Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 14.03.1996 № 26-З

                               ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

                  О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                     ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

     Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания
Республики Башкортостан 25 января 1996 года
     Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания
Республики Башкортостан 21 февраля 1996 года

     Настоящий  Закон  определяет  организационно-правовые  нормы в
области  защиты  граждан, проживающих или находящихся на территории
Республики  Башкортостан  (далее - население), земельного, водного,
воздушного  пространства в пределах Республики Башкортостан или его
части,  объектов  производственного  и  социального  назначения,  а
также   окружающей   природной   среды   (далее  -  территории)  от
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера (далее -
чрезвычайные ситуации).
     Настоящий   Закон   закрепляет   правовые   основы   создания,
поддержания  готовности  и  использования  на территории Республики
Башкортостан  сил  и  средств, предназначенных для предупреждения и
ликвидации     чрезвычайных     ситуаций,    их    финансового    и
материально-технического обеспечения.
     Действие  настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,
возникающие  в процессе деятельности органов государственной власти
Республики    Башкортостан,   органов   местного   государственного
управления  и  местного  самоуправления,  а  также  на предприятия,
учреждения  и  организации независимо от их организационно-правовой
формы  (далее  организации)  и граждан в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.


                     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

     Чрезвычайная   ситуация   -  это  обстановка  на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате аварии, опасного природного
явления,  катастрофы,  стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь  или  повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей  или  окружающей  природной  среде, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
     Предупреждение    чрезвычайных   ситуаций   -   это   комплекс
мероприятий,   проводимых   заблаговременно   и   направленных   на
максимально  возможное  уменьшение риска возникновения чрезвычайных
ситуаций,  а  также на сохранение здоровья людей, снижение размеров
ущерба  окружающей  природной  среде и материальных потерь в случае
их возникновения.
     Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций - это аварийно-спасательные
и   другие   неотложные   работы,   проводимые   при  возникновении
чрезвычайных   ситуаций   и   направленные   на  спасение  жизни  и
сохранение  здоровья  людей,  снижение  размеров  ущерба окружающей
природной  среде  и материальных потерь, а также на локализацию зон
чрезвычайных  ситуаций,  прекращение  действия  характерных для них
опасных факторов.
     Зона  чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,  на  которой
сложилась чрезвычайная ситуация.

     Статья 2. Законодательство в области защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Законодательство  в  области  защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   в   Республике  Башкортостан  состоит  из
настоящего  Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных
нормативных   правовых   актов  Республики  Башкортостан,  а  также
федеральных нормативных правовых актов.

     Статья 3. Цели настоящего Закона

     Целями настоящего Закона являются:
     а)   предупреждение   возникновения  и  развития  чрезвычайных
ситуаций;
     б) сохранение жизни и здоровья населения;
     в)   снижение   размеров   ущерба  и  потерь  от  чрезвычайных
ситуаций;
     г) ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     Не  связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи
целями  отношения  по  восстановлению  территорий,  пострадавших  в
результате    чрезвычайных    ситуаций,    настоящим   Законом   не
регулируются.

     Статья 4. Башкирская территориальная подсистема
               Единой государственной системы предупреждения
               и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Башкирская      территориальная      подсистема      Единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  объединяет силы и средства органов исполнительной власти,
надзора,    местного   государственного   управления   и   местного
самоуправления    Республики   Башкортостан,   Башкирского   округа
Федерального  горного  и  промышленного  надзора России, входящих в
состав  российской системы предупреждения и действия в чрезвычайных
ситуациях,  самостоятельной  функциональной подсистемы, действующей
на  федеральном,  региональном  и  местном  уровнях, организаций, в
полномочия  которых  входит  решение вопросов по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Основными   задачами   Башкирской  территориальной  подсистемы
Единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций являются:
     а)  разработка  и  реализация правовых и экономических норм по
обеспечению   защиты   населения   и   территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
     б)    разработка   и   осуществление   потенциально   опасными
промышленными   предприятиями   профилактических   мероприятий   по
недопущению  отказов,  неполадок,  аварий  в  работе  оборудования,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     в)   осуществление   целевых  и  научно-технических  программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а  также  объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
     г)  обеспечение готовности к действиям органов управления, сил
и  средств,  предназначенных  и  выделяемых  для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     д)  сбор,  обработка,  обмен  и  выдача  информации  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     е) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     ж)   прогнозирование   и   оценка   социально-экономических  и
экологических последствий чрезвычайных ситуаций;
     з)  создание  резервов  финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и)   осуществление   государственной   экспертизы,  надзора  и
контроля  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     к) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     л)  осуществление  мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего  от  чрезвычайных  ситуаций,  проведение гуманитарных
акций;
     м)  реализация  прав и обязанностей населения в области защиты
от  чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих
в их ликвидации;
     н)  международное сотрудничество и сотрудничество с субъектами
Российской  Федерации  в  области  защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
     2. Принципы   построения,   состав   сил  и  средств,  порядок
выполнения  задач и взаимодействия основных элементов, а также иные
вопросы   функционирования  Башкирской  территориальной  подсистемы
Единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  определяются  законодательством  Российской
Федерации и Республики Башкортостан.

     Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

     Границы  зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством  Республики  Башкортостан руководителями работ по
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   на   основе   классификации
чрезвычайных  ситуаций,  установленной  Правительствами  Российской
Федерации и Республики Башкортостан.

     Статья  6. Гласность и информация в области  защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Информацию   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  составляют  сведения  о  прогнозируемых  и
возникших   чрезвычайных   ситуациях,   их  последствиях,  а  также
сведения    о   радиационной,   химической,   медико-биологической,
взрывной,  пожарной и экологической безопасности на соответствующих
территориях.
     Информация   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций,    а   также   о   деятельности   органов
государственной  власти  Республики  Башкортостан, органов местного
государственного  управления  и  местного самоуправления Республики
Башкортостан  и  организаций  в  этой  области  является  гласной и
открытой, если иное не предусмотрено законодательством.
     Органы  государственной власти Республики Башкортостан, органы
местного  государственного  управления  и местного самоуправления и
администрации   организаций   обязаны   оперативно   и   достоверно
информировать  население  через  средства  массовой информации и по
иным   каналам   о  состоянии  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   и   принятых   мерах  по  обеспечению  их
безопасности,  о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях,
о приемах и способах защиты населения от них.
     Сокрытие,  несвоевременное  представление  либо  представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций влекут за собой
ответственность в соответствии с законодательством.
     Порядок  обеспечения населения, органов государственной власти
Республики    Башкортостан,   органов   местного   государственного
управления  и  местного  самоуправления  Республики  Башкортостан и
организаций  информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций устанавливается нормативными актами Кабинета
Министров Республики Башкортостан.

     Статья 7. Основные принципы защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Мероприятия,   направленные   на  предупреждение  чрезвычайных
ситуаций,  а  также  на  максимально  возможное  снижение  размеров
ущерба   и   потерь   в   случае   их   возникновения,   проводятся
заблаговременно.
     Планирование  и  осуществление мероприятий по защите населения
и   территорий   от   чрезвычайных  ситуаций  проводятся  с  учетом
экономических,   природных   и   иных  характеристик,  особенностей
территорий  и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций.
     Объем   и   содержание   мероприятий  по  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  определяются  исходя  из
принципа   необходимой   достаточности   и  максимально  возможного
использования имеющихся сил и средств.
     Ликвидация   чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  силами  и
средствами  организаций, органов местного самоуправления и местного
государственного   управления,  на  территориях  которых  сложилась
чрезвычайная  ситуация.  При  недостаточности  вышеуказанных  сил и
средств  привлекаются силы и средства органов исполнительной власти
Российской Федерации и Республики Башкортостан.

        Глава II. Полномочия органов государственной власти
            Республики Башкортостан, органов местного
                   государственного управления
                     и местного самоуправления
              в области защиты населения и территорий
                     от чрезвычайных ситуаций

     Статья 8. Полномочия Государственного Собрания
               Республики Башкортостан в области защиты
               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Государственное Собрание Республики Башкортостан:
     а)  обеспечивает единообразие законодательного регулирования в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б)   утверждает   бюджетные   ассигнования  на  финансирование
деятельности и мероприятий в указанной области;
     в)   проводит   парламентские   слушания  по  вопросам  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     г)   утверждает  Указ  Президента  Республики  Башкортостан  о
введении чрезвычайного положения.

