Закон Верховного Совета Республики Башкортостан от 21.12.1994 № ВС-26/16

                                ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

        О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
             И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В
                       РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

     Настоящий  закон  устанавливает  общие  правовые и экономические
основы  формирования,  размещения  и  исполнения на договорной основе
заказов  на  закупку  и  поставку  сельскохозяйственной  продукции  и
продовольствия     для     государственных    нужд    в    Республике
Башкортостан.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

     Государственные  нужды - это потребности Республики Башкортостан
и   Российской   Федерации   в   сельскохозяйственной   продукции   и
продовольствии,  необходимых  для  удовлетворения общегосударственных
потребностей   в  продуктах  питания,  сельскохозяйственном  сырье  и
ресурсах.
     Закупка   -   форма   организованного   привлечения  Республикой
Башкортостан    сельскохозяйственной   продукции   и   продовольствия
товаропроизводителей   (поставщиков)   для  последующей  переработки,
реализации  потребителем  (покупателем)  на взаимовыгодных договорных
условиях.
     Поставка  -  форма  организованных  договорных  отношений  между
товаропроизводителем  (поставщиком)  и  потребителем (покупателем) по
поводу  готовой  для  использования  сельскохозяйственной продукции и
продовольствия.

     Статья  2. Обеспечение государственных нужд сельскохозяйственной
продукцией и продовольствием

     1.   Закупка   и   поставка   сельскохозяйственной  продукции  и
продовольствия    для    государственных    нужд   осуществляются   в
целях:
     удовлетворения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием
республиканских и федеральных потребностей;
     выполнения   республиканских  и  федеральных  программ  развития
агропромышленного  производства,  других  экономических  и социальных
программ, направленных на обеспечение населения продовольствием;
     обеспечение    экспорта    сельскохозяйственной    продукции   и
продовольствия;
     формирования   государственных   резервов   сельскохозяйственной
продукции и продовольствия;
     обеспечения необходимого уровня продовольственного снабжения сил
обороны и государственной безопасности.
     2. Закупка и поставка тех видов сельскохозяйственной продукции и
продовольствия   для  государственных  нужд,  потребность  в  которых
удовлетворяется   товаропроизводителями  Республики  Башкортостан  из
других регионов Российской Федерации и по импорту может производиться
за   счет   средств   государственного  бюджета  республики  лишь  по
специальному      решению      Кабинета      Министров     Республики
Башкортостан.
     3.  Сельскохозяйственная  продукция  и  продовольствие  являются
собственностью  товаропроизводителей  и  реализуются  ими  по  своему
усмотрению, исходя из экономической выгоды.
     4.  Кабинет  Министров  Республики  Башкортостан,  администрации
районов   и  городов  Республики  Башкортостан  содействуют  развитию
продовольственных  рынков, стабилизации межотраслевых межрегиональных
связей.
     Кабинет    Министров   Республики   Башкортостан   устанавливает
нормативное  соотношение  стоимости  сельскохозяйственной продукции и
продовольствия  для  поддержания  ценового  паритета  между  сельским
хозяйством     и     другими     отраслями    экономики    Республики
Башкортостан.

     Статья     3.     Федеральный     и     республиканский    фонды
сельскохозяйственной                    продукции                   и
продовольствия

