Закон Ставропольского края от 12.10.1994 № 6-кз

12 октября 1994 года                                         N 6-кз

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                       СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                               УСТАВ
               (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


    Признавая  приоритет  общепризнанных  прав  и свобод человека и
гражданина,
    стремясь    утвердить    принципы   правового   государства   и
гражданского общества,
    исходя  из  необходимости  закрепления государственно-правового
статуса  края как субъекта Российской Федерации и создания правовой
основы его всестороннего развития,
    стремясь    закрепить    гражданский    мир,    социальное    и
межнациональное согласие в крае,
    учитывая уникальные природные богатства края, созданный многими
поколениями    экономический,   научно-технический   и   культурный
потенциал,  важность  рационального,  бережного использования этого
народного достояния,
    исходя   из   исторической  ответственности  перед  нынешним  и
будущими поколениями,
    проявляя уважение к историческим традициям, чтя память предков,
передавших  нам  любовь  и  уважение  к  Отечеству,  веру в добро и
справедливость,  и реализуя предоставленные Конституцией Российской
Федерации полномочия,
    население  Ставропольского  края  в  лице его представительного
органа  -  Государственной  Думы  Ставропольского  края  закрепляет
общественное  и  государственное  устройство Ставропольского края в
настоящем   Уставе   в   соответствии   с  Конституцией  Российской
Федерации.

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1

    Ставропольский  край является равноправным субъектом Российской
Федерации,  ее  неделимой частью и не имеет права выхода из состава
Российской Федерации.
    Статус  Ставропольского  края как субъекта Российской Федерации
определяется  Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом,
договорами  с федеральными органами, не противоречащими Конституции
Российской Федерации и Уставу Ставропольского края.
    Изменение  статуса,  наименования Ставропольского края, а также
его  разделение  или  объединение  с  другими субъектами Российской
Федерации    не   допускаются   без   согласия   квалифицированного
большинства  (две  трети)  жителей Ставропольского края, обладающих
избирательным правом, установленного путем краевого референдума.

    Статья 2

    Административным  центром  Ставропольского  края является город
Ставрополь.
    Ставропольский  край имеет герб, свой флаг, а также может иметь
свой гимн.

    Статья 3

    В    Ставропольском    крае    обеспечиваются   гарантированные
Конституцией  Российской  Федерации  права  и  свободы  человека  и
гражданина.
    Конституционные   права   и  свободы  граждан,  находящихся  на
территории  Ставропольского  края,  обеспечиваются в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом
Ставропольского  края,  а  также  принятыми  на  их основе законами
Ставропольского края.
    Предоставление каких-либо льгот и преимуществ вновь прибывшим и
временно  находящимся  на  территории Ставропольского края лицам не
допускается,  за  исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законодательством Ставропольского края.
    Жители   Ставропольского   края  обладают  преимуществом  перед
другими  лицами, находящимися на территории Ставропольского края, в
реализации  отдельных  прав,  обеспечиваемых  за счет материальных,
финансовых, природных и иных ресурсов Ставропольского края.
    На    территории    Ставропольского    края    с   учетом   его
геополитических,     исторических,    географических,    этнических
особенностей  устанавливаются  статус  жителя Ставропольского края,
порядок проживания и миграции в Ставропольском крае.
    Статус  жителя  Ставропольского края и условия его приобретения
определяются законодательными актами Ставропольского края.
    Законы  Ставропольского  края могут предусматривать для граждан
Российской  Федерации,  иностранных  граждан  и лиц без гражданства
использование  отдельных  прав  и  свобод  при  условии постоянного
проживания на территории Ставропольского края.
    Каждому   находящемуся   на   территории  Ставропольского  края
гарантируется  право  на  обращение  в  суд  для  защиты его прав и
свобод,  закрепленных  Конституцией Российской Федерации и законами
Российской  Федерации, настоящим Уставом и законами Ставропольского
края, общепризнанными принципами и нормами международного права.
    На  территории Ставропольского края признаются и обеспечиваются
неотъемлемые   права   проживающих   в   нем  народов,  казачества,
малочисленных  этнических  общностей  на  сохранение  самобытности,
культуры, языка, обычаев и традиций, на развитие самоуправления.

