Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 09.01.2002 № 292-З

                                ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

                  ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
            ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

 (В редакции Законов Государственного Собрания - Курултая Республики
   Башкортостан от 15.07.2003 г. N 11-З; от 05.12.2006 г. N 378-з)

      Принят   Законодательной   Палатой   Государственного   Собрания
 Республики Башкортостан 22 ноября 2001 года.
      Одобрен   Палатой   Представителей   Государственного   Собрания
 Республики Башкортостан 21 декабря 2001 года.

      Настоящий  Закон  регулирует  вопросы  организации  деятельности
 органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан.

      Статья 1. Основные понятия

      В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
      дети-сироты  -  лица  в  возрасте до восемнадцати лет, у которых
 умерли (признаны умершими) оба или единственный родитель;
      дети,  оставшиеся  без попечения родителей, - лица в возрасте до
 восемнадцати  лет,  которые  остались без попечения единственного или
 обоих  родителей  в  связи  с  отсутствием  родителей или лишением их
 родительских  прав, ограничением их в родительских правах, признанием
 родителей   безвестно  отсутствующими,  недееспособными  (ограниченно
 дееспособными),  находящимися  в лечебных учреждениях, объявлением их
 умершими,   отбыванием   ими  наказания  в  учреждениях,  исполняющих
 наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под
 стражей   подозреваемых   и  обвиняемых  в  совершении  преступлений;
 уклонением  родителей  от  воспитания  детей  или от защиты их прав и
 интересов,  отказом  родителей  взять  своих детей из воспитательных,
 лечебных  учреждений, учреждений социальной защиты населения и других
 аналогичных  учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся
 без попечения родителей в порядке, установленном законодательством;
      несовершеннолетние  -  лица,  не достигшие возраста восемнадцати
 лет;
      малолетние - лица, не достигшие возраста четырнадцати лет;
      недееспособные лица - граждане, признанные судом недееспособными
 вследствие психического расстройства;
      лицо,  ограниченное  в дееспособности, - гражданин, ограниченный
 судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками
 или  наркотическими  средствами  и  ставящий  свою  семью  в  тяжелое
 материальное положение;
      усыновление (удочерение) - форма устройства детей-сирот и детей,
 оставшихся   без   попечения   родителей,   на  воспитание  в  семью,
 устанавливаемая  в  судебном  порядке  и обеспечивающая возникновение
 между  усыновителями  и  усыновленными  тех  же  прав и обязанностей,
 которые существуют между родителями и их родными детьми;
      приемная   семья   -   форма  устройства  детей-сирот  и  детей,
 оставшихся  без попечения родителей, на основании договора о передаче
 ребенка  (детей)  на  воспитание  в  семью  между  органами  опеки  и
 попечительства  и  приемными  родителями  (супругами  или  отдельными
 гражданами. желающими взять детей на воспитание в семью);
      опека  -  форма  защиты  прав  и  охраняемых  законом  интересов
 малолетних, а также недееспособных лиц, обеспечивающая их содержание.
 воспитание и образование;
      попечительство   -   форма  защиты  прав  и  охраняемых  законом
 интересов   несовершеннолетних   в   возрасте   от   четырнадцати  до
 восемнадцати   лет   и  лиц,  ограниченных  судом  в  дееспособности,
 обеспечивающая   их   надлежащее  содержание  и  поведение,  а  также
 воспитание и образование;
      попечительство   в   форме  патронажа  -  форма  защиты  прав  и
 охраняемых   законом  интересов  совершеннолетних  дееспособных  лиц,
 которые  по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
 защищать свои права и исполнять обязанности;
      подопечные  -  лица,  в  отношении которых установлены опека или
 попечительство;
      лица,  нуждающиеся  в  опеке  или попечительстве, - дети-сироты;
 дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей;  лица, признанные судом
 недееспособными    вследствие    психического   расстройства;   лица,
 ограниченные  в  дееспособности  вследствие злоупотребления спиртными
 напитками    или    наркотическими    средствами;    совершеннолетние
 дееспособные   лица,   которые   по   состоянию   здоровья  не  могут
 самостоятельно   осуществлять  и  защищать  свои  права  и  исполнять
 обязанности, и нуждающиеся в попечительстве в форме патронажа.

        Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и
               попечительства в Республике Башкортостан

      Органы опеки и попечительства в Республике Башкортостан в своей
 деятельности   руководствуются  Конституцией  Российской  Федерации,
 Гражданским   кодексом   Российской   Федерации,  Семейным  кодексом
 Российской   Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
 организации  местного  самоуправления в Российской Федерации", иными
 нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией.
      Республики  Башкортостан, настоящим Законом, иными нормативными
 правовыми  актами  Республики  Башкортостан,  уставами муниципальных
 образований  и  иными  муниципальными  правовыми актами. (В редакции
 Закона  Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан
 от 05.12.2006 г. N 378-з)

      Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики
      Башкортостан в сфере деятельности органов опеки и попечительства

      К   полномочиям   органов   государственной   власти  Республики
 Башкортостан  в  сфере  деятельности  органов  опеки и попечительства
 относятся:
      1)  определение  общих  направлений деятельности органов опеки и
 попечительства в Республике Башкортостан;
      2)   принятие   законов   и  иных  нормативных  правовых  актов,
 регулирующих деятельность органов опеки и попечительства в Республике
 Башкортостан, и контроль за их исполнением;
      3)  государственная поддержка и координация деятельности органов
 опеки  и  попечительства  в  Республике Башкортостан по осуществлению
 защиты  прав  и  законных  интересов  лиц,  нуждающихся  в  опеке или
 попечительстве;
      4)  оказание консультативной и методической помощи органам опеки
 и  попечительства в Республике Башкортостан, воспитательным, лечебным
 учреждениям, учреждениям социальной защиты, в которых находятся лица,
 нуждающиеся  в  опеке или попечительстве, обеспечение их необходимыми
 методическими, информационными и аналитическими материалами;
      5)  организация  и  осуществление  подготовки,  переподготовки и
 повышения  квалификации  кадров  для органов опеки и попечительства в
 Республике   Башкортостан,   воспитательных,   лечебных   учреждений,
 учреждений социальной защиты, в которых находятся лица, нуждающиеся в
 опеке или попечительстве.
      6)   осуществление   взаимодействия   с  федеральными  органами
 государственной  власти  и  органами  государственной  власти других
 субъектов Российской Федерации по вопросам учета и устройства детей,
 оставшихся    без    попечения    родителей;   (Дополнен   -   Закон
 Государственного  Собрания  -  Курултая  Республики  Башкортостан от
 05.12.2006 г. N 378-з)
      7)   обеспечение  в  порядке,  установленном  законодательством
 Российской  Федерации, формирования и функционирования регионального
 (республиканского)  банка  данных  о детях, оставшихся без попечения
 родителей,  не  устроенных  на  воспитание в семью, а также о лицах,
 желающих  принять  ребенка  на воспитание в семью; (Дополнен - Закон
 Государственного  Собрания  -  Курултая  Республики  Башкортостан от
 05.12.2006 г. N 378-з)
      8)   иные   полномочия   в   соответствии  с  законодательством
 Российской  Федерации  и  законодательством Республики Башкортостан.
 (Дополнен  -  Закон  Государственного Собрания - Курултая Республики
 Башкортостан от 05.12.2006 г. N 378-з)

               Статья 4. Органы опеки и попечительства

      В   соответствии   с   федеральным  законом  органами  опеки  и
 попечительства являются органы местного самоуправления.
      Структура   органов  опеки  и  попечительства,  их  полномочия,
 порядок  осуществления  контроля  за  их  деятельностью определяются
 муниципальными  правовыми  актами на основании устава муниципального
 образования  в соответствии с законодательством Российской Федерации
 и законодательством Республики Башкортостан.
      В    своей   деятельности   органы   опеки   и   попечительства
 взаимодействуют  с  республиканскими органами исполнительной власти,
 комиссиями   по   делам   несовершеннолетних   и   защите  их  прав,
 Уполномоченным   по   правам  человека  в  Республике  Башкортостан,
 органами  записи  актов  гражданского состояния, органами внутренних
 дел,   иными   органами   и   организациями.   (В   редакции  Закона
 Государственного  Собрания  -  Курултая  Республики  Башкортостан от
 05.12.2006 г. N 378-з)

     Статья 5. Численный состав специалистов по охране прав детей

      Для   обеспечения   эффективного   выявления   и  учета  детей,
 нуждающихся в государственной защите, устройства детей на воспитание
 в  семью,  а  также охраны их прав и законных интересов определяется
 численный  состав  специалистов  по охране прав детей из расчета - 1
 специалист  на  5000 несовершеннолетних, но не менее одной должности
 на  район,  город.  (В  редакции  Закона Государственного Собрания -
 Курултая Республики Башкортостан от 15.07.2003 г. N 11-З)

