Закон Верховного Совета Республики Башкортостан от 01.04.1993 № ВС-17/36

                                ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

           О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

     Настоящий    Закон    определяет   правовые,   экономические   и
организационные  условия,  а также гарантии государства по реализации
права на труд граждан, постоянно проживающих на территории Республики
Башкортостан.

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Занятость граждан

     Занятость    -    это    деятельность   граждан,   связанная   с
удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая
законодательству,  действующему на территории Республики Башкортостан
и  приносящая,  как  правило,  им заработок (трудовой доход) <Далее -
заработок>.

     Гражданам  принадлежит исключительное право распоряжаться своими
способностями к производительному и творческому труду. Принуждение (в
какой-либо  форме)  к  труду  не допускается, за исключением случаев,
особо  установленных  законодательством. Незанятость граждан не может
служить  основанием  для  их  привлечения  к  административной и иной
ответственности.

     Статья 2. Занятые граждане

     Занятыми считаются граждане:
     работающие   по   найму,  в  том  числе  выполняющие  работу  за
вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а
также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);
     временно  отсутствующие  в связи с нетрудоспособностью, отпуском
(в  т.ч.  по  беременности,  родам,  уходу  за  ребенком), повышением
квалификации,  приостановкой  производства, вызванной забастовкой или
иными причинами;
     самостоятельно   обеспечивающие   себя   работой,  в  том  числе
предприниматели, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью,
включая фермеров, а также члены кооперативов и др.;
     избранные,   назначенные   или   утвержденные   на  оплачиваемую
должность;
     проходящие    службу   в   Вооруженных   Силах,   внутренних   и
железнодорожных   войсках,  органах  государственной  безопасности  и
внутренних дел;
     трудоспособные   граждане,   обучающиеся  в  общеобразовательных
школах,  профессионально  -  технических училищах, а также проходящие
очный  курс  обучения  в высших, средних специальных и других учебных
заведениях, включая обучение по направлению органов труда и занятости
населения (далее - служба занятости).

     Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

     Безработными  признаются  трудоспособные  граждане,  которые  не
имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях
поиска  подходящей  работы  и  готовы  приступить  к ней. При этом не
учитываются  оплата  за  выполнение общественных работ по направлению
службы  занятости,  а  также  выплаты  выходного пособия и заработной
платы  работникам,  высвобожденным  с  предприятий,  из  учреждений и
организаций  в  связи  с  их ликвидацией, реорганизацией, сокращением
численности или штата.
     Решение  о  признании гражданина безработным принимается службой
занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней с момента
предъявления   службе   занятости   паспорта,   трудовой  книжки  или
документов,  их  заменяющих, а для впервые ищущих работу и не имеющих
профессии  (специальности) - паспорта и документа об образовании. При
этом  гражданин  признается безработным со дня предъявления указанных
документов.
     Решение  о  признании безработными граждан, зарегистрированных в
установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, может
приниматься  в  виде  исключения,  без предъявления трудовой книжки и
справки о заработной плате.
     Безработными не могут быть признаны граждане:
     не  достигшие  16-летнего  возраста, а также граждане, которым в
соответствии  с  пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме
граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;
     отказавшиеся  в  течение  10  дней  со  дня  обращения  в службу
занятости  от  двух  вариантов  подходящей  работы,  а впервые ищущие
работу, не имеющие профессии (специальности) - в случаях двух отказов
от   получения   профессиональной   подготовки  или  от  предложенной
оплачиваемой  работы, включая работу временного характера. Гражданину
не  может  быть  предложена  одна  и та же работа (одно и то же место
учебы) дважды.
     Гражданин,   который   в   установленном   порядке   не  признан
безработным,  приобретает  право  на  повторное  обращение  в  службу
занятости для признания таковым через две недели.

     Статья 4. Подходящая и неподходящая работа

     1.  Подходящей  считается  такая  работа,  которая соответствует
профессиональной   пригодности   работника   с   учетом   уровня  его
профессиональной  подготовки,  прежней  работы,  состояния  здоровья,
транспортной доступности рабочего места.
     Максимальная  удаленность  подходящей работы от места жительства
безработного  определяется  соответствующим  местным Советом народных
депутатов  с  учетом  развития сети общественного транспорта в данной
местности.
     Оплачиваемая  работа,  требующая  или  не  требующая  (с  учетом
возрастных  и  иных особенностей граждан) предварительной подготовки,
включая   работу   временного   характера,   отвечающая   требованиям
законодательства   о   труде,   считается  подходящей  для  следующих
категорий граждан:
     впервые  ищущих  работу,  не  имеющих профессии (специальности);
отказавшихся   повысить   (восстановить)  квалификацию  или  получить
смежную  профессию  (специальность)  после  трехгодичного  перерыва в
работе  или  после  окончания  первоначального (12-месячного) периода
безработицы.
     2. Подходящей не может считаться работа, если:
     она   связана   с   переменой   места  жительства  без  согласия
гражданина;
     условия труда не соответствуют правилам и нормам по
     охране труда;
     предлагаемый    заработок    гражданина   ниже   среднемесячного
заработка,  исчисленного  за последние два месяца по последнему месту
работы.    Данное   положение   не   распространяется   на   граждан,
среднемесячный заработок которых превышал средний уровень заработка в
Республике  Башкортостан. В этом случае подходящей не может считаться
работа, если предлагаемый заработок ниже указанного среднего уровня в
республике.