    Статья 4

    Источником   государственной   власти   в  Ставропольском  крае
является его население.
    Население   Ставропольского   края   осуществляет  свою  власть
непосредственно   путем   референдума,   а   также   через   органы
государственной власти и местного самоуправления.
    Непосредственным  выражением  власти  населения Ставропольского
края   являются  краевой  референдум  и  свободные  выборы  органов
государственной власти Ставропольского края.
    Краевой    референдум    назначается    Государственной   Думой
Ставропольского  края  по  инициативе  не  менее  ста тысяч жителей
Ставропольского  края,  обладающих избирательным правом, а также по
инициативе    Государственной   Думы   Ставропольского   края   или
Губернатора Ставропольского края.
    Закон  либо решение, принятые на краевом референдуме, действуют
непосредственно  и обладают высшей юридической силой по сравнению с
другими  законодательными  и  другими нормативными правовыми актами
Ставропольского края.
    Порядок    и    правила    проведения    краевого   референдума
устанавливаются законом Ставропольского края.

    Статья 5

    Земля  и другие природные ресурсы Ставропольского края являются
основой  жизни и деятельности его жителей и не могут использоваться
в ущерб интересам населения Ставропольского края.
    Земля   на   территории  Ставропольского  края  не  может  быть
предметом  купли-продажи,  кроме  случаев  продажи  участков земли,
занятых  личными строениями граждан, садово - огородными участками,
а  также в иных случаях, прямо предусмотренных законом. Земля может
передаваться    гражданам   в   пожизненное   владение   с   правом
наследования.
    Вопрос о купле-продаже земли сельскохозяйственного назначения в
Ставропольском   крае   может  быть  решен  только  путем  краевого
референдума.

    Статья 6

    Экономическая  политика  в  Ставропольском  крае  направлена на
максимальное  удовлетворение  материальных  и духовных потребностей
жителей   Ставропольского   края,   повышение   их  благосостояния,
социальной    защиты,   обеспечение   эффективности   работы   всех
государственных   структур,  реализацию  мероприятий  экономической
реформы,     демократизацию     жизни     общества,    нормализацию
межнациональных отношений.
    Экономическая   политика  на  территории  Ставропольского  края
организуется  на началах комплексного, рационального и эффективного
развития  всех  отраслей производства и социальной инфраструктуры в
интересах   Ставропольского   края   как  единого  целого,  жителей
Ставропольского   края,   а   также  с  учетом  общегосударственных
потребностей.
    Органы  государственной  власти  Ставропольского  края всемерно
поддерживают    свободу    экономической   деятельности,   развитие
конкуренции,  участвуют  в  экономической  жизни,  осуществляют  ее
регулирование и контроль в пределах своих полномочий, установленных
действующим законодательством.

    Статья 7

    Экологическая   политика   Ставропольского  края  проводится  в
интересах   граждан,   направлена   на   охрану  окружающей  среды,
рациональное  использование природных ресурсов не в ущерб интересам
и  здоровью  настоящего и будущих поколений жителей Ставропольского
края и России.

    Статья 8

    Государственная  власть в Ставропольском крае осуществляется на
основе    разделения    на    представительную   (законодательную),
исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и
судебной власти самостоятельны.
    Законодательную власть в Ставропольском крае осуществляют:
    население    Ставропольского    края    непосредственно   путем
референдума;
    Государственная Дума Ставропольского края.
    Исполнительную   власть   в  Ставропольском  крае  осуществляют
Губернатор  Ставропольского  края  и возглавляемое им Правительство
Ставропольского края.
    Судебную   власть   в  Ставропольском  крае  осуществляют  суды
Ставропольского   края,  входящие  в  судебную  систему  Российской
Федерации.
    Разграничение    компетенции    между   Государственной   Думой
Ставропольского   края,   Губернатором   Ставропольского   края   и
Правительством  Ставропольского  края производится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим
Уставом и законами Ставропольского края.

