Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 09.04.2001 № 9-З

                          РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
   
                                ЗАКОН
   
            О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
                  НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ


  (В редакции Законов Государственного Собрания Республики Марий Эл
          от 03.05.2006 г. N 26-З; от 30.07.2007 г. N 35-З)

   
                                Принят
                      Государственным Собранием
                         Республики Марий Эл
                          29 марта 2001 года
   
     Настоящий закон  является   составной   частью   законодательства
Российской  Федерации  и  регулирует на региональном уровне в пределах
компетенции Республики Марий Эл совокупность отношений  по  реализации
конституционного права граждан на образование.
   
     Статья 1. Государственная политика в сфере образования
   
     Республика Марий   Эл   провозглашает   образование  приоритетной
сферой. Создает условия для развития непрерывной системы национального
образования   в   вопросах   финансово   -   материального,  научно  -
методического, кадрового обеспечения и социальной защиты.
     Законодательство   в   области   образования   включает   в  себя
Конституцию   Российской   Федерации,   федеральные   законы   и  иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики
Марий  Эл,  настоящий  Закон,  принимаемые в соответствии с ним другие
законы  и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл в области
образования.
     (В  редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 03.05.2006 г. N 26-З)
     Статья 2. Принципы государственной политики в области образования
   
     Государственная политика  в  области  образования основывается на
следующих принципах:
     а) гуманистический      характер      образования,      приоритет
общечеловеческих ценностей,  жизни  и  здоровья  человека,  свободного
развития личности.  Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения
к правам и свободам человека,  любви  к  окружающей  природе,  Родине,
народам, семье;
     б) развитие национальных языков,  культур,  духовно нравственных,
этнических  ценностей  народов,  проживающих  на территории Республики
Марий Эл;
     в) единство    федерального,   республиканского   культурного   и
образовательного пространств.  Развитие  национального  образования  и
региональных    культурных    традиций,    особенностей   в   условиях
многонациональной республики;
     г) общедоступность   образования,  адаптивность  (приспособление)
системы образования к уровням и  особенностям  развития  и  подготовки
обучающихся  и  воспитанников.  Приоритетное  развитие образовательных
учреждений для одаренных детей;
     д) светский характер образования в государственных, муниципальных
образовательных учреждениях;
     е) свобода и плюрализм в образовании;
     ж) демократический  и  государственно  -  общественный   характер
управления образованием. Автономность образовательных учреждений.
   
Статья 3.  Полномочия органов государственной власти  Республики
                     Марий Эл в сфере образования