     Статья 5. Государственная политика в области занятости населения

     1.  Республика  Башкортостан  обеспечивает  проведение  политики
содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно
избранную занятость.
     Проведение  единой  государственной  политики по вопросам труда,
занятости  и социальной защиты трудоспособного населения в Республике
Башкортостан  обеспечивает  Министерство  труда и занятости населения
Республики Башкортостан.
     2.  Государственная  политика  Республики Башкортостан в области
занятости населения направлена на:
     обеспечение  равных  возможностей всем гражданам, проживающим на
территории  Республики  Башкортостан,  независимо  от национальности,
пола,  возраста,  социального  положения,  политических  убеждений  и
отношения  к  религии,  в  реализации права на труд и свободный выбор
занятости;
     поддержку  трудовой  и  предпринимательской  инициативы граждан,
осуществляемой   в   рамках   законности,   содействия   развитию  их
способностей к производительному и творческому труду;
     соблюдение   добровольности   труда,  свободного  волеизъявления
граждан в выборе вида занятости;
     обеспечение  социальной  защиты  в области занятости, проведение
специальных   мероприятий,   способствующих   обеспечению   занятости
граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
     сочетание  самостоятельности местных органов власти и управления
в  обеспечении  занятости  населения  с согласованностью действий при
проведении централизованных мероприятий в решении важнейших проблем в
этой области;
     координацию  деятельности в области занятости с деятельностью по
другим  направлениям  экономической  и  социальной  политики, включая
социальное  обеспечение, регулирование роста и распределение доходов,
предупреждение инфляции;
     поощрение  работодателей,  создающих новые рабочие места, прежде
всего   для   граждан,   особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и
испытывающих трудности в поиске работы;
     координацию      деятельности      государственных      органов,
профессиональных   союзов,   их   организаций,   ассоциаций  (союзов)
предпринимателей  в  разработке, реализации и контроле за выполнением
мер по обеспечению занятости населения;
     международное   сотрудничество   в   решении  проблем  занятости
населения,   включая  вопросы,  связанные  с  трудовой  деятельностью
граждан  Республики  Башкортостан за рубежом и иностранных граждан на
территории Республики Башкортостан.

     Статья  6.  Законодательство Республики Башкортостан о занятости
населения

     1.  Отношения в сфере занятости населения регулируются настоящим
Законом,  законодательством о труде, а также законодательными актами,
определяющими  государственную  политику  в отношении отдельных групп
населения, особо нуждающихся в социальной защите.
     2.   Законодательство   Республики   Башкортостан   о  занятости
населения   распространяется   также   на   постоянно  проживающих  в
Республике  Башкортостан  иностранных  граждан и лиц без гражданства,
если  иное  не  вытекает  из  актов законодательства, действующего на
территории    Республики    Башкортостан    или    не   предусмотрено
международными (межреспубликанскими) договорами.

     Статья    7.    Разграничение    полномочий    в   осуществлении
государственной политики занятости населения

     1.   В  соответствии  с  Конституцией  Республики  Башкортостан,
Федеративным  Договором  и  Приложением  к  Федеративному Договору от
Республики  Башкортостан  Республика  Башкортостан  может  передавать
Российской    Федерации   отдельные   полномочия   по   осуществлению
государственной  политики  в  области  занятости  и социальной защиты
трудоспособного населения.
     Республика  Башкортостан  проводит  согласованные  с  Российской
Федерацией  действия  при  проведении  централизованных мероприятий в
решении важнейших проблем в области занятости населения.
     2.  Республика Башкортостан в соответствии со своей компетенцией
решает   в   полном   объеме   вопросы,  связанные  с  разработкой  и
осуществлением  политики  занятости  населения с учетом национальных,
хозяйственных и культурных особенностей, обеспечением реализации прав
граждан, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными
и нормативными актами.
     3.  Решениями  местных  органов  власти  и  управления,  а также
коллективными     договорами     (другими     соглашениями),    могут
предусматриваться  иные,  не  противоречащие  настоящему Закону меры,
усиливающие социальную защищенность трудящихся.
     4.  В  случае массового высвобождения работников и затруднений в
их  дальнейшем  трудоустройстве местные органы власти и управления по
предложению  службы  занятости  и соответствующих профсоюзных органов
могут  приостановить на срок до шести месяцев решение о высвобождении
или   принимать   решение   о   проведении  поэтапного  высвобождения
работников   в   течение   года,  осуществляя  финансирование  данных
мероприятий  за  счет  средств  местных органов власти и управления и
средств соответствующего фонда занятости.

                II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ

     Статья 8. Право граждан на трудоустройство

     Граждане  имеют  право  на  выбор  места  работы  путем  прямого
обращения  к работодателям или через бесплатное посредничество службы
занятости,  или через посредство аналогичных структур, действующих на
основании настоящего Закона.
     Решение   о   приеме  на  работу  оформляется  путем  заключения
трудового  договора  (контракта,  соглашения)  между работодателями и
гражданином, устраивающимся на работу.
     Порядок  и  условия  заключения  трудовых договоров (контрактов,
соглашений)  при  трудоустройстве  регулируются  законодательством  о
труде.

     Статья  9.  Право  граждан  на  консультацию  по профориентации,
профессиональную  подготовку, переподготовку и получение информации в
службе занятости населения

     Граждане  имеют  право  на  бесплатную консультацию и бесплатное
получение информации в службе занятости с целью выбора работы, режима
труда, возможности обучения.
     Безработные   граждане   имеют   также   право   на   бесплатную
профессиональную     ориентацию,     профессиональную     подготовку,
переподготовку по направлению службы занятости.

     Статья  10.  Право  граждан  на профессиональную деятельность за
границей

     В    соответствии    с    международными   (межреспубликанскими)
соглашениями Российской Федерации и Республики Башкортостан гражданам
предоставляется  право  на  профессиональную деятельность в период их
пребывания за границей.
     Граждане   имеют   право   на  самостоятельный  поиск  работы  и
трудоустройство за границей.

     Статья   11.  Право  граждан  на  обжалование  действий  органов
государственной    службы   занятости   населения,   их   должностных
лиц

     Граждане  вправе  обжаловать  действия  должностных  лиц органов
службы занятости населения в вышестоящий орган Государственной власти
и   управления,   а   также   в   суд,   в   порядке,   установленном
законодательством.