    Статья 9

    Надзор  за  точным  и  единообразным  исполнением на территории
Ставропольского   края  Конституции  Российской  Федерации,  Устава
Ставропольского   края,  законов  Российской  Федерации  и  законов
Ставропольского  края  осуществляют прокурор Ставропольского края и
подчиненные  ему  прокуроры,  действующие на основании федерального
закона.
    Обеспечение   государственной  и  личной  безопасности,  охрана
общественного    порядка   на   территории   Ставропольского   края
осуществляются    органами    внутренних    дел,    государственной
безопасности,   организация  и  деятельность  которых  регулируются
федеральным законодательством.
    Защита  и  представление  интересов граждан и юридических лиц в
суде  и  иных  органах,  оказание юридической помощи осуществляются
коллегиями, иными объединениями адвокатов и другими уполномоченными
на  то  лицами  в  соответствии  с законодательством. Организация и
порядок  деятельности адвокатуры в Ставропольском крае определяются
федеральным законом и законом Ставропольского края.
    Нотариальная  деятельность  по защите прав и законных интересов
граждан  и  юридических  лиц  в  Ставропольском крае осуществляется
государственными  и  частными  нотариусами  в порядке, определенном
законами Российской Федерации и Ставропольского края.

    Статья 10

    Споры   между   законодательным   и   исполнительным   органами
государственной    власти    Ставропольского   края   по   вопросам
противоречий в законодательстве Ставропольского края и соответствия
его  Уставу  Ставропольского края разрешаются в Ставропольском крае
самостоятельно через согласительную палату Ставропольского края.
    Согласительная   палата   Ставропольского  края  образуется  на
паритетных  началах  Государственной  Думой  Ставропольского края и
Губернатором    Ставропольского   края.   Порядок   организации   и
деятельности    согласительной    палаты    Ставропольского    края
устанавливаются законом Ставропольского края.
    Иные  споры  между Государственной Думой Ставропольского края и
Губернатором  Ставропольского  края  по  вопросам  их ведения могут
разрешаться  согласительными комиссиями, создаваемыми по инициативе
одного  из  органов  государственной  власти,  а  при  недостижении
согласия - соответствующим судом.

    Статья 11

    В  Ставропольском  крае  гарантируется  местное самоуправление,
обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного
значения,   владение,   пользование  и  распоряжение  муниципальной
собственностью.
    Органы  местного  самоуправления  не  входят  в систему органов
государственной власти.

    Статья 12

    Устав  Ставропольского  края  является Основным Законом и имеет
высшую  юридическую  силу  по  отношению  к  другим  правовым актам
Ставропольского  края,  имеет прямое действие и применяется на всей
территории Ставропольского края.
    Законы и иные правовые акты, применяемые в Ставропольском крае,
не  могут  противоречить  Конституции Российской Федерации и Уставу
Ставропольского   края.   В   случае  противоречия  между  законами
Ставропольского  края  и  иными  правовыми  актами  государственных
органов  или  органов  местного самоуправления Ставропольского края
действуют нормы соответствующего закона Ставропольского края.
    Все   органы   государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления,  должностные  лица,  граждане  и  их объединения на
территории   Ставропольского  края  обязаны  соблюдать  Конституцию
Российской  Федерации  и  Устав  Ставропольского  края, федеральные
законы и законы Ставропольского края.
    Законы  Ставропольского края и другие нормативные правовые акты
Ставропольского  края  подлежат  официальному  опубликованию. Любые
нормативные   правовые   акты,   затрагивающие   права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  а  также права и обязанности
юридического  лица,  не могут применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения.
    Нормативные   правовые   акты,  ухудшающие  правовое  положение
граждан и юридических лиц, не могут иметь обратной силы.

    Статья 13

    Положения  настоящей главы Устава Ставропольского края являются
основополагающими.
    Никакие  другие нормы Устава Ставропольского края не могут быть
истолкованы и применены в противоречие с его основными положениями.

      Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЖИТЕЛЕЙ КРАЯ И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

    Статья 14

    Жителям  Ставропольского  края  обеспечивается равенство прав и
свобод  человека  и  гражданина независимо от пола, национальности,
языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,
места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.