     1.   В   Республике   Башкортостан  устанавливаются  два  уровня
формирования   и   размещения   заказов   на   закупку   и   поставку
сельскохозяйственной продукции и продовольствия для:
     федеральных государственных нужд (федеральный фонд);
     республиканских государственных нужд (республиканский фонд).
     2. Федеральный фонд создается в соответствии с законодательством
Российской    Федерации    для    удовлетворения    потребностей    в
сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствии  районов  Крайнего
Севера  и  приравненных  к  ним местностей, экологически загрязненных
территорий, сил обороны и государственной безопасности и приравненных
к ним спецпотребителей не зависимо от их размещения.
     Перечень   и  объемы  закупок  и  поставок  сельскохозяйственной
продукции   и   продовольствия   в  федеральный  фонд  на  территории
Республики   Башкортостан   определяются   Правительством  Российской
Федерации  и  Правительством Республики Башкортостан и формируются на
основе межправительственных соглашений.
     3.    Республиканский    фонд   создается   для   удовлетворения
потребностей Республики Башкортостан в сельскохозяйственной продукции
и продовольствии.
     Перечень  и объемы закупок и поставок в республиканский фонд тех
видов  сельскохозяйственной продукции и продовольствия, потребность в
которых    не    удовлетворяется   товаропроизводителями   Республики
Башкортостан,  определяются Правительством Республики Башкортостан на
основе  межправительственных  соглашений  с Российской Федерацией, ее
субъектами и другими государствами.
     Перечень  и объемы закупок и поставок в республиканский фонд тех
видов  сельскохозяйственной продукции и продовольствия, потребность в
которых      удовлетворяется     товаропроизводителями     Республики
Башкортостан,    устанавливаются   Кабинетом   Министров   Республики
Башкортостан     и     формируются    на    договорной    основе    с
товаропроизводителями (поставщиками).
     На   всей   территории   Республики  Башкортостан  гарантируется
беспрепятственное    движение    сельскохозяйственной   продукции   и
продовольствия.
     4.  Сельскохозяйственная продукция и продовольствие, поступившее
в  федеральный  фонд,  являются  собственностью  Российской Федерации
независимо  от места их хранения, поступившие в республиканский фонд,
-  собственностью  Республики  Башкортостан  независимо  от  места их
хранения.
     5.  Кабинет  Министров  Республики  Башкортостан и администрации
районов и городов республики гарантируют закупку сельскохозяйственной
продукции    и    продовольствия    по    заключенным   договорам   у
товаропроизводителей  (поставщиков)  и  предприятий, перерабатывающих
сельскохозяйственное сырье.
     Товаропроизводителям   гарантируется  закупка  в  полном  объеме
зерна,  сахарной  свеклы,  семян  масличных  культур,  скота и птицы,
молока,  шерсти  и  другой  сельскохозяйственной  продукции  согласно
перечню,     установленному     Кабинетом     Министров    Республики
Башкортостан.
     6. Сельскохозяйственная продукция и продовольствие, поставляемые
для   государственных   нужд,   по  качеству  должны  соответствовать
государственным    стандартам,   техническим   условиям,   медико   -
биологическим  и  санитарным нормам, особым условиям, устанавливаемым
договорами.

     Статья  4.  Государственные  заказчики  на  сельскохозяйственную
продукцию и продовольствие для государственных нужд

     1.   Кабинет   Министров   Республики   Башкортостан  определяет
государственных  заказчиков  для формирования как федерального, так и
республиканского     фондов    сельскохозяйственной    продукции    и
продовольствия.
     2. Государственные заказчики:
     осуществляют     выбор     товаропроизводителей    (поставщиков)
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для государственных
нужд;
     определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки закупок
и   поставок  сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия  для
государственных нужд;
     согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент, объемы
и    сроки   поставляемой   им   сельскохозяйственной   продукции   и
продовольствия для государственных нужд;
     гарантируют     товаропроизводителям     (поставщикам)    оплату
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для государственных
нужд  по  ценам  и  в сроки, которые определяются договорами. Порядок
расчетов за поставленную продукцию регламентируется договорами.
     3.   Государственные   заказчики  по  согласованию  с  Кабинетом
Министров  Республики  Башкортостан  могут на договорной и конкурсной
основе  передавать  выполнение  части  своих  функций, в том числе по
формированию   и   размещению   заказов   на   закупку   и   поставку
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для государственных
нужд,   государственным   организациям   и   предприятиям,   а  также
предприятиям     других     организационно     -     правовых    форм
деятельности.
     Функции   государственного   заказчика  по  закупке  и  поставке
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для государственных
нужд  могут  выполнять  продовольственные  корпорации, создаваемые на
основе соглашений Республики Башкортостан и Российской Федерации.