      Статья 6. Основные задачи органов опеки и попечительства
      в Республике Башкортостан

      Основными  задачами  органов опеки и попечительства в Республике
 Башкортостан являются:
      обеспечение оптимальных условий для жизни, сохранения здоровья и
 воспитания  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
 несовершеннолетних,   находящихся   в  социально  опасном  положении,
 осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;
      защита  личных  неимущественных и имущественных прав и интересов
 несовершеннолетних,  а  также  совершеннолетних лиц, признанных судом
 недееспособными     или    ограниченными    в    дееспособности,    и
 совершеннолетних  дееспособных  лиц, которые по состоянию здоровья не
 могут  самостоятельно  осуществлять и защищать свои права и исполнять
 обязанности, и нуждающихся в попечительстве в форме патронажа;
      обеспечение  приоритета  семейных форм воспитания детей-сирот и
 детей,  оставшихся без попечения родителей, профилактика социального
 сиротства.  (Дополнен  -  Закон Государственного Собрания - Курултая
 Республики Башкортостан от 05.12.2006 г. N 378-з)

   Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении
 несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без
                         попечения родителей

      Органы опеки и попечительства:
      1)    осуществляют    защиту    прав   и   законных   интересов
 несовершеннолетних,  в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения  родителей,  а  также  лиц  из  числа детей-сирот и детей,
 оставшихся  без  попечения  родителей,  в возрасте от 18 до 23 лет и
 межведомственную координацию;
      2)   принимают   решение  о  признании  ребенка  нуждающимся  в
 государственной защите;
      3)  осуществляют выявление, учет и устройство детей, оставшихся
 без попечения родителей, обследуют условия их проживания;
      4)  ведут  банк  данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без
 попечения  родителей,  направляют  сведения  о  них  в  региональный
 (республиканский)    банк    данных    в    порядке,   установленном
 законодательством Российской Федерации;
      5)  обеспечивают  право  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
 попечения родителей, на воспитание в семье; избирают форму семейного
 устройства  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей
 (усыновление  (удочерение),  опека (попечительство), приемная семья,
 патронатное воспитание);
      6)  ведут  учет  лиц,  желающих принять ребенка на воспитание в
 семью,  организуют  работу  с  ними, выдают заключение о возможности
 быть   усыновителем,   опекуном,  попечителем,  приемным  родителем,
 патронатным воспитателем;
      7)  организуют  медицинское  освидетельствование  лиц, желающих
 взять  ребенка  на  воспитание в семью, а также детей-сирот и детей,
 оставшихся   без   попечения   родителей,   подлежащих  передаче  на
 воспитание в семью;
      8)  выявляют  согласие  родителей на усыновление (удочерение) и
 согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение),
 под  опеку  (попечительство),  передачу  в  приемную  семью  или  на
 патронатное воспитание);
      9) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и
 его соответствии интересам ребенка;
      10)  участвуют  в  судебных заседаниях по делам об установлении
 усыновления (удочерения) ребенка;
      11)  принимают решение о назначении (отстранении, освобождении)
 опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемным
 родителем, патронатным воспитателем;
      12)  направляют  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
 родителей,  в  учреждения  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без
 попечения   родителей,   учреждения   социальной  защиты  населения,
 учреждения здравоохранения;
      13) осуществляют учет и устройство детей, находящихся в трудной
 жизненной  ситуации,  направляют  их  в учреждения социальной защиты
 населения, учреждения здравоохранения;
      14)   ведут  учет  детей,  переданных  на  воспитание  в  семью
 (усыновление  (удочерение),  опека (попечительство), приемная семья,
 патронатное воспитание);
      15) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения  родителей,  с  регистрационного учета по месту жительства
 или по месту пребывания;
      16)  разрешают разногласия между опекуном и несовершеннолетними
 родителями по вопросам воспитания ребенка;
      17)   представляют  интересы  ребенка  в  случаях,  если  между
 интересами  родителей  (законных  представителей)  и  детей  имеются
 разногласия;
      18)  представляют  заключение и участвуют в судебных заседаниях
 по  спорам  о  порядке  осуществления  родительских  прав родителем,
 проживающим отдельно от ребенка;
      19)  дают  заключение  о  целесообразности (нецелесообразности)
 лишения  родительских  прав,  их  ограничения  или  восстановления в
 родительских правах;
      20)   дают   согласие  на  контакт  родителей  с  детьми,  если
 родительские права ограничены судом;
      21)  осуществляют отобрание ребенка у родителей или других лиц,
 на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни
 ребенка или его здоровью;
      22)   принимают   решение   об  объявлении  несовершеннолетнего
 полностью дееспособным (эмансипация);
      23)  оформляют  документы  о  разрешении  на  вступление в брак
 лицам, не достигшим совершеннолетия;
      24) в случаях, установленных законодательством, дают письменное
 разрешение    на   совершение   сделок   по   отчуждению   имущества
 несовершеннолетнего;
      25)  принимают меры по защите жилищных прав несовершеннолетних,
 в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 а  также  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
 родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
      26)  предъявляют  иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;
 принимают   участие   в  рассмотрении  судами  споров,  связанных  с
 воспитанием  детей,  а  также  в  принудительном исполнении принятых
 судебных решений;
      27)  принимают  решение  о  доверительном управлении имуществом
 подопечного;
      28)  принимают  решение  о  раздельном проживании подопечного и
 попечителя;
      29)    назначают    социальные   выплаты   в   соответствии   с
 законодательством;
      30) содействуют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
 родителей,  а  также  лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
 без  попечения  родителей,  в  возрасте  от 18 до 23 лет в получении
 основного    общего,    среднего    (полного)    общего,   а   также
 профессионального образования;
      31)    осуществляют   контроль   за   деятельностью   опекунов,
 попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывают
 им необходимую помощь;
      32)  осуществляют  контроль  за  условиями  жизни,  воспитания,
 содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в
 учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
 родителей,    в    образовательных    учреждениях,    воспитательных
 учреждениях,  учреждениях  социальной  защиты населения, учреждениях
 здравоохранения;  подготавливают  отчет  об  условиях жизни ребенка,
 переданного на воспитание в семью;
      33)   рассматривают  обращения  граждан  по  вопросам  опеки  и
 попечительства и принимают надлежащие меры;
      34)    исполняют    иные    полномочия    в    соответствии   с
 законодательством.  (В  редакции  Закона Государственного Собрания -
 Курултая Республики Башкортостан от 05.12.2006 г. N 378-з)

   Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении
      совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или
                      ограниченно дееспособными
      Органы опеки и попечительства:
      1)    осуществляют    защиту    прав   и   законных   интересов
 совершеннолетних   лиц,   признанных   судом   недееспособными   или
 ограниченно дееспособными, и межведомственную координацию;
      2)   участвуют   в  рассмотрении  судами  споров,  связанных  с
 осуществлением  опеки,  попечительства,  участвуют  в принудительном
 исполнении принятых судебных решений;
      3)       организуют       медицинское       освидетельствование
 (переосвидетельствование)  совершеннолетних  лиц,  признанных  судом
 недееспособными    или   ограниченно   дееспособными,   обеспечивают
 необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдают направления
 в лечебно-профилактические учреждения;
      4)   принимают   решения  о  помещении  лиц,  признанных  судом
 недееспособными     вследствие     психических     расстройств,    в
 психиатрические или психоневрологические учреждения;
      5)    осуществляют    устройство    лиц,    признанных    судом
 недееспособными     вследствие     психических     расстройств,    в
 психиатрические или психоневрологические учреждения;
      6)  принимают  решения о назначении (освобождении, отстранении)
 опекунов, попечителей;
      7)  принимают  решения  о  распоряжении  имуществом  и доходами
 недееспособных   лиц   при  определении  их  в  психиатрические  или
 психоневрологические учреждения;
      8)  дают  согласие  на  совершение  опекунами  или попечителями
 сделок по отчуждению имущества подопечных;
      9)  предварительно  согласовывают  расходование  опекунами  или
 попечителями доходов подопечных;
      10)  осуществляют  защиту  имущественных  прав  лиц, признанных
 безвестно отсутствующими;
      11)  ведут  учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и
 попечителей,  организуют  работу  с  ними, содействуют проведению их
 медицинского  освидетельствования,  выдают  заключения о возможности
 быть опекунами, попечителями;
      12) осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей;
      13)  рассматривают  обращения граждан по вопросам осуществления
 опеки, попечительства и принимают надлежащие меры;
      14)  предъявляют  иски  в  суд  в  защиту лиц, признанных судом
 недееспособными или ограниченно дееспособными;
      15)    исполняют    иные    полномочия    в    соответствии   с
 законодательством.  (В  редакции  Закона Государственного Собрания -
 Курултая Республики Башкортостан от 05.12.2006 г. N 378-з)

   Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении
 совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не
 могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
                             обязанности

      Органы опеки и попечительства:
      1)  выявляют  совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые  по
 состоянию  здоровья  не могут самостоятельно осуществлять и защищать
 свои  права  и  исполнять обязанности и нуждаются в установлении над
 ними попечительства в форме патронажа;
      2)  принимают  решение о назначении (освобождении, отстранении)
 попечителя (помощника);
      3)  оказывают  необходимую помощь совершеннолетним дееспособным
 лицам,   которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно
 осуществлять  и  защищать  свои  права  и  исполнять  обязанности до
 установления над ними попечительства в форме патронажа;
      4)  осуществляют в установленных случаях попечительство в форме
 патронажа  над  совершеннолетними  дееспособными  лицами, которые по
 состоянию  здоровья  не могут самостоятельно осуществлять и защищать
 свои права и исполнять обязанности;
      5)  осуществляют  устройство совершеннолетних дееспособных лиц,
 которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
 защищать  свои  права  и  исполнять  обязанности,  в соответствующие
 стационарные учреждения социального обслуживания;
      6)  осуществляют  подбор  лиц,  способных исполнять обязанности
 попечителей;
      7)  участвуют  в  судебных заседаниях по делам подопечных лиц в
 установленных случаях;
      8)  осуществляют надзор за выполнением попечителями возложенных
 на них обязанностей по реализации прав их подопечных;
      9)  рассматривают  обращения  граждан по вопросам осуществления
 попечительства в форме патронажа и принимают надлежащие меры;
      10)   предъявляют   иски   в   суд  в  защиту  совершеннолетних
 дееспособных   лиц,   которые   по   состоянию   здоровья  не  могут
 самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права  и  исполнять
 обязанности;
      11)    исполняют    иные    полномочия    в    соответствии   с
 законодательством."; 6) статьи 10, 11 признать утратившими силу.

      Статья 10. Функции по опеке и попечительству управления
      (отделов) здравоохранения

      Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  8  настоящего Закона,
 управления (отделы) здравоохранения:
      1)   выявляют   граждан,   имеющих   психические   расстройства,
 нуждающихся  в  установлении  над  ними  опеки, а также новорожденных
 детей, оставшихся без попечения родителей;
      2)  оказывают  необходимую  помощь  до установления опеки лицам,
 признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
      3)  осуществляют  устройство новорожденных детей, оставшихся без
 попечения родителей, в подведомственные учреждения;
      4)   выполняют   иные   функции  по  опеке  и  попечительству  в
 соответствии с законодательством.

      Статья 11. Функции по опеке и попечительству управлений
      (отделов) социальной защиты населения

      Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  8  настоящего Закона,
 управления (отделы) социальной защиты населения:
      1)  выявляют совершеннолетних лиц, нуждающихся в государственной
 помощи, оказывают им необходимую помощь;
      2)   выявляют  совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые  по
 состоянию  здоровья  не  могут самостоятельно осуществлять и защищать
 свои  права и исполнять обязанности, и нуждающихся в попечительстве в
 форме   патронажа,  оказывают  им  необходимую  помощь,  осуществляют
 устройство в стационарные учреждения социального обслуживания для лиц
 пожилого возраста и инвалидов;
      3)  осуществляют  патронаж лиц, которые по состоянию здоровья не
 могут  самостоятельно  осуществлять и защищать свои права и исполнять
 обязанности;
      4)   осуществляют   устройство   детей,   нуждающихся  в  полном
 государственном обеспечении, в учреждения социальной защиты;
      5)     осуществляют     устройство    недееспособных    лиц    в
 психоневрологические учреждения для социального обслуживания;
      6)   выполняют   иные   функции  по  опеке  и  попечительству  в
 соответствии с законодательством.

      Статья 12. Признание утратившим силу Закона Республики
      Башкортостан "Об организации опеки и попечительства
      в Республике Башкортостан"

      В  связи  с принятием настоящего Закона признать утратившим силу
 Закон  Республики  Башкортостан  от  4  июня  1999  года  N  2-з  "Об
 организации  опеки  и  попечительства  в  Республике  Башкортостан" (
 Ведомости  Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров
 Республики Башкортостан, 1999, N 13 (97), ст.849).

      Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
      с настоящим Законом

      Предложить   Президенту   Республики   Башкортостан  и  поручить
 Кабинету  Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные
 правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

      Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.

     Президент Республики Башкортостан         М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
9 января 2002 года
N 292-з