Постановление Правительства Республики Башкортостан от 07.09.2010 № 341

 современных  экономических  отношений в социальном секторе экономики.
 Поэтому   рынок   услуг   здравоохранения   имеет  ряд  отличительных
 особенностей,  знание которых создает более благоприятные условия для
 использования   мер,  оказывающих  позитивное  влияние  на  улучшение
 здоровья населения. Эти особенности заключаются в следующем:
      динамика  спроса  на медицинские услуги подвержена значительному
 влиянию временного (сезонного) фактора;
      территориальная  сегментация зависит от структуры заболеваемости
 населения данного региона;
      скорость  оборота  капитала  высока,  производственный цикл, как
 правило,  короткий  (менее года), что влияет на циклические колебания
 спроса и предложения;
      период производства и потребления медицинских услуг совпадают во
 времени   и  пространстве,  что  обусловливает  зависимость  рыночной
 конъюнктуры  от  спроса на медицинские услуги, сложившегося на данный
 момент;
      сложна  сама  структура  спроса  на  услуги здравоохранения, что
 связано с необходимостью их индивидуализации;
      имеется возможность "форсирования" как предложения, так и спроса
 на  дополнительные  медицинские услуги, поскольку врач (производитель
 медицинских  услуг)  желает  предложить  больше  медицинских услуг, а
 пациент   часто   изъявляет  желание  потребить  максимальный,  часто
 медицински не оправданный объем услуг;
      результат медицинской деятельности трудно выразить в стоимостной
 форме, что может привести к неэффективности рыночных отношений.
      Экономическая  и  юридическая определенность в условиях рыночной
 экономики    тесно    связана    с    формой    собственности   и   с
 организационно-правовой      формой      организации.     Действующая
 законодательная  база  закладывает  правовую  основу  демонополизации
 государственной  системы здравоохранения и предопределяет возможность
 формирования    и    функционирования    наряду   с   государственным
 муниципального и частного секторов здравоохранения.
      Основным  фактором развития конкурентной среды в здравоохранении
 является   экономическая   эффективность   деятельности   медицинских
 организаций.
      К  показателям  развития конкуренции, воздействующим на конечные
 результаты медицинской деятельности, можно отнести:
      а) положение на рынке:
      объем реализации медицинских услуг;
      доля,  занимаемая  медицинским учреждением в профильном сегменте
 регионального рынка;
      число постоянных клиентов;
      уровень  цен  и  тарифов  на услуги по сравнению с конкурентами,
 когда  у медицинского учреждения существует возможность участвовать в
 тарификации или устанавливать тарифы самостоятельно;
      б) предоставление услуг:
      объем реализации медицинских услуг;
      качество услуг;
      эффективность  использования материальных, финансовых и трудовых
 ресурсов;
      в) научно-технический уровень используемых технологий:
      доля оборудования, отвечающего мировым стандартам;
      количество используемых лечебных методик, соответствующих уровню
 развитых стран;
      г) состояние финансов:
      отношение балансовой или чистой прибыли к собственному капиталу;
      рентабельность предоставления услуг;
      коэффициент оборачиваемости собственного капитала;
      коэффициент оборачиваемости оборотного капитала;
      д) характеристика кадрового потенциала:
      численность  персонала  по  группам  (врач,  средний медицинский
 работник, младший медицинский работник);
      медицинский стаж работников;
      тарифный разряд работников;
      коэффициент стабильности кадров.
      Рыночные   отношения,   утвердившиеся   в  обществе,  безусловно
 оказывают  воздействие на развитие здравоохранения, а государственное
 регулирование   рыночных   отношений   заключается   в  сохранении  и
 поддержании конкурентной среды.

           1.2.15. Развитие конкуренции в сфере текстильного,
               швейного и кожевенно-обувного производства

      Легкая промышленность республики включает в себя 381 предприятие
 текстильного  и швейного производства, 49 предприятий по производству
 кожевенных  изделий,  при  этом  85,0%  компаний  имеют частную форму
 собственности.  Предприятия легкой промышленности расположены во всех
 городах и районах Башкортостана.
      Объем текстильного и швейного производства республики в основном
 формируют  14  крупных  и  средних предприятий. Ведущими являются ОАО
 "Искож",   ЗАО   "Ишимбайская   фабрика   трикотажных  изделий",  ЗАО
 "Ишимбайская  чулочная  фабрика"  и ЗАО "Комбинат рабочей одежды" (г.
 Уфа),   на   долю  которых  приходится  73,0%  объема  выпускаемой  в
 республике текстильной и швейной продукции.
      Главными  проблемами  для  предприятий  текстильного, швейного и
 кожевенно-обувного  производства  как  крупных  промышленных,  так  и
 субъектов   малого   и  среднего  предпринимательства  остаются  сбыт
 продукции   и   поиск   заказов.   Слабыми  являются  взаимоотношения
 производства  и оптового звена торговли. Отсутствуют фирменные секции
 республиканских  товаропроизводителей  в  крупных торговых магазинах,
 особенно  в  городах  и  районах  республики.  Предприятия  вынуждены
 повсеместно  открывать  свои  фирменные  магазины,  что ведет к росту
 издержек предприятий.
      Основными    потребителями    продукции   крупных   промышленных
 предприятий,   выпускающих  товары  народного  потребления,  являются
 предприниматели-оптовики.      Большинство      субъектов      малого
 предпринимательства     текстильного    и    швейного    производства
 ориентировано на индивидуального потребителя.
      Отсутствие или слабая работа на предприятиях маркетинговых служб
 приводит  к  выпуску неконкурентоспособной продукции как по качеству,
 так и по цене.
      В  настоящее  время  инвесторы  мало  проявляют интерес к легкой
 промышленности,  считая  ее  непривлекательной  сферой с точки зрения
 сроков окупаемости, высокой фондо- и материалоемкости.
      На  сегодняшний  день в кожевенно-обувном производстве сложилась
 неоднозначная  ситуация.  С  одной  стороны,  Республика Башкортостан
 располагает   мощной   сырьевой   базой   для   развития  кожевенного
 производства.   По   поголовью  крупного  рогатого  скота  республика
 находится на 1-ом месте в Российской Федерации.
      В   Башкирском  республиканском  союзе  потребительских  обществ
 сохранена  разветвленная  приемозаготовительная  сеть с пунктами в 45
 районах   республики   и   складами  в  38  районах,  которая  готова
 обеспечивать         кожевенным        сырьем        перерабатывающее
 производство.
      Имеется определенное число крупных, средних и малых предприятий,
 индивидуальных  предпринимателей,  работающих  в  сфере  производства
 изделий  из  кожи  и  производства  обуви,  закупающих кожу у внешних
 производителей  и  готовых  перейти на сырье, вырабатываемое местными
 кожевенными заводами при их появлении на рынке.
      Однако  переработку  кожевенного  сырья в республике в состоянии
 осуществлять  единственное  крупное  предприятие  -  ООО "Октябрьская
 кожевенная   мануфактура",  на  котором  в  настоящее  время  введена
 процедура  конкурсного  производства. В связи с этим основной задачей
 на  предстоящий  период  выступает поиск инвесторов для возобновления
 кожевенного производства в Республике Башкортостан.
      Собранное  и подвергнутое первичной обработке сырье отправляется
 за  пределы республики на кожевенные заводы Рязанской, Нижегородской,
 Курской, Тверской областей.
      Кожевенное   производство   признано   одним   из   приоритетных
 направлений   развития   малого   и   среднего   предпринимательства.
 Разработаны   меры   государственной   поддержки   субъектов   малого
 предпринимательства,   осуществляющих   деятельность   в   кожевенном
 производстве.
      Основной   объем   продукции   по   данному  виду  экономической
 деятельности  формируется  за счет ОАО "Нефтекамская кожгалантерейная
 фабрика" и ОАО "Уфимская кожгалантерейная фабрика". Стабильной работе
 данных    предприятий    способствовало    значительное    обновление
 ассортимента  продукции  в  соответствии с современными направлениями
 моды   и   покупательским  спросом.  ОАО  "Уфимская  кожгалантерейная
 фабрика"  запустила в производство 120 новых моделей кожгалантерейных
 изделий,  ОАО  "Нефтекамская  кожгалантерейная  фабрика"  -  80 новых
 моделей.  В целях повышения конкурентоспособности выпускаемых изделий
 использованы   новые   материалы  и  внедрено  новое  технологическое
 оборудование.  Обновление  основных  фондов  осуществляется  за  счет
 собственных    средств    предприятий.    Степень   износа   основных
 производственных   фондов  ОАО  "Уфимская  кожгалантерейная  фабрика"
 составила  25,0%  и  ОАО  "Нефтекамская  кожгалантерейная  фабрика" -
 70,0%. За счет гибкой маркетинговой политики продукция фабрик успешно
 реализуется на потребительском рынке республики и за ее пределами.
      В  производстве  обуви  в основном функционируют субъекты малого
 предпринимательства:  ООО "Сандра", выкупившее имущественный комплекс
 ОАО   "Давлекановская   обувная   фабрика",   ООО   "Сандалики",  ООО
 "Давлекановская     обувная     фабрика",     ИП    Шарафеева,    ООО
 "Октябрьск-обувь",      работающие      по      упрощенной      схеме
 налогообложения.

