Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 09.01.2002 № 292-З

                                ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

                  ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
            ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

 (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики
               Башкортостан от 15.07.2003 г. N 11-З)

      Принят   Законодательной   Палатой   Государственного   Собрания
 Республики Башкортостан 22 ноября 2001 года.
      Одобрен   Палатой   Представителей   Государственного   Собрания
 Республики Башкортостан 21 декабря 2001 года.

      Настоящий  Закон  регулирует  вопросы  организации  деятельности
 органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан.

      Статья 1. Основные понятия

      В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
      дети-сироты  -  лица  в  возрасте до восемнадцати лет, у которых
 умерли (признаны умершими) оба или единственный родитель;
      дети,  оставшиеся  без попечения родителей, - лица в возрасте до
 восемнадцати  лет,  которые  остались без попечения единственного или
 обоих  родителей  в  связи  с  отсутствием  родителей или лишением их
 родительских  прав, ограничением их в родительских правах, признанием
 родителей   безвестно  отсутствующими,  недееспособными  (ограниченно
 дееспособными),  находящимися  в лечебных учреждениях, объявлением их
 умершими,   отбыванием   ими  наказания  в  учреждениях,  исполняющих
 наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под
 стражей   подозреваемых   и  обвиняемых  в  совершении  преступлений;
 уклонением  родителей  от  воспитания  детей  или от защиты их прав и
 интересов,  отказом  родителей  взять  своих детей из воспитательных,
 лечебных  учреждений, учреждений социальной защиты населения и других
 аналогичных  учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся
 без попечения родителей в порядке, установленном законодательством;
      несовершеннолетние  -  лица,  не достигшие возраста восемнадцати
 лет;
      малолетние - лица, не достигшие возраста четырнадцати лет;
      недееспособные лица - граждане, признанные судом недееспособными
 вследствие психического расстройства;
      лицо,  ограниченное  в дееспособности, - гражданин, ограниченный
 судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками
 или  наркотическими  средствами  и  ставящий  свою  семью  в  тяжелое
 материальное положение;
      усыновление (удочерение) - форма устройства детей-сирот и детей,
 оставшихся   без   попечения   родителей,   на  воспитание  в  семью,
 устанавливаемая  в  судебном  порядке  и обеспечивающая возникновение
 между  усыновителями  и  усыновленными  тех  же  прав и обязанностей,
 которые существуют между родителями и их родными детьми;
      приемная   семья   -   форма  устройства  детей-сирот  и  детей,
 оставшихся  без попечения родителей, на основании договора о передаче
 ребенка  (детей)  на  воспитание  в  семью  между  органами  опеки  и
 попечительства  и  приемными  родителями  (супругами  или  отдельными
 гражданами. желающими взять детей на воспитание в семью);
      опека  -  форма  защиты  прав  и  охраняемых  законом  интересов
 малолетних, а также недееспособных лиц, обеспечивающая их содержание.
 воспитание и образование;
      попечительство   -   форма  защиты  прав  и  охраняемых  законом
 интересов   несовершеннолетних   в   возрасте   от   четырнадцати  до
 восемнадцати   лет   и  лиц,  ограниченных  судом  в  дееспособности,
 обеспечивающая   их   надлежащее  содержание  и  поведение,  а  также
 воспитание и образование;
      попечительство   в   форме  патронажа  -  форма  защиты  прав  и
 охраняемых   законом  интересов  совершеннолетних  дееспособных  лиц,
 которые  по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
 защищать свои права и исполнять обязанности;
      подопечные  -  лица,  в  отношении которых установлены опека или
 попечительство;
      лица,  нуждающиеся  в  опеке  или попечительстве, - дети-сироты;
 дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей;  лица, признанные судом
 недееспособными    вследствие    психического   расстройства;   лица,
 ограниченные  в  дееспособности  вследствие злоупотребления спиртными
 напитками    или    наркотическими    средствами;    совершеннолетние
 дееспособные   лица,   которые   по   состоянию   здоровья  не  могут
 самостоятельно   осуществлять  и  защищать  свои  права  и  исполнять
 обязанности, и нуждающиеся в попечительстве в форме патронажа.

      Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и
      попечительства в Республике Башкортостан

      Органы   опеки   и   попечительства  в  Республике  Башкортостан
 осуществляют  свою  деятельность  на основе соответствующих положений
 Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан,
 Гражданского   кодекса   Российской   Федерации,   Семейного  кодекса
 Российской  Федерации,  Семейного  кодекса  Республики  Башкортостан,
 настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

      Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики
      Башкортостан в сфере деятельности органов опеки и попечительства

      К   полномочиям   органов   государственной   власти  Республики
 Башкортостан  в  сфере  деятельности  органов  опеки и попечительства
 относятся:
      1)  определение  общих  направлений деятельности органов опеки и
 попечительства в Республике Башкортостан;
      2)   принятие   законов   и  иных  нормативных  правовых  актов,
 регулирующих деятельность органов опеки и попечительства в Республике
 Башкортостан, и контроль за их исполнением;
      3)  государственная поддержка и координация деятельности органов
 опеки  и  попечительства  в  Республике Башкортостан по осуществлению
 защиты  прав  и  законных  интересов  лиц,  нуждающихся  в  опеке или
 попечительстве;
      4)  оказание консультативной и методической помощи органам опеки
 и  попечительства в Республике Башкортостан, воспитательным, лечебным
 учреждениям, учреждениям социальной защиты, в которых находятся лица,
 нуждающиеся  в  опеке или попечительстве, обеспечение их необходимыми
 методическими, информационными и аналитическими материалами;
      5)  организация  и  осуществление  подготовки,  переподготовки и
 повышения  квалификации  кадров  для органов опеки и попечительства в
 Республике   Башкортостан,   воспитательных,   лечебных   учреждений,
 учреждений социальной защиты, в которых находятся лица, нуждающиеся в
 опеке или попечительстве.

           Статья 4. Решения органов опеки и попечительства

      По   вопросам,  входящим  в  их  компетенцию,  органы  опеки  и
 попечительства   принимают   решения.   Решения   органов   опеки  и
 попечительства   могут  быть  обжалованы  в  порядке,  установленном
 законодательством.  (В  редакции  Закона Государственного Собрания -
 Курултая Республики Башкортостан от 15.07.2003 г. N 11-З)

     Статья 5. Численный состав специалистов по охране прав детей

      Для   обеспечения   эффективного   выявления   и  учета  детей,
 нуждающихся в государственной защите, устройства детей на воспитание
 в  семью,  а  также охраны их прав и законных интересов определяется
 численный  состав  специалистов  по охране прав детей из расчета - 1
 специалист  на  5000 несовершеннолетних, но не менее одной должности
 на  район,  город.  (В  редакции  Закона Государственного Собрания -
 Курултая Республики Башкортостан от 15.07.2003 г. N 11-З)

      Статья 6. Основные задачи органов опеки и попечительства
      в Республике Башкортостан

      Основными  задачами  органов опеки и попечительства в Республике
 Башкортостан являются:
      обеспечение оптимальных условий для жизни, сохранения здоровья и
 воспитания  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
 несовершеннолетних,   находящихся   в  социально  опасном  положении,
 осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;
      защита  личных  неимущественных и имущественных прав и интересов
 несовершеннолетних,  а  также  совершеннолетних лиц, признанных судом
 недееспособными     или    ограниченными    в    дееспособности,    и
 совершеннолетних  дееспособных  лиц, которые по состоянию здоровья не
 могут  самостоятельно  осуществлять и защищать свои права и исполнять
 обязанности, и нуждающихся в попечительстве в форме патронажа.

      Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства
      в Республике Башкортостан