     Статья 9. Полномочия Президента Республики Башкортостан
               в области защиты населения и территорий
               от чрезвычайных ситуаций

     Президент Республики Башкортостан:
     а)   определяет   в  соответствии  с  Конституцией  Республики
Башкортостан   основные   направления  государственной  политики  и
принимает  иные  решения в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     б)  вносит  на  рассмотрение  Совета  Безопасности  Республики
Башкортостан  и  принимает  с  учетом  его  предложений  решения по
вопросам  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а
также по вопросам преодоления их последствий;
     в)   вводит   при  чрезвычайных  ситуациях  в  соответствии  с
Конституцией   Республики  Башкортостан  на  территории  Республики
Башкортостан  или  в отдельных ее местностях чрезвычайное положение
с   одновременным   внесением   принятого  решения  на  утверждение
Государственного   Собрания   Республики  Башкортостан  в  срок  не
позднее одних суток.

     Статья 10. Полномочия Кабинета Министров Республики
                Башкортостан  Правительства Республики
                Башкортостан, органов местного государственного
                управления и местного самоуправления
                Республики Башкортостан

     1. Кабинет Министров Республики Башкортостан:
     а)  издает на основании и во исполнение Конституции Республики
Башкортостан,  законов  Республики Башкортостан и нормативных актов
Президента  Республики  Башкортостан постановления и распоряжения в
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечивает их исполнение;
     б)   организует  проведение  научных  исследований  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в)    организует    разработку   и   обеспечивает   выполнение
специальных  программ  в  области  защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     г)  определяет  задачи, функции, порядок деятельности, права и
обязанности   органов   исполнительной   власти  в  области  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  осуществляет
руководство    Башкирской    территориальной   подсистемой   Единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
     д)  устанавливает  и  контролирует процесс производства, режим
хранения,  условия  перевозки и порядок использования радиоактивных
и  других  особо  опасных  веществ, соблюдение при этом необходимых
мер безопасности;
     е)    принимает   решения   о   непосредственном   руководстве
ликвидацией  чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их
возникновения;
     ж)    устанавливает   классификацию   чрезвычайных   ситуаций,
определяет  порядок  сбора  информации в области защиты населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   а   также   организует
своевременное  оповещение  и  информирование  населения  об  угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     з)   осуществляет   подготовку   и   содержание  в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций,   обучение  населения  способам  защиты  и
действиям в указанных ситуациях;
     и)   наделяет   чрезвычайными   полномочиями  органы  местного
государственного  управления  и  местного самоуправления Республики
Башкортостан;
     к)  принимает  решения  о  проведении  эвакуационных  и других
ограничительных    мероприятий    в    чрезвычайных   ситуациях   и
обеспечивает их проведение;
     л)   организует   проведение  аварийно-спасательных  и  других
неотложных  работ, а также поддержание общественного порядка в зоне
чрезвычайных ситуаций;
     м)  финансирует и организует обеспечение мероприятий в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     н)  создает  резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  а  также  определяет  порядок
использования указанных резервов;
     о)  обращается  в  установленном  законодательством  порядке к
органам  государственной  власти Российской Федерации с просьбой об
оказании   помощи  в  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  случае
недостаточности собственных сил и средств Республики Башкортостан;
     п)  содействует  устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях.
     2. Органы  местного  государственного  управления  и  местного
самоуправления самостоятельно:
     а)   осуществляют   подготовку   и   содержание  в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций,   обучение  населения  способам  защиты  и
действиям в этих ситуациях;
     б)  принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
     в)   осуществляют   в   установленном  порядке  сбор  и  обмен
информацией   в   области   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  обеспечивают  своевременное  оповещение  и
информирование  населения и организаций об угрозе возникновения или
о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     г)   осуществляют   частичное   финансирование  мероприятий  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д)  создают  резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е)   организуют  и  проводят  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при
их  проведении;  при  недостаточности  собственных  сил  и  средств
обращаются  за  помощью  к органам исполнительной власти Республики
Башкортостан;
     ж)  содействуют  устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях;
     з)    создают   постоянно   действующие   органы,   специально
уполномоченные  на  решение  задач  в  области  защиты  населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 11. Меры, принимаемые органами исполнительной
                власти Республики Башкортостан, органами
                местного государственного управления и местного
                самоуправления Республики Башкортостан
                для защиты населения и территорий
                от чрезвычайных ситуаций