                 1.2.16. Развитие конкуренции на рынке
                   пассажирских и грузовых перевозок

      Транспортная   система,   развитие   которой   стабилизирует   и
 обеспечивает рост национальной экономики, имеет важное стратегическое
 значение для республики.
      Деятельность  транспорта в 2009 году характеризовалась снижением
 объема  перевозок  грузов  и  грузооборота.  Всеми  видами транспорта
 перевезено 183,5 млн. тонн груза, грузооборот выполнен в объеме около
 190  млрд.  тонно-км.  Снижение на перевозках грузов составило 20,0%,
 грузооборота - 10,0%.
      Грузооборот  железнодорожного  транспорта за 2009 год уменьшился
 на 25,2% и составил 39,3 млрд. тонно-км. Произошло сокращение объемов
 погрузки  основных  видов  грузов:  нефтепродуктов,  черных металлов,
 лесных  грузов,  химических  и минеральных удобрений, хлебных грузов,
 угля,  лома  черных  металлов. Среднесуточный объем погрузки составил
 74,5 тыс. тонн (в 2008 году - 85,9 тыс. тонн).
      Автомобильным  транспортом  в  2009  году  обеспечивалась  треть
 общереспубликанского  объема  грузовых  перевозок  (33,0%). Грузовыми
 автомобилями  перевезено  свыше  60  млн. тонн грузов с грузооборотом
 2654,1  млн.  тонно-км,  что  составило соответственно 71,0 и 84,4% к
 уровню  2008  года.  Крупными и средними организациями автомобильного
 транспорта  общего  пользования  с  учетом  оценки  объемов перевозок
 грузов  и грузооборота, выполненных индивидуальными предпринимателями
 (физическими    лицами),    занимающимися   коммерческими   грузовыми
 автоперевозками, в 2009 году, по оценке, было перевезено свыше 8 млн.
 тонн  грузов  (66,2%  к  2008  году),  грузооборот  составил 851 млн.
 тонно-км (82,8%).
      Существенная часть грузооборота транспорта республики приходится
 на  трубопроводный  транспорт  (75,0%).  В  2009  году грузооборот на
 магистральном   трубопроводном   транспорте   составил   141,9  млрд.
 тонно-км, в том числе нефти - 110,8 млрд. тонно-км, газа - 22,0 млрд.
 тонно-км,   нефтепродуктов   -   9,1  млрд.  тонно-км.  За  2009  год
 грузооборот  снизился на 5,0%, в том числе за счет уменьшения пробега
 нефти на 2,5%, газа - на 18,2%, при росте грузооборота нефтепродуктов
 на 3,1%.
      За  навигацию  2009  года  судами внутреннего водного транспорта
 перевезено  5,4  млн. тонн грузов с грузооборотом 5,8 млрд. тонно-км,
 что  составило  соответственно  83,3  и  103,3%  к  уровню 2008 года.
 Снижение    количества   перевозок   вызвано   уменьшением   объемов,
 предъявляемых  к перевозке грузов. В 2009 году продолжилось начатое в
 2008  году  освоение  новых  внутренних и внешнеторговых грузопотоков
 судами   внутреннего  водного  транспорта.  Суда  класса  "река-море"
 осуществляли  перевозки  грузов  в  бассейнах Балтийского, Северного,
 Средиземного,  Каспийского,  Черного и Азовского морей. Это позволило
 увеличить  грузооборот  по сравнению с 2007 годом в 5,7 раза и с 2008
 годом на 3,3%.
      Пассажирооборот  транспорта  общего  пользования в 2009 году, по
 оценке,  составил  7607  млн. пасс.-км и снизился по сравнению с 2008
 годом на 13,2%.
      Автобусами   общего   пользования,   включая   оценку  перевозок
 пассажиров  на  маршрутах общего пользования, выполненных автобусами,
 находящимися  в  собственности  субъектов малого предпринимательства,
 перевезено 502 млн. человек с пассажирооборотом 4988,8 млн. пасс.-км,
 что соответственно на 15,0 и 11,1% меньше, чем в 2008 году.
      Городской  электрический  транспорт  является  составной  частью
 городской   инфраструктуры,  важнейшей  альтернативой  автомобильному
 транспорту с точки зрения экологической безопасности.
      Следует  отметить,  что  в  2009 году на городском электрическом
 транспорте   продолжалось   дальнейшее   снижение  объемов  перевозок
 пассажиров.  Городским  электротранспортом  было перевезено свыше 160
 млн. человек, из них троллейбусами - 108,3 млн. человек (84,9% к 2008
 году), трамваями - 52 млн. человек (87,0%).
      Снизились   объемы  пассажирских  перевозок  на  железнодорожном
 транспорте.  Пассажирооборот  на  железнодорожном транспорте составил
 1,8  млрд. пасс.-км, что на 17,9% меньше, чем в 2008 году. Количество
 поездов, отправляемых по маршрутам дальнего сообщения, уменьшилось. В
 2009  году  их число составило 3279 единиц и снизилось по сравнению с
 2008  годом  на  1,3%.  Количество  отправленных  пригородных поездов
 сократилось  с  29,6  тыс. в 2008 году до 23,2 тыс. в 2009 году. Доля
 поездов  в пригородном сообщении, отправленных с опозданием, невелика
 -  0,9%,  однако  среднее время опоздания весьма ощутимо. Так, в 2009
 году  в пригородном сообщении оно составило 31 минуту, в дальнем - 15
 минут.
      Услугами  водного  транспорта в 2009 году воспользовались 1058,5
 тыс.  пассажиров,  что  на  84  тыс., или на 7,3%, меньше, чем в 2008
 году.   В   навигационный  период  2009  года  на  внутреннем  водном
 транспорте  для  любителей  длительных  путешествий были организованы
 круизы  по  рекам Белой, Каме, Волге. По-прежнему популярностью среди
 уфимцев  и гостей столицы пользовались ежедневные прогулочные рейсы и
 маршруты "выходного дня" по рекам Белой и Уфимке.
      Рынок    перевозок    пассажиров    автомобильным    транспортом
 характеризуется  достаточным  количеством перевозчиков, среди которых
 преобладают   организации   частной  формы  собственности  и  частные
 предприниматели.   Рынок   пассажирских   автотранспортных  перевозок
 относится  к конкурентному рынку с низкими "барьерами входа", так как
 появление  на  рынке  новых  поставщиков  услуг  не  требует  высоких
 капиталовложений,   наличия  высокоспециализированного  оборудования,
 узкоспециализированной рабочей силы, особых ноу-хау.
      Функционирование  рынка пассажирских перевозок осуществляется на
 основе   отбора  хозяйствующих  субъектов,  предложивших  оптимальные
 условия для осуществления пассажирских перевозок на территории.
      Органы  местного самоуправления разрабатывают критерии (условия)
 отбора  претендентов  на  выполнение  пассажирских  перевозок. Такими
 критериями обычно выступают опыт работы, возможность проведения пред-
 и    послерейсовых    освидетельствований    водителей   медицинскими
 работниками,  осуществление  технического  обслуживания  транспорта и
 контроля  перед  выходом  на  маршрут,  наличие  подвижного  состава,
 обеспечивающего   безопасность  и  комфортность  перевозок.  Критерии
 отбора    являются    едиными   для   перевозчиков   различных   форм
 собственности.
      Вместе с тем формирование конкурентной среды между перевозчиками
 различных  форм  собственности  является  эффективным инструментом на
 пути качественного развития рынка пассажирских перевозок.
      Основными  проблемами  в  развитии  рыночных  отношений  в сфере
 пассажирских  перевозок  и  создании условий для развития конкуренции
 являются:
      отсутствие персонифицированного учета перевезенных пассажиров, в
 том  числе  льготных, что не позволяет оценить корректность расчетных
 тарифов на транспортные услуги;
      высокий   удельный   вес   дорог,   не   отвечающих  нормативным
 требованиям  по  транспортно-эксплуатационным  показателям,  от общей
 протяженности дорог с твердым покрытием;
      сверхнормативная загруженность автомобильных дорог;
      недостаточно развитый придорожный сервис;
      низкая транспортная мобильность населения.

         1.2.17. Развитие конкуренции в сфере отдыха и туризма

      Башкортостан     обладает     высоким    туристско-рекреационным
 потенциалом, наличием значительного количества природно-культурного и
 исторического  наследия.  Развитие  туризма  имеет высокую социальную
 значимость,  способствует созданию новых рабочих мест, инфраструктуры
 и сервиса в целом.
      В  республике  организована  деятельность  10 федераций по видам
 спортивного  туризма  и  179 туристских клубов, турцентров и станций,
 разработано  107  туристских маршрутов, реализуется туристский проект
 "Золотое кольцо Башкортостана".
      Одной  из  эффективных  мер  по привлечению населения к активным
 занятиям массовой физической культурой, формированию здорового образа
 жизни  является  развитие  внутреннего, спортивного и самодеятельного
 туризма.   В   2009  году  началась  реализация  туристского  проекта
 "Павловский парк". Региональной общественной организацией "Управление
 спортивных  мероприятий"  подготовлен туристический проект "Уральская
 пятерка". Разработаны инвестиционные проекты туристско-рекреационного
 освоения  муниципальных районов Бурзянский, Белорецкий, Абзелиловский
 и Гафурийский районы Республики Башкортостан.
      В  целях  дальнейшего  развития внутреннего и въездного туризма,
 обмена  опытом между регионами в декабре 2009 года в г. Уфе проведено
 Всероссийское совещание "Инновации в сфере внутреннего туризма".
      Учитывая социальную значимость туризма для отдыха и оздоровления
 населения, гражданско-патриотического воспитания молодого поколения и
 приобщения  людей  к  здоровому  образу  жизни, необходимо продолжить
 мероприятия,  направленные на пропаганду и популяризацию спортивного,
 самодеятельного и познавательного туризма.
      В туристической отрасли в течение ряда последних лет значительно
 преобладает  выездной  туризм, организацией которого занимаются более
 200   фирм-турагентов.   В  то  же  время  количество  туроператоров,
 предоставляющих   услуги   на  территории  республики,  не  превышает
 10.
      Ключевыми  факторами,  препятствующими  развитию  конкуренции  в
 сфере отдыха и туризма и, как следствие, республиканского внутреннего
 туризма, являются:
      недостаточная  заинтересованность  потенциальных  инвесторов  по
 причине  непривлекательности  экономических  условий хозяйствования в
 сфере внутреннего и въездного туризма;
      неудовлетворительное             состояние            устаревшей
 материально-технической        базы        многих       рекреационных
 учреждений;
      несовершенство  системы  учета  и  статистической  отчетности  в
 туристической   отрасли,   учитывающей  показатели  смежных  отраслей
 (мультипликативный эффект).
      Основными  барьерами  доступа на рынок и к деятельности на рынке
 являются:
      сложности  организационного  характера  в реализации внутреннего
 турпродукта,   связанные  с  длительным  межсезоньем  и  зависимостью
 туристических программ от погодных условий;
      сравнительно   невысокая   доходность   внутреннего  турбизнеса,
 определяющая      длительные     сроки     окупаемости     туристских
 бизнес-проектов;
      недостаточный   объем   рекламных  и  PR-мероприятий  в  области
 продвижения  республиканского  туристского  продукта  на российский и
 международный рынки.