     1. Полномочия Государственного Собрания Республики Марий Эл:
     законодательное  регулирование  отношений в области образования в
пределах своей компетенции;
     (В  редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 30.07.2007 г. N 35-З)
     утверждение республиканского бюджета Республики Марий Эл с учетом
расходов  на  образование,   в   том   числе   установление   расходов
республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл  в  целях обеспечения
государственных гарантий прав граждан на  получение  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования,  а также дополнительного  образования  в
общеобразовательных  учреждениях  путем  выделения  субвенций  местным
бюджетам   в   размере,   необходимом    для    реализации    основных
общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату
труда   работников   общеобразовательных   учреждений,   расходов   на
ежемесячную  выплату  педагогическим  работникам в целях содействия их
обеспечению книгоиздательской продукцией и  периодическими  изданиями,
расходов на учебные пособия,  технические средства обучения, расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением средств на  содержание
зданий и коммунальных расходов);
     установление государственных нормативов бюджетного финансирования
образования Республики Марий Эл;
     установление дополнительных   к   федеральным   мер    социальной
поддержки   обучающихся,   воспитанников,  работников  республиканских
государственных  учреждений,  а  также  видов  и  норм   материального
обеспечения указанных категорий граждан.
     2. Полномочия Правительства Республики Марий Эл:
     правовое регулирование отношений в области образования в пределах
своей компетенции;
     формирование республиканского   бюджета  Республики  Марий  Эл  с
учетом расходов на образование;
     формирование государственных   органов  управления  образованием,
руководство ими, назначение руководителей этих органов в установленном
законодательством порядке;
     установление порядка  создания,   реорганизации,   ликвидации   и
финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся
в ведении Республики Марий Эл;
     создание, реорганизация      и     ликвидация     государственных
образовательных учреждений (за  исключением  создания  высших  учебных
заведений);
     установление       национально-регионального           компонента
государственного образовательного стандарта;
     установление ставок оплаты труда и должностных окладов работников
республиканских     государственных     образовательных     учреждений
соответствующих профессионально-квалификационных групп;
     установление для   образовательных   учреждений,   находящихся  в
ведении Республики Марий Эл, дополнительных к федеральным требований в
части   строительных  и  санитарных  норм  и  правил  охраны  здоровья
обучающихся,   воспитанников,   оснащенности   учебного   процесса   и
оборудования учебных помещений.
     3. Полномочия     уполномоченных      исполнительных      органов
государственной власти Республики Марий Эл в области образования:
     осуществление государственной политики в  области  образования  с
учетом     национальных,     региональных,     социальноэкономических,
экологических, культурных, демографических и других особенностей;
     правовое регулирование отношений в области образования в пределах
своей компетенции,  разработка и реализация  республиканских  программ
развития  образования,  иных республиканских программ Республики Марий
Эл;
     координация деятельности  учреждений  и  организаций дошкольного,
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)   общего,
начального  и среднего профессионального образования,  дополнительного
образования детей и взрослых, учреждений (организаций) для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей),
специальных (коррекционных) учреждений (организаций) для  обучающихся,
воспитанников     с     отклонениями     в    развитии,    специальных
учебно-воспитательных учреждений (организаций) открытого  и  закрытого
типа,   оздоровительных   образовательных   учреждений   (организаций)
санаторного  типа  для  детей,  нуждающихся  в   длительном   лечении,
образовательных  учреждений  (организаций)  для  детей,  нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
     лицензирование, аттестация    и    государственная   аккредитация
образовательных    учреждений    (организаций)     (за     исключением
образовательных учреждений (организаций), лицензирование, аттестация и
государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской
Федерации);
     организация предоставления    общедоступного    и     бесплатного
дошкольного,  начального общего,  основного общего, среднего (полного)
общего  образования  по  основным  общеобразовательным  программам   в
специальных    (коррекционных)    образовательных    учреждениях   для
обучающихся,  воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных
учреждениях   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях  открытого  и
закрытого    типа,    оздоровительных    образовательных   учреждениях
санаторного  типа  для  детей,  нуждающихся  в   длительном   лечении,
образовательных     учреждениях     для     детей,    нуждающихся    в
психолого-педагогической и медико-социальной  помощи  (за  исключением
образования,  получаемого  в  федеральных образовательных учреждениях,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации),  в
соответствии  с нормативами,  установленными законами Республики Марий
Эл;
     организация предоставления начального, среднего и дополнительного
профессионального образования в образовательных учреждениях Республики
Марий  Эл  (за исключением образования,  получаемого в образовательных
учреждениях  Российской  Федерации,  перечень   которых   утверждается
Правительством   Российской   Федерации),   а   также  дополнительного
образования детям в  учреждениях,  находящихся  в  ведении  Республики
Марий Эл;
     право осуществления надзора и  контроля  в  сфере  образования  и
исполнения     государственных     образовательных    стандартов    за
образовательными  учреждениями  (организациями)  независимо  от   форм
собственности  (за  исключением федеральных образовательных учреждений
(организаций) и высших учебных заведений),  а также  за  деятельностью
муниципальных органов управления образованием;
     организация финансирования    государственных     образовательных
учреждений,   находящихся   в   ведении   Республики   Марий   Эл,   и
образовательных услуг;
     установление вариативных  базисных  и  примерных  учебных планов,
примерных программ,  курсов и дисциплин,  организация издания  учебной
литературы;
     проведение аттестации педагогических  работников  государственных
образовательных   учреждений   Республики  Марий  Эл  и  муниципальных
образовательных учреждений (организаций) и работников  государственных
органов  управления  образованием  Республики Марий Эл и муниципальных
образований;
     организация подготовки,  переподготовки  и повышения квалификации
педагогических работников;
     разработка системы  мер,  направленных  на  повышение социального
статуса работников образования;
     осуществление комплексного  анализа  и  прогнозирования тенденций
развития системы образования, обоснование целей и приоритетов развития
отдельных образовательных программ на всей территории Республики Марий
Эл с учетом социокультурных особенностей;
     установление объема   и   структуры  приема  на  обучение  лиц  в
государственные  образовательные  учреждения   Республики   Марий   Эл
начального  и  среднего  профессионального образования за счет средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл;
     поддержка развития    национальных    общеобразовательных   школ,
изучения в  образовательных  учреждениях  (организациях)  национальных
языков и иных предметов этнокультурной направленности;
     организация оздоровительных  образовательных  учреждений,  в  том
числе  санаторного  типа,  а  также  занятий  на  дому  и  в  лечебных
учреждениях для детей, нуждающихся в длительном лечении;
     создание условий   для  получения  основного  общего,  начального
профессионального   образования,   профессиональной    подготовки    и
самообразования  гражданами, содержащимися  в воспитательно-трудовых и
исправительно-трудовых учреждениях;
     создание условий  гражданам  для  получения  бесплатного среднего
профессионального образования на конкурсной основе;
     организация обеспечения образовательных учреждений (организаций),
имеющих    государственную    аккредитацию,    бланками     документов
государственного  образца  об  уровне образования и (или) квалификации
(за исключением федеральных образовательных учреждений  (организаций),
учреждений высшего и послевузовского профессионального образования;
     (Статья  в  редакции  Закона Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 03.05.2006 г. N 26-З)
     обеспечение  и  проведение  государственной (итоговой) аттестации
обучающихся,  освоивших  образовательные  программы основного общего и
среднего  (полного)  общего  образования,  в том числе в форме единого
государственного  экзамена,  включая  проверку  экзаменационных  работ
участников  единого государственного экзамена в установленном порядке,
формирование  и  ведение  баз данных Республики Марий Эл об участниках
единого    государственного   экзамена   и   о   результатах   единого
государственного экзамена.
     (Дополнен  -  Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 30.07.2007 г. N 35-З)

