Закон Государственной Думы Ставропольского края от 27.02.2008 № 6-кз

территории
муниципального   района   скорой   медицинской   помощи   (за
исключением
санитарно-авиационной),     первичной     медико-санитарной     помощи
в
амбулаторно-поликлинических  и  больничных  учреждениях, медицинской
помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;
     4
    Р   -  прогнозируемый  объем  расходов  бюджета муниципального
района в
очередном финансовом году на организацию утилизации и переработки
бытовых и
промышленных отходов;
     5
    Р   -  прогнозируемый  объем  расходов  бюджета муниципального
района в
очередном  финансовом  году  на  формирование  и  содержание
муниципального
архива, включая хранение архивных фондов поселений;
    Н  - численность постоянного населения j-го поселения;
     j
    Н - численность постоянного населения муниципального района.
    5.  Бюджетная  обеспеченность  поселения  рассчитывается  по
следующей
формуле:

    БО  = ИНП  / ИБР , где
      j      j      j

    БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
      j
    ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения;
       j
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
       j
    6.  Индекс  налогового потенциала поселения рассчитывается по
следующей
формуле:

    ИНП  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
       j      j    j

    ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения;
       j
    НП   -  налоговый  потенциал j-го поселения, входящего в состав
данного
      j
муниципального района;
    Н   -  численность  постоянного  населения  j-го поселения,
входящего в
     j
состав данного муниципального района;
    НП  -  суммарный  налоговый потенциал всех поселений, входящих в
состав
данного муниципального района;
    Н - численность постоянного населения данного муниципального
района.
    Расчет     налогового     потенциала    поселения    производится
по
репрезентативной  системе  налогов в разрезе отдельных видов налогов
исходя
из  доли  начислений, приходящейся на поселение, в общей сумме
начислений в
консолидированный бюджет Ставропольского края в отчетном финансовом
году по
налогам,  прогноза  поступлений данного налога с территории всех
поселений,
входящих   в  состав  муниципального  района,  в  консолидированный
бюджет
Ставропольского  края  и  норматива  отчислений от данного налога в
бюджеты
поселений.
    Репрезентативная  система налогов включает основные налоги,
зачисляемые
в  бюджеты  поселений, и отражает доходные возможности, которые
учитываются
при  распределении финансовых средств в рамках межбюджетного
регулирования.
Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящих в
репрезентативную
систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности
поселений.
    Состав   репрезентативной   системы   налогов   для  оценки
налогового
потенциала  поселений,  входящих в состав муниципального района,
приведен в
таблице 1 Методики.

                                                             Таблица 1

                                Состав                                
        репрезентативной системы налогов для оценки налогового        
               потенциала поселений, входящих в состав                
                        муниципального района                         

|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
| Наименование налога          |Показатель,         характеризующий | Источник финансирования          |
|                              |налоговый  потенциал                |                                  |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|1                             |2                                   |3                                 |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Налог на доходы               |фактические поступления в  отчетном |отчет по форме 1-НМ               |
|физических лиц                |финансовом году                     |Управления Федеральной   налоговой|
|                              |                                    |службы по      Ставропольскому    |
|                              |                                    |краю (по согласованию)            |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Налог на имущество            |начисленные суммы налога в отчетном |отчет по форме 1-НМ               |
|физических лиц                |финансовом году                     |Управления Федеральной   налоговой|
|                              |                                    |службы по      Ставропольскому    |
|                              |                                    |краю (по согласованию)            |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Единый                        |начисленные суммы налога в отчетном |отчет по форме 1-НМ               |
|сельскохозяйственный  налог   |финансовом году                     |Управления Федеральной   налоговой|
|                              |                                    |службы по      Ставропольскому    |
|                              |                                    |краю (по согласованию)            |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Земельный налог (на   2008 год|начисленные суммы налога в отчетном |отчет по форме 1-НМ               |
|по данным    муниципальных    |финансовом году                     |Управления Федеральной   налоговой|
|образований)                  |                                    |службы по      Ставропольскому    |
|                              |                                    |краю (по согласованию)            |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|

