Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 09.04.2001 № 9-З

                          РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
   
                                ЗАКОН
   
            О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
                  НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
                                Принят
                      Государственным Собранием
                         Республики Марий Эл
                          29 марта 2001 года
   
     Настоящий закон  является   составной   частью   законодательства
Российской  Федерации  и  регулирует на региональном уровне в пределах
компетенции Республики Марий Эл совокупность отношений  по  реализации
конституционного права граждан на образование.
   
     Статья 1. Государственная политика в сфере образования
   
     Республика Марий   Эл   провозглашает   образование  приоритетной
сферой. Создает условия для развития непрерывной системы национального
образования   в   вопросах   финансово   -   материального,  научно  -
методического, кадрового обеспечения и социальной защиты.
     Законодательной основой   государственной   политики   в  области
образования в Республике  Марий  Эл  являются  Конституция  Российской
Федерации,   федеральные  законы,  Конституция  Республики  Марий  Эл,
настоящий закон, иные законы Республики Марий Эл.
   
     Статья 2. Принципы государственной политики в области образования
   
     Государственная политика  в  области  образования основывается на
следующих принципах:
     а) гуманистический      характер      образования,      приоритет
общечеловеческих ценностей,  жизни  и  здоровья  человека,  свободного
развития личности.  Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения
к правам и свободам человека,  любви  к  окружающей  природе,  Родине,
народам, семье;
     б) развитие национальных языков,  культур,  духовно нравственных,
этнических  ценностей  народов,  проживающих  на территории Республики
Марий Эл;
     в) единство    федерального,   республиканского   культурного   и
образовательного пространств.  Развитие  национального  образования  и
региональных    культурных    традиций,    особенностей   в   условиях
многонациональной республики;
     г) общедоступность   образования,  адаптивность  (приспособление)
системы образования к уровням и  особенностям  развития  и  подготовки
обучающихся  и  воспитанников.  Приоритетное  развитие образовательных
учреждений для одаренных детей;
     д) светский характер образования в государственных, муниципальных
образовательных учреждениях;
     е) свобода и плюрализм в образовании;
     ж) демократический  и  государственно  -  общественный   характер
управления образованием. Автономность образовательных учреждений.
   
