4 декабря 2003 года N 50-З
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
ЗАКОН
О СОХРАНЕНИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Принят
Государственным Собранием
Республики Марий Эл
27 ноября 2003 года
Настоящий Закон регулирует в пределах компетенции Республики
Марий Эл особенности владения, пользования и распоряжения объектами
культурного наследия (памятниками истории и культуры) республиканского
значения, объектами культурного наследия (памятниками истории и
культуры) местного (муниципального) значения и определяет порядок
участия Республики Марий Эл в формировании единого государственного
реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации.
Статья 1. Правовое регулирование отношений в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия
Правовое регулирование отношений в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Марий
Эл (далее именуются - объекты культурного наследия республиканского
значения) и объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения основывается на
положениях Конституции Российской Федерации и Конституции Республики
Марий Эл, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ
законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации",
федеральными законами, а также настоящим Законом и нормативными
правовыми актами органов самоуправления.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Республики
Марий Эл и органов местного самоуправления в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия
1. Государственное Собрание Республики Марий Эл:
1) принимает законы и целевые программы в сфере сохранения,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) осуществляет контроль за исполнением законодательных актов
Республики Марий Эл в области государственной охраны объектов
культурного наследия;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
2. Правительство Республики Марий Эл:
1) разрабатывает республиканские целевые программы сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия;
2) осуществляет реализацию политики в области государственной
охраны объектов культурного наследия и государственный контроль за
сохранением, использованием, популяризацией и охраной объектов
культурного наследия;
3) при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл
предусматривает расходы на мероприятия по сохранению, использованию и
государственной охране объектов культурного наследия;
4) определяет порядок деятельности исполнительного органа
государственной власти Республики Марий Эл, уполномоченного в области
государственной охраны объектов культурного наследия;
5) устанавливает правила содержания объектов культурного наследия
республиканского значения и устанавливает границы территорий этих
объектов и зон их охраны;
6) устанавливает порядок проведения строительных, ремонтных и
иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их
охраны;
7) устанавливает в случаях, определенных настоящим Законом,
ограничения при пользовании объектами культурного наследия, в пределах
которых располагаются объекты археологического наследия;
8) формирует материалы и принимает решения о включении объекта
культурного наследия республиканского значения и объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения в единый государственный
реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, о
перемещении объекта культурного наследия или об изменении его
внутреннего или внешнего облика, об изменении категории
историко-культурного значения объекта культурного наследия
республиканского значения и объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения, либо о воссоздании утраченного объекта
культурного наследия республиканского значения и объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения;
9) формирует перечень не подлежащих отчуждению объектов
культурного наследия, находящихся в собственности Республики Марий Эл;
10) определяет порядок установления льготной арендной платы и ее
размеров в отношении объектов культурного наследия;
11) определяет размеры оплаты историко-культурной экспертизы;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
3. К полномочиям органов местного самоуправления в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
относятся:
1) участие в подготовке материалов для принятия решения о
включении объекта культурного наследия местного (муниципального)
значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия
народов Российской Федерации;
2) муниципальный контроль за обеспечением сохранения,
использования, охраны объектов культурного наследия местного значения;
3) утверждение местных (муниципальных) целевых программ
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия;
4) установление ограничений при пользовании объектами культурного
наследия, в пределах которых располагаются объекты археологического
наследия;
5) установление в соответствии с законодательством республики
правил содержания объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, установление границ территорий и зон их
охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях
объектов культурного наследия местного значения и в зонах их охраны по
согласованию с исполнительным органом государственной власти
Республики Марий Эл, уполномоченным в области охраны объектов
культурного наследия;
6) согласование с уполномоченным органом в области охраны
объектов культурного наследия республики в случаях, установленных
настоящим Законом, решения о включении объекта культурного наследия
местного (муниципального) значения в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации;
7) принятие в случаях, установленных настоящим Законом, решения о
перемещении объекта культурного наследия местного (муниципального)
значения или об изменении его внутреннего или внешнего облика, об
изменении категории историко-культурного значения объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения либо о воссоздании
утраченного объекта культурного наследия;
8) установление границ и режима содержания историко-культурных
заповедников местного (муниципального) значения по согласованию с
исполнительным органом государственной власти Республики Марий Эл,
уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного
наследия;
9) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством
Республики Марий Эл.
Статья 3. Исполнительный орган, уполномоченный в области
сохранения, использования, популяризации государственной охраны
объектов культурного наследия Республики Марий Эл
1. Правительство Республики Марий Эл непосредственно или через
исполнительный орган государственной власти Республики Марий Эл,
уполномоченный в области государственной охраны объектов культурного
наследия (далее именуется - уполномоченный орган охраны объектов
культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.
2. Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия
осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих
собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры,
градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии
или антропологии, социальной культуры (далее именуются - объекты,
представляющие собой историко-культурную ценность) и рекомендуемых для
включения в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3. Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия
осуществляет государственный контроль и иные полномочия и функции в
области сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия и в ходе реализации своих функций
вправе передавать отдельные полномочия подведомственному
государственному органу, осуществляющему деятельность в области охраны
памятников истории и культуры.