     Органы  исполнительной  власти Республики Башкортостан, органы
местного  государственного  управления  и  местного  самоуправления
Республики   Башкортостан,   осуществляющие   управление   в   зоне
предупреждения  или  ликвидации  последствий чрезвычайной ситуации,
могут  наделяться  чрезвычайными  полномочиями  для  принятия  мер,
необходимых для скорейшей нормализации обстановки.
     Нормативные  акты,  принимаемые органами исполнительной власти
Республики   Башкортостан,   органами   местного   государственного
управления  и  местного  самоуправления  Республики  Башкортостан и
направленные   на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  обязательны для исполнения
всеми    расположенными    на    его    территории   предприятиями,
учреждениями,    организациями    и   общественными   объединениями
независимо  от  форм  собственности  и  подчиненности, должностными
лицами и гражданами.
     Для  обеспечения  общественного  порядка, безопасности, охраны
жизни,   здоровья,   прав  и  свобод,  законных  интересов  граждан
используются  силы и средства органов внутренних дел территории, на
которой  объявлена  чрезвычайная  ситуация, а также бригады, службы
медицины   катастроф   и   другие   силы   республиканской  системы
предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.
     В  зоне чрезвычайной ситуации могут применяться следующие меры
ликвидации последствий:
     а)   временная  эвакуация  граждан  из  районов,  опасных  для
проживания,  с  обязательным  предоставлением  им  стационарных или
временных   жилых   помещений.   При  эвакуации  граждан  в  другую
местность    возмещение   убытков   производится   государственными
финансовыми  органами по новому месту жительства граждан; временное
выселение  (эвакуация)  граждан из районов, опасных для проживания,
в экстренных случаях может быть принудительным;
     б)  введение особого порядка распределения продуктов питания и
предметов    первой    необходимости,    который    устанавливается
распоряжением   органов   местного  государственного  управления  и
местного самоуправления;
     в)    установление    режимов    карантина   или   обсервации,
развертывание   госпитальной  базы,  проведение  других  неотложных
санитарно-противоэпидемических и медицинских мероприятий;
     г)    мобилизация    ресурсов    предприятий,   учреждений   и
организаций,  независимо от форм собственности, изменение режима их
работы,  переориентация  на  производство  необходимой  в  условиях
чрезвычайной  ситуации  продукции,  иные изменения производственной
деятельности,   необходимые  для  проведения  аварийно-спасательных
работ.

          Глава III. Государственное управление в области
                   защиты населения и территорий
                     от чрезвычайных ситуаций

     Статья 12. Органы государственной власти в области защиты
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Координирующим  органом  Башкирской территориальной подсистемы
Единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  является Комиссия по чрезвычайным ситуациям
Кабинета Министров Республики Башкортостан.
     Республиканским   органом  исполнительной  власти,  специально
уполномоченным   на   решение  задач  в  области  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   является   Министерство  по
чрезвычайным  ситуациям  и  экологической  безопасности  Республики
Башкортостан.