                  III. ГАРАНТИИ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ

     Статья 12. Гарантии реализации права граждан на труд

     1.  Государство  гарантирует гражданам, постоянно проживающим на
территории Республики Башкортостан:
     свободу  выбора  вида занятости, в том числе работы с различными
режимами труда, правовую защиту от необоснованного увольнения;
     бесплатное    содействие   в   подборе   подходящей   работы   и
трудоустройстве;
     предоставление  работодателями,  в  соответствии  с  их  заранее
поданными  заявками,  подходящей  работы  на период не менее трех лет
выпускникам учебных заведений.
     2. Государство гарантирует безработным гражданам:
     бесплатное  обучение новой профессии (специальности) и повышение
квалификации по направлению службы занятости;
     компенсацию   в  соответствии  с  действующим  законодательством
материальных  затрат  в  связи  с  направлением  на  работу  в другую
местность по предложению службы занятости;
     возможность  заключения  срочных трудовых договоров на участие в
оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и
иных особенностей граждан.

     Статья  13.  Дополнительные  гарантии  занятости  для  отдельных
категорий населения

     1.  Государство  обеспечивает дополнительные гарантии категориям
граждан,  особо нуждающимся в социальной защите <Молодежь, выпускники
неполных  средних,  средних  школ,  интернатов, средне - специальных,
средне   -   технических,   высших   учебных  заведений,  одинокие  и
многодетные   родители,   воспитывающие   несовершеннолетних   детей,
женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей - инвалидов;
лица  предпенсионного возраста, инвалиды; лица, продолжительное время
не  имеющие  работы;  лица,  освобожденные из учреждений, исполняющих
наказание  или осуществляющих принудительное лечение по решению суда;
беженцы, вынужденные переселенцы, беременные женщины.> и испытывающим
трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест
и  специализированных предприятий, организаций (включая предприятия и
организации   для   труда   инвалидов),   организацией   обучения  по
специальным программам и другими мерами.
     Местные  органы власти и управления за счет собственных средств,
средств  соответствующего  фонда  занятости, предоставления налоговых
льгот,  других  источников  устанавливают предприятиям, учреждениям и
организациям  минимальное  количество  специальных  рабочих  мест для
приема  на  работу  указанных  категорий  граждан, но не более 10% от
численности  работающих,  в  том  числе  не более 5% для инвалидов. В
случае  невыполнения  предприятием,  учреждением, организацией квоты,
установленной  местным  органом,  за  каждое  несозданное специальное
рабочее  место  производятся  целевые  отчисления  в фонд занятости в
размере средней годовой заработной платы, сложившейся на предприятии,
в учреждении и организации.
     2.  Гражданам,  высвобождаемым  с  предприятий,  из организаций,
учреждений,   гарантируется  по  прежнему  месту  работы  возможность
пользоваться  детскими  дошкольными  учреждениями их детям, а также в
течение  двух  лет  после  увольнения сохранение очереди на получение
жилья  (улучшение  жилищных  условий). В коллективных договорах может
предусматриваться  и больший срок сохранения очереди, с установлением
необходимого   для  этого  стажа  работы  на  данном  предприятии,  в
организации, учреждении.

         IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 14. Регулирование занятости населения

     В  целях  содействия  полной,  продуктивной и свободно избранной
занятости населения государство предусматривает:
     осуществление   мер  финансово  -  кредитной,  инвестиционной  и
налоговой   политики,   направленных   на   рациональное   размещение
производительных   сил,   повышение  мобильности  трудовых  ресурсов,
создание новых технологий, поощрение применения гибких режимов труда,
повышение  престижности  сферы  услуг,  и  других мер, способствующих
сохранению и развитию системы рабочих мест;
     правовое  регулирование в области занятости на основе соблюдения
законных  прав  и интересов граждан и соответствующих государственных
гарантий,  дальнейшее  совершенствование законодательства о занятости
населения и труде;
     создание    государственной   службы   занятости   населения   и
Государственного     фонда     занятости     населения     Республики
Башкортостан.

     Статья 15. Статистическая отчетность о занятости населения

     С  целью  объективной  оценки  состояния  рынка  рабочей  силы и
положения  в  области  занятости  населения в Республике Башкортостан
устанавливается государственная статистическая отчетность.

     Статья  16.  Республиканские  и региональные программы занятости
населения

     Органы   труда   и  занятости  разрабатывают  республиканские  и
региональные  (районные, городские) программы, предусматривающие меры
содействия занятости населения в соответствии с настоящим Законом.

     Статья 17. Территории приоритетного развития

     Совет  Министров  Республики Башкортостан определяет территории,
где  развитие  рабочих  мест  особо  поощряется  государством.  Такие
территории  (прежде  всего  трудоизбыточные)  на  определенный период
приобретают  статус  территорий  приоритетного развития, утверждаемый
Верховным Советом Республики Башкортостан.
     Работодателям, создающим на указанных территориях рабочие места,
объекты   социальной   инфраструктуры,   предоставляются   льготы  по
налогообложению  прибыли,  иная  финансовая  помощь  в  порядке  и на
условиях,  определяемых  законодательством, действующим на территории
Республики Башкортостан.

     Статья  18. Лицензирование привлечения в Республику Башкортостан
иностранной рабочей силы

     Лицензирование     привлечения    иностранной    рабочей    силы
осуществляется  в  установленном порядке Советом Министров Республики
Башкортостан.

     Статья  19.  Негосударственная  организация содействия занятости
населения

     Лицензии   на   деятельность  негосударственных  организаций  по
оказанию  платных  услуг  в  содействии  занятости  граждан  выдаются
органами исполнительной власти при наличии заключения соответствующих
служб   Министерства   труда   и   занятости   населения   Республики
Башкортостан  в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики
Башкортостан.