    Статья 15

    Экономическую   основу   обеспечения   прав  и  свобод  жителей
Ставропольского края составляют собственность Ставропольского края,
федеральная собственность, имеющаяся в Ставропольском крае, частная
и  иная  собственность,  земля,  природные  и  финансовые  ресурсы,
служащие   удовлетворению   интересов   и   потребностей  населения
Ставропольского края.
    Изменение формы или размеров собственности Ставропольского края
на  земельные  участки,  горные  отводы,  лесные,  водные  и другие
природные  объекты  или передача их в иное ведение, могущие повлечь
ущемление  прав  жителей  Ставропольского края, может производиться
только  с  обязательным  учетом  интересов  населения  и  гласности
соответствующих процедур.

    Статья 16

    Финансовую   основу   обеспечения   прав   и   свобод   жителей
Ставропольского  края  составляют  средства бюджета Ставропольского
края,  внебюджетных  и  валютных фондов, кредитные ресурсы, а также
ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации.
    Использование  финансовых ресурсов, находящихся в собственности
Ставропольского   края,   производится  исключительно  в  интересах
жителей Ставропольского края.

    Статья 17

    Политическую   основу   обеспечения   прав   и  свобод  жителей
Ставропольского   края   составляют   формируемые   непосредственно
населением  Ставропольского  края  органы  государственной власти и
местного самоуправления Ставропольского края.

    Статья 18

    Жители   Ставропольского   края   имеют   право  участвовать  в
управлении  делами  Ставропольского края как непосредственно, так и
через своих представителей.
    Жители   Ставропольского  края  имеют  право  избирать  и  быть
избранными    в    органы   государственной   власти   и   местного
самоуправления   Ставропольского  края,  участвовать  в  краевом  и
местном    референдумах    в    порядке,   установленном   законами
Ставропольского края.
    Лица, не являющиеся жителями Ставропольского края, не могут
    избирать в органы государственной власти Ставропольского края и
    местного   самоуправления   Ставропольского   края,   а   также
участвовать
    в краевом и местном референдумах.

    Статья 19

    На   территории   Ставропольского   края   каждый  имеет  право
обращаться  лично, а также направлять индивидуальные и коллективные
обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
Ставропольского края.

    Статья 20

    Каждый  житель  Ставропольского  края  имеет  равный  доступ  к
региональной государственной и муниципальной службе.
    Порядок     прохождения    региональной    государственной    и
муниципальной службы устанавливается законами Ставропольского края.

    Статья 21

    Органы   государственной   власти   и  местного  самоуправления
Ставропольского   края,  их  должностные  лица  обязаны  обеспечить
каждому  возможность  ознакомления  с  документами  и  материалами,
непосредственно  затрагивающими  его  права и свободы, если иное не
предусмотрено законом.

    Статья 22

    Каждый  житель  Ставропольского края имеет право на пользование
родным  языком,  на  свободный  выбор  языка  общения,  воспитания,
обучения и творчества.
    Официальным  языком на территории Ставропольского края является
русский язык.

    Статья 23

    Каждый  имеет  право  находиться  на территории Ставропольского
края,   свободно   передвигаться,   выбирать   место  пребывания  и
жительства  в  порядке  и  на  условиях,  установленных федеральным
законодательством и законодательством Ставропольского края.

    Статья 24

    Каждый житель Ставропольского края имеет право свободно искать,
получать, передавать, производить и распространять информацию любым
законным  способом. Перечень сведений, составляющих государственную
тайну, определяется федеральным законом.
    В    Ставропольском   крае   гарантируется   свобода   массовой
информации.   Запрещается   цензура,   распространение  информации,
несовместимой     с    морально-нравственными    устоями    жителей
Ставропольского края.

    Статья 25

    Жители Ставропольского края имеют право на объединение, включая
право  создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
    Никто  не  может  быть  принужден  к  вступлению  в  какое-либо
объединение и пребыванию в нем.

    Статья 26

    Жители  Ставропольского  края  имеют  право проводить собрания,
митинги,  демонстрации,  шествия  и  пикетирование  в установленном
законом порядке.

    Статья 27

    Жители   Ставропольского   края   имеют   право   на  свободное
использование     своих     способностей     и     имущества    для
предпринимательской  и  иной, не запрещенной законом, экономической
деятельности.
    Не  допускается  экономическая  деятельность,  направленная  на
монополизацию  и  недобросовестную  конкуренцию, ущемление законных
прав и интересов жителей Ставропольского края.