           1.2.18. Развитие конкуренции в сфере информационно
                  коммуникационных технологий и связи

      Рынок услуг доступа к сети Интернет - быстроразвивающийся рынок.
 За последнее время на нем произошли существенные изменения, вызванные
 увеличением  количества  пользователей  и операторов, предоставляющих
 услуги доступа к сети Интернет, появлением новых технологий.
      Количество  лицензий  на  осуществление  деятельности  в области
 телематических  услуг  связи на территории Республики Башкортостан по
 состоянию  Реестра по связи на 8 июня 2009 года - 271 единица, из них
 90   -   действующих   непосредственно   на   территории   Республики
 Башкортостан  и  имеющих  почтовый  и  юридический  адрес  в пределах
 Республики Башкортостан.
      На  территории  Республики  Башкортостан  продавцами рынка услуг
 предоставления  доступа  к  сети  Интернет  являются 90 хозяйствующих
 субъектов,  из  них 46 операторов услуг предоставления доступа к сети
 Интернет, или 50,0% продавцов, - только на территории г. Уфы.
      На    рынке    технологии   коммутируемого   доступа   (Dial-up)
 доминирующее  положение  занимает ОАО "Башинформсвязь", доля которого
 более 50,0%.
      Рынок   оценивается  как  высококонцентрированный,  тенденций  к
 развитию конкуренции на рынке в данном сегменте нет.
      На  рынке  технологии  широкополосного  доступа  к сети Интернет
 (DSL-технологии)    доминирующее   положение   занимает   также   ОАО
 "Башинформсвязь" с долей более 50,0%.
      На   рынке   технологии   широкополосного   доступа   (Ethernet)
 доминирующее   положение   занимает   ОАО   "Уфанет"  с  долей  более
 50,0%.
      Услуги беспроводного доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi
 оказывают  два  оператора:  ОАО  "Уфанет"  (95,9%),  ООО  "Эдельвейс"
 (4,1%).
      В  конце  первого  полугодия  2009 года на территории Республики
 Башкортостан   ООО   "Скартел"   (Yota)   начато  развертывание  сети
 широкополосного  радиодоступа  по  технологии  WiMax.  ООО  "Скартел"
 оказывало  свои  услуги  связи  на  безвозмездной  основе  в  связи с
 тестовым характером эксплуатации сети связи 470 абонентам.
      Услуги  мобильного  доступа  в Интернет на территории Республики
 Башкортостан  представляют  операторы  сотовой связи стандарта WiMax:
 ОАО   "Мобильные   ТелеСистемы"  (41,9%),  ОАО  "Вымпелком"  (Билайн)
 (53,2%),   ОАО  "Сотовая  связь  Башкортостана"  стандарта  CDMA  450
 (4,8%).
      Рынок  доступа  к  сети  Интернет  в  сегментах  широкополосного
 доступа  является  высококонцентрированным  с  тенденцией  к снижению
 концентрации  в  основном  за счет технологической взаимозаменяемости
 товаров.
      В   сегментах   рынка,   доступ   в   которых   организуется   с
 использованием  технологий  беспроводного доступа, в качестве барьера
 отмечается  длительные  сроки  получения  разрешений на использование
 радиочастот (в том числе для базовых и радиорелейных линий).
      Во  всех  сегментах  в  качестве  административных  барьеров  на
 местном уровне выявлены:
      процедура  по согласованию размещения средств связи на земельных
 участках, на (в) зданиях, сооружениях;
      получение    разрешительных    документов    на    строительство
 линейно-кабельных сооружений;
      согласование  размещения  средств  связи  в зданиях гражданского
 назначения с собственниками зданий, в том числе жилого фонда.
      Кабельное  телевидение  представляет  собой  совокупность систем
 приема  и  передачи сигналов вещательного телевидения, радиовещания и
 иных  сообщений  электросвязи  и организационно-технических процессов
 управления,   обеспечивающую   деятельность   в   области  кабельного
 телевидения на определенной территории.
      К  услугам  кабельного  телевидения  относятся  услуги  связи по
 приему  и  трансляции  по  кабелям  сигналов  телевизионных программ,
 радиопрограмм    и    других    сообщений   электросвязи   абонентами
 (пользователями),  заключившими  с  оператором кабельного телевидения
 договор об оказании таких услуг.
      По  состоянию  на  1  января  2009 года на территории Республики
 Башкортостан действуют 33 хозяйствующих субъекта.
      На  территории  г. Уфы и Уфимского района продавцами услуг связи
 для  целей  кабельного вещания являются 4 хозяйствующих субъекта: ОАО
 "Монтажно-технологическое  управление  "Кристалл",  ОАО "Уфанет", ОАО
 "Башинформсвязь",  ООО  "Многопрофильное  предприятие средств связи и
 телекоммуникаций" (оказывает услуги только на территории Калининского
 и Орджоникидзевского районов г. Уфы).
      Общее   количество   абонентов  (потребителей),  подключенных  к
 кабельным  сетям  операторов на территории г. Уфы, включая абонентов,
 пользующихся  социальным  пакетом  телевизионных программ, составляет
 272,9   тыс.   человек,  по  Республике  Башкортостан  -  432,9  тыс.
 человек.
      По  количеству  абонентов  наибольшую  долю  в  г.  Уфе на рынке
 исследованных   услуг   занимают   3   хозяйствующих   субъекта:  ОАО
 "Монтажно-технологическое управление "Кристалл" (57,1%), ОАО "Уфанет"
 (21,6%), ОАО "Башинформсвязь" (21,3%).
      Доли   в  доходах  от  оказания  (реализации)  услуг  кабельного
 телевидения  в  г.  Уфе  составили:  ОАО  "Уфанет"  - 58,8%, ОАО "МТУ
 "Кристалл" - 30,6%, ОАО "Башинформсвязь" - 10,6%.
      Таким   образом,   на  товарном  рынке  услуг  связи  для  целей
 кабельного вещания на территории г. Уфы долю по количеству абонентов,
 превышающую установленную Федеральным законом "О защите конкуренции",
 имеет ОАО "МТУ "Кристалл".

         1.2.19. Развитие конкуренции в отрасли книгоиздания и
                  печатных средств массовой информации

      Отрасль  книгоиздания  и  печатных  средств  массовой информации
 заключает  в  себе редакционно-издательскую деятельность, связанную с
 подготовкой   к   печати  книг,  журналов  и  газет,  полиграфическое
 производство  и  распространение  печатной  продукции  и представлена
 издательскими и полиграфическими организациями.
      В отрасли существует свободное предпринимательство, издательская
 и  полиграфическая  деятельность не подлежит лицензированию. Печатные
 средства  массовой информации выходят на рынок после их регистрации в
 соответствии  с  Законом  "О  средствах массовой информации". Издания
 тиражом   до   1000   экземпляров   имеют   доступ   на   рынок   без
 административных  барьеров. Государственный контроль осуществляется в
 соответствии    с   законодательством   за   публикациями,   имеющими
 антиобщественный характер. Отсутствуют ограничения вхождения на рынок
 для малого бизнеса. Большинство работающих в отрасли составляют малые
 предприятия, число которых постоянно увеличивается.
      По  данным  Управления  Федеральной  службы  по  надзору в сфере
 массовых   коммуникаций,  связи  и  охраны  культурного  наследия  по
 Республике   Башкортостан,  зарегистрировано  1016  печатных  средств
 массовой  информации.  Без  регистрации,  то  есть  тиражом  до  1000
 экземпляров,  выходят  еще  118 наименований. Всего 1134 наименования
 периодических изданий. Согласно мониторингу поступлений обязательного
 экземпляра  на  рынке периодических изданий реально функционируют 525
 изданий.
      Кроме   того,   на   рынке   печати  функционируют  порядка  200
 организаций,   оказывающих   полиграфические  услуги  различных  форм
 собственности.  Рынок  полиграфических  услуг  республики  в основном
 сформировался  и  насыщен.  Он  направлен на удовлетворение спроса на
 услуги региональных заказчиков.
      Средства  производства и материалы, необходимые для деятельности
 организаций,  широко представлены на рынке, и свобода их приобретения
 практически  не  ограничена.  Существуют льготы на ввозимое импортное
 оборудование,   которые   в   некоторой   степени  облегчают  процесс
 материально-технического   обновления.   Остается   проблема  высоких
 таможенных  пошлин  на  ввоз  в  страну высококачественной мелованной
 бумаги, которую не производят отечественные бумажные комбинаты.
      Спрос  на печатные издания определяется платежеспособным спросом
 населения и их информационными предпочтениями, а также конкуренцией с
 другими    средствами   массовой   информации,   в   первую   очередь
 электронными,   и   новыми   средствами   сохранения,   обработки   и
 предоставления   контента.   Объем  производства  печатной  продукции
 регулируется  спросом  со  стороны  населения,  а также потребностями
 государства,  которые  формируются  за  счет  средств,  выделяемых из
 бюджетов различного уровня.
      Основными  барьерами,  препятствующими  развитию  конкуренции  в
 отрасли, являются:
      ограниченность сетей распространения печатной продукции;
      неразвитая сеть розничной торговли периодической печатью;
      отсутствие приоритетных инвестиционных проектов.