     Статья   20.   Координационные   комитеты  содействия  занятости
населения

     С   целью  выработки  согласованных  решений  по  определению  и
осуществлению  политики  занятости  населения  на  республиканском  и
местном   уровнях   создаются   координационные  комитеты  содействия
занятости   населения   из   представителей,  рекомендуемых  органами
исполнительной   власти,   профессиональными   союзами,  ассоциациями
(союзами)    предпринимателей,   органами   труда   и   занятости   и
общественными  организациями, представляющими интересы граждан, особо
нуждающихся в социальной защите.
     Организация    и    порядок    работы   комитетов   определяются
представленными в комитетах сторонами.

     Статья 21. Участие профсоюзов в содействии занятости населения

     1.  Профессиональные  союзы,  их  органы  и  организации  вправе
участвовать   в   разработке   государственной   политики   занятости
населения.
     2. Профсоюзные организации, их выборные органы имеют право:
     вносить в Совет Министров Республики Башкортостан, местный орган
исполнительной  власти предложения о перенесении сроков или временном
прекращении   реализации   мероприятий,  связанных  с  высвобождением
работников;
     осуществлять  защиту  социальных  гарантий трудящихся в вопросах
обеспечения   занятости,   приема  на  работу  (службу),  увольнения,
предоставления    льгот    и    компенсаций    в    соответствии    с
законодательством.
     3.    Массовое    высвобождение    работников,    связанное    с
рационализацией  производства,  совершенствованием организации труда,
ликвидацией,   перепрофилированием   предприятия,   его   структурных
подразделений,  полной  или  частичной  приостановкой производства по
инициативе  органа управления, работодателя может осуществляться лишь
при условии предварительного (не менее чем за три месяца) письменного
уведомления соответствующих профсоюзных органов.
     4.  Органы  управления,  работодатели  проводят  по  предложению
профсоюзов взаимные консультации по проблемам занятости.
     По    итогам    консультаций   могут   заключаться   соглашения,
предусматривающие    мероприятия,    направленные    на    содействие
занятости.
     Профсоюзные  организации,  их выборные органы могут требовать от
работодателя  включения  в  коллективный  договор  конкретных  мер по
обеспечению занятости.
     5.   Предложения   профсоюзных   органов   в  связи  с  массовым
высвобождением  работников,  направленные  в  соответствующие  органы
власти   и   управления  и  работодателям,  подлежат  рассмотрению  в
установленном порядке.

     Статья  22.  Государственный фонд занятости населения Республики
Башкортостан

     1.   Государственный   фонд   занятости   населения   Республики
Башкортостан (в дальнейшем - фонд занятости) является государственным
внебюджетным   фондом  и  собственностью  Республики  Башкортостан  и
предназначен  для финансирования мероприятий, связанных с реализацией
государственной политики занятости населения.
     2. Порядок образования фонда занятости, а также расходования его
средств  определяется  положением  о  Государственном фонде занятости
Республики  Башкортостан,  утверждаемым  Верховным Советом Республики
Башкортостан.
     3. Фонд занятости образуется за счет:
     обязательных страховых взносов работодателей;
     обязательных страховых взносов с заработка работников;
     ассигнований     из    государственного    бюджета    Республики
Башкортостан, бюджетов местных Советов.
     Дополнительными    источниками    поступлений   могут   являться
добровольные    взносы    предприятий,    учреждений,    организаций,
общественных     организаций    и    граждан,    а    также    другие
поступления.
     Размеры  страховых  взносов  и  ассигнований из республиканского
бюджета   Республики   Башкортостан  утверждаются  Верховным  Советом
Республики  Башкортостан.  Бюджет  фонда  занятости  и  отчет  о  его
исполнении  утверждаются Верховным Советом Республики Башкортостан по
представлению Совета Министров Республики Башкортостан.
     Средства   фонда  занятости  хранятся  на  счетах  в  банковских
учреждениях   Республики   Башкортостан.  Операции  по  счетам  фонда
осуществляются     в     порядке,    установленном    в    Республике
Башкортостан.
     4.  Средствами  фонда  занятости  распоряжаются  соответствующие
органы   Министерства   труда   и   занятости   населения  Республики
Башкортостан   по   согласованию   с   местными   органами  власти  и
управления.
     5.  Средства фонда занятости, не использованные в отчетном году,
изъятию не подлежат и переходят на следующий финансовый год.
     6.  Размер отчислений из фонда занятости Республики Башкортостан
в  фонд  занятости  Российской Федерации определяется соответствующим
соглашением.
     7.   Государственный  фонд  занятости  освобождается  от  уплаты
налогов  по  доходам, получаемым в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи, а также государственных и таможенных пошлин.

     Статья 23. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и
переподготовка граждан

     1.   Профессиональная   подготовка,   повышение  квалификации  и
переподготовка    безработных   граждан   может   осуществляться   по
направлению службы занятости в случаях, если:
     невозможно   подобрать  подходящую  работу  из-за  отсутствия  у
гражданина необходимой профессиональной квалификации;
     необходимо   изменить   профессию   (квалификацию)   в  связи  с
отсутствием     работы,    отвечающей    имеющимся    у    гражданина
профессиональным навыкам;
     гражданином  утрачена способность к выполнению работы по прежней
профессии (специальности).
     2.   Профессиональная   подготовка,   повышение  квалификации  и
переподготовка  таких граждан осуществляется в учебных центрах службы
занятости или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми
службой занятости договорами.
     3.   Право   в   приоритетном   порядке  пройти  переподготовку,
приобрести новую профессию (специальность) имеют безработные граждане
по  истечении  срока  выплаты  пособия,  в  том числе направленные на
оплачиваемые   общественные  работы  в  случае  отсутствия  свободных
учебных мест.
     4.  Учебные  заведения, осуществляющие обучение и переподготовку
граждан  по  договорам  со службой занятости, освобождаются от уплаты
налогов на прибыль, а также государственных и таможенных пошлин.