    Статья 28

    Каждый  житель  Ставропольского  края  имеет  право  на  труд в
условиях,   отвечающих   требованиям  безопасности  и  гигиены,  на
вознаграждение  за  труд без какой бы то ни было дискриминации и не
ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда, а также право на защиту от безработицы.
    Обеспечивается  право на индивидуальные и коллективные трудовые
споры   с   использованием   установленных   законом   способов  их
разрешения, включая право на забастовку.
    Работающим  по  трудовому  договору гарантируются установленные
федеральным  законодательством  продолжительность рабочего времени,
выходные и праздничные дни, оплачиваемый отпуск и другие социальные
гарантии, предусмотренные законодательством.

    Статья 29

    Каждому  жителю  Ставропольского  края гарантируется социальное
обеспечение  по  возрасту,  в  случае болезни, инвалидности, потери
кормильца,  для  воспитания  детей  и в иных случаях, установленных
законом.

    Статья 30

    Органы   государственной   власти   и  местного  самоуправления
Ставропольского  края  организуют  и  ведут жилищное строительство,
создают   условия   для   осуществления  права  на  жилище  жителям
Ставропольского края.

    Статья 31

    Каждый  имеет  право  на  охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская  помощь  в  государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения  оказывается жителям Ставропольского края бесплатно
за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других
поступлений,  а  также  на платной или иной основе в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
    В  Ставропольском крае финансируются краевые программы охраны и
укрепления   здоровья   населения,  принимаются  меры  по  развитию
государственной,  муниципальной,  частной  систем  здравоохранения,
поощряется   деятельность,   способствующая   укреплению   здоровья
человека,  развитию  физической культуры и спорта, экологическому и
санитарно-эпидемиологическому благополучию.

    Статья 32

    Каждый житель Ставропольского края имеет право на образование.
    Гарантируются   общедоступность   и  бесплатность  дошкольного,
общего полного, начального и среднего профессионального образования
в  государственных  и  муниципальных  образовательных учреждениях и
предприятиях.
    Каждый  вправе  на  конкурсной основе бесплатно получить высшее
образование  в  государственном  или  муниципальном образовательном
учреждении.
    В    Ставропольском   крае   поддерживаются   различные   формы
образования    и    самообразования   на   основе   государственных
образовательных стандартов Российской Федерации.

    Статья 33

    Принципы,  провозглашенные  в  частях третьей, четвертой, пятой
статьи  3  настоящего Устава, обеспечиваются установлением законами
Ставропольского  края порядка и условий, допускающих предоставление
в собственность, владение или пользование не имеющим статуса жителя
Ставропольского  края гражданам земельных, лесных, водных участков,
других  природных ресурсов, жилых и нежилых помещений, находящегося
в   краевой   и   муниципальной  собственности  имущества,  другого
недвижимого имущества только с соблюдением требований части третьей
статьи 17 Конституции Российской Федерации и настоящего Устава.

    Глава 3. СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ - СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Статья 34

    В  качестве  субъекта  Российской Федерации Ставропольский край
является  самостоятельным государственным образованием, находящимся
в федеральных отношениях с другими субъектами Российской Федерации:
республиками,  краями,  областями,  городами федерального значения,
автономной областью и автономными округами.
    Отношения  Ставропольского края с другими субъектами Российской
Федерации, а также федеральными органами строятся на основе полного
равноправия   субъектов   Российской   Федерации  и  недопустимости
каких-либо привилегий в зависимости от их вида.