      Органы  опеки  и  попечительства  в  Республике  Башкортостан  в
 соответствии с возложенными на них задачами:
      1)  организуют выявление и осуществляют учет детей-сирот, детей,
 оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся
 в  социально  опасном  положении,  а  также совершеннолетних граждан,
 которые  по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
 защищать   свои   права   и   исполнять  обязанности  и  нуждаются  в
 установлении над ними опеки и попечительства;
      2)   проводят  работу  по  профилактике  социального  сиротства,
 жестокого обращения с детьми;
      3)   устанавливают   опеку   или   попечительство   над  детьми,
 оставшимися  без  попечения  родителей, над лицами, признанными судом
 недееспособными  вследствие  психического  расстройства,  а также над
 лицами,    ограниченными    судом    в    дееспособности   вследствие
 злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
      4)  устанавливают  по просьбе совершеннолетних дееспособных лиц,
 которые  по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
 защищать  свои  права и исполнять обязанности, попечительство в форме
 патронажа;
      5) назначают опекунов и попечителей;
      6)  определяют  управляющего  имуществом  подопечного в случаях,
 предусмотренных законодательством;
      7) освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения
 возложенных на них обязанностей;
      8) заключают с приемными родителями договор о передаче ребенка (
 детей) на воспитание в приемную семью;
      9)  принимают  решение  о  помещении  ребенка  в  воспитательное
 учреждение,   лечебное   учреждение,   учреждение  социальной  защиты
 населения или иное аналогичное учреждение, в приемную семью;
      10)   принимают  меры  по  защите  жилищных  прав  подопечных  и
 несовершеннолетних,   оставшихся   без   попечения  родителей,  и  по
 обеспечению    их   жилой   площадью   в   случаях,   предусмотренных
 законодательством;
      11)   дают   письменное   разрешение  на  совершение  сделок  по
 отчуждению,  в  том  числе  обмену или дарению имущества подопечного,
 сдаче  его  в  наем  (аренду), в безвозмездное пользование или залог,
 сделок,    влекущих    отказ    от    принадлежащих    подопечным   и
 несовершеннолетним прав, раздел их имущества или выдел из него долей,
 а  также  на  совершение  любых  других  сделок,  влекущих уменьшение
 имущества подопечных или несовершеннолетних;
      12)   принимают   решение   об   объявлении  несовершеннолетнего
 полностью дееспособным в порядке, установленном законодательством;
      13)  предъявляют в суд иски, связанные с защитой прав и законных
 интересов  подопечных  и  несовершеннолетних,  а  также  о  признании
 граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;
      14)  решают  вопросы присвоения или дают разрешение на изменение
 фамилии,   имени   несовершеннолетних   в   случаях,  предусмотренных
 законодательством;
      15)  решают  вопросы  содержания  подопечных,  ухода за ними, их
 лечения, защиты их прав и интересов;
      16) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
      17)  рассматривают  предложения,  заявления  и жалобы граждан по
 вопросам  усыновления,  опеки  и  попечительства  и  принимают по ним
 необходимые меры;
      18)  реализуют  иные  полномочия  по  опеке  и  попечительству в
 соответствии с законодательством.

      Статья 8. Осуществление функций по опеке и попечительству
      в Республике Башкортостан

      Управления  (отделы)  образования,  здравоохранения и социальной
 защиты населения:
      1)  осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
 опекуна   или   попечителя,   оформляют  материалы,  необходимые  для
 назначения  опекуна  или  попечителя,  а  также  об  освобождении или
 отстранении  опекуна  или попечителя от выполнения возложенных на них
 обязанностей;
      2)  обеспечивают  временное  устройство  нуждающихся в опеке или
 попечительстве несовершеннолетних лиц и дееспособных совершеннолетних
 лиц,  которые  временно по состоянию здоровья не могут самостоятельно
 осуществлять  и  защищать свои права и исполнять обязанности, а также
 сохранность имущества;
      3)  ведут  учет  лиц,  в отношении которых установлена опека или
 попечительство;
      4)  осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,
 оказывают   им   помощь   в  организации  медицинского  наблюдения  и
 трудоустройства подопечных;
      5)  осуществляют  контроль за условиями содержания, воспитания и
 образования детей, находящихся на полном государственном обеспечении;
      6)  в  установленном  законом порядке осуществляют защиту личных
 неимущественных  и имущественных прав и интересов подопечных в случае
 ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей,
 в  том  числе  использования  ими  опеки и попечительства в корыстных
 целях,  а  также  в  случае  оставления  подопечного  без  надзора  и
 необходимой помощи;
      7)  оформляют  материалы о назначении и выплате денежных средств
 на   содержание   подопечного  в  порядке  и  размере,  установленных
 законодательством;
      8) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях,
 предусмотренных законодательством;
      9)   привлекают   общественность   к   работе  органов  опеки  и
 попечительства;
      10)  рассматривают  предложения,  заявления  и жалобы граждан по
 вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
      11)  осуществляют  иные  функции  по  опеке  и  попечительству в
 соответствии с законодательством.