     Статья    3.1.Полномочия    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов в области образования
    
     Полномочия  органов местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов в области образования устанавливаются федеральными
законами.
     (В  редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 30.07.2007 г. N 35-З)  
     Статья 4.    Компетенция   и   ответственность   образовательного
учреждения
   
     1. К компетенции образовательного учреждения относятся:
     1) материально    -    техническое    обеспечение   и   оснащение
образовательного процесса,  оборудование помещений  в  соответствии  с
государственными и местными нормами и требованиями,  осуществляемыми в
пределах собственных финансовых средств;
     2) привлечение  для  осуществления деятельности,  предусмотренной
уставом данного образовательного учреждения, дополнительных источников
финансовых   и   материальных   средств,  в  том  числе  использование
банковского кредита;
     3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о
поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
     4) организация  и  совершенствование  методического   обеспечения
образовательного процесса;
     5) разработка и утверждение образовательных  программ  и  учебных
планов  с учетом требований федерального и национально - регионального
компонентов государственных образовательных стандартов;
     6) разработка и утверждение рабочих  программ  учебных  курсов  и
дисциплин;
     7) разработка и утверждение по согласованию с  органами  местного
самоуправления годовых календарных учебных графиков;
     8) установление      структуры      управления      деятельностью
образовательного   учреждения,   штатного   расписания,  распределение
должностных обязанностей;
     9) установление  ставок  заработной  платы  и должностных окладов
работников  образовательного   учреждения   в   пределах   собственных
финансовых средств и с учетом ограничений,  установленных федеральными
и местными нормативами;
     10) установление   надбавок   и   доплат  к  должностным  окладам
работников  образовательного  учреждения,  порядка   и   размеров   их
премирования;
     11) разработка и принятие устава образовательного учреждения;
     12) разработка и принятие правил внутреннего трудового распорядка
образовательного учреждения, иных локальных актов;
     13) самостоятельное  осуществление  образовательного  процесса  в
соответствии  с  уставом  образовательного  учреждения   лицензией   и
свидетельством о государственной аккредитации;
     14) осуществление текущего контроля успеваемости и  промежуточной
аттестации  обучающихся  образовательного учреждения в соответствии со
своим уставом и требованиями законодательства;
     15) контроль    за    своевременным   предоставлением   отдельным
категориям обучающихся,  воспитанников дополнительных  льгот  и  видов
материального     обеспечения,    предусмотренных    законодательством
Российской Федерации и Республики Марий Эл и правовыми актами  органов
местного самоуправления;
     16) обеспечение в образовательном  учреждении  интернатного  типа
условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
     17) осуществление    иной    деятельности,     не     запрещенной
законодательством   Российской   Федерации   и  Республики  Марий  Эл,
предусмотренной уставом образовательного учреждения.
     2. Образовательное     учреждение     несет    в    установленном
законодательством Российской Федерации и Республики Марий  Эл  порядке
ответственность за:
     1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
     2) реализацию  не  в  полном  объеме  образовательных  программ в
соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса;
     качество образования своих выпускников;
     3) жизнь  и  здоровье  обучающихся,  воспитанников  и  работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
     4) нарушение  прав  и   свобод   обучающихся,   воспитанников   и
работников образовательного учреждения;
     5) иные действия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации.
   