    Статья 35

    Ставропольский  край  в  соответствии со статьей 71 Конституции
Российской   Федерации   может   передавать  часть  государственных
полномочий    в    исключительное   ведение   федеральных   органов
государственной  власти,  которые  определяют  порядок  привлечения
государственных органов Ставропольского края для их осуществления.
    В  соответствии  со статьей 72 Конституции Российской Федерации
Ставропольский   край  имеет  совместные  с  Российской  Федерацией
предметы  ведения,  которые  реализуются  путем  согласования  воли
Ставропольского   края  и  Российской  Федерации  по  установленной
федеральным законом процедуре.
    До принятия в согласованном порядке соответствующих федеральных
нормативных  актов  или  при  наличии  пробелов  в законодательстве
Ставропольский    край    самостоятельно    осуществляет   правовое
регулирование по вопросам совместного ведения.
    Вне пределов ведения федеральных органов государственной власти
и  их  совместных  с  субъектами  Российской  Федерации  полномочий
Ставропольский  край  в  лице  его  законно  сформированных органов
государственной   власти  обладает  всей  полнотой  государственной
власти   на  своей  территории  и  самостоятельно  определяет  свою
политику.
    Государственная Дума и Правительство Ставропольского края могут
создать единое постоянное представительство при федеральных органах
государственной власти Российской Федерации.

    Статья 36

    В  совместном  ведении  Российской  Федерации и Ставропольского
края находятся:
    а)  обеспечение  соответствия  Устава  Ставропольского  края  и
законов  Ставропольского  края  Конституции  Российской Федерации и
федеральным законам;
    б)  защита  прав  и  свобод  человека и гражданина; защита прав
национальных   меньшинств;  обеспечение  законности,  правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
    в)   вопросы   владения,  пользования  и  распоряжения  землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
    г) разграничение государственной собственности;
    д)  природопользование;  охрана  окружающей среды и обеспечение
экологической  безопасности; особо охраняемые природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
    е)  общие  вопросы  воспитания,  образования,  науки, культуры,
физической культуры и спорта;
    ж)   координация   вопросов   здравоохранения;   защита  семьи,
материнства,   отцовства  и  детства;  социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
    з)  осуществление  мер  по  борьбе  с  катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
    и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
    к)  административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное,  жилищное,  земельное,  водное,  лесное законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
    л)  кадры  судебных  и  правоохранительных органов, адвокатура,
нотариат;
    м)  защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
    н)  установление  общих  принципов  организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
    о)   координация  международных  и  внешнеэкономических  связей
субъектов  Российской Федерации, выполнение международных договоров
Российской Федерации.

    Статья 37

    В самостоятельном ведении Ставропольского края находятся:
    а)  принятие,  изменение  и  дополнение  Устава Ставропольского
края,   законов   Ставропольского  края  и  других  правовых  актов
Ставропольского края, контроль за их соблюдением;
    б)    установление    системы    органов    законодательной   и
исполнительной  власти  Ставропольского  края,  определение порядка
формирования, организации и деятельности, разграничения компетенции
этих  органов, исходя из общих принципов, закрепленных Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством;
    в)  образование  и формирование краевых органов государственной
власти;
    г)  решение  вопросов  административно-территориального деления
Ставропольского   края  и  организации  местного  самоуправления  в
Ставропольском крае;
    д)  определение  краевой политики и краевые программы в области
государственного,   экономического,   экологического,  социального,
культурного и национального развития Ставропольского края;
    е)   краевая   государственная   собственность,   управление  и
распоряжение ею;
    ж)  бюджет Ставропольского края, определение налоговой политики
в  Ставропольском  крае,  краевые  налоги и сборы, их установление,
введение и отмена, определение системы местных налогов;
    з)   краевые   энергетические,   инженерные,  коммуникационные,
информационные системы;
    и)    жилищно-коммунальное    хозяйство,    местная   торговля,
общественное  питание,  бытовое  обслуживание  населения,  жилищное
строительство   и   благоустройство  городов  и  других  населенных
пунктов; дорожное строительство и местный транспорт;
    к)    организационное   обеспечение   деятельности   учреждений
образования,   культуры,  здравоохранения,  физической  культуры  и
спорта, социальной защиты;
    л) вопросы охраны общественного порядка;
    м)   экономические,   научно-технические   и  культурные  связи
Ставропольского  края с другими субъектами Российской Федерации и с
зарубежными странами;
    н) почетные награды и почетные звания Ставропольского края;
    о) региональная государственная и муниципальная служба;
    п)  иные вопросы, не отнесенные согласно Конституции Российской
Федерации  к  ведению  Российской  Федерации,  совместному  ведению
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
    По вопросам, не входящим в его компетенцию, Ставропольский край
контролирует  деятельность учреждений, организаций, должностных лиц
федерального    подчинения,    принимает   меры   в   установленном
законодательством   порядке   в  случаях,  когда  эта  деятельность
проводится в ущерб интересам жителей Ставропольского края.
    Принятые  в  пределах  компетенции  нормативные и иные правовые
акты   краевых   органов  государственной  власти  обязательны  для
выполнения   на   всей   территории   Ставропольского   края  всеми
юридическими и физическими лицами.
    В  случае  противоречия между федеральным законом и нормативным
правовым  актом  Ставропольского края, принятым по вопросам ведения
Ставропольского    края,   действует   нормативный   правовой   акт
Ставропольского края.