     Статья    5.    Формирование    объемов   закупок   и   поставок
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для государственных
нужд

     1.  В  целях формирования республиканского и федерального фондов
сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия  Кабинет Министров
Республики Башкортостан совместно с администрациями районов и городов
республики   определяет   объемы   закупок   и   поставок   по  видам
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия на предстоящие пять
лет  ежегодным  уточнением не позднее, чем за шесть месяцев до начала
года, и доводит их до государственных заказчиков.
     Государственные  заказчики  не  позднее,  чем  за  три месяца до
начала   года   сообщают  товаропроизводителям  (поставщикам)  объемы
закупок   и   поставок  по  видам  сельскохозяйственной  продукции  и
продовольствия.
     2.    Кабинет   Министров   Республики   Башкортостан   ежегодно
предусматривает  в  республиканском  бюджете  Республики Башкортостан
средства для формирования республиканского фонда сельскохозяйственной
продукции и продовольствия.
     3.  Кабинет  Министров  Республики  Башкортостан,  администрации
районов   и   городов   республики   в   пределах  своей  компетенции
устанавливают    порядок   выдачи   и   аннулирования   лицензий   на
осуществление  закупки,  поставки, переработки, хранения и реализации
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для государственных
нужд.

     Статья   6.   Расчеты   за   сельскохозяйственную   продукцию  и
продовольствие,   закупаемые   и   поставляемые  для  государственных
нужд

     1.  Кабинет  Министров Республики Башкортостан ежегодно с учетом
порядка,   установленного  Правительством  Российской  Федерации,  по
согласованию   с  администрациями  районов  и  городов  республики  и
представителями   общественных   объединений,   выражающих   интересы
товаропроизводителей   (поставщиков)  и  потребителей  (покупателей),
устанавливает  на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие для
государственных   нужд   гарантированный   уровень   закупочных  цен,
обеспечивающий  возмещение  материальных  затрат  и  получение дохода
товаропроизводителями  (поставщиками),  достаточного для расширенного
воспроизводства.
     2.  Кабинет  Министров  Республики  Башкортостан и администрации
районов  и  городов  республики  до  начала года определяют квоты для
товаропроизводителей  (поставщиков)  на  закупку сельскохозяйственной
продукции    и    продовольствия    для   государственных   нужд   по
гарантированным ценам.
     Квоты    могут   быть   установлены   для   товаропроизводителей
(поставщиков)   на   всей   территории  Республики  Башкортостан  или
какой-либо ее части.
     3.  В  целях  защиты  потребителя (покупателя) Кабинет Министров
Республики  Башкортостан  устанавливает нормативное соотношение между
стоимостью  закупаемого  сырья  и  стоимостью  вырабатываемой из него
готовой  продукции,  а  также  предельный  размер торговых надбавок к
ценам  на  продукцию,  поставляемую  в  республиканский фонд с учетом
безубыточной реализации готовой продукции.
     4.  Кабинет  Министров  Республики  Башкортостан,  администрации
районов   и   городов   республики  гарантируют  товаропроизводителям
(поставщикам)   продукции   растениеводства,   поставляющим   ее  для
государственных   нужд,  авансовую  оплату  в  размере  не  менее  50
процентов от стоимости объема поставок, определенных договором, в том
числе  25  процентов  после  заключения договора и 25 процентов после
завершения  сева,  а по продукции животноводства - выплату дотаций из
соответствующего    бюджета,    обеспечивающих    рентабельность   ее
производства.
     5.    Расчеты    юридических   лиц,   являющихся   потребителями
(покупателями)  сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для
государственных    нужд   с   товаропроизводителями   (поставщиками),
находящимися  на  территории  Республики  Башкортостан,  производятся
посредством  инкассовой формы расчетов, если иной порядок расчетов не
предусмотрен в договорах.
     Срок  оплаты  за  сельскохозяйственную  продукцию,  поставляемую
перерабатывающим  и другим предприятиям и организациям, а последним -
за  продовольствие,  поставляемое  торговым  и  другим  предприятиям,
устанавливается  при  инкассовой  форме  расчетов  десять  дней, а по
скоропортящимся  товарам  -  до пяти дней после поступления расчетных
документов в банк плательщика.