     Статья 13. Обязанности республиканских органов
                исполнительной власти в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Республиканские   органы   исполнительной   власти  организуют
работу  в  области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  в  своей  сфере  деятельности  и  порученных  им отраслях
экономики  в  соответствии с настоящим Законом и иными нормативными
актами Республики Башкортостан.
     Республиканские органы исполнительной власти:
     а) по отношению к подведомственным организациям:
     разрабатывают     и     осуществляют     организационные     и
инженерно-технические   мероприятия   по   повышению   устойчивости
функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;
     утверждают   и   издают   в   соответствии  с  федеральными  и
республиканскими    требованиями   отраслевые   нормы   и   правила
безопасности  производства, технологических процессов, продукции, а
также   правила   защиты  работников  организаций  от  чрезвычайных
ситуаций;
     обеспечивают    разработку   и   реализацию   мероприятий   по
укреплению    радиационной,    химической,    медико-биологической,
взрывной,  пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение
норм   и   правил   инженерно-технических  мероприятий  гражданской
обороны  при  проектировании, строительстве и эксплуатации объектов
производственного и социального назначения;
     финансируют   и  обеспечивают  мероприятия  по  предупреждению
чрезвычайных  ситуаций  и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
     организуют          и          обеспечивают         проведение
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских,  испытательных и
проектных работ по проблемам безопасности;
     б)  по  отношению  к  иным  организациям,  входящим  в  состав
отрасли:
     осуществляют  методическое  руководство  при  решении вопросов
защиты  работников  организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения
устойчивости и безопасности функционирования организаций;
     разрабатывают  и  доводят  до  сведения организаций отраслевые
требования,  нормативные  документы  по  вопросам  предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   защиты  от  них  работников
организаций и населения;
     республиканские   органы   исполнительной   власти   принимают
решения  об  образовании  и  штатной  численности  подразделений  в
пределах  выделенных  им  ассигнований  для решения задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 14. Обязанности организаций в области защиты
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Организации обязаны:
     а)  планировать  и  осуществлять  необходимые  меры  в области
защиты   работников   организаций   и   подведомственных   объектов
производственного   и   социального   назначения   от  чрезвычайных
ситуаций;
     б)   планировать   и   проводить   мероприятия   по  повышению
устойчивости    функционирования    организаций    и    обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в)   обеспечивать   создание,   подготовку   и  поддержание  в
готовности   к   применению  сил  и  средств  по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций, обучение работников организаций
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     г)  создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     д)       обеспечивать       организацию      и      проведение
аварийно-спасательных     и     других    неотложных    работ    на
подведомственных    объектах    производственного   и   социального
назначения  и  на  прилегающих  к  ним территориях в соответствии с
планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е)  финансировать мероприятия по защите работников организаций
и   подведомственных   объектов   производственного  и  социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
     ж)  создавать  резервы  финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з)  предоставлять в установленном порядке информацию в области
защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций, а также
оповещать  работников  организаций  об  угрозе  возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций.

     Статья 15. Участие общественных объединений
                в ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Общественные  объединения  могут  участвовать в мероприятиях в
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций в
соответствии  с  законодательством Республики Башкортостан и своими
уставами.
     Общественные    объединения,    участвующие    в    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  действуют под руководством соответствующих
органов  управления  Башкирской  территориальной  подсистемы Единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,   на   которые  возлагается  ответственность  за  решение
вопросов,  связанных с перевозкой членов общественных объединений к
зоне  чрезвычайной  ситуации  и  обратно, обеспечения их средствами
индивидуальной   защиты   от  поражения,  организацией  размещения,
питания,  оплаты  труда,  материально-технического,  медицинского и
других видов обеспечения их деятельности в этих условиях.
     Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от общественных
объединений  должны  иметь  подтвержденную в аттестационном порядке
подготовку по соответствующей программе.

     Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской
                Федерации, других войск и воинских формирований
                для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Для  ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории республики
по   просьбе   Кабинета  Министров  Республики  Башкортостан  могут
привлекаться  специально подготовленные силы и средства Вооруженных
Сил  Российской  Федерации,  других  войск и воинских формирований.
Порядок  их  привлечения  определяется законодательством Российской
Федерации.

     Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних
                дел Российской Федерации и органов внутренних
                дел Республики Башкортостан для ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов
внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел
Республики Башкортостан применяются в соответствии с задачами,
возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными
 правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

          Глава IV. Права и обязанности граждан в области
                   защиты населения и территорий
                     от чрезвычайных ситуаций

     Статья 18. Права граждан в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций
                и социальная защита пострадавших