     Статья 24. Организация общественных работ

     Местные  органы власти и управления по предложению и при участии
службы  занятости  организуют в целях обеспечения временной занятости
населения проведение оплачиваемых общественных работ на предприятиях,
в  учреждениях,  организациях,  находящихся  в их собственности, и по
договорам - на других предприятиях, в учреждениях, организациях.
     С   лицами,   желающими   участвовать  в  общественных  работах,
заключается  срочный  трудовой  договор.  Преимущественным  правом на
заключение   такого  договора  пользуются  безработные  граждане,  не
получающие пособия по безработице (стипендии).
     Граждане, занятые на общественных работах, получают оплату труда
за фактически выполненные работы. На граждан, занятых на общественных
работах,  распространяется  законодательство  о  труде  и  социальном
страховании, а также право на получение пособия по безработице.
     Финансирование  общественных  работ  производится предприятиями,
учреждениями,  организациями,  для  которых выполняются эти работы, а
также за счет соответствующего местного бюджета и привлечения средств
фонда занятости.

            V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 25. Органы государственной службы занятости населения

     Государственная служба занятости населения Республики
     Башкортостан состоит из:
     Управления по занятости населения Министерства труда и занятости
населения Республики Башкортостан;
     отделов,  центров,  бюро и т.д. в городах и районах, структура и
штаты  которых определяются совместно Министерством труда и занятости
населения  Республики Башкортостан и соответствующими органами власти
и управления.
     Их  деятельность  финансируется за счет средств соответствующего
фонда занятости и республиканского бюджета.
     Руководителем  службы  занятости является заместитель министра -
начальник   Управления.   Назначение   и  освобождение  от  должности
руководителей  органов труда и занятости на всех уровнях производятся
в соответствии с порядком, установленным в Республике Башкортостан.

     Статья 26. Обязанности государственной службы занятости

     1. Государственная служба занятости обязана:
     анализировать,  прогнозировать  спрос  и  предложение на рабочую
силу и информировать о состоянии рынка труда;
     вести  учет  свободных  рабочих  мест и граждан, обращающихся по
вопросам трудоустройства;
     информировать  обращающихся  в  службу  занятости  трудящихся  и
работодателей  о  возможности  получения работы и обеспечения рабочей
силой,  о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести
ту или иную профессию;
     оказывать  помощь  гражданам  в  выборе подходящей работы, в том
числе  на контрактной основе, а работодателям - в подборе необходимых
работников;
     организовывать  профессиональную  подготовку,  переподготовку  и
повышение квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или
других  учебных заведениях, оказывать помощь в развитии и определении
содержания курсов обучения и переобучения;
     оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве
высвобождаемым работникам и другим категориям населения;
     обеспечивать  регистрацию  безработных и оказывать им в пределах
своей компетенции помощь;
     разрабатывать    республиканские    и   региональные   программы
занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной
защищенности различных групп населения;
     подготавливать  предложения  и заключения об использовании труда
иностранных рабочих, привлекаемых в Республике Башкортостан на основе
межправительственных соглашений и лицензий;
     оплачивать стоимость профессиональной подготовки, переподготовки
граждан,  трудоустройство  которых  требует получения новой профессии
(специальности),  а  также  устанавливать  им на весь период обучения
стипендии в размерах, предусмотренных настоящим Законом;
     выдавать  в  установленном  законом порядке гражданам пособия по
безработице и приостанавливать выплату этих пособий;
     устанавливать  надбавки к пособиям по безработице (стипендиям) с
учетом иждивенцев.
     2.    Органы   службы   занятости   обеспечивают   опубликование
статистических  данных  и  информационных  материалов о предложении и
спросе     на    рабочую    силу,    возможностях    трудоустройства,
профессиональной     ориентации     и     социально     -    трудовой
реабилитации.
     3.   Услуги,   связанные   с   обеспечением  занятости  граждан,
предоставляются        государственной        службой       занятости
бесплатно.

     Статья 27. Права государственной службы занятости населения

     Государственная   служба  занятости  населения  имеет  следующие
права:
     запрашивать   у   работодателей   информацию   о  предполагаемых
структурных  изменениях  и  иных  мероприятиях,  в результате которых
может   произойти   высвобождение   работников,   а  также  данные  о
потребности  в  рабочей силе, о количестве высвобождаемых, принятых и
     уволенных работников;
     направлять  работодателям,  при  наличии  у  них  потребностей в
рабочей   силе   граждан,   обращающихся   в   службу  занятости  для
трудоустройства;
     разрабатывать и вносить на рассмотрение местных органов власти и
управления предложения об установлении для работодателей минимального
количества  специальных  рабочих  мест  для граждан, требующих особой
социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве;
     заключать  по  доверенности  работодателей от их имени договор с
гражданами  о  трудоустройстве  (с предварительной, при необходимости
профессиональной  подготовкой),  оплачивать  таким  гражданам за счет
средств  работодателей  стоимость  проезда,  суточные  за каждый день
нахождения  в пути, а также выдавать им пособия при переезде на новое
место жительства и работы;
     направлять  в  установленном  порядке  безработных граждан по их
желанию на оплачиваемые общественные работы;
     оказывать материальную помощь семьям безработных;
     взыскивать  в  бесспорном порядке с работодателей суммы сокрытых
или  заниженных страховых взносов в фонд занятости, а также недоимок,
штрафов  и иных санкций, предусмотренных законодательством. Взыскание
указанных  сумм производится после расчетов работодателя с бюджетами.
При  взыскании  в  бесспорном  порядке  указанных  сумм органы службы
занятости  пользуются  правами,  предоставленными  налоговым  органам
Республики Башкортостан по взысканию не внесенных в срок налогов.