    Статья 38

    Как  субъект  Российской Федерации Ставропольский край обладает
собственной   территорией,  которая  является  неотъемлемой  частью
территории   Российской   Федерации   и   определена  существующими
административными границами.
    Территория  Ставропольского края не может быть изменена, изъята
без  согласия  квалифицированного  большинства  (две трети) жителей
Ставропольского края, установленного путем краевого референдума.

    Статья 39

    В  составе  Ставропольского  края  находятся:  Александровский,
Андроповский,    Апанасенковский,    Арзгирский,   Благодарненский,
Буденновский, Георгиевский, Грачевский, Изобильненский, Ипатовский,
Кировский,  Кочубеевский,  Красногвардейский, Курский, Левокумский,
Минераловодский,  Нефтекумский,  Новоалександровский, Новоселицкий,
Петровский,   Предгорный,   Советский,   Степновский,   Труновский,
Туркменский,   Шпаковский   районы   и  города  краевого  значения:
Буденновск,   Георгиевск,   Ессентуки,   Железноводск,  Кисловодск,
Лермонтов, Минеральные Воды, Невинномысск, Пятигорск, Ставрополь.
    Образование  новых,  объединение  или  разделение  существующих
административно-территориальных    единиц    Ставропольского   края
находится в компетенции Государственной Думы Ставропольского края и
может    осуществляться    только   с   учетом   мнения   населения
соответствующих    территорий,    установленного    путем   местных
референдумов.
    Административно-территориальные   образования   Ставропольского
края  не  вправе  ставить вопрос об отсоединении от Ставропольского
края и действовать в этом направлении.

    Статья 40

    В  Ставропольском  крае могут быть образованы территории, зоны,
регионы,  округа со специальным статусом - свободные экономические,
экологические,  курортные,  по  сферам  специального внутрикраевого
управления и другие.
    Образование таких территорий, зон, регионов, округов по решению
федеральных  органов  государственной  власти  допускается только с
совместного  согласия  Государственной  Думы Ставропольского края и
Губернатора  Ставропольского  края  либо  по  результатам  краевого
референдума.
    Образование  территорий  со  специальным  статусом, существенно
затрагивающее  интересы жителей населенных пунктов в предполагаемых
границах    этих    территорий,    возможно   только   с   согласия
соответствующих  представительных  органов местного самоуправления.
Преобразование  территорий,  зон,  регионов, округов со специальным
статусом   в   административно-территориальные   единицы  и  другие
административно-территориальные  образования по решению федеральных
органов государственной власти не допускается.
    Разграничение  полномочий  федеральных  органов государственной
власти  и  органов  государственной  власти Ставропольского края по
вопросам  территорий  со специальным статусом федерального значения
осуществляется на договорной основе.

    Статья 41

    Часть территории Ставропольского края, занимаемая курортами
    Кавказских  Минеральных Вод в границах округа санитарной охраны
курортов,  обладает  статусом  особо охраняемого эколого-курортного
региона, имеющего федеральное значение.
    Вопросы    организации    и    управления    особо   охраняемым
эколого-курортным     регионом     Кавказских    Минеральных    Вод
подведомственны органам государственной власти Ставропольского края
и  федеральным  органам  государственной  власти  в  пределах  и на
условиях,  вытекающих из положений статьи 72 Конституции Российской
Федерации    и    статьи   40   настоящего   Устава,   действующего
законодательства Российской Федерации и Ставропольского края.
    Сохранение  уникальных природных свойств курортов, рациональное
использование  лечебных  и оздоровительных факторов, инфраструктуры
курортов Кавказских Минеральных Вод обеспечивается непосредственным
государственным  управлением  через администрацию особо охраняемого
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, структурного
подразделения Правительства Ставропольского края.
    Руководитель администрации особо охраняемого эколого-курортного
региона  Кавказских  Минеральных  Вод является членом Правительства
Ставропольского  края по должности и назначается на эту должность и
освобождается  от  должности  Президентом  Российской  Федерации по
представлению Губернатора Ставропольского края.