     1. Граждане имеют право:
     а)  на  защиту  жизни,  здоровья  и личного имущества в случае
возникновения чрезвычайной ситуации;
     б)  в  соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций
использовать   средства  коллективной  и  индивидуальной  защиты  и
другое  имущество  органов  исполнительной  власти  и  организаций,
предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
     в)   быть   информированными   о  риске,  которому  они  могут
подвергнуться   в  определенных  местах  пребывания  на  территории
республики, и о мерах необходимой безопасности;
     г)  обращаться  лично,  а  также  направлять в органы местного
государственного     управления     и    местного    самоуправления
индивидуальные   и   коллективные   обращения  по  вопросам  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д)  участвовать  в  установленном  порядке  в  мероприятиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е)  на  возмещение  ущерба,  причиненного здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     ж)  на  медицинское  обслуживание,  компенсации  и  льготы  за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     з)   на  бесплатное  государственное  социальное  страхование,
получение  компенсаций  и  льгот  за ущерб, причиненный их здоровью
при   выполнении   обязанностей   в  ходе  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     и)  на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности
в  связи  с  увечьем  или  заболеванием,  полученным при выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций,  в  порядке,  установленном  для работников, инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
     к)  на  пенсионное  обеспечение  по  случаю  потери кормильца,
погибшего  или  умершего от увечья или заболевания, полученного при
выполнении   обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан,
погибших   или   умерших  от  увечья,  полученного  при  выполнении
гражданского   долга   по   спасению   человеческой  жизни,  охране
собственности и правопорядка.
     2. Порядок     и    условия    государственного    социального
страхования,  виды  и  размеры компенсаций и льгот, предоставляемых
гражданам   в   соответствии   с   пунктом   1   настоящей  статьи,
устанавливаются   законодательством   Республики   Башкортостан   и
Российской Федерации.

     Статья 19. Обязанности граждан в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Граждане  обязаны:
     а)      соблюдать законы и иные нормативные правовые      акты
Республики  Башкортостан,  Российской  Федерации  в  области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б)  соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой
деятельности,    не    допускать   нарушений   производственной   и
технологической  дисциплины, требований экологической безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации;
     в)  изучать  основные способы защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания первой медицинской помощи
пострадавшим,  правила  пользования коллективными и индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно  совершенствовать  свои  знания  и
практические навыки в указанной области;
     г)  выполнять  установленные  правила  поведения  при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д)   при   необходимости  оказывать  содействие  в  проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

          Глава V. Подготовка Населения в области защиты
                     от чрезвычайных ситуаций

     Статья 20. Подготовка населения в области защиты
                от чрезвычайных ситуаций

     Порядок  подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций определяется Кабинетом Министров Республики Башкортостан.
     Подготовка  населения  к  действиям  в  чрезвычайных ситуациях
осуществляется   в   организациях,   в  том  числе  образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
     Подготовка  руководителей  и специалистов организаций, а также
сил  Башкирской  территориальной  подсистемы Единой государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  для
защиты   от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  учреждениях
среднего  и  высшего  профессионального  образования, в учреждениях
повышения     квалификации,     на     курсах,     в    специальных
учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.

     Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Пропаганда  знаний  в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   обеспечивается   органами  исполнительной
власти,  входящими  в  Башкирскую территориальную подсистему Единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  совместно  с  республиканскими  органами государственной
власти,  органами  местного  государственного управления и местного
самоуправления,    организациями,    общественными   объединениями,
осуществляющими  свою  деятельность  в  области  защиты  и спасения
людей.
     Для  пропаганды знаний в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  могут  использоваться средства массовой
информации.

          Глава VI. Порядок финансового и материального
                     обеспечения мероприятий
                 по защите населения и территорий
                     от чрезвычайных ситуаций

     Статья 22. Финансирование целевых программ

     Финансирование   целевых   программ   по  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций, по обеспечению устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется  в  соответствии  с
законодательством.

     Статья 23. Финансирование мероприятий
                по ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Финансирование    мероприятий   по   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций   производится   за   счет   средств   бюджетов   местных,
республиканских  и федеральных органов власти, средств предприятий,
учреждений,   организаций,   независимо   от   форм  собственности,
находящихся  в  зонах  чрезвычайных  ситуаций,  страховых  фондов и
других источников.
     При  отсутствии  или  недостаточности  указанных  средств  для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  выделяются  средства резервного
фонда  Правительства  Республики  Башкортостан  и  резервного фонда
Правительства   Российской   Федерации   в   установленном  законом
порядке.