               VI. УЧАСТИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
                         ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 28. Обязанности работодателей в обеспечении занятости

     1. Работодатели обязаны содействовать проведению государственной
политики занятости на основе:
     соблюдения  условий  договоров  (контрактов, других соглашений),
регулирующих      трудовые     отношения     в     соответствии     с
законодательством;
     реализации мер, предусмотренных в коллективных договорах (других
соглашениях)   по   защите   трудящихся   в  случае  безработицы  или
приостановки  производства;  оказания  содействия  в трудоустройстве,
профессиональной  подготовке  и  предоставления  сверх  установленной
законодательством  дополнительной  материальной помощи высвобождаемым
работникам  за  счет  средств  предприятий, учреждений, организаций и
других работодателей;
     создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки
и  повышения квалификации работающих. При исчислении налогооблагаемой
прибыли сумма балансовой прибыли предприятий, учреждений, организаций
уменьшается на сумму средств, затраченных работодателями на эти цели;
     трудоустройства   определяемого   местными   органами  власти  и
управления    числа   граждан,   особо   нуждающихся   в   социальной
защите.
     2.  Работодатели  своевременно,  не менее чем за три месяца, и в
полном  объеме  представляют  службе  занятости и в профсоюзный орган
информацию  о  возможных  массовых  увольнениях  трудящихся,  число и
категории  трудящихся, которых оно может коснуться, и срок, в течение
которого его намечено осуществить, и несут ответственность в порядке,
установленном   действующим   законодательством,   за  предоставление
недостоверных сведений.
     3.  Работодатели полностью возмещают затраты службы занятости по
созданию  специальных  рабочих  мест  и профессиональной подготовке в
связи  с  трудоустройством  работников,  получивших  профессиональное
заболевание   или   инвалидность   на   данном   производстве,  путем
перечисления средств в фонд занятости.
     4.   В  случае  отказа  в  приеме  на  работу  ранее  заявленных
выпускников   высших,   средних   специальных   и  профессионально  -
технических  учебных заведений, предприятия, учреждения и организации
производят  целевые  финансовые отчисления в фонд занятости в размере
среднего заработка работника данной категории за год.
     5.  При  приеме  на  работу  гражданина,  направленного  службой
занятости,  работодатель  возвращает направление в службу занятости с
указанием дня приема гражданина на работу.
     В  случае  отказа  в  приеме на работу гражданина, направленного
службой  занятости,  работодатель  делает в направлении отметку о дне
явки  гражданина,  причине  отказа  в  приеме  на работу и возвращает
направление гражданину.
     6.  В  случае выставления работодателем вакантных рабочих мест в
органы   государственной  службы  занятости  населения,  работодатель
обязан    принять    на   работу   граждан,   направленных   органами
государственной  службы  занятости  населения  на  эти  места. Это не
лишает  работодателя  права  самостоятельно  принимать  работников на
выставленные  места,  но  с  обязательным  сообщением в местный орган
службы  занятости  населения  в  трехдневный срок о заполнении каждой
вакансии из числа выставленных.

     Статья 29. Права работодателей

     1.   Работодатель  имеет  право  принимать  на  работу  граждан,
непосредственно  обратившихся  на предприятие, на равных основаниях с
гражданами, имеющими направление службы занятости.
     2.  Работодатели,  создающие  дополнительные  рабочие  места для
граждан,  особо  нуждающихся  в социальной защите, сверх минимального
количества,  устанавливаемого  местными органами власти и управления,
имеют  право на частичное возмещение связанных с этим расходов в виде
дополнительных налоговых льгот и другие формы компенсации.
     3.  Служба  занятости  обязана предоставлять работодателю по его
запросу бесплатную информацию о состоянии рынка труда.
     4.  По  договоренности  служба  занятости  может  компенсировать
работодателям  полностью или частично затраты на организацию обучения
принятых  на  работу граждан, высвобождаемых с других предприятий, из
учреждений, организаций.
     5.  Работодатель  имеет  право обжаловать действие органа службы
занятости   в   вышестоящий   орган   по  подчиненности,  а  также  в
установленном законодательством судебном порядке.

                VII. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

     Статья 30. Гарантии материальной и социальной поддержки

     1.  Граждане,  с  которыми расторгнут трудовой договор, получают
гарантии и компенсационные выплаты в соответствии с законодательством
о труде.
     Государство гарантирует безработным:
     выплату   стипендии   в   период   профессиональной  подготовки,
переподготовки или повышения квалификации;
     выплату пособия по безработице;
     возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
     компенсацию  затрат  в  связи  с добровольным переездом в другую
местность по предложению службы занятости.
     2.  Время,  в течение которого гражданин в установленном законом
порядке получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие
в  оплачиваемых  общественных работах, а также время, необходимое для
переезда  по  направлению  службы  занятости  в  другую  местность  и
трудоустройства, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий
трудовой стаж.
     3.  Все  виды  пособий  и  других  выплат  безработным  подлежат
индексации в установленном законом порядке.

     Статья 31. Компенсация работникам, высвобождаемым с предприятий,
из учреждений и организаций

     Работникам,   высвобождаемым   с   предприятий,  из  учреждений,
организаций  в связи с их ликвидацией, реорганизацией, осуществлением
мероприятий  по  сокращению  численности  или  штата  при расторжении
трудового   договора,   предоставляются   гарантии  и  компенсации  в
соответствии с трудовым законодательством.
     При   отсутствии   у   ликвидируемых   предприятий,  учреждений,
организаций  средств,  предназначенных для расчетов с высвобождаемыми
гражданами, выплата компенсаций производится в порядке и на условиях,
установленных законодательством.