       1.2.20. Развитие конкуренции в сфере размещения заказов на
        поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для
                  государственных и муниципальных нужд

      По данным Башкортостанстата, государственными заказчиками в 2009
 году  заключено  порядка  128 тыс. контрактов и сделок на общую сумму
 порядка 28,2 млрд. рублей (в 2008 году - более 138 тысяч контрактов и
 сделок на общую сумму 32,4 млрд. рублей).
      В  разрезе  способов  размещения  заказов  стоимость  продукции,
 закупленной:
      путем  проведения  открытых  аукционов,  - 9,1 млрд. рублей, или
 32,0% от общей стоимости заключенных контрактов и сделок (в 2008 году
 - 3,8 млрд. рублей, или 12,0%);
      путем проведения открытых конкурсов, - 707 млн. рублей, или 2,5%
 (1,5 млрд. рублей, или 4,5%);
      путем  проведения запросов котировок, - 2,5 млрд. рублей, или 9%
 (1,1 млрд. рублей, или 3%);
      по  результатам  несостоявшихся  торгов, - 9,5 млрд. рублей, или
 33,5% (21,6 млрд. рублей, или 67,0%);
      без  проведения торгов, - 4,4 млрд. рублей, или 16,0% (2,6 млрд.
 рублей, или 8,0%);
      путем  закупки  малого  объема,  - 2 млрд. рублей, или 7,0% (1,8
 млрд. рублей, или 5,5%).
      Суммарная  доля  несостоявшихся  торгов  и  запросов котировок в
 общей   сумме   проведенных   составила   43,5%   (в   2008   году  -
 77,0%).
      Расчетная  экономия  бюджетных  средств  - 1,1 млрд. рублей, или
 3,9% в относительном выражении (3,3% в 2008 году).
      Стоимость    контрактов,   заключенных   с   субъектами   малого
 предпринимательства  по  результатам  торгов  и  запросов  котировок,
 проведенных  для  таких  организаций, составила 1,4 млрд. рублей, или
 5,1%  от  общей  стоимости  заключенных  контрактов  и сделок. Однако
 согласно   официальной   статистике,   имеется   ряд  республиканских
 министерств  и  ведомств,  где в 2009 году не проводились специальные
 торги и запросы котировок для субъектов малого предпринимательства.
      По   данным  администраций  муниципальных  районов  и  городских
 округов  Республики  Башкортостан,  муниципальными заказчиками в 2009
 году заключено более 354 тыс. контрактов и сделок на общую сумму 26,2
 млрд.  рублей  (в  2008  году - 344 тыс. контрактов и сделок на общую
 сумму 22 млрд. рублей).
      В  разрезе  способов  размещения  заказов  стоимость  продукции,
 закупленной:
      путем  проведения  открытых  аукционов,  - 3,6 млрд. рублей, или
 14,0% от общей стоимости заключенных контрактов и сделок (в 2008 году
 - 3,1 млрд. рублей, или 14,0%);
      путем  проведения  открытых  конкурсов, - 454,8 млн. рублей, или
 2,0% (928 млн. рублей, или 4,0%);
      путем  проведения  запросов  котировок,  - 2,1 млрд. рублей, или
 8,0% (2,4 млрд. рублей, или 11,0%);
      по  результатам  несостоявшихся  торгов  и запросов котировок, -
 10,5 млрд. рублей, или 40,0% (7,6 млрд. рублей, или 35,0%);
      без  проведения торгов, - 4,2 млрд. рублей, или 16,0% (3,5 млрд.
 рублей, или 16,0%);
      путем  закупок малого объема, - 5,3 млрд. рублей, или 20,0% (4,3
 млрд. рублей, или 20,0%).
      Суммарная  доля  несостоявшихся  торгов  и  запросов котировок в
 общей   сумме   проведенных   составила   63,0%   (в   2008   году  -
 54,1%).
      Общая    сумма   заказов,   размещенных   у   субъектов   малого
 предпринимательства,  - 1,1 млрд. рублей, или 4,3% от общей стоимости
 заключенных контрактов и сделок.
      При   таком   положении   дел,   когда   76,0%   объемов   всего
 муниципального   заказа   размещается   у   единственного  поставщика
 (подрядчика,  исполнителя)  по результатам несостоявшихся торгов, без
 проведения  торгов  и в малых объемах, говорить о высоких показателях
 экономии бюджетных средств на муниципальном уровне не приходится.
      В   2009  году  расчетная  экономия  местных  бюджетных  средств
 составила  934,4  млн.  рублей, или 3,4% в относительном выражении. В
 2008 году экономия была гораздо выше - 1,5 млрд. рублей, или 6,3%.
      Зафиксирована   низкая   эффективность  использования  бюджетных
 средств  в ряде территорий республики. Как правило, такие итоги - это
 результат  отсутствия  должной  конкуренции  при размещении заказов в
 данных   муниципальных   образованиях   и   высокая  доля  закупок  у
 единственного источника без проведения торгов.
      Таким образом, показатели, характеризующие эффективность системы
 размещения   заказов   в   республике,   остаются  невысокими,  а  на
 муниципальном   уровне   прослеживается   их   негативная   динамика.
 Настораживает  высокая  доля  закупок  у  единственного  источника  и
 большое  количество  несостоявшихся  торгов (56,0% - по госзакупкам и
 76,0% - по муниципальным закупкам).

                 1.2.21. Развитие и поддержка малого и
                      среднего предпринимательства

      По  итогам 2009 года в республике насчитывалось более 125,5 тыс.
 субъектов малого и среднего предпринимательства, что составило 107,6%
 к  уровню  2008  года.  Финансово-экономический кризис ощутимо снизил
 количество  малых  предприятий,  но  в  целом  в  республике  удалось
 сохранить положительную динамику развития предпринимательства за счет
 динамично    растущего    количества   микропредприятий   и   средних
 предприятий, а также индивидуальных предпринимателей.
      По   оценке   Башкортостанстата,  малые  и  средние  предприятия
 обеспечивают  24,0%  оборота  всех  предприятий  и организаций, более
 17,0%  республиканского  объема  отгруженных  товаров.  Доля  валовой
 добавленной     стоимости,     произведенной     субъектами    малого
 предпринимательства,   в   валовом  региональном  продукте  неуклонно
 возрастала  и  по  итогам  2009 года составила 21,1%, увеличившись по
 сравнению с 2008 годом на 3,7%.
      За   последние  годы  система  государственной  поддержки  малых
 предприятий  стала  более  целенаправленной.  Органы исполнительной и
 законодательной власти усилили внимание к проблемам институциональных
 преобразований  развития  негосударственного предпринимательства. Это
 нашло  отражение  в  целом  ряде  законодательных  актов, программных
 документов   по   углублению  экономических  реформ.  В  этот  период
 произошли  позитивные  изменения  в области финансово-экономической и
 информационной   поддержки   субъектов   малого  предпринимательства,
 формирования его инфраструктуры.
      Укреплению   малого   бизнеса  в  немалой  степени  способствует
 реализация  ежегодной  республиканской  программы  развития субъектов
 малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан. Так,
 общий  объем  привлеченных  в  2009  году  средств на государственную
 поддержку  малого  и среднего предпринимательства республики превысил
 1,8 млрд. рублей.
      Основными    проблемами    в    развитии   малого   и   среднего
 предпринимательства являются:
      изменения, внесенные Федеральным законом "О внесении изменений в
 Лесной  кодекс  Российской Федерации и отдельные законодательные акты
 Российской   Федерации"   в  Лесной  кодекс  Российской  Федерации  и
 устанавливающие,  что  заготовка  древесины гражданами и юридическими
 лицами  осуществляется на основании договоров аренды лесных участков,
 при  этом  срок  аренды  установлен  от  10  до  49  лет. Возможность
 заготовки  древесины  на  основании  договоров  купли-продажи  лесных
 насаждений без аренды лесных участков исключена;
      высокая      стоимость      подключения     субъектов     малого
 предпринимательства   к  электрическим  сетям,  неэффективная  работа
 механизма  субсидирования такого рода затрат за счет средств бюджетов
 всех уровней;
      введение  ограничений  на аренду или приобретение дополнительных
 торговых   объектов   (площадей)   субъектами   малого   и   среднего
 предпринимательства,  достигшими  порога  доминирования  при торговле
 социально  значимыми  товарами в 25,0% от общего объема реализованных
 (приобретенных)  продовольственных или медицинских товаров в денежном
 выражении за предыдущий год в границах муниципального образования;
      прекращение   действия   всех   лицензий   на   деятельность  по
 осуществлению   строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта
 объектов  капитального  строительства.  Выполнение данных видов работ
 разрешается   только   на   основании   свидетельства   о  допуске  к
 определенному   виду   работ,   которое   выдается   саморегулирующей
 организацией;
      слабая   реализация   Федерального   закона   "Об   особенностях
 отчуждения  недвижимого  имущества,  находящегося  в  государственной
 собственности  субъектов  Российской  Федерации  или  в муниципальной
 собственности    и   арендуемого   субъектами   малого   и   среднего
 предпринимательства,    и    о   внесении   изменений   в   отдельные
 законодательные акты Российской Федерации";
      отсутствие  механизма  упрощенной процедуры оформления земельных
 участков  в  собственность  под  действующими  объектами  предприятий
 малого и среднего бизнеса;
      отсутствие  в  регламенте  проверок  требования, предписывающего
 чтобы  контролирующие  и  надзорные  органы  до  вынесения  решения о
 наказании   в   виде   штрафа  сначала  выписывали  предупреждение  и
 предписание   о  необходимости  устранения  выявленных  нарушений  со
 сроками устранения;
      вступление  в  силу  части  2  статьи  12 Федерального закона "О
 страховых  взносах  в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,  Фонд
 социального   страхования   Российской  Федерации,  Федеральный  фонд
 обязательного   медицинского   страхования  и  территориальные  фонды
 обязательного   медицинского   страхования",  предусматривающей,  что
 организации  и  предприниматели  должны  будут  уплачивать  страховые
 взносы в размере 34,0%;
      отсутствие  оперативных и достоверных данных о развитии малого и
 среднего  предпринимательства ввиду осуществления мониторинга малых и
 средних предприятий по упрощенной программе на выборочной основе.

       1.3. Угрозы конкуренции на республиканских товарных рынках

      Достижение   целей   конкурентной  политики  предполагает  общее
 улучшение   конкурентной  среды  за  счет  сокращения  необоснованных
 внутренних    и    внешнеторговых   барьеров,   создания   механизмов
 предотвращения  избыточного  регулирования,  повышения  эффективности
 защиты  конкуренции  от  антиконкурентных  действий  органов власти и
 хозяйствующих субъектов.
      Конкурентной  средой  на  отдельном  рынке является совокупность
 факторов,  определяющих  возможность  хозяйствующих субъектов на этом
 рынке  обнаруживать  и  использовать возможности получения прибыли. К
 важнейшим   из  таких  факторов  относятся  уровень  административных
 барьеров   для  входа  на  рынок  и  ведения  бизнеса,  развитость  и
 доступность  инфраструктуры,  меры  и формы государственной поддержки
 развития малого и среднего предпринимательства.