     Статья 3. Органы управления образованием Республики Марий Эл
   
     1. В  Республике  Марий Эл создаются и действуют следующие органы
управления образованием:
     а) республиканские      государственные     органы     управления
образованием;
     б) местные (муниципальные) органы управления образованием.
     2. Деятельность органов  управления  образованием  направлена  на
обеспечение выполнения федеральной и республиканской программ развития
образования,     государственных      образовательных      стандартов,
республиканского  национально  - регионального компонента образования,
обеспечения   функционирования   системы   образования    на    уровне
государственных нормативов.
     К компетенции республиканских государственных органов  управления
образованием относятся:
     1) осуществление государственной политики в области  образования,
реализация    федеральных    и   республиканских   программ   развития
образования,  подготовленных на конкурсных условиях,  и других целевых
программ  развития  образования,  в том числе международных,  с учетом
национальных,  региональных, социально - экономических, экологических,
культурных, демографических и других особенностей;
     2) совершенствование   системы   образования   республики,  выбор
специальностей,  по  которым  ведутся  профессиональная  подготовка  и
профессиональное   образование   в   Республике  Марий  Эл,  с  учетом
национально - регионального компонента государственных образовательных
стандартов;
     3) разработка, установление и реализация марийского национально -
регионального   компонента   образования,   определение  обязательного
минимума  содержания  основных  образовательных  программ  в  пределах
государственных      образовательных     стандартов,     установленных
законодательством  Российской  Федерации  и   Республики   Марий   Эл,
максимального объема учебной нагрузки обучающихся, требований к уровню
подготовки выпускников;
     применение федеральных  и  национально - региональных компонентов
государственных  образовательных  стандартов  для  в   оценки   уровня
образования   и   квалификации   выпускников   независимо   от   формы
образования;
     4) государственная   аккредитация   образовательных   учреждений,
содействие  их  общественной  аттестации  и  аккредитации   с   учетом
федерального     и    национально    -    регионального    компонентов
государственного образовательного стандарта;
     5) реализация  установленного  порядка  аттестации педагогических
кадров,  контроль за соблюдением требований к  образовательным  цензам
педагогических работников образовательных учреждений различных типов и
видов;
     6) обеспечение    нормативов    финансирования    образовательных
учреждений,  материально  -  технической  обеспеченности  и  оснащение
образовательного    процесса,    поддержка   научно   -   методических
исследований в области национального образования;
     7) прогнозирование   развития  сети  образовательных  учреждений,
подготовка предложений по выделению из федерального и республиканского
бюджетов целевых субвенций на нужды развития образования в республике,
совершенствование и поддержку национальной системы образования;
     8) контроль за исполнением законодательства Российской  Федерации
и Республики Марий Эл в области образования, реализацией федеральных и
национально - региональных компонентов государственных образовательных
стандартов,  образовательных программ, бюджетной финансовой дисциплины
в  системе  образования,  контроль  за   реализацией   федеральных   и
республиканских образовательных программ;
     9) установление   дополнительных   требований  к  образовательным
учреждениям в части  строительных  норм  и  правил,  санитарных  норм,
охраны   здоровья   обучающихся,   оснащенности  учебного  процесса  и
оборудования  учебных  помещений,  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     10) информационное  обеспечение  образовательных   учреждений   в
пределах своей компетенции, организация издания национальной учебной и
художественной литературы, аудиовизуальных средств обучения;
     11) организация     подготовки,     переподготовки,     повышения
квалификации  педагогических  работников.  Разработка  и осуществление
республиканских,  межрегиональных  программ  по  подготовке  научно  -
методических и педагогических кадров;
     12) издание нормативных документов в пределах своей компетенции и
информационное обеспечение образовательных учреждений.
     3. В     случае     нарушения     образовательным     учреждением
законодательства Российской Федерации и (или) Республики  Марий  Эл  в
области  образования  и  (или)  своего  устава  государственные органы
управления    образованием    вправе    приостановить     деятельность
образовательного     учреждения     в     порядке,     предусмотренном
законодательством.
     4. Государственные  органы  управления  образованием  участвуют в
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл  и  бюджетов
муниципальных образований в части расходов на образование.
     5. Местные   (муниципальные)   органы   управления   образованием
реализуют  государственную  политику  в  части  обеспечения   гарантий
доступности и обязательности основного общего образования.
     6. Органы местного самоуправления ответственны за:
     реализацию права  граждан  на  получение  обязательного основного
общего образования;
     ежегодную публикацию     среднестатистических    показателей    о
соответствии федеральным и местным требованиям  условий  осуществления
образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных
на подведомственных им территориях.
     7. К  исключительной  компетенции органов местного самоуправления
относятся:
     1) планирование,    организация,    регулирование    и   контроль
деятельности местных (муниципальных) органов управления  образованием,
образовательных   учреждений  в  целях  осуществления  государственной
политики в области образования;
     2) формирование  местных бюджетов в части расходов на образование
и соответствующих фондов развития образования,  разработка и  принятие
местных нормативов финансирования системы образования;
     3) обеспечение    гражданам,   проживающим   на   соответствующих
территориях,  возможности  выбора  общеобразовательного  учреждения  и
права   на   получение   образования   на   родном  языке  в  пределах
возможностей, предоставляемых системой образования;
     4) регулирование   в   пределах   своей   компетенции   отношений
собственности в системе образования;
     5) создание,    реорганизация    и    ликвидация    муниципальных
образовательных учреждений;
     6) создание,     совершенствование     и    ликвидация    местных
(муниципальных)  органов  управления  образованием,   определение   их
структуры  и  полномочий,  назначение  и  увольнение по согласованию с
государственными  органами   управления   образованием   руководителей
местных органов управления образованием;
     7) назначение   руководителей    муниципальных    образовательных
учреждений,   если  иное  не  предусмотрено  типовыми  положениями  об
образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением
органа местного самоуправления;
     8) строительство    зданий     и     сооружений     муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
     9) контроль  условий  аренды  зданий,  помещений  и иных объектов
собственности образовательными учреждениями;
     10) использование государственных и муниципальных образовательных
учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
     11) внесение предложений по установлению дополнительных налогов и
льгот, стимулирующих развитие образования.
     Разграничение компетенции    в    области    образования    между
муниципальными  образованиями,  территория  одного из которых является
частью  территории  другого,  регулируется  в  порядке,  установленном
законодательством республики.
     Местные (муниципальные) органы управления образованием не  вправе
самостоятельно  принимать к своему рассмотрению вопросы,  отнесенные к
компетенции государственных органов управления образованием.
   
