российской Федерации;
     17) участие в установленном порядке в  принудительном  исполнении
судебных  решений,  связанных  с  отобранием  ребенка  и передачей его
другому лицу (лицам);
     18) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего  полностью
дееспособным     (эмансипированным)     в    случаях,    установленных
законодательством Российской Федерации;
     19) обеспечение представления интересов ребенка, находящегося под
опекой (попечительством), в том числе в судах;
     20) принятие ребенка на попечение в установленных законом случаях
на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения);
     21) принятие решений о  возможности  регистрации  брака  лиц,  не
достигших брачного возраста, а также обращение в установленном порядке
в суд  о  признании  недействительным  брака  с  лицом,  не  достигшим
брачного возраста;
     22) рассмотрение обращений граждан  по  вопросам  охраны  прав  и
законных  интересов  несовершеннолетних  и  принятие  в пределах своей
компетенции   мер   по    защите    прав    и    законных    интересов
несовершеннолетних;
     23) принятие решений об изменении имени и фамилии ребенка;
     24) возбуждение в соответствии с законодательством дел о  лишении
или  ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без
лишения  родителей  родительских  прав,  о  порядке  участия  отдельно
проживающего   родителя   в  воспитании  детей  и  в  других  случаях,
предусмотренных законодательством  Российской  Федерации,  при  защите
прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних,  а  также  участие а
рассмотрении данных дел в суде;
     25) участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;
     26) осуществление  иных  функций  по  опеке  и  попечительству  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Ставропольского края.
     2. До устройства детей, оставшихся без  попечения  родителей,  на
воспитание  в  семью  или в государственное учреждение Ставропольского
края для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
исполнение   обязанностей   опекуна   (попечителя)  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации временно возлагается  на  орган
исполнительной  власти Ставропольского края, осуществляющий управление
в сфере образования.

     Статья 7. Функции органа  исполнительной  власти  Ставропольского
края в области здравоохранения по опеке и попечительству

     Орган  исполнительной  власти  Ставропольского  края  в   области
здравоохранения    осуществляет   следующие   функции   по   опеке   и
попечительству:
     1) осуществление  учета  лиц,  признанных  судом  недееспособными
вследствие  психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом
в дееспособности вследствие злоупотребления  спиртными  напитками  или
наркотическими  средствами,  и  ведение  регионального  банка данных о
таких лицах;
     2) принятие решений в соответствии с законодательством Российской
Федерации   об   установлении  опеки  над  лицами,  признанными  судом
недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их
в   лечебные  психиатрические  (психоневрологические)  государственные
учреждения Ставропольского края;
     3) принятие решений в соответствии с законодательством Российской
Федерации  об  установлении  попечительства  над  лицами,  признанными
судом ограниченно дееспособными вследствие  злоупотребления  спиртными
напитками или наркотическими веществами;
     4) организация приема, содержания и осуществление защиты  прав  и
интересов   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  с  момента
рождения и до достижения ими возраста четырех  лет  в  государственных
учреждениях   здравоохранения   Ставропольского   края   для  детей  с
органическим поражением  центральной  нервной  системы,  с  нарушением
психики;
     5)  участие  в  судах  при  рассмотрении  дел  о  признании  лица
недееспособным  или  ограниченно  дееспособным, о признании гражданина
дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании  брака
недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и
других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;
     6) осуществление надзора и контроля за соблюдением прав и  свобод
опекаемых  граждан  и  деятельностью  опекунов  (попечителей), а также
государственных учреждений  здравоохранения  Ставропольского  края,  в
которых   находятся   недееспособные   или   ограниченно  дееспособные
граждане;
     7)   принятие   решений    о    необходимости    психиатрического
освидетельствования,    профилактического    осмотра,    а   также   о
необходимости  помещения   в   лечебное   психиатрическое   учреждение
несовершеннолетнего  в  возрасте  до  15  лет  и  лица,  признанного в
установленном  порядке  недееспособным  в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     8) защита прав и интересов несовершеннолетних в  возрасте  до  15
лет  и  лиц,  признанных  в установленном порядке недееспособными, при
оказании  им  психиатрической  помощи   в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     9) принятие решений  об  отстранении  опекунов  (попечителей)  от
исполнения   ими   своих   обязанностей   в   случаях,   установленных
законодательством  Российской  Федерации,  и  о  прекращении  опеки  и
попечительства  над  совершеннолетними  гражданами  в случае вынесения
судом  решения  о  признании  подопечного  дееспособным   или   отмены
ограничений его дееспособности;
     10) осуществление иных функций в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