Статья 4. Порядок принятия решения о включении объекта
культурного наследия в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации
1. Для принятия Правительством Республики Марий Эл решения о
включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее именуется - реестр) в уполномоченный орган
охраны объектов культурного наследия представляются следующие
документы:
1) заявление (решение, представление) о включении выявленного
объекта культурного наследия в реестр;
2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;
3) сведения о наименовании объекта;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта,
дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате
связанного с ним исторического события;
5) сведения о местонахождении объекта;
6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
7) сведения о виде объекта;
8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для
включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению;
9) описание границ территории объекта;
10) фотографическое изображение объекта;
11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и
пользователе объектом культурного наследия;
12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе
земельным участком, а также о правовом режиме использования земельного
участка, в пределах которого располагается объект археологического
наследия.
2. Объекты, которые представляют собой историко-культурную
ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной
историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов
культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного
наследия со дня поступления в уполномоченный орган охраны объектов
культурного наследия документов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи.
3. Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия
направляет письменное уведомление собственнику выявленного объекта
культурного наследия или пользователю им о дате поступления в
уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия документов,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, в течение семи дней.
4. Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия
уведомляет собственника или пользователя выявленного объекта
культурного наследия о решении Правительства Республики Марий Эл о
включении данного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе
включить данный объект в реестр в течение 30 дней со дня принятия
решения Правительством Республики Марий Эл.
5. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о
включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат
охране в соответствии с настоящим Законом.
6. Принятие Правительством Республики Марий Эл решения о
включении объектов культурного наследия республиканского значения в
реестр осуществляется по представлению уполномоченного органа охраны
объектов культурного наследия.
7. Принятие решения о включении объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения в реестр осуществляется
Правительством Республики Марий Эл по представлению уполномоченного
органа охраны объектов культурного наследия на основании решения
представительного органа муниципального образования, на территории
которого находится данный объект культурного наследия. В случае угрозы
физической утраты выявленного объекта культурного наследия или
нанесения невосполнимого ущерба выявленному объекту культурного
наследия, установленных на основании заключения государственной
историко-культурной экспертизы, при отсутствии решения органа местного
самоуправления о включении указанного объекта в реестр решение
принимается по усмотрению Правительства Республики Марий Эл.
8. Решение о включении вновь выявленного объекта культурного
наследия в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр
принимается Правительством Республики Марий Эл в срок не более трех
месяцев со дня поступления в уполномоченный орган охраны объектов
культурного наследия Республики Марий Эл документов, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, о чем уполномоченный орган уведомляет
собственника либо пользователя выявленного объекта культурного
наследия.
9. Решение Правительства Республики Марий Эл о включении в реестр
выявленного объекта культурного наследия в течение тридцати дней со
дня его принятия направляется уполномоченным органом охраны объектов
культурного наследия в федеральный орган охраны объектов культурного
наследия для внесения в реестр.
Статья 5. Порядок изменения категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия. Исключение объекта культурного
наследия из реестра
1. Изменение категории историко-культурного значения объекта
культурного наследия республиканского значения и объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения осуществляется
Правительством Республики Марий Эл по представлению уполномоченного
органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы.
2. Объект культурного наследия республиканского значения,
признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам
культурного наследия республиканского значения, с согласия
представительного органа муниципального образования, на территории
которого находится данный объект культурного наследия, может быть
учтен в реестре как объект культурного наследия местного
(муниципального) значения.
3. Исключение объекта культурного наследия из реестра
осуществляется в соответствии с федеральным законом Правительством
Российской Федерации по представлению федерального органа охраны
объектов культурного наследия на основании заключения государственной
историко-культурной экспертизы и обращения Правительства Республики
Марий Эл в случае полной физической утраты объекта культурного
наследия или утраты им историко-культурного значения.
Статья 6. Информационные надписи и обозначения на объектах
культурного наследия
1. На объектах культурного наследия, подлежащих включению в
реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие
информацию об объекте культурного наследия (далее именуются -
информационные надписи и обозначения). Информационные надписи и
обозначения выполняются на государственных языках Республики Марий Эл:
марийском (луговом, горном) и русском.
2. Установка информационных надписей и обозначений на объектах
культурного наследия регионального и местного значения производится
собственником (пользователем) объектов культурного наследия в
соответствии с порядком размещения, который определяется
Правительством Республики Марий Эл.
Статья 7. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в
соответствии с федеральным законодательством на сопряженной с объектом
территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия:
охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной
деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия
определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия,
разработанным в соответствии с порядком, установленным нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
2. Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы
использования земель и градостроительные регламенты в границах данных
зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного
наследия:
в отношении объектов культурного наследия республиканского
значения - Правительством Республики Марий Эл по согласованию с
федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
в отношении объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения - органом местного самоуправления по
представлению уполномоченного органа охраны объектов культурного
наследия республики.