     Статья 4.    Компетенция   и   ответственность   образовательного
учреждения
   
     1. К компетенции образовательного учреждения относятся:
     1) материально    -    техническое    обеспечение   и   оснащение
образовательного процесса,  оборудование помещений  в  соответствии  с
государственными и местными нормами и требованиями,  осуществляемыми в
пределах собственных финансовых средств;
     2) привлечение  для  осуществления деятельности,  предусмотренной
уставом данного образовательного учреждения, дополнительных источников
финансовых   и   материальных   средств,  в  том  числе  использование
банковского кредита;
     3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о
поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
     4) организация  и  совершенствование  методического   обеспечения
образовательного процесса;
     5) разработка и утверждение образовательных  программ  и  учебных
планов  с учетом требований федерального и национально - регионального
компонентов государственных образовательных стандартов;
     6) разработка и утверждение рабочих  программ  учебных  курсов  и
дисциплин;
     7) разработка и утверждение по согласованию с  органами  местного
самоуправления годовых календарных учебных графиков;
     8) установление      структуры      управления      деятельностью
образовательного   учреждения,   штатного   расписания,  распределение
должностных обязанностей;
     9) установление  ставок  заработной  платы  и должностных окладов
работников  образовательного   учреждения   в   пределах   собственных
финансовых средств и с учетом ограничений,  установленных федеральными
и местными нормативами;
     10) установление   надбавок   и   доплат  к  должностным  окладам
работников  образовательного  учреждения,  порядка   и   размеров   их
премирования;
     11) разработка и принятие устава образовательного учреждения;
     12) разработка и принятие правил внутреннего трудового распорядка
образовательного учреждения, иных локальных актов;
     13) самостоятельное  осуществление  образовательного  процесса  в
соответствии  с  уставом  образовательного  учреждения   лицензией   и
свидетельством о государственной аккредитации;
     14) осуществление текущего контроля успеваемости и  промежуточной
аттестации  обучающихся  образовательного учреждения в соответствии со
своим уставом и требованиями законодательства;
     15) контроль    за    своевременным   предоставлением   отдельным
категориям обучающихся,  воспитанников дополнительных  льгот  и  видов
материального     обеспечения,    предусмотренных    законодательством
Российской Федерации и Республики Марий Эл и правовыми актами  органов
местного самоуправления;
     16) обеспечение в образовательном  учреждении  интернатного  типа
условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
     17) осуществление    иной    деятельности,     не     запрещенной
законодательством   Российской   Федерации   и  Республики  Марий  Эл,
предусмотренной уставом образовательного учреждения.
     2. Образовательное     учреждение     несет    в    установленном
законодательством Российской Федерации и Республики Марий  Эл  порядке
ответственность за:
     1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
     2) реализацию  не  в  полном  объеме  образовательных  программ в
соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса;
     качество образования своих выпускников;
     3) жизнь  и  здоровье  обучающихся,  воспитанников  и  работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
     4) нарушение  прав  и   свобод   обучающихся,   воспитанников   и
работников образовательного учреждения;
     5) иные действия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации.
   