    Статья 42

    Порядок использования права собственности, в том числе частной,
на   землю   и   другие   природные  ресурсы  Ставропольского  края
устанавливается  на  основе  федерального законодательства законами
Ставропольского края в соответствии с особенностями Ставропольского
края и традициями его жителей.
    Ставропольский   край   в   лице  его  государственных  органов
самостоятельно   осуществляет   права   владения,   пользования   и
распоряжения   краевой   собственностью,  разграничение  которой  с
федеральной  собственностью  устанавливается  на  основе соглашения
Ставропольского края с Российской Федерацией.
    Разграничение    краевой    и    муниципальной    собственности
производится Ставропольским краем самостоятельно, без вмешательства
федеральных органов государственной власти Российской Федерации.
    Ставропольский   край   вправе   контролировать   использование
федеральной  собственности  на  своей  территории и в установленном
законом  порядке  пресекать  ее  использование  в  ущерб  интересам
жителей Ставропольского края.

    Статья 43

    Ставропольский  край  имеет  самостоятельные бюджет и налоговую
систему,  соответствующие общим принципам налогообложения и сборов,
установленным федеральным законодательством.
    Самостоятельность  бюджета  Ставропольского края обеспечивается
правом определять направления его использования и расходования.
    Вмешательство любых органов и организаций в процесс разработки,
утверждения  и  исполнения бюджета Ставропольского края допускается
только   в   случаях,  прямо  предусмотренных  законами  Российской
Федерации.
    Порядок  разработки, рассмотрения, утверждения, опубликования и
исполнения  бюджета  Ставропольского края, а также система налогов,
взимаемых  в  бюджет Ставропольского края, устанавливаются законами
Ставропольского края.

    Статья 44

    Ставропольский  край  самостоятельно  устанавливает  договорные
отношения  по  социально-экономическим,  политическим  и культурным
вопросам  с  другими  субъектами  Российской Федерации, участвует в
различного рода региональных объединениях.
    Имущество  и  финансовые  ресурсы  Ставропольского  края  могут
объединяться  с ресурсами других субъектов Российской Федерации для
финансирования  совместных, в том числе межтерриториальных программ
социально-экономического и культурного развития.
    Ставропольский   край   вправе   самостоятельно   устанавливать
внешнеэкономические и иные международные связи с учетом координации
этой деятельности федеральными органами государственной власти.

    Статья 45

    Ставропольский  край имеет правовую систему, которую составляют
Конституция Российской Федерации, Федеративный Договор, федеральные
конституционные  законы,  федеральные  законы, указы и распоряжения
Президента  Российской  Федерации  по  предметам ведения Российской
Федерации   и   по   совместному  ведению  Российской  Федерации  и
Ставропольского  края,  настоящий  Устав, законы и иные нормативные
правовые   акты   Ставропольского   края,   договоры  и  соглашения
Ставропольского   края   с  федеральными  органами  государственной
власти, другими субъектами федеративных отношений.
    Частью  правовой  системы  Ставропольского  края являются также
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
договоры   Российской   Федерации   и  Ставропольского  края.  Если
международным    договором    установлены    иные    правила,   чем
предусмотренные   законами  Ставропольского  края,  то  применяются
правила международного договора.
    Федеральные  законы,  принятые по предметам совместного ведения
Российской  Федерации и субъектов Российской Федерации федеральными
органами  власти,  действуют,  как  правило,  через  принимаемые  в
соответствии с ними законы Ставропольского края.
    Принятые  по  вопросам  совместного  ведения  акты  федеральных
исполнительных  органов действуют, как правило, через правовые акты