                    1.3.1. Административные барьеры

      На  сегодняшний день можно констатировать о наличии в республике
 административных  барьеров,  существующих  в результате осуществления
 органами    государственной    власти   и   местного   самоуправления
 деятельности  в  рамках  наделенных  полномочий  и  не противоречащих
 антимонопольному законодательству, а именно:
      условия лицензирования отдельных видов деятельности;
      квотирование;
      ограничение ввоза-вывоза товаров;
      требования  обязательного  удовлетворения  определенного спроса,
 поддержания  представленности  определенных видов товаров, сохранения
 рабочих мест и социальной инфраструктуры;
      предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам;
      отведение  земельных участков, предоставление производственных и
 иных помещений;
      условия    конкурсного    отбора    поставщиков    товара    для
 государственных и муниципальных нужд;
      экологические  ограничения, в том числе запрещение строительства
 производственных      мощностей      и      объектов     транспортной
 инфраструктуры;
      стандарты  и иные предъявляемые к качеству товара (услуг, работ)
 требования.
      В   процессе  проведения  административной  реформы  существенно
 сокращен  перечень  лицензируемых  видов  деятельности,  часть из них
 заменена   обязательным  страхованием,  упрощен  порядок  регистрации
 организаций и предпринимателей, сокращен перечень товаров, подлежащих
 обязательной   сертификации,   для   отдельных   видов   деятельности
 разработан уведомительный порядок начала их осуществления.
      Однако   на   данный   момент  в  некоторых  сферах  сохраняются
 ограничения  входа  новых  участников  в виде необходимости получения
 разрешений, обязательных процедур и согласований.
      Не  полностью  разграничены  функции  по  контролю  (функции  по
 проведению  испытаний,  измерений,  экспертиз)  и надзору (проведение
 проверок,  наложение  взысканий,  выдача  разрешений, приостановление
 деятельности).
      Не  до  конца  реализована задача существенного сокращения числа
 унитарных  предприятий  с  сохранением за ними только того имущества,
 которое необходимо для осуществления публичных функций.

                  1.3.2. Инфраструктурные ограничения

      Параметры  транспортной  инфраструктуры  имеют ключевое значение
 для  конкурентной  среды.  Транспортные  проблемы приводят к созданию
 изолированных  рынков, сокращают возможности для расширения географии
 реализации товаров и прихода новых участников, способствуют повышению
 цен.
      Основными  ограничениями  в развитии транспортной инфраструктуры
 республики являются:
      низкое качество автомобильных дорог и их пропускная способность,
 особенно в городах;
      неравные  условия  доступа  к  пользованию  железной дорогой для
 субъектов  предпринимательской деятельности, чья деятельность связана
 с продвижением грузов;
      отсутствие  сети  транспортно-логистических  центров, которые бы
 связали  в  единый  комплекс  все  виды транспорта и снизили издержки
 товаропроизводителей и перевозчиков.
      К  инфраструктурным ограничениям также относятся высокий уровень
 концентрации  в  сфере  электро-  и  теплоснабжения,  услуг проводной
 телефонной   связи,  а  также  оказания  услуг  жилищно-коммунального
 хозяйства.  В  основном  подобная ситуация сложилась исторически, что
 связано    с   сохранением   хозяйствующей   структуры   естественных
 монополий.
      Стоимость   подключения   к  электрическим  сетям  в  Республике
 Башкортостан  находится  в  среднем  ценовом диапазоне по сравнению с
 другими  субъектами  Приволжского  федерального  округа. Тем не менее
 длительные   процедуры,   а   также   относительно  высокие  цены  на
 подключение   к   газовым  сетям,  системам  тепло-  и  водоснабжения
 ограничивают возможности развития бизнеса и являются препятствием для
 развития конкуренции на территории республики.
      Резервом   для  снижения  временных  и  материальных  затрат  на
 подключение    к   инфраструктуре   является   разработка   механизма
 согласования  планов  строительства  новых  объектов инфраструктуры с
 планами развития объектов потребления.
      Закрытость  информации  о  свободных  площадях для подключения к
 объектам  коммунальной инфраструктуры приводит к повышенным затратам,
 снижает  эффективность  инвестиционных проектов и создает условия для
 коррупции сотрудников организаций коммунального комплекса.
      Необходимо  отметить,  что  в  настоящее  время  в  распоряжении
 органов  исполнительной  власти  отсутствует  информация, позволяющая
 оценить   полные   материальные  и  временные  затраты  хозяйствующих
 субъектов      на      получение     доступа     к     энергетической
 инфраструктуре.
      Сокращение   непроизводственных   затрат   предприятий   в  виде
 различного  рода  административных,  инфраструктурных  ограничений  и
 барьеров  позволит  увеличить  средства,  направляемые на поддержание
 основной деятельности существующих бизнес-проектов, и создаст условия
 для привлечения в экономику предпринимателей.

                  2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

      Целями Программы являются:
      улучшение   конкурентной   среды  и  обеспечение  добросовестной
 конкуренции  на  товарных  рынках  Республики  Башкортостан  за  счет
 сокращения   необоснованных  внутренних  и  внешнеторговых  барьеров,
 создания механизмов предотвращения избыточного регулирования;
      обеспечение равного доступа для участников рынка к транспортной,
 финансовой, энергетической инфраструктуре;
      повышение  эффективности  защиты конкуренции от антиконкурентных
 действий    исполнительных    органов    государственной   власти   и
 хозяйствующих субъектов.
      Задачами Программы являются:
      пресечение монополистической деятельности в сферах производства,
 распределения  товаров  и услуг, а также недобросовестной конкуренции
 на товарных рынках республики;
      совершенствование    правовых   и   организационно-экономических
 условий  для  дальнейшего  развития рыночных механизмов и оптимизации
 товаропотоков;
      сокращение  административных  и  технологических  (технических и
 иных)   барьеров   в   отраслях   с  ярко  выраженными  препятствиями
 входа;
      введение   процедуры   недискриминационного  доступа  к  услугам
 естественных монополий;
      формирование  эффективной,  доступной  и  прозрачной  конкурсной
 системы   размещения  заказов  для  государственных  и  муниципальных
 нужд;
      структурные  преобразования в экономике республики, формирование
 оптимальной   специализации   и  достижение  устойчивых  конкурентных
 преимуществ на внутреннем и внешнем товарных рынках;
      поддержка   и   развитие   предпринимательства,  способствующего
 развитию конкуренции на товарных рынках;
      разработка    комплексной    системы    мониторинга    состояния
 конкурентной среды, включающей показатели и критерии ее оценки.

          2.1. Основные цели и задачи по развитию конкуренции
                        в приоритетных отраслях

                    2.1.1. Агропромышленный комплекс

      Основной    целью    развития   конкурентной   среды   в   сфере
 агропромышленного   комплекса   является   формирование  условий  для
 увеличения      доходности     отечественных     сельскохозяйственных
 товаропроизводителей, наличия на рынке качественных продовольственных
 товаров   с   более   привлекательными  потребительскими  свойствами,
 увеличения доли республиканского производства в формировании ресурсов
 мяса   и   мясопродуктов,   молока   и  молокопродуктов,  обеспечения
 уменьшения  ввоза  сельскохозяйственной  продукции  и продовольствия,
 замедления инфляционных процессов на внутреннем рынке.
      Для   достижения   поставленных   целей  предполагается  решение
 следующих задач:
      ускоренная    техническая    и    технологическая   модернизация
 производства,   внедрение   современных   технологий,   в  том  числе
 ресурсосберегающих;
      повышение       конкурентоспособности       сельскохозяйственных
 товаропроизводителей  путем  повышения  эффективности государственной
 поддержки,   использования   производительных  сил,  внедрения  новых
 высокопроизводительных технологий;
      поддержание  доходности  сельхозтоваропроизводителей, финансовое
 оздоровление сельскохозяйственных организаций;
      дальнейшее    развитие    и    совершенствование    деятельности
 республиканских машино-технологических станций;
      реализация  мероприятий  по  импортозамещению  запасных  частей,
 узлов  и  агрегатов  к  сельскохозяйственной технике с использованием
 производственных мощностей предприятий республики;
      освоение  производства  приоритетных  видов сельскохозяйственной
 техники,  машин  и  оборудования  для  механизации  животноводства на
 предприятиях республики;
      увеличение   объемов,   видов   работ   и   услуг,   выполняемых
 предприятиями   агропромышленного   комплекса   -  субъектами  малого
 предпринимательства;
      снижение     концентрации     монополистической     деятельности
 доминирующих   предприятий   в  сферах  производства,  переработки  и
 реализации  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
 региональных рынках за счет увеличения числа хозяйствующих субъектов,
 прежде всего малых форм хозяйствования;
      создание  современной  инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной
 продукции  с использованием рыночных механизмов, в том числе биржевых
 площадок     для     формирования     эффективно     функционирующего
 агропродовольственного  рынка  и интеграционных связей, благоприятных
 для региона;
      сглаживание   сезонных  колебаний  цен  на  сельскохозяйственную
 продукцию, сырье и продовольствие на основе развития товаропроводящей
 инфраструктуры    на    внутриреспубликанском    рынке,    а    также
 совершенствования   добросовестных   партнерских  отношений  по  всей
 товаропроводящей цепочке.

                       2.1.2. Розничная торговля

      Основной  целью  развития  конкурентной  среды в сфере розничной
 торговли  является  повышение  качества  жизни  населения  на  основе
 достижения  максимальной  сбалансированности покупательского спроса и
 предложения на потребительском рынке.
      Для   достижения   поставленной   цели   предполагается  решение
 следующих задач:
      предупреждение  и  пресечение  монополистической  деятельности и
 недобросовестной конкуренции;
      формирование,   совершенствование   и   развитие  инфраструктуры
 розничной торговли;
      создание    условий    для    реализации   населению   продукции
 непосредственно     республиканскими     сельхозпроизводителями     и
 товаропроизводителями.

         2.1.2.1. Розничная и оптовая реализация нефтепродуктов

      Основной целью развития конкуренции в сфере розничной реализации
 нефтепродуктов является улучшение качества оказываемых услуг.
      Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
      проведение  анализа  и  исключение  избыточных  административных
 барьеров  при  получении  разрешений на строительство автозаправочных
 станций и выделение участков под строительство;
      сокращение   разрешительных   согласований  на  строительство  и
 эксплуатацию  подобного  рода  опасных  производственных  объектов  с
 внесением изменений в федеральное законодательство;
      осуществление   контроля  за  поведением  операторов  (компаний)
 розничного  рынка  на  предмет  обоснованности  цен,  устанавливаемых
 организациями;
      постоянный  мониторинг  со  стороны  контрольных органов в целях
 недопущения     создания     вертикально-ориентированных     структур
 нефтеперерабатывающих     компаний     с     розничными    продавцами
 нефтепродуктов.
      Мерами   по   развитию  конкуренции  на  оптовом  рынке  бензина
 автомобильного и дизельного топлива являются:
      снижение прямых и косвенных издержек входа в отрасль;
      развитие федеральной и региональной систем размещения заказов на
 поставку и реализацию нефтепродуктов.