Статья 8. Особенности проектирования и проведения
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия
и в зонах охраны объекта культурного наследия
1. В соответствии с федеральным законодательством проектирование
и проведение землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или
ансамбля запрещается, за исключением работ по сохранению данного
памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной
деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не
создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
2. Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта
культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
подлежат согласованию с уполномоченным органом охраны объектов
культурного наследия в порядке, установленном в пункте 3 настоящей
статьи.
3. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или
ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а
также в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляются:
в отношении объектов культурного наследия республиканского
значения - по согласованию с уполномоченным органом охраны объектов
культурного наследия;
в отношении объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения - по согласованию с уполномоченным органом
охраны объектов культурного наследия и органом местного самоуправления
муниципального образования, на территории которого находится данный
объект культурного наследия.
4. Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия
вправе приостановить соответствующим предписанием земляные,
строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в случае
угрозы нарушения целостности или сохранности объекта культурного
наследия.
5. Градостроительная документация, разрабатываемая для
исторических поселений, и градостроительные регламенты,
устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и
их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных
образований, подлежат обязательному согласованию с уполномоченным
органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном
Правительством Республики Марий Эл.
Статья 9. Ограничение движения транспортных средств на территории
объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного
наследия
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта
культурного наследия движение транспортных средств на территории
данного объекта или в зонах его охраны может быть ограничено или
запрещено решением Правительства Республики Марий Эл:
в отношении объекта культурного наследия республиканского
значения - по представлению уполномоченного органа охраны объектов
культурного наследия;
в отношении объекта культурного наследия местного значения -
решением представительного органа муниципального образования.
Статья 10. Порядок проведения работ по сохранению объекта
культурного наследия
1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся
на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных
работ, выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного
наследия в установленном порядке.
2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия республиканского и местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия и разрешения на
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также
согласование проектной документации на проведение работ по сохранению
объекта культурного наследия осуществляются в порядке, установленном
Правительством Республики Марий Эл.
Статья 11. Режим использования территории объекта культурного
наследия
Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и
иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны
соблюдать режим использования данной территории, установленный
Правительством Республики Марий Эл в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 12. Предоставление объекта культурного наследия,
включенного в реестр и находящегося в собственности Республики Марий
Эл, в безвозмездное пользование
1. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся
в собственности Республики Марий Эл, предоставляется в безвозмездное
пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом
культурного наследия, который должен содержать сведения об
особенностях объекта и требования к его сохранности, следующим
юридическим лицам:
общественным объединениям, уставной целью деятельности которых
является сохранение объектов культурного наследия;
детским общественным объединениям;
общественным организациям инвалидов;
благотворительным организациям;
религиозным организациям;
творческим союзам;
государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в
сфере культуры.
2. Предоставление объекта культурного наследия республиканского
значения, включенного в реестр и находящегося в собственности
Республики Марий Эл, в безвозмездное пользование осуществляется на
основании решения исполнительного органа государственной власти
Республики Марий Эл, уполномоченного осуществлять управление и
распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Марий
Эл.
3. Предоставление объекта культурного наследия местного значения,
включенного в реестр и находящегося в муниципальной собственности, в
безвозмездное пользование осуществляется на основании решения
представительного органа муниципального образования.
Статья 13. Порядок организации историко-культурного заповедника и
определение его границы
1. Граница историко-культурного заповедника определяется на
основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов
и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница:
в отношении историко-культурного заповедника республиканского
значения и историко-культурного заповедника местного (муниципального)
значения уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия
по согласованию с органом местного самоуправления.
2. Порядок организации историко-культурного заповедника
республиканского значения, его граница и режим его содержания
устанавливаются Правительством Республики Марий Эл по представлению
уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.
3. Порядок организации историко-культурного заповедника местного
(муниципального) значения, его граница и режим его содержания
устанавливаются нормативным правовым актом органа местного
самоуправления по согласованию с уполномоченным органом охраны
объектов культурного наследия.
Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. Нарушение нормативных правовых актов в области сохранения
культурного наследия влечет юридическую ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
2. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны
возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред
объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий,
необходимых для его сохранения, в порядке и на условиях,
предусмотренных федеральным законодательством, что не освобождает
данных лиц от иной юридической ответственности, предусмотренной за
совершение таких действий.
Статья 15. О приведении законодательных актов Республики Марий Эл
в соответствие с законодательством Российской Федерации
Внести в статью 25 Закона Республики Марий Эл от 31 мая 1994 года
N 85-III "О культуре" (Ведомости Государственного Собрания Республики
Марий Эл, 1994, N 4, ст. 76; Собрание законодательства Республики
Марий Эл, 1998, N 10, ст. 314; 2002, N 1, ст. 10; 2003, N 8 (I), ст.
259) изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 25. Регулирование отношений, связанных с сохранением
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Республики Марий Эл, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Законом Республики Марий Эл "О сохранении
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Республики Марий Эл" и иными нормативными правовыми актами Республики
Марий Эл.".
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон Республики Марий Эл вступает в силу со дня его
официального опубликования и применяется с учетом сроков и пределов
действия, предусмотренных статьей 63 Федерального закона от 25 июня
2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации".
Президент
Республики Марий Эл Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
4 декабря 2003 года
N 50-З