      Статья 9. Функции по опеке и попечительству управлений
      (отделов) образования

      Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  8  настоящего Закона,
 управления (отделы) образования:
      1)  участвуют в выявлении несовершеннолетних, которые вследствие
 смерти   родителей,  лишения  родителей  родительских  прав,  болезни
 родителей  или по другим причинам оставались без попечения родителей,
 и ведут их учет;
      2)  осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот,
 детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и несовершеннолетних,
 находящихся   в   социально   опасном   положении,   под   опеку  или
 попечительство,  в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при
 отсутствии  такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное
 учреждение,   учреждение   социальной   защиты   населения  или  иное
 аналогичное учреждение;
      3)  осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
 усыновителя,  подготавливают материалы, необходимые для усыновления (
 удочерения),   а   также   ведут  учет  детей,  в  отношении  которых
 произведено усыновление (удочерение);
      4)  осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
 приемных  родителей,  дают  заключение  о  возможности быть приемными
 родителями,  готовят  проект  договора  о передаче ребенка (детей) на
 воспитание в приемную семью;
      5) оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в
 воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
      6)  дают заключение о возможности раздельного проживания опекуна
 или попечителя с подопечным;
      7)  дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего
 полностью дееспособным в порядке, установленном законодательством;
      8)   проводят   обследование   условий   жизни   ребенка,  лица,
 претендующего  на  его  воспитание,  представляют в суд заключения по
 спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
      9) разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей;
      10)   участвуют  в  исполнении  решений  судов  о  передаче  или
 отобрании детей;
      11)  осуществляют  охрану интересов неродившегося наследника при
 разделе наследственного имущества;
      12)  оформляют  документы о разрешении регистрации брака лиц, не
 достигших совершеннолетия;
      13)   осуществляют   защиту   прав   выпускников  воспитательных
 учреждений, находившихся на полном государственном обеспечении;
      14)  осуществляют  иные  функции  по  опеке  и  попечительству в
 соответствии с законодательством.

      Статья 10. Функции по опеке и попечительству управления
      (отделов) здравоохранения

      Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  8  настоящего Закона,
 управления (отделы) здравоохранения:
      1)   выявляют   граждан,   имеющих   психические   расстройства,
 нуждающихся  в  установлении  над  ними  опеки, а также новорожденных
 детей, оставшихся без попечения родителей;
      2)  оказывают  необходимую  помощь  до установления опеки лицам,
 признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
      3)  осуществляют  устройство новорожденных детей, оставшихся без
 попечения родителей, в подведомственные учреждения;
      4)   выполняют   иные   функции  по  опеке  и  попечительству  в
 соответствии с законодательством.

      Статья 11. Функции по опеке и попечительству управлений
      (отделов) социальной защиты населения

      Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  8  настоящего Закона,
 управления (отделы) социальной защиты населения:
      1)  выявляют совершеннолетних лиц, нуждающихся в государственной
 помощи, оказывают им необходимую помощь;
      2)   выявляют  совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые  по
 состоянию  здоровья  не  могут самостоятельно осуществлять и защищать
 свои  права и исполнять обязанности, и нуждающихся в попечительстве в
 форме   патронажа,  оказывают  им  необходимую  помощь,  осуществляют
 устройство в стационарные учреждения социального обслуживания для лиц
 пожилого возраста и инвалидов;
      3)  осуществляют  патронаж лиц, которые по состоянию здоровья не
 могут  самостоятельно  осуществлять и защищать свои права и исполнять
 обязанности;
      4)   осуществляют   устройство   детей,   нуждающихся  в  полном
 государственном обеспечении, в учреждения социальной защиты;
      5)     осуществляют     устройство    недееспособных    лиц    в
 психоневрологические учреждения для социального обслуживания;
      6)   выполняют   иные   функции  по  опеке  и  попечительству  в
 соответствии с законодательством.

      Статья 12. Признание утратившим силу Закона Республики
      Башкортостан "Об организации опеки и попечительства
      в Республике Башкортостан"

      В  связи  с принятием настоящего Закона признать утратившим силу
 Закон  Республики  Башкортостан  от  4  июня  1999  года  N  2-з  "Об
 организации  опеки  и  попечительства  в  Республике  Башкортостан" (
 Ведомости  Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров
 Республики Башкортостан, 1999, N 13 (97), ст.849).

      Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
      с настоящим Законом

      Предложить   Президенту   Республики   Башкортостан  и  поручить
 Кабинету  Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные
 правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

      Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.

     Президент Республики Башкортостан         М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
9 января 2002 года
N 292-з