             2.1.2.2. Розничная торговля фармацевтической и
                         медицинской продукцией

      Основными целями развития конкуренции в сфере розничной торговли
 фармацевтической и медицинской продукцией являются улучшение качества
 оказываемых услуг, расширение доступности и ассортимента предлагаемой
 фармацевтической   и   медицинской   продукции   для   удовлетворения
 потребности   всех   пациентов  (включая  социально  незащищенных)  в
 качественных     лекарственных    средствах    в    соответствии    с
 терапевтическими показаниями.
      Достижению целей будет способствовать решение следующих задач:
      расширение  охвата  муниципальных  образований аптечными сетями,
 увеличение  количества  присутствующих  на данном рынке хозяйствующих
 субъектов различных форм собственности;
      развитие  различных форм торговли фармацевтической и медицинской
 продукцией;
      осуществление мониторинга формирования цен на фармацевтическую и
 медицинскую продукцию;
      обеспечение   сохранения  ассортиментной  матрицы  и  социальных
 функций  государственных  и  муниципальных аптечных учреждений при их
 приватизации или передаче имущества в частную форму собственности.

                       2.1.3. Строительный рынок

      Основными  целями  развития  конкуренции  на  строительном рынке
 являются   увеличение  числа  его  участников  и  повышение  качества
 строительной продукции и строительно-монтажных работ.
      Достижению целей будет способствовать решение следующих задач:
      стимулирование    технического    перевооружения    существующих
 производств  и  создание в целях снижения монополизации строительного
 рынка  новых  предприятий,  производящих  современные  и качественные
 строительные материалы на базе местных полезных ископаемых;
      обеспечение  прозрачности  деятельности  республиканских органов
 исполнительной   власти   и   органов   местного   самоуправления  по
 предоставлению  лицензий  на разработку общераспространенных полезных
 ископаемых,  утверждению  документов  территориального планирования и
 градостроительного  зонирования, выдачи разрешений на строительство и
 ввод объектов в эксплуатацию.

                         2.1.4. Здравоохранение

      Основными  целями  развития  конкуренции в сфере здравоохранения
 являются   повышение   качества  и  доступности  медицинской  помощи,
 улучшение  на  этой  основе  показателей здоровья населения, снижение
 смертности, увеличение продолжительности жизни.
      Основными  задачами  по  развитию  конкуренции в здравоохранении
 должны стать:
      внедрение инноваций в здравоохранение;
      повышение квалификации медицинских работников;
      создание системы мотивации к качественному труду;
      разработка поправок в российское законодательство, которые могли
 бы  создать  справедливую  конкуренцию среди лечебно-профилактических
 учреждений  всех  форм  собственности  для  участия в государственных
 программах оказания медицинской помощи;
      создание  равных  условий  в  решении  имущественных  вопросов и
 передаче    в    пользование    земельных    участков,    зданий    и
 строений;
      предоставление возможности осуществлять на базе частных клиник и
 организаций последипломное обучение, в том числе в рамках интернатуры
 и клинической ординатуры.

                             2.1.5. Туризм

      Основной  целью  развития  конкуренции  в сфере туризма является
 формирование  в  республике высокоэффективного и конкурентоспособного
 туристического комплекса.
      Для  достижения  поставленной  цели необходимо решение следующих
 задач:
      рекламно-информационное,    имиджевое   продвижение   Республики
 Башкортостан  как  региона,  благоприятного для туризма, на мировом и
 внутреннем туристских рынках;
      создание  на  территории  республики  особых  экономических  зон
 туристско-рекреационного  типа  с привлечением инвесторов на условиях
 частно-государственного партнерства;
      создание   условий  для  приоритетного  развития  внутреннего  и
 въездного туризма;
      увеличение    количества   хозяйствующих   субъектов   в   сфере
 внутреннего и въездного туризма;
      увеличение  объемов туристско-рекреационных услуг, оказываемых в
 сфере внутреннего и въездного туризма;
      увеличение  объемов услуг по размещению, оказываемых гостиницами
 и другими объектами;
      осуществление  комплекса  мер  по  созданию особой экономической
 зоны туристско-рекреационного типа;
      расширение сети спортивно-туристских организаций.

        2.1.6. Информационно-коммуникационные технологии и связь

      Основная      цель      развития     конкуренции     в     сфере
 информационно-коммуникационных   технологий   и   связи  -  повышение
 качества и доступности оказываемых услуг.
      Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
      создание  условий для предоставления равного доступа населению к
 качественным  услугам  связи  и  развития  сетей  связи на территории
 республики;
      обеспечение  равных  условий  для  всех  участников рынка связи,
 содействие привлечению большего числа операторов связи.

                 2.1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

      Основной      целью     развития     конкуренции     в     сфере
 жилищно-коммунального  хозяйства  является увеличение числа субъектов
 различных   организационно-правовых   форм  хозяйствования  на  рынке
 жилищно-коммунальных услуг.
      Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
      привлечение  организаций различных форм собственности к оказанию
 услуг по управлению многоквартирными домами и создание условий для их
 безубыточной деятельности;
      обеспечение условий для создания новых товариществ собственников
 жилья,  развития  рынка  частных управляющих компаний, стимулирование
 конкуренции  между  управляющими  компаниями для повышения качества и
 удешевления услуг, расширения спектра предоставляемых услуг;
      привлечение  частного  бизнеса  к  управлению и инвестированию в
 жилищно-коммунальную    инфраструктуру    и    развитие    механизмов
 государственно-частного    партнерства    в    сфере   предоставления
 коммунальных услуг;
      повышение   энергоэффективности  за  счет  снижения  теплопотерь
 жилищного   фонда,  стимулирования  наиболее  эффективных  технологий
 производства  тепловой энергии, установки приборов учета потребляемых
 электроэнергии, тепла и воды;
      создание   электронного  информационного  ресурса,  посвященного
 вопросам  жилищно-коммунального  хозяйства  республики, для повышения
 информированности   граждан,   товариществ   собственников  жилья  об
 управляющих  компаниях,  их  тарифах,  услугах,  о возможности выбора
 управляющей    компании,    а    также   возможности   и   механизмах
 самостоятельного управления домами.

        2.1.8. Пассажирские городские и междугородние перевозки

      Основной   целью   развития  конкуренции  в  сфере  пассажирских
 перевозок  является  повышение  качества  и  доступности транспортных
 услуг, в том числе ценовой доступности.
      Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
      внедрение   на   пассажирском   транспорте   общего  пользования
 персонифицированного  учета  перевезенных  пассажиров с формированием
 детализированной  прозрачной  отчетности  по каждому перевозчику, что
 позволит   перевозчикам  различных  форм  собственности  предоставить
 равные   условия   хозяйствования  и  снять  проблемы  финансирования
 льготного проезда;
      разработка   методического   обеспечения  регулирования  тарифов
 (экономически  обоснованного  и социального) на услуги автомобильного
 пассажирского транспорта;
      приватизация   унитарных   предприятий,   действующих  на  рынке
 пассажирских  перевозок,  с сохранением доли республики в капитале на
 уровне не ниже блокирующей величины в случаях исходно высокой степени
 монополизации рынков;
      строительство и реконструкция дорог;
      строительство  дорог  с  твердым покрытием к сельским населенным
 пунктам;
      развитие придорожного сервиса;
      комплексное  развитие  всех  видов  транспорта  и  модернизация,
 обновление   подвижного   состава   и   материально-технической  базы
 предприятий транспортного комплекса;
      совершенствование    структуры    улично-дорожной   сети   путем
 организации       системы      скоростных      автомагистралей      и
 развязок;
      выполнение  мероприятий, направленных на увеличение грузооборота
 по   транспортировке  нефтепродуктов  и  природного  газа  на  основе
 реализации  ОАО  "Уралсибнефтепровод"  и  ООО  "Газпром трансгаз Уфа"
 мероприятий    Комплексной    программы   диагностики,   технического
 перевооружения, реконструкции и капитального ремонта.

                       2.1.9. Предпринимательство

      В  целях  привлечения  малого  и среднего предпринимательства на
 возможно   большее   число  товарных  рынков  для  создания  здоровой
 конкурентной среды необходимо решение следующих задач:
      обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего
 бизнеса   по  всем  вопросам  начала  и  ведения  предпринимательской
 деятельности,  включая  информацию о мерах господдержки и защите прав
 предпринимателей;
      рассмотрение возможности выделения лесных участков под программу
 развития   субъектов   малого   и  среднего  предпринимательства  как
 основного  фактора развития предпринимательства в сельских поселениях
 лесных районов Республики Башкортостан и Российской Федерации;
      принятие    мер    по   снижению   издержек   субъектов   малого
 предпринимательства  при  присоединении  к  электрическим  сетям. Для
 субъектов  малого и среднего предпринимательства необходимо увеличить
 мощность  при  подключении  до 300 Вт и рассмотреть вопрос о введении
 аналогичной    программы    субсидирования    затрат,   связанных   с
 использованием газоснабжения;
      введение  налоговых  льгот  по налогу на имущество инновационных
 организаций,  например,  налоговые  каникулы  в  течение  3-х  лет на
 запущенное в эксплуатацию новое оборудование;
      дифференциация   размеров  вступительных  и  текущих  взносов  в
 саморегулируемые  организации в зависимости от масштабов деятельности
 малых и средних предприятий;
      соблюдение   Федерального  закона  "Об  особенностях  отчуждения
 недвижимого  имущества,  находящегося в государственной собственности
 субъектов  Российской  Федерации  или в муниципальной собственности и
 арендуемого  субъектами  малого  и  среднего предпринимательства, и о
 внесении   изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
 Федерации";
      выработка  механизма  упрощенной  процедуры оформления земельных
 участков  в  собственность  под  действующими  объектами  предприятий
 малого и среднего бизнеса;
      стимулирование  спроса  на  товары и услуги малых предприятий, в
 том числе через систему государственного и муниципального заказов.

            2.1.10. Государственные и муниципальные закупки

      В   целях   развития   конкуренции  в  сфере  государственных  и
 муниципальных   закупок,   обеспечения  максимального  и  прозрачного
 доступа к торгам предполагается решение следующих задач:
      переход  на  размещение государственного заказа путем проведения
 торгов, в том числе открытых аукционов в электронной форме;
      повышение  информированности  поставщиков  о  закупках  товаров,
 работ,    услуг    для    государственных    и   муниципальных   нужд
 республики;
      сокращение  доли  закупок  у  единственного  источника,  а также
 количества несостоявшихся торгов;
      повышение  относительной  эффективности  расходования  бюджетных
 средств;
      усиление  контроля за размещением подведомственными учреждениями
 государственных и муниципальных заказов.