     Статья   7.  Договор  закупки  и  поставки  сельскохозяйственной
продукции и продовольствия для государственных нужд

     Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество,
цены,    сроки   и   порядок   расчетов   за   закупки   и   поставки
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для государственных
нужд,  имущественную  ответственность, является договор, регулирующий
экономические,  правовые  и  организационно  -  технические отношения
товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).
     Договор  считается  действующим по тем договорным ценам, которые
на   момент  его  заключения  были  определены  по  соглашению  между
товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и не
может  быть  в  последующем  расторгнут  одной из сторон на основании
несогласия сторон с установленной ценой. Определенные в договоре цены
на  момент  расчета за закупаемую и поставляемую сельскохозяйственную
продукцию  и  продовольствие для государственных нужд индексируются с
учетом уровня инфляции.
     Договор  на  закупку и поставку сельскохозяйственной продукции и
продовольствия   для   государственных  нужд  заключается  до  начала
года.

     Статья 8. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной
продукции и продовольствия для государственных нужд

     1.  В  целях  экономического  стимулирования  закупок и поставок
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для государственных
нужд товаропроизводителям (поставщикам) предоставляются:
     льготы по налогообложению, целевые дотации и субсидии;
     текущие и долгосрочные кредиты на льготных условиях;
     валютные   средства,  оставляемые  на  льготных  условиях  в  их
распоряжении   при   реализации   сельскохозяйственной   продукции  и
продовольствия на экспорт;
     ассигнования   из  бюджета  Республики  Башкортостан  и  бюджета
Российской  Федерации,  необходимые  для обеспечения прироста объемов
производства    и    поставок    сельскохозяйственной   продукции   и
продовольствия.
     Виды,  размеры  и  порядок предоставления экономических и других
льгот     устанавливаются    законодательным    органом    Республики
Башкортостан,  Кабинетом Министров Республики Башкортостан в пределах
их компетенции до начала заключения договоров.
     2.   В   договор   могут   включаться   конкретные   льготы  для
товаропроизводителей (поставщиков), предусмотренные в пункте 1 статьи
8  настоящего  Закона,  а также другие условия, которые направлены на
стимулирование  закупок  и  поставок сельскохозяйственной продукции и
продовольствия для государственных нужд.
     3.  Государственные заказчики предоставляют товаропроизводителям
(поставщикам)  сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия для
государственных  нужд  материальные  и  финансовые (включая валютные)
ресурсы для:
     закупки  средств  защиты  растений  и  животных  от вредителей и
болезней;
     закупки  высококачественного  семенного  посадочного материала и
племенных животных;
     строительства      хранилищ,      цехов      по      переработке
сельскохозяйственной продукции;
     приобретения     технических    средств    и    технологического
оборудования,   современных   технологий   и   проведения   научно  -
исследовательских  работ,  связанных  с  производством, переработкой,
хранением    и    реализацией    сельскохозяйственной   продукции   и
продовольствия для государственных нужд.
     4.   Кабинет   Министров   Республики  Башкортостан  из  средств
республиканского бюджета Республики Башкортостан может компенсировать
товаропроизводителям    (поставщикам)    не    менее    одной   трети
производственных   затрат   на   реализованную   сельскохозяйственную
продукцию  и  продовольствие,  поставляемые  для государственных нужд
согласно заключенным договорам.

     Статья   9.  Ответственность  за  невыполнение  обязательств  по
закупкам  и поставкам сельскохозяйственной продукции и продовольствия
для государственных нужд