     Статья 8. Функции органа  исполнительной  власти  Ставропольского
края  в  области  труда  и  социальной  защиты  населения  по  опеке и
попечительству

     Орган исполнительной власти Ставропольского края в области  труда
и  социальной защиты населения осуществляет следующие функции по опеке
и попечительству:
     1) установление над совершеннолетними  дееспособными  гражданами,
которые  по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности (далее -  совершеннолетние
дееспособные   граждане),   по   их  просьбе  попечительства  в  форме
патронажа;
     2) осуществление подбора  лиц,  способных  исполнять  обязанности
попечителей  (помощников)  в  отношении  совершеннолетних дееспособных
граждан, и их назначение попечителями (помощниками) с  согласия  таких
граждан;
     3)   осуществление   надзора    за    выполнением    попечителями
(помощниками)  возложенных  на  них обязанностей по реализации прав их
подопечных, а также принятие необходимых мер  в  случае  ненадлежащего
выполнения  попечителями  (помощниками) лежащих на них обязанностей, в
том числе при использовании ими попечительства (патронажа) в корыстных
целях,  и  иных  установленных  законом  случаях  и  принятие  мер для
привлечения   виновного    гражданина    к    установленной    законом
ответственности;
     4)  обеспечение  защиты   прав   и   интересов   совершеннолетних
дееспособных граждан, в том числе в судах;
     5) принятие решений о прекращении попечительства (патронажа)  над
совершеннолетним  дееспособным  гражданином  по требованию гражданина,
находящегося под патронажем;
     6)   устройство,   содержание   и   защита   прав   и   интересов
совершеннолетних  дееспособных  граждан, находящихся в государственных
стационарных   учреждениях    социального    обслуживания    населения
Ставропольского края - домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
     7) участие  в  выявлении  детей,  нуждающихся  в  государственной
помощи,  и  направление  соответствующей  информации  о  них  в  орган
исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий  управление
в сфере образования;
     8) обеспечение временного (до определения  формы  их  устройства)
содержания    детей,    оставшихся    без   попечения   родителей,   в
специализированных государственных  учреждениях  Ставропольского  края
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
     9)  устройство  и  обеспечение   содержания   детей-инвалидов   в
государственных   стационарных  учреждениях  социального  обслуживания
населения  Ставропольского  края  -  домах-интернатах  для   умственно
отсталых детей;
     10) осуществление иных функций в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

     Статья 9. Финансирование организации и осуществления деятельности
по опеке и попечительству в Ставропольском крае

     Финансирование организации и осуществления деятельности по  опеке
и  попечительству в Ставропольском крае осуществляется за счет средств
бюджета Ставропольского края.

     Статья 10. Кадровое обеспечение органов опеки  и  попечительства,
осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних

     1. Норматив численности работников органа  исполнительной  власти
Ставропольского  края, осуществляющего управление в сфере образования,
выполняющего функции регионального  оператора  государственного  банка
данных  о  детях,  оставшихся без попечения родителей, определяется из
расчета не менее шести работников на две тысячи детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся на региональном учете.
     2. Норматив численности работников органов опеки и попечительства
по  месту  жительства  подопечных  в  случае наделения в установленном
порядке  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ставропольского    края   отдельными   государственными   полномочиями
Ставропольского  края  по   осуществлению   опеки   и   попечительства
определяется  из расчета не менее одного работника на две тысячи детей
в городе и не  менее  одного  работника  на  полторы  тысячи  детей  в
сельской местности, а также дополнительно не менее одного работника на
100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008  года,  но  не
ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу  Закон  Ставропольского  края  от  24  июля  2006  г.  N 61-кз "О
некоторых вопросах защиты  прав  и  интересов  детей,  оставшихся  без
попечения родителей".

                                                            Губернатор
                                                  Ставропольского края
                                                        А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
28 декабря 2007 года
N 89-кз