     Статья 24. Создание и использование резервов финансовых
                и материальных ресурсов для ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    создаются   заблаговременно   в   целях
экстренного  привлечения необходимых средств в случае возникновения
чрезвычайных   ситуаций.   Указанные   резервы  создаются  органами
исполнительной  власти,  а также органами местного государственного
управления и местного самоуправления Республики Башкортостан.
     Порядок  создания  и  использования  указанных  в части первой
настоящей  статьи  резервов  и  порядок  восполнения использованных
средств  этих  резервов  определяются  законодательством Республики
Башкортостан  и  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
государственного  управления  и  местного самоуправления Республики
Башкортостан.

              Глава VII. Государственная экспертиза,
           надзор и контроль в области защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Статья 25. Государственная экспертиза в области защиты
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Государственная   экспертиза   предполагаемых  для  реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного и социального
назначения  и процессам, которые могут быть источником чрезвычайных
ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  организуется  и проводится
специально    уполномоченными    органами   исполнительной   власти
Республики  Башкортостан  и Российской Федерации в целях проверки и
выявления  степени их соответствия установленным нормам, стандартам
и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством.
     В   случае   необходимости   экспертиза   предполагаемых   для
реализации  проектов  и  решений  по  объектам  производственного и
социального  назначения  и процессам, которые могут быть источником
чрезвычайных  ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты
населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, может проводиться
общественными  объединениями  и  независимыми  экспертами,  а также
специалистами  международных экспертных организаций в установленном
законом порядке.

     Статья 26. Надзор и контроль в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Государственный  надзор  и контроль в области защиты населения
и  территорий  от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с
задачами,    возложенными   на   Единую   государственную   систему
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  в  целях
проверки   полноты   выполнения   мероприятий   по   предупреждению
чрезвычайных  ситуаций  и готовности должностных лиц, сил и средств
к действиям в случае их возникновения.
     Государственный   контроль   и   надзор  в  указанной  области
осуществляется  органами  исполнительной власти, а также Башкирским
округом  Федерального  горного  и  промышленного  надзора  России и
Башкирским       республиканским      центром      государственного
санитарно-эпидемиологического     надзора    в    соответствии    с
законодательством.
     Общественный  контроль в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляют  профессиональные  союзы в
соответствии  с  установленными  законом  правами  и  гарантиями их
деятельности и их уставами.

             Глава VIII. Ответственность за нарушение
             законодательства Республики Башкортостан
              в области защиты населения и территорий
                     от чрезвычайных ситуаций

     Статья 27. Виды ответственности за нарушение
                законодательства в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Должностные  лица  и  граждане,  виновные  в  невыполнении или
недобросовестном   выполнении  законодательства  в  области  защиты
населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий
и  предпосылок  к  возникновению  чрезвычайных ситуаций, непринятии
мер   по   защите  жизни  и  сохранению  здоровья  людей  и  других
противоправных  действиях,  несут дисциплинарную, административную,
гражданско-правовую  и  уголовную  ответственность в соответствии с
действующим законодательством.

     Статья 28. Обязанность полного возмещения ущерба

     Юридические  и  физические  лица, причинившие ущерб здоровью и
имуществу   граждан,   предприятию,   учреждению,   организации   в
результате     невыполнения     или     ненадлежащего    выполнения
законодательства   в  области  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных  ситуаций,  обязаны возместить ущерб в полном объеме в
соответствии с действующим законодательством.
     Возмещение  ущерба  производится  добровольно  или  в судебном
порядке.
     Суммы  ущерба  возмещаются  потерпевшей  стороне  (гражданину,
предприятию, учреждению, организации).
     При   наличии   нескольких   причинителей   ущерба   взыскание
производится  в  соответствии  с  долей  вины  каждого в причинении
ущерба.

     Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования.
     2. Поручить   Кабинету   Министров   Республики   Башкортостан
привести  нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с настоящим
Законом в срок до 1 апреля 1996 года.




     Президент Республики Башкортостан          М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
14 марта 1996 года
N 26-З