     1. При невыполнении Кабинетом Министров Республики Башкортостан,
администрациями    районов    и   городов   гарантий   по   выделению
государственным   заказчикам   финансовых  средств  для  формирования
республиканского  фонда  вызванные  этим  штрафные  санкции  и убытки
возмещаются   товаропроизводителям   (поставщикам)   и   потребителям
(покупателям) из средств соответствующих бюджетов.
     2.   Сторона,   не  выполнившая  обязательства,  предусмотренные
договором,  возмещает  другой  стороне причиненные в результате этого
убытки  и уплачивает неустойку (штраф, пеню) в порядке, установленном
настоящим Законом и самим договором.
     Товаропроизводитель  (поставщик),  не выполнивший обязательства,
содержащиеся  в  договоре,  может  быть  лишен полностью или частично
права   на  получение  льгот,  предусмотренных  пунктом  1  статьи  8
настоящего Закона.
     Уплата  неустойки  и  возмещение  убытков  в случае невыполнения
обязательства   не   освобождает   виновную   сторону  от  исполнения
обязательства     в    натуре,    если    иное    не    предусмотрено
договором.
     3.  В  случае  невыполнения  обязательства  договора  по  объему
закупок  и  поставок  сельскохозяйственной продукции и продовольствия
для  государственных  нужд  в  установленный  срок  виновная  сторона
уплачивает другой стороне неустойку (штраф) в размере 50 процентов от
стоимости  недопоставленной  или  непринятой  продукции. Кроме уплаты
неустойки  (штрафа)  товаропроизводители (поставщики) или потребители
(покупатели) возмещают также причиненные по их вине убытки, если иное
не предусмотрено законодательством.
     4.  Государственный  заказчик  вправе  отказаться  полностью или
частично  от  продукции,  предусмотренной к поставке по договору, при
условии   полного   возмещения  им  товаропроизводителю  (поставщику)
причиненных  убытков  в соответствии с действующим законодательством,
если иное не установлено договором.
     5. Споры, возникшие между товаропроизводителями (поставщиками) и
потребителями     (покупателями),    определенными    государственным
заказчиком,  при  заключении,  изменении,  расторжении или исполнении
договоров  на  закупку  и  поставку  сельскохозяйственной продукции и
продовольствия  для  государственных  нужд,  в  том  числе  и споры о
возмещении причиненных убытков, рассматриваются судом или арбитражным
судом  в  установленном  порядке, а по соглашению сторон - третейским
судом.
     6.  Стороны  освобождаются  от  ответственности  за  полное  или
частичное    неисполнение   обязательств   по   договору   в   случае
непредвиденных   обстоятельств,  возникших  после  его  заключения  в
результате   событий  чрезвычайного  характера  (засуха,  наводнение,
градобитие   и  другие  обстоятельства),  которые  стороны  не  могли
предвидеть и предотвратить.
     7.   За   несвоевременную   оплату  закупленной  и  поставленной
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для государственных
нужд,    а   также   за   несвоевременное   авансирование   продукции
растениеводства  потребители  (покупатели)  уплачивают  пеню в пользу
товаропроизводителей  (поставщиков) в размере двух процентов от суммы
несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа,
а  при  просрочке  оплаты  более  30 дней - в размере трех процентов.
Взыскание   пени   производится   в   безакцептном   порядке  банками
потребителя  (покупателя) продукции с взиманием в свою пользу до пяти
процентов полученной пени.

     Статья 10. Организация закупок, поставок и контроля за качеством
сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия для государственных
нужд

     1.  Для  организации  закупок,  поставок и контроля за качеством
сельскохозяйственной   продукции   и   продовольствия   в  республике
действует   Государственная   инспекция  Республики  Башкортостан  по
закупкам   и   качеству   сельскохозяйственной   продукции   с  сетью
региональных инспекций.
     Деятельность  Государственной  инспекции Республики Башкортостан
по  закупкам  и  качеству сельскохозяйственной продукции регулируется
положением,     утвержденным     Кабинетом    Министров    Республики
Башкортостан.
     2.   Структура  и  штаты  Государственной  инспекции  Республики
Башкортостан  по  закупкам и качеству сельскохозяйственной продукции,
ее  органов  на  местах  определяются  Кабинетом Министров Республики
Башкортостан  и  администрациями  городов  и  районов, финансирование
производится   из   республиканского   бюджета,   а   также  за  счет
внебюджетных средств.

     Президент Республики Башкортостан         М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
21 декабря 1994 года
N ВС-26/16