     Статья 5. Язык (языки) обучения
   
     1. Общие   вопросы   языковой   политики  в  области  образования
регулируются законодательством Российской Федерации и Республики Марий
Эл.
     2. Граждане в  Республике  Марий  Эл  имеют  право  на  получение
образования на родном языке,  а также на выбор языка обучения в рамках
возможностей, предоставляемых системой образования.
     Право граждан   на   получение   образования   на   родном  языке
обеспечивается   созданием    необходимого    числа    соответствующих
образовательных   учреждений,  классов,  групп,  а  также  условий  их
функционирования.
     3. Язык  (языки),  на  котором  ведется  обучение  и воспитание в
образовательных учреждениях,  определяется учредителем  (учредителями)
образовательного   учреждения   и   (или)   уставом   образовательного
учреждения.
     4. Во  всех  имеющих государственную аккредитацию образовательных
учреждениях изучение государственных  языков  Российской  Федерации  и
Республики  Марий  Эл  регламентируется  федеральными  и национально -
региональными компонентами государственных образовательных  стандартов
и соответствующим федеральным и республиканским законодательством.
     5. Обучение и воспитание в образовательных учреждениях Республики
Марий Эл осуществляется на государственных языках Республики Марий  Эл
и иных языках в зависимости от желания обучающихся, их родителей (лиц,
их заменяющих).
     6. Республика   Марий   Эл   оказывает  содействие  в  подготовке
специалистов для осуществления образовательного процесса на  марийском
языке  в  республике  и в местах компактного проживания народа мари на
территории Российской Федерации.
   
     Статья 6.  Финансирование национально - регионального  компонента
образования
   
     Финансирование затрат   на   издание   учебников   и   учебно   -
методической литературы,  аудиовизуальных  средств  обучения,  научных
исследований,   обеспечение  содержания  национального  образования  и
подготовку  научных   и   педагогических   кадров   для   национальных
образовательных учреждений и других, связанных с введением национально
-   регионального   компонента    государственного    образовательного
стандарта,  производится  за  счет  средств  республиканского  бюджета
Республики  Марий  Эл  и   иных   не   запрещенных   законодательством
источников.
   
     Статья 7. Вопросы дополнительного регулирования отношений в сфере
образования
   
     Отношения в  сфере  образования,  не  урегулированные   настоящим
законом,   регулируются  актами  Правительства  Республики  Марий  Эл,
республиканских  государственных  органов   управления   образованием,
органов  местного  самоуправления  в  пределах  их компетенции,  иными
нормативными актами.
   
     Статья 8. Права и гарантии работников образовательных учреждений
   
     Права, социальные  гарантии  и  льготы работников образовательных
учреждений    предоставляются    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.
   
     Статья 9. Признать утратившими силу:
     Закон Республики Марий Эл от 4 ноября 1992  года  N  392-III  "Об
образовании" (Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл, 1993, N
8,  ст. 361); постановление Верховного Совета Республики Марий Эл от 4
ноября  1992  года  N  384-III  "О  порядке введения в действие Закона
Республики Марий Эл  "Об  образовании"  (Ведомости  Верховного  Совета
Республики Марий Эл, 1993, N 8, ст. 362).
   
     Статья 10.   Настоящий   закон   вступает   в  силу  со  дня  его
официального опубликования,  за исключением пунктов 4 и  5  статьи  5,
которые  вступают в силу со дня принятия Закона Республики Марий Эл "О
языках в Республике Марий Эл".
   
     Президент
     Республики Марий Эл           Л.МАРКЕЛОВ

     г. Йошкар-Ола
     9 апреля 2001 года
     N 9-З