    Налоговый  потенциал  поселения  по отдельному налогу
рассчитывается по
следующей формуле:

    НП   = ПД  x Норм  x (НС   / НС ), где
      ij     i       i      ij     i

    НП   - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
      ij
    ПД   -  прогноз  поступлений  i-го  налога с территории всех
поселений,
      i
входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный
бюджет
Ставропольского края в очередном финансовом году;
    Норм   -  единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го
налога
        i
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
    НС    -  начисленные  суммы  i-го  налога  по j-му поселению в
отчетном
      ij
финансовом    году,   скорректированные   на   единовременные
поступления
(подтвержденные справками налогового органа);
    НС   -  суммарные  начисления  i-го  налога с территории всех
поселений
      i
данного муниципального района в отчетном финансовом году,
скорректированные
на единовременные поступления (подтвержденные справками налогового
органа).
    Если  начисленные  суммы  i-го  налога  по  j-му  поселению  в
отчетном
финансовом    году,   скорректированные   на   единовременные
поступления
(подтвержденные справками налогового органа), имеют отрицательное
значение,
то расчет производится по фактически поступившим суммам i-го налога по
j-му
поселению  в  отчетном  финансовом  году  или  за  отчетный период
текущего
финансового года, принимаемый в расчетах.
    Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

    НП  = SUM НП  , где
      j         ij

    НП  - налоговый потенциал j-го поселения;
      j
    SUM - знак суммирования;
    НП    - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу
(суммирование
      ij
производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему
налогов).
    Рассчитанные  оценки налогового потенциала не являются
планируемыми или
рекомендуемыми  показателями  доходов  бюджетов  поселений  и
используются
только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях
межбюджетного
регулирования.
    Величина   налогового   потенциала   поселения   по  налогу  на
доходы
физических  лиц  принимается равной прогнозу поступления налога в
очередном
финансовом  году, рассчитанному в соответствии с Методикой расчета
прогноза
налогов,  сборов  и других обязательных платежей консолидированного
бюджета
Ставропольского края, согласно приложению 1 к настоящему Закону.
    Муниципальный  район  распределяет прогнозную сумму по другим
налогам в
бюджеты  муниципальных  поселений  в  пределах  общей  прогнозной
суммы по
муниципальному  району,  рассчитанной  в  соответствии  с Методикой
расчета
дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов
(городских  округов)  и  заменяющих  их дополнительных
(дифференцированных)
нормативов   начислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц,
согласно
приложению 3 к настоящему Закону.
    7.  Индекс  бюджетных  расходов  поселений  рассчитывается по
следующей
формуле:

    ИБР  = SUM а  x ИБР  , где
       j        i      ij

    ИБР  - индекс бюджетных расходов поселений;
       j
    SUM - знак суммирования;
    а   -  доля  i-го  вида  расходных  обязательств,  входящего  в
состав
     i
репрезентативной   системы  расходов  бюджетов  поселений,
соответствующая
структуре  расходных  обязательств  поселений,  входящих  в  состав
данного
муниципального района;
    ИБР    - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду
расходов
       ij
репрезентативной системы расходных обязательств.
    Индекс  бюджетных  расходов  поселения  по  отдельному  виду
расходных
обязательств рассчитывается по следующей формуле:

              1         N                 1         N
    ИБР   = (К   x...x К  ) / (SUM (H  x К   x...x К  ) / Н), где
       ij     ij        ij           j    ij        ij

    ИБР     -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  поселения  по  i-му
виду
       ij
расходных обязательств;
     1         N
    К   x...x К    -  коэффициенты   удорожания   стоимости
предоставления
     ij        ij
бюджетных  услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых
бюджетных  услуг  по  i-му виду расходов репрезентативной системы
расходных
обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении;
    SUM - знак суммирования;
    H   -  численность  постоянного  населения  j-го поселения,
входящего в
     j
состав данного муниципального района;
    Н - численность постоянного населения данного муниципального
района.
    В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
    1) коэффициент масштаба:

     M
    К  = (0,6 x Н  + 0,4 x Н  ) / Н , где
     j           j          ср     j

     M
    К  - коэффициент масштаба j-го поселения;
     j
    Н  - численность постоянного населения j-го поселения;
     j
    Нср  -  средняя численность постоянного населения поселений,
входящих в
состав территории данного муниципального района;
    2) коэффициент уровня урбанизации:

     У
    К  = 1 + УВГ , где
     j          j

     У
    К  - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;
     j
    УВГ  - удельный вес городского населения j-го поселения;
       j
    3)  коэффициент  стоимости  предоставления коммунальных услуг
бюджетным
учреждениям:

     СКУ                       ВОД    ВОД          ТЕПЛ    ТЕПЛ
    К    = 0,9 + 0,1 x (0,2 x Т    / Т    + 0,6 x Т     / Т     + 0,2
x
     j                         j                   j

   ЭЛЕКТР    ЭЛЕКТР
x Т       / Т      ), где
   j

     СКУ
    К    -  коэффициент  стоимости   предоставления   коммунальных
услуг
     j
бюджетным учреждениям в j-м поселении;
     ВОД
    Т    - тариф  на водоснабжение для бюджетных  учреждений,
рекомендуемый
     j
для j-го поселения;
     ВОД
    Т     -  тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений,
рекомендуемый
для соответствующего муниципального района;
     ТЕПЛ
    Т     - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений,
рекомендуемый
     j
для j-го поселения;
     ТЕПЛ
    Т     - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений,
рекомендуемый
для соответствующего муниципального района;
     ЭЛЕКТР
    Т       -   тариф   на   электроэнергию   для   бюджетных
учреждений,
     j
рекомендуемый для j-го поселения;
     ЭЛЕКТР
    Т       -    тариф   на   электроэнергию   для   бюджетных
учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района;
    4)     коэффициент,     учитывающий    расходы    на
благоустройство
городов-курортов:

     БГК
    К    = 1 + К  / Н , где
     j          j    j

     БГК
    К    -  коэффициент,  учитывающий   расходы  на   благоустройство
j-го
     j
города-курорта;
    К   -  коечная емкость санаторно-курортного комплекса
городов-курортов,
     j
находящаяся в  эксплуатации, с учетом  коэффициента  загрузки  j-го
города-
курорта;
    Н  - численность постоянного населения j-го города-курорта;
     j
    5)  коэффициент обеспеченности поселений автомобильными дорогами
общего
пользования местного значения поселения:

     ДОР
    К    = 0,3 + 0,7 x (ДОР  / Н ) / (ДОР / Н), где
     j                     j    j

     ДОР
    К    -   коэффициент  обеспеченности  автомобильными  дорогами
общего
     j
пользования местного значения поселения j-го поселения;
    ДОР    -   площадь  автомобильных  дорог  общего  пользования
местного
       j
значения поселения в границах населенных пунктов j-го поселения;
    Н  - численность постоянного населения j-го поселения;
     j
    ДОР  -  общая  площадь  автомобильных дорог общего пользования
местного
значения поселения в границах населенных пунктов поселений;
    Н - численность постоянного населения поселений;
    6)  коэффициент  к  заработной  плате за работу в пустынных и
безводных
местностях для специалистов муниципальных учреждений культуры:

           ЗП
    К(Культ)  = U x К  + (1 - U), где
            j        j

            ЗП
    К(Культ)    -  коэффициент  к заработной  плате за работу в
пустынных и
            j
безводных  местностях  для  специалистов  муниципальных учреждений
культуры
j-го поселения;
    U  -  удельный  вес  оплаты труда в отрасли, сложившийся на
планируемый
период  и  определяемый  как  отношение объема оплаты труда к общему
объему
расходов отрасли;
    К   -  коэффициент к заработной плате за работу в пустынных и
безводных
     j
местностях   j-го   поселения,  установленый  постановлением
Правительства
Ставропольского края от 25 января 2006 г. N 3-п "Об установлении
работникам
государственных  учреждений Ставропольского края, расположенных в
отдельных
муниципальных  образованиях Ставропольского края, коэффициента к
заработной
плате  за  работу  в  пустынных  и  безводных  местностях".  Для
поселений
Ставропольского  края, за исключением расположенных в пустынных и
безводных
местностях, К  равен единице.
             j
    Перечень  вопросов  местного значения поселений, определяющих
структуру
репрезентативной системы расходных обязательств, а также
соответствующие им
коэффициенты удорожания, приведен в таблице 2 Методики.
    Рассчитанные    оценки   индекса   бюджетных   расходов   не
являются
планируемыми   или   рекомендуемыми   показателями,  определяющими
расходы
бюджетов   поселений,   и   используются   только   для  расчета
бюджетной
обеспеченности поселений в целях распределения межбюджетных
трансфертов.

     Источником информации для проведения  расчетов  по  распределению
бюджетных  средств  являются  исходные  данные,  порядок  согласования
которых определен Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в
Ставропольском крае".





                                                          Приложение 7
                                         к Закону Ставропольского края
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                в Ставропольском крае"

                               МЕТОДИКА                               
          РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ          
      (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ       

    Размер  субсидий  из  бюджета муниципального района (городского
округа)
Ставропольского края в краевой бюджет рассчитывается по следующей
формуле:

    СР  = 0,5 x (ПРНД  - ПУ) x Н  x ИБР , где
      j              j          j      j

    СР  - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района
(городского
      j
округа) Ставропольского края в краевой бюджет;
    ПРНД   -  подушевые  расчетные  налоговые  доходы  j-го
муниципального
        j
района (городского округа) Ставропольского края в последнем отчетном
году;
    ПУ   -   пороговый   уровень   подушевых  расчетных  налоговых
доходов
муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края;
    Н   -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района
     j
(городского округа) Ставропольского края;
    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского
       j
округа)  Ставропольского  края  рассчитывается  в  соответствии с
Методикой
расчета  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных
районов    (городских    округов)    и    заменяющих    их
дополнительных
(дифференцированных)  нормативов  отчислений от налога на доходы
физических
лиц согласно приложению 3 к настоящему Закону.
    Величина  подушевых  расчетных  налоговых доходов и величина
порогового
уровня  подушевых  расчетных  налоговых доходов рассчитываются по
следующим
формулам:

    ПРНД  = (ФНД / Н) x БО ;
        j                 j

    ПУ = 2 x (ФНД / Н), где

    ПРНД   -  подушевые  расчетные  налоговые  доходы  j-го
муниципального
        j
района  (городского  округа)  Ставропольского  края  в  последнем
отчетном
финансовом году;
    ФНД   -   фактические   налоговые  доходы  всех  муниципальных
районов
(городских  округов)  Ставропольского  края в последнем отчетном
финансовом
году,   рассчитанные   с   применением   нормативов  отчислений  в
бюджеты
муниципальных    районов    (городских   округов)   Ставропольского
края,
установленных  в  соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской
Федерации, а также законов Ставропольского края;
    Н - численность постоянного населения Ставропольского края;
    БО   -  бюджетная обеспеченность j-го муниципального района
(городского
      j
округа)  Ставропольского  края,  рассчитанная  в  соответствии  с
Методикой
расчета  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных
районов    (городских    округов)    и    заменяющих    их
дополнительных
(дифференцированных)  нормативов  отчислений от налога на доходы
физических
лиц согласно приложению 3 к настоящему Закону;
    ПУ   -   пороговый   уровень   подушевых  расчетных  налоговых
доходов
муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края.