     Статья  32.  Размеры стипендий, выплачиваемых гражданам в период
профессиональной     подготовки,     переподготовки    и    повышения
квалификации

     На  период  профессиональной подготовки (переподготовки) граждан
по   направлению   службы  занятости  им  выплачивается  стипендия  в
следующих размерах:
     для граждан, имеющих трудовой стаж свыше одного года - в размере
75%  их  среднемесячного  заработка по последнему месту работы, но не
ниже    минимального    размера    оплаты    труда,    установленного
законодательством   и   не   выше  среднего  заработка  в  Республике
Башкортостан;
     для  граждан,  не  имеющих  трудового стажа или имеющих трудовой
стаж   менее   одного  года  -  в  размере  стипендии,  установленной
государством  для  учебных  заведений соответствующего профиля, но не
ниже  размера  пособия  по  безработице,  предусмотренного  для  этой
категории граждан;
     для  граждан, утративших способность к выполнению прежней работы
вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания, за
счет средств соответствующих предприятий (организаций) - размера 100%
среднего   заработка   по   последнему   месту  работы,  но  не  ниже
минимального  размера оплаты труда, установленного законодательством,
и не выше среднего заработка в Республике Башкортостан.
     Гражданам,  имеющим  иждивенцев,  размер стипендии повышается на
каждого  иждивенца  на  10%,  но  не  может превышать размер среднего
заработка по последнему месту работы.
     Размер  стипендии  может быть уменьшен или выплата ее может быть
приостановлена  в  случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения
занятий без уважительной причины.

     Статья 33. Порядок определения размеров пособия по безработице

     1.  Пособие  безработным  гражданам устанавливается в процентном
отношении  к среднему заработку, исчисленному за последние два месяца
по   последнему   месту  работы,  если  они  в  течение  12  месяцев,
предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее
12  календарных  недель на условиях полного рабочего дня (недели) или
на  условиях  неполного  рабочего  дня  (недели)  с  пересчетом на 12
календарных недель с полным рабочим днем (неделей).
     Пособие  по  безработице  во  всех  иных  случаях,  в  том числе
гражданам,   ищущим   работу   впервые,   устанавливается  в  размере
минимальной оплаты труда, с учетом районного коэффициента.
     2.   При  наличии  у  безработного  гражданина  нетрудоспособных
иждивенцев  размер пособия увеличивается на 10% на каждого иждивенца,
но  максимальный  размер  его  не  может  превышать  размер  среднего
заработка по последнему месту работы.
     3.  В  соответствии  с приговором или решением суда с пособий по
безработице  производятся  все  виды  удержаний (алименты, возмещение
ущерба и так далее).

     Статья 34. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

     1.  Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в
установленном порядке безработными.
     2.  Решение  о  назначении  пособия  по  безработице принимается
одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке,
определенном статьей 3 настоящего Закона.
     Период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном
исчислении  в  течение 18 календарных месяцев за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Законом.
     Гражданам,   высвобожденным   с  предприятий,  из  учреждений  и
организаций  в  связи  с  их  ликвидацией, реорганизацией или другими
структурными  изменениями  и зарегистрированными в службе занятости в
течение двух недель после увольнения, но не трудоустроенным в течение
трех  месяцев,  пособие по безработице выплачивается с первого дня по
истечении этого периода.
     В  случае  непредоставления  оплачиваемой  подходящей  работы по
истечении   установленного   срока  выплаты  пособия  по  безработице
гражданин  имеет  преимущественное  право на получение иной профессии
(специальности)  и  участие  в  оплачиваемых  общественных работах на
период вплоть до его трудоустройства.
     3. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц
при  условии  прохождения безработным перерегистрации в установленные
службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.
     4.  Местные  органы  власти  и  управления могут устанавливать и
более  продолжительные  сроки  выплаты  пособий  или  предусматривать
условия   продления   их  выплаты  за  счет  средств  соответствующих
бюджетов.

     Статья   35.   Порядок   продления  сроков  выплаты  пособия  по
безработице  гражданам  со  стажем  работы, дающим право на пенсию по
старости (по возрасту)

     1.  Для  граждан,  общий  трудовой стаж которых в соответствии с
законодательством  о  государственных пенсиях дает право на пенсию по
старости  (включая  пенсии  на  льготных условиях), продолжительность
периода   выплаты   пособия   по  безработице  увеличивается  на  две
календарные  недели  сверх  установленных  12  месяцев  за каждый год
работы, превышающий требуемый стаж.
     Общий  период  выплаты пособия по безработице не может превышать
24   календарных   месяцев   в  суммарном  исчислении  в  течение  36
календарных месяцев.
     2.   По  предложению  службы  занятости  безработным  гражданам,
имеющим  независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы,
дающий  право  выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на
льготных  условиях), с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не
ранее  чем  за  два  года  до  установленного законодательством срока
выхода на пенсию.

     Статья   36.   Размер   пособия   по  безработице  для  граждан,
потерявших   работу   и  заработок,  уволенных  из  Вооруженных  Сил,
внутренних    железнодорожных    войск,    органов    государственной
безопасности и внутренних дел

     Пособие  по безработице начисляется гражданам, потерявшим работу
и    заработок,    уволенным    из   Вооруженных   Сил,   внутренних,
железнодорожных   войск,   органов   государственной  безопасности  и
внутренних дел с момента их регистрации в службе занятости в качестве
безработных  и до решения вопросов об их трудоустройстве, но срок его
выплаты  не  должен  превышать  12  месяцев  (для лиц предпенсионного
возраста   -   24  месяца)  в  размерах:  первые  три  месяца  -  80%
среднемесячного  заработка  по  последнему  месту  работы,  следующие
четыре  месяца  - 60%, в дальнейшем - 50%, но во всех случаях не ниже
минимального размера оплаты труда, установленного законодательством и
не выше среднего заработка, сложившегося в Республике Башкортостан.
     В  случаях  непредоставления  подходящей  оплачиваемой работы по
истечении  установленного  настоящим  Законом  срока  выплаты пособия
гражданин  имеет  преимущественное  право на получение иной профессии
(специальности),  а  также  на  участие  в  оплачиваемых общественных
работах до предоставления ему подходящей работы.