                    2.1.11. Административные барьеры

      В   целях   снижения  административного  давления  на  бизнес  и
 упрощения   предпринимательской  деятельности  реализуются  Концепция
 административной  реформы в Российской Федерации на 2006 - 2010 годы,
 утвержденная  распоряжением  Правительства Российской Федерации от 25
 октября  2005  года  N  1789-р,  и Комплекс мероприятий по подготовке
 системы  административных  регламентов предоставления государственных
 услуг  исполнительными  органами  государственной  власти  Республики
 Башкортостан,  утвержденный  Постановлением  Правительства Республики
 Башкортостан  от  20 марта 2008 года N 83, основными задачами которых
 являются:
      организация  оказания  государственных  и  муниципальных услуг в
 электронном   виде,  направленная  на  упрощение  предпринимательской
 деятельности;
      сокращение  административных ограничений в предпринимательстве и
 повышение эффективности государственного контроля и надзора;
      противодействие коррупции;
      совершенствование     информационного     обеспечения    порядка
 предоставления государственных и муниципальных услуг;
      развитие  механизмов,  обеспечивающих эффективное взаимодействие
 получателей  государственных услуг с органами государственной власти,
 предоставляющими такие услуги.

                      3. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

      Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.

                   4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

      Реализация   Программы  осуществляется  за  счет  смет  расходов
 органов  исполнительной  власти  Республики  Башкортостан  в пределах
 средств,   утвержденных   в   бюджете   Республики   Башкортостан  на
 соответствующий финансовый год, а также внебюджетных источников.

              5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
                         ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

      Механизм  реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
 обеспечиваются   разработкой   комплекса  мероприятий,  к  выполнению
 которых  должны быть привлечены республиканские органы исполнительной
 власти  и  органы местного самоуправления, территориальные управления
 федеральных    органов   власти   (по   согласованию),   общественные
 объединения и организации республики.
      Общий  контроль за выполнением Программы в установленном порядке
 осуществляет    Министерство   экономического   развития   Республики
 Башкортостан.
      Результатом  реализации  указанных  мероприятий  могут  являться
 решения    Правительства   Республики   Башкортостан,   изменения   в
 нормативных  и  правовых актах, в планах работ министерств и ведомств
 на 2010 - 2012 годы и среднесрочную перспективу, аналитические отчеты
 министерств и ведомств, методические указания.
      Исполнители  мероприятий  Программы  ежеквартально  до  5  числа
 месяца,  следующего за отчетным периодом, направляют отчеты о ходе ее
 реализации   в   Министерство   экономического   развития  Республики
 Башкортостан,  которое  по  результатам  мониторинга  Программы до 10
 числа  месяца,  следующего за отчетным периодом, представляет сводный
 отчет  о  ходе  ее  выполнения в Министерство экономического развития
 Российской Федерации и Правительство Республики Башкортостан.

           6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
           ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

      Реализация мероприятий Программы позволит:
      сформировать условия для развития конкуренции на товарных рынках
 Республики Башкортостан на среднесрочную перспективу;
      повысить эффективность функционирования товарных рынков;
      повысить  предпринимательскую  активность  и  жизненный  уровень
 населения;
      развить   конкурентную   среду   для   формирования   устойчивых
 конкурентных        преимуществ       продукции       республиканских
 производителей.
      К ожидаемым результатам реализации Программы относятся:
      разработка и принятие ряда нормативных правовых актов Республики
 Башкортостан,  касающихся регулирования товарных рынков, в частности,
 вопросов      усиления      конкурентоспособности     республиканских
 товаропроизводителей;
      выработка    комплекса    мер   по   интенсификации   внутренней
 конкуренции;
      развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  как элемента
 конкурентной среды на рынке;
      совершенствование механизма регулирования рынка;
      повышение  эффективности  экономики  через усиление конкурентной
 среды.
      Основными индикаторами достижения целей Программы являются:
      коэффициенты и индексы концентрации роынка;
      различия   между   ценами  на  товарных  рынках  в  Уральском  и
 Приволжском федеральных округах;
      соответствие роста цен темпу инфляции;
      дисперсия региональных цен на данном рынке;
      доля продукции, производимой новыми участниками рынка, вошедшими
 на рынок в течение последних 3-х лет;
      наличие административных барьеров (динамика по данным опросов);
      доля   хозяйствующих   субъектов  от  общего  числа  опрошенных,
 считающих,   что  антиконкурентных  действий  исполнительных  органов
 государственной  власти  и  местного  самоуправления  стало меньше за
 текущий год;
      доля   хозяйствующих   субъектов  от  общего  числа  опрошенных,
 считающих,  что  состояние  конкурентной  среды улучшилось за текущий
 год;
      наличие  технологических и инфраструктурных ограничений входа на
 рынок с учетом отраслевой специфики;
      показатели   усредненных  издержек  бизнеса  на  предусмотренные
 нормативными  и  правовыми  актами  взаимодействия  с исполнительными
 органами     государственной     власти     (создание    предприятия,
 лицензирование,          надзор,          контроль,         налоговое
 администрирование);
      показатели  усредненных  издержек  бизнеса  на  взаимодействие с
 субъектом естественных и установленных монополий;
      наличие   у   отдельных   участников  рынка  сверхприбыли  и/или
 возможности ее получения;
      удовлетворенность   потребителем   показателем   "цена/качество"
 (динамика по данным опросов);
      доля   инновационной   продукции   в  общем  объеме  выпускаемой
 продукции;
      динамика  количества  дел,  возбужденных Управлением Федеральной
 антимонопольной  службы  по  Республике  Башкортостан  по  нарушениям
 антимонопольного  законодательства на товарных рынках, по сравнению с
 прошлым периодом.
      В   качестве   базового   значения   в   системе  индикаторов  в
 соответствии с методическими рекомендациями будет принят интегральный
 нормированный  коэффициент  состояния конкуренции (Снорм) на 1 января
 2010 года.

                   7. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 N п/п     Наименование мероприятия        Исполнитель             Срок, годы

                      7.1. Развитие инфраструктуры

   7.1.1.  Координация    работы     по    Минэкономразвития       2010 - 2012
           реализации           проекта    РБ,
           многофункционального  центра    Минземимущество РБ,
           (МФЦ),    работающего     по    МПИП РБ,
           принципу "единого окна"         администрации МО  РБ
                                           (по согласованию)

   7.1.2.  Развитие       инновационной    МПИП РБ,                2010 - 2012
           инфраструктуры             в    Минэкономразвития
           муниципальных   образованиях    РБ,
           Республики Башкортостан         администрации МО  РБ
                                           (по согласованию)

   7.1.3.  Разработка       нормативных    МПИП РБ,
           правовых   актов   в   сфере    Минэкономразвития РБ    2010 - 2011
           развития
           внутриреспубликанской
           кооперации и  субконтрактных
           отношений

   7.1.4.  Проведение     работы     по    Минземимущество РБ,
           реализации      Федерального    администрации МО  РБ
           закона   "Об    особенностях    (по согласованию)       2010 - 2012
           отчуждения       недвижимого
           имущества,  находящегося   в
           государственной
           собственности      субъектов
           Российской Федерации  или  в
           муниципальной  собственности
           и   арендуемого   субъектами
           малого      и       среднего
           предпринимательства,   и   о
           внесении     изменений     в
           отдельные    законодательные
           акты"  в  целях  дальнейшего
           развития предпринимательства

   7.1.5.  Создание  и  распространение    МПИП РБ,
           базы   данных   площадок   с    администрации МО  РБ
           готовой инфраструктурой  для    (по согласованию)       2010 - 2011
           размещения новых производств

   7.1.6.  Создание     и      развитие    МПИП РБ,
           пилотного                       Минэкономразвития РБ    2011 - 2012
           высокотехнологичного
           кластера      в      области
           энергетики                 и
           энергосбережения  на  основе
           частно-государственного
           партнерства

   7.1.7.  Формирование   и    развитие    МПИП РБ,
           республиканского      центра    Минэкономразвития РБ    2011 - 2012
           субконтрактации,    в    том
           числе:   формирование   базы
           данных   о   технологических
           возможностях               и
           производственных   мощностях
           предприятий       Республики
           Башкортостан;
           организация      постоянного
           консультационного пункта для
           субъектов малого и  среднего
           предпринимательства       по
           вопросам субконтрактации;
           продвижение  субконтрактинга
           через   средства    массовой
           информации, интернет-ресурсы

   7.1.8.  Создание общедоступной  базы    МПИП РБ,
           данных               местных    Минэкономразвития РБ    2011 - 2012
           производителей
           энергосберегающего
           оборудования

   7.1.9.  Формирование и  актуализация    МПИП РБ,
           интернет-ресурса    "Каталог    Минэкономразвития РБ    2010 - 2012
           продукции   и   потребностей
           предприятий       Республики
           Башкортостан"

                7.2. Региональная конкурентная политика

   7.2.1.  Снижение     ресурсоемкости,    Госкомитет   РБ   по
           энергетических  и   трудовых    строительству      и
           затрат    на    изготовление    архитектуре             2010 - 2012
           продукции     промышленности
           строительных материалов

   7.2.2.  Утверждение          порядка    Госкомитет   РБ   по
           формирования       начальной    строительству      и
           (максимальной)          цены    архитектуре             2010 - 2012
           государственного
           (муниципального)   контракта
           на строительную продукцию

   7.2.3.  Совершенствование    сметно-    Госкомитет   РБ   по
           нормативной             базы    строительству      и
           ценообразования            в    архитектуре             ежегодно
           строительстве          путем
           разработки             новых
           территориальных сметных норм
           на     новые      технологии
           строительного производства в
           дополнение к  новой  сметно-
           нормативной базе НСНБ-2001

   7.2.4.  Разработка   и   утверждение    Госкомитет   РБ   по
           индексов  изменения  сметной    строительству      и
           стоимости  строительства   к    архитектуре             ежеквартально,
           базовому  уровню  цен   2001                            2010 - 2012
           года      для      объектов,
           финансирование       которых
           осуществляется            из
           федерального    бюджета    и
           бюджета           Республики
           Башкортостан