Статья 5. Язык (языки) обучения
     
     1. Вопросы языковой политики в  Республике  Марий  Эл  в  области
образования   основываются   на   Конституции   Российской  Федерации,
общепризнанных принципах и нормах международного права и международных
договорах Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных
правовых  актах  Российской  Федерации,  а  также   законах   и   иных
нормативных правовых актах Республики Марий Эл.
     2. Граждане  Российской  Федерации  имеют  право   на   получение
основного  общего образования на родном языке,  а также на выбор языка
обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования
Республики Марий Эл.
     Республика Марий Эл обеспечивает гражданам в Республике Марий  Эл
условия  для  изучения  и  преподавания  родного языка и других языков
народов Российской Федерации.
     3. Право граждан Российской Федерации на получение образования на
родном   языке    обеспечивается    созданием    необходимого    числа
соответствующих образовательных учреждений,  классов,  групп,  а также
созданием условий для их функционирования.
     4. Язык  (языки),  на  котором  (которых)  ведется  воспитание  и
обучение  в  образовательном  учреждении  (организации),  определяется
(определяются)  учредителем (учредителями) образовательного учреждения
(организации)   и   (или)    уставом    образовательного    учреждения
(организации)  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Республики Марий Эл.
     5. Гражданам,  проживающим  за  пределами  Республики  Марий  Эл,
оказывается содействие  в  организации  различных  форм  воспитания  и
обучения  на родном языке независимо от их количества и в соответствии
с их потребностями.
     6. Русский  язык  как  государственный  язык Российской Федерации
изучается   в   общеобразовательных   учреждениях   (организациях)   и
образовательных     учреждениях    (организациях)    профессионального
образования.  В имеющих государственную  аккредитацию  образовательных
учреждениях (организациях),  за исключением дошкольных образовательных
учреждений,  изучение  русского  языка  как   государственного   языка
Российской  Федерации  регулируется  государственными образовательными
стандартами.
     7. Республика  Марий  Эл обеспечивает подготовку специалистов для
осуществления  образовательного  процесса   на   марийском   языке   в
республике  и  оказывает  содействие  в  подготовке  специалистов  для
осуществления образовательного процесса на марийском  языке  в  местах
компактного   проживания   народа   мари   на   территории  Российской
Федерации.
     (Статья  в  редакции  Закона Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 03.05.2006 г. N 26-З)
   
     Статья 6.  Финансирование национально - регионального  компонента
образования
   
     Финансирование затрат   на   издание   учебников   и   учебно   -
методической литературы,  аудиовизуальных  средств  обучения,  научных
исследований,   обеспечение  содержания  национального  образования  и
подготовку  научных   и   педагогических   кадров   для   национальных
образовательных учреждений и других, связанных с введением национально
-   регионального   компонента    государственного    образовательного
стандарта,  производится  за  счет  средств  республиканского  бюджета
Республики  Марий  Эл  и   иных   не   запрещенных   законодательством
источников.
   
     Статья 7. Вопросы дополнительного регулирования отношений в сфере
образования
   
     Отношения в  сфере  образования,  не  урегулированные   настоящим
законом,   регулируются  актами  Правительства  Республики  Марий  Эл,
республиканских  государственных  органов   управления   образованием,
органов  местного  самоуправления  в  пределах  их компетенции,  иными
нормативными актами.
   
     Статья 8. Права и гарантии работников образовательных учреждений
   
     Права, социальные  гарантии  и  льготы работников образовательных
учреждений    предоставляются    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.
   
     Статья 9. Признать утратившими силу:
     Закон Республики Марий Эл от 4 ноября 1992  года  N  392-III  "Об
образовании" (Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл, 1993, N
8,  ст. 361); постановление Верховного Совета Республики Марий Эл от 4
ноября  1992  года  N  384-III  "О  порядке введения в действие Закона
Республики Марий Эл  "Об  образовании"  (Ведомости  Верховного  Совета
Республики Марий Эл, 1993, N 8, ст. 362).
   
     Статья 10.   Настоящий   закон   вступает   в  силу  со  дня  его
официального опубликования,  за исключением пунктов 4 и  5  статьи  5,
которые  вступают в силу со дня принятия Закона Республики Марий Эл "О
языках в Республике Марий Эл".
   
     Президент
     Республики Марий Эл           Л.МАРКЕЛОВ

     г. Йошкар-Ола
     9 апреля 2001 года
     N 9-З