     Статья 37. Размер пособия для иных категорий безработных граждан

     Гражданам,   ищущим   работу  впервые,  стремящимся  возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва,
а  также  гражданам,  уволенным по любым основаниям, но не имевшим 12
недель  оплачиваемой  работы  в  течение  12  месяцев, предшествующих
началу  безработицы,  пособия  выплачиваются в размере установленного
минимального размера оплаты труда.
     Граждане,     завершившие    профессиональную    подготовку    и
переподготовку в учебных заведениях по направлению службы занятости и
признанные  в  установленном  порядке  безработными,  имеют  право на
получение   пособия,   первоначальный   размер   которого   не   ниже
выплачиваемой им во время учебы стипендии.

     Статья   38.  Приостановка  и  прекращение  выплаты  пособия  по
безработице

     1.  Выплата  пособия  по  безработице  прекращается,  может быть
отложена,  приостановлена или его размер может быть сокращен органами
службы занятости.
     2. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:
     трудоустройства безработного;
     прохождения  профессиональной подготовки, повышения квалификации
или   переподготовки  по  направлению  службы  занятости  с  выплатой
стипендии;
     истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;
     получения пособия по безработице обманным путем;
     осуждения  лица, получающего пособие по безработице, к наказанию
в  виде  лишения  свободы  или  принудительного  лечения  по  решению
суда;
     назначения  в соответствии с пенсионным законодательством пенсии
(кроме пенсии по инвалидности III группы).
     3. Выплата пособия по безработице может быть отложена на срок до
трех месяцев в случаях:
     увольнения  с  последнего  места  работы  за  нарушение трудовой
дисциплины  и  другие  виновные  действия,  предусмотренные  трудовым
законодательством;
     длительного  (более  одного  месяца)  отсутствия  безработного в
месте     постоянного     проживания     без    уведомления    службы
занятости.
     Период, на который откладывается выплата пособия по безработице,
засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
     4.  Выплата  пособия по безработице может быть приостановлена на
срок до трех месяцев в случаях:
     трудоустройства  безработного  на  временную работу или работу с
неполным рабочим днем (неделей) без уведомления службы занятости;
     нарушения  безработным условий его регистрации и перерегистрации
в качестве безработного;
     отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы.
     Период,   на   который  приостанавливается  выплата  пособия  по
безработице,   засчитывается   в  общий  период  выплаты  пособия  по
безработице.
     5.  Размер  пособия по безработице может быть сокращен на 25% на
срок до одного месяца в случаях:
     неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с
работодателем   в  течение  трех  дней  со  дня  направления  службой
занятости;
     отказа  без уважительных причин явиться в орган службы занятости
для получения направления на работу (учебу).
     6.   Решение  о  прекращении,  отложении,  приостановке  выплаты
пособия  по  безработице или снижения его размера принимается службой
занятости   индивидуально  по  каждому  безработному  с  обязательным
уведомлением об этом безработного.

     Статья 39. Материальная помощь

     1.  Членам  семьи  безработного, находящимся на его иждивении, а
также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в
     связи  с  истечением  установленного законодательством срока его
выплаты,  может  оказываться  материальная  и  иная  помощь,  включая
дотации  за  пользование жильем, коммунальными услугами, общественным
транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.
     2.  Порядок  и  условия  оказания  материальной  и  иной  помощи
определяются  законодательством  Республики  Башкортостан,  решениями
местных  Советов народных депутатов, а также коллективными договорами
и иными соглашениями.

     Статья  40. Добровольное социальное страхование на случай потери
работы

     Граждане   могут   заключать  с  организациями  государственного
страхования  договор  добровольного  личного  страхования  на  случай
потери   работы.   Порядок,   периодичность   и  условия  страхования
определяются действующим законодательством.

            VIII. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
             ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "О ЗАНЯТОСТИ
                 НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"

     Статья 41. Органы, осуществляющие контроль

     Контроль за реализацией законодательства о занятости населения и
соблюдением    установленных   социальных   гарантий   осуществляется
соответствующими    государственными    органами,   профессиональными
союзами.

     Статья   42.  Ответственность  за  нарушение  Закона  Республики
Башкортостан      "О     занятости     населения     в     Республике
Башкортостан"

     Законодательством,    действующим   на   территории   Республики
Башкортостан   устанавливается   дисциплинарная,  административная  и
уголовная ответственность за нарушение Закона Республики Башкортостан
"О занятости населения в Республике Башкортостан".

     Статья  43.  Ответственность  работодателей  за нарушение Закона
Республики   Башкортостан   "О   занятости   населения  в  Республике
Башкортостан"

     Работодатели,  виновные  в  нарушении  настоящего Закона в части
незаконного  привлечения  граждан к труду, а также статьи 28 (п.п. 2,
3,  4,  6)  несут  административную  ответственность  в виде штрафа в
размере  от  десятикратного  до  стократного  установленного  Законом
размера    минимальной   оплаты   труда,   налагаемого   в   судебном
порядке.

     Статья  44.  Ответственность  работников  государственной службы
занятости

     Работники государственной службы занятости, виновные в нарушении
настоящего  Закона,  несут  дисциплинарную  ответственность вплоть до
увольнения  от  должности, административную - в виде штрафа в размере
до трех должностных окладов, а также уголовную ответственность.

     Статья 45. Ответственность за принуждение к труду

     Лица,  виновные  в  нарушении  статьи 1 настоящего Закона, несут
административную   ответственность   в   виде  штрафа  в  размере  от
пятикратного   до   десятикратного   установленного  Законом  размера
минимальной оплаты труда, налагаемого в судебном порядке.

     Председатель
     Верховного Совета Башкирской ССР       М.РАХИМОВ

Уфа, 1 апреля 1993 года
N ВС-17/36