   7.2.5.  Мониторинг      цен       на    Госкомитет   РБ   по    ежеквартально,
           строительную      продукцию,    строительству      и    2010 - 2012
           ресурсы,   потребляемые    в    архитектуре
           строительстве при проведении
           общестроительных           и
           строительно-монтажных работ

   7.2.6.  Содействие  созданию   новых    МПИП РБ,                2010 - 2012
           производств                и    Минэкономразвития
           высокотехнологических           РБ,
           проектов   с    привлечением    Госкомитет   РБ   по
           средств       некоммерческой    предпринимательству
           организации "Фонд содействия    и туризму,
           развитию           венчурных    НКО "Венчурный фонд"
           инвестиций      в      малые
           предприятия    в     научно-
           технической сфере Республики
           Башкортостан"

   7.2.7.  Подготовка   предложений   в    МПИП РБ                 2011 - 2012
           Министерство  промышленности
           и    торговли     Российской
           Федерации    о    применении
           компаниями     нефтегазового
           комплекса  импортозамещающей
           машиностроительной продукции
           (машин,        оборудования,
           запасных      частей)      в
           государственных программах и
           инвестиционных проектах

   7.2.8.  Активизация         процесса    МПИП РБ,                2010 - 2011
           импортозамещения       путем    Минсельхоз РБ,
           формирования   базы   данных    Госкомитет   РБ   по
           номенклатуры      продукции,    предпринимательству
           производство         которой    и туризму,
           возможно    в     Республике    Госкомитет   РБ   по
           Башкортостан,       изучения    торговле  и   защите
           перспектив          развития    прав потребителей,
           республиканских     товарных    Минэкономразвития
           рынков                          РБ,
                                           ТПП      РБ      (по
                                           согласованию),
                                           БРО  "ОПОРА  РОССИИ"
                                           (по согласованию)

   7.2.9.  Разработка   и    реализация    Минэкономразвития       2010 - 2012
           программ по диверсификации и    РБ,
           развитию           экономики    МПИП РБ,
           моногородов       Республики    ТПП      РБ      (по
           Башкортостан                    согласованию),
                                           администрации МО  РБ
                                           (по согласованию)

   7.2.10. Повышение  продовольственной    Минсельхоз РБ,
           безопасности     за     счет    МПИП РБ,
           реализации   комплекса   мер    ТПП      РБ      (по
           государственной    поддержки    согласованию),
           основных            отраслей    БРО  "ОПОРА  РОССИИ"
           агропромышленного комплекса,    (по согласованию),
           в  том  числе  молочного   и    администрации МО  РБ
           мясного животноводства          (по согласованию)       постоянно

   7.2.11. Привлечение        передовых    МПИП РБ,
           технологий     на     основе    Минэкономразвития РБ    2010 - 2012
           заключения      лицензионных
           соглашений,          частно-
           государственного партнерства
           и совместных предприятий

   7.2.12. Координация    работы     по    Минлесхоз РБ,
           внедрению  высокоэффективной    МПИП РБ                 постоянно
           техники в  лесохозяйственное
           производство

   7.2.13. Снижение   себестоимости   и    Госкомитет   РБ   по
           повышение                       строительству      и
           конкурентоспособности           архитектуре,
           строительной отрасли, в  том    МПИП РБ,
           числе:                          ТПП      РБ      (по
           внедрение          передовых    согласованию),
           технологий,      современных    Минобразования   РБ,
           материалов,  конструкций   и    вузы     РБ      (по
           изделий;                        согласованию)           2010 - 2012
           строительство          новых
           предприятий по  производству
           строительной продукции;
           реконструкция и модернизация
           производственных   мощностей
           строительного комплекса;
           подготовка квалифицированных
           кадров

   7.2.14. Поддержка     производителей    МПИП РБ,                2010 - 2012
           конкурентоспособной             Национальный банк РБ
           продукции через:                (по согласованию),
           содействие                 в    ТПП      РБ      (по
           реструктуризации  активов  и    согласованию)
           привлечении   средств    для
           модернизации   производства;
           содействие  рефинансированию
           кредитов    в     российских
           кредитных организациях

   7.2.15. Мониторинг     муниципальных    Минэкономразвития        ежегодно
           программ энергосбережения  и    РБ,
           повышения                       администрации МО  РБ
           энергоэффективности             (по согласованию)
           экономики

   7.2.16. Реализация         программы    Минэкономразвития РБ    2010 - 2012
           "Энергосбережение на 2008  -
           2012    годы",     повышение
           энергетической эффективности
           экономики         Республики
           Башкортостан  и   сокращение
           энергетических  издержек   в
           бюджетном секторе

   7.2.17. Поддержка крупных и  средних    МПИП РБ,
           предприятий,       субъектов    Минэкономразвития
           малого  предпринимательства,    РБ,
           внедряющих энергоэффективные    ТПП      РБ      (по
           технологии,   в   пересмотре    согласованию),
           договоров  с   естественными    БРО  "ОПОРА  РОССИИ"
           монополиями     в      части    (по согласованию)       2010 - 2012
           исключения штрафных  санкций
           за недобор энергоресурсов

   7.2.18. Пропаганда  и  содействие  в    Министерство связи и    постоянно
           разработке  и  использовании    массовых
           энергосберегающих технологий    коммуникаций РБ,
           при потреблении коммунальных    ТПП      РБ      (по
           ресурсов субъектами малого и    согласованию),
           среднего предпринимательства    БРО  "ОПОРА  РОССИИ"
                                           (по согласованию)

   7.2.19. Реализация  мер  по   замене    администрации МО  РБ    2011 - 2012
           систем      уличного       и    (по согласованию),
           придомового   освещения   на    Минжилкомхоз РБ,
           энергосберегающие               Госкомитет   РБ   по
           светодиодные  светильники  с    транспорту         и
           использованием    потенциала    дорожному хозяйству
           республиканских
           производителей

   7.2.20. Реализация  мероприятий   по    Минжилкомхоз РБ         2011 - 2012
           модернизации        объектов
           коммунальной  инфраструктуры
           с  применением   современных
           энергосберегающих технологий
           и материалов

   7.2.21. Содействие      модернизации    МПИП РБ,
           промышленных  предприятий  в    Минэкономразвития
           целях    увеличения     доли    РБ,
           продукции     с      высокой    ТПП      РБ      (по
           добавленной   стоимостью   и    согласованию)           2010 - 2012
           инновационной продукции

   7.2.22. Создание малых инновационных    МПИП РБ,
           предприятий на  базе  высших    Минобразования РБ       2010 - 2012
           учебных заведений Республики
           Башкортостан

   7.2.23. Активизация           работы    НКО       "Венчурный    2010 - 2012
           некоммерческой   организации    фонд",
           "Фонд  содействия   развитию    Минэкономразвития
           венчурных инвестиций в малые    РБ,
           предприятия    в     научно-    МПИП РБ,
           технической сфере Республики    Госкомитет   РБ   по
           Башкортостан"                   предпринимательству
                                           и туризму

   7.2.24. Реализация лесных насаждений    Минлесхоз РБ            ежегодно
           предприятиями    малого    и
           среднего    бизнеса    через
           аукционы по договорам купли-
           продажи

   7.2.25. Повышение        доступности    Минсельхоз РБ,          2010 - 2012
           потребительских кооперативов    Госкомитет   РБ   по
           к рынкам сбыта и переработки    торговле  и   защите
           сырья  путем  содействия   в    прав потребителей,
           заключении    договоров    с    Башпотребсоюз    (по
           предприятиями переработки  и    согласованию),
           торговли                        администрации МО  РБ
                                           (по согласованию)

   7.2.26. Развитие     внутрисистемной    Минсельхоз РБ,          2010 - 2012
           кооперации при производстве,    Госкомитет  РБ    по
           переработке     и      сбыте    торговле  и   защите
           продукции   потребительскими    прав потребителей,
           кооперативами                   Башпотребсоюз    (по
                                           согласованию),
                                           администрации МО  РБ
                                           (по согласованию)

  7.2.27. Содействие   потребительским     Минсельхоз       РБ,    2010 - 2012
          кооперативам               в     Госкомитет   РБ   по
          предоставлении торговых мест     торговле  и   защите
          на торговых площадках            прав   потребителей,
                                           Башпотребсоюз    (по
                                           согласованию),
                                           администрации МО  РБ
                                           (по согласованию)

  7.2.28. Использование  муниципальной     администрации МО  РБ    2010 - 2012
          инфраструктуры                   (по согласованию),
          сельскохозяйственных,            Башпотребсоюз    (по
          перерабатывающих и  торговых     согласованию),
          предприятий  на  основе   их     Минсельхоз РБ,
          членства  в  потребительских     Госкомитет   РБ   по
          кооперативах                     торговле  и   защите
                                           прав потребителей

  7.2.29. Корректировка  муниципальных     администрации МО  РБ
          программ           "Развитие     (по согласованию),
          агропромышленного комплекса"     Минэкономразвития РБ    ежегодно
          с учетом задач  по  развитию
          потребительской кооперации

                    Список использованных сокращений

Администрации МО РБ    - администрации муниципальных образований Республики
                         Башкортостан

Башпотребсоюз          - Башкирский   республиканский  союз потребительских
                         обществ

БРО "ОПОРА РОССИИ"     - Башкирское региональное отделение "ОПОРА РОССИИ"

Минжилкомхоз РБ        - Министерство    жилищно-коммунального    хозяйства
                         Республики Башкортостан

Минземимущество РБ     - Министерство  земельных  и имущественных отношений
                         Республики Башкортостан

Минлесхоз РБ           - Министерство    лесного    хозяйства    Республики
                         Башкортостан

Минобразования РБ      - Министерство образования Республики Башкортостан

Минсельхоз РБ          - Министерство    сельского   хозяйства   Республики
                         Башкортостан

Минэкономразвития РБ   - Министерство   экономического  развития Республики
                         Башкортостан

МПИП РБ                - Министерство   промышленности   и    инновационной
                         политики Республики Башкортостан

НКО "Венчурный фонд"   - Некоммерческая   организация   "Фонд    содействия
                         развитию венчурных  инвестиций в малые предприятия
                         в   научно-технической     сфере        Республики
                         Башкортостан"

ТПП РБ                 - Торгово-промышленная      палата        Республики
                         Башкортостан