|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 15.10.2012 № 398
Документ имеет не последнюю редакцию.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 октября 2012 г. N 398 Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013-2020 годы" Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013-2020 годы". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И. Председатель Правительства Республики Марий Эл Л.Маркелов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2012 г. N 398 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2013-2020 ГОДЫ" ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2013-2020 ГОДЫ" Ответственный Департамент экологической безопасности, Исполнитель природопользования и защиты населения Государственной Республики Марий Эл программы Соисполнители Министерство строительства, архитектуры и Государственной жилищно-коммунального хозяйства программы Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл Подпрограммы "Обеспечение благоприятной для жизни Государственной человека природной среды на территории программы Республики Марий Эл"; "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл" Программно-целевые республиканская целевая программа Инструменты "Развитие системы обращения с отходами Государственной производства и потребления в Республике программы Марий Эл на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 сентября 2011 г. N 298; республиканская целевая программа "Развитие и использование минерально- сырьевой базы Республики Марий Эл на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2011 г. N 337; республиканская целевая программа "Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2011 г. N 419; республиканская целевая программа "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 356 Цели обеспечение экологической безопасности на Государственной территории Республики Марий Эл; программы повышение эффективности использования и охраны водных объектов, расположенных на территории Республики Марий Эл; обеспечение устойчивого сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл Задачи обеспечение экологически безопасного Государственной захоронения и переработки отходов; программы ликвидация накопленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды и санитарно- эпидемиологического благополучия населения республики; разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами; сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Марий Эл; охрана водных объектов; снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций; воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, превышающих их потребление Целевые индикаторы уровень охвата населенных пунктов и показатели Республики Марий Эл современной Государственной системой сбора и вывоза твердых бытовых программы отходов (далее - ТБО); доля площади территории Республики Марий Эл, занятой особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ), в общей площади территории Республики Марий Эл; доля гидротехнических сооружений (далее - ГТС) республиканской собственности, приведенных в безопасное техническое состояние; доля разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых от общего объема добытых общераспространенных полезных ископаемых; мониторинг за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО; уровень охвата ООПТ организованными рейдами за соблюдением режима охраны; обеспеченность потребителей информацией об экологической ситуации в Республике Марий Эл путем увеличения издаваемого количества экземпляров Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл; выполнение плановых проверок регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл; доля устраненных нарушений условий пользования недрами в общем количестве нарушений, выявленных в процессе проведения мониторинга выполнения условий пользования недрами действующих лицензий в год; количество протестов прокуратуры на положения нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере недропользования; снижение экологических рисков аварий ГТС путем проведения капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности Республики Марий Эл; доля субъектов хозяйственной деятельности, пользующихся водными объектами на основании договоров и решений водопользования; увеличение количества ООПТ для создания экологического каркаса Республики Марий Эл и сохранения биологического разнообразия; доля территории Республики Марий Эл, охваченная обследованием состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл, от общей площади территории республики; доля населения, вовлеченного в эколого- просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения республики; количество ГТС, находящихся в собственности Республики Марий Эл, муниципальной собственности, и бесхозяйных, на которых проведен капитальный ремонт; увеличение протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по их расчистке; обеспеченность населения современной системой сбора и вывоза ТБО; обеспеченность муниципальных образований в Республике Марий Эл системой сбора и вывоза ТБО; доля отходов, захораниваемых на полигонах ТБО современного типа; объем ежегодного прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых; территория Республики Марий Эл, на которой ведется космический мониторинг; количество геологических отчетов, отсканированных и записанных на магнитные носители Этапы и сроки Государственная программа реализуется в реализации один этап. Государственной Сроки реализации Государственной программы программы 2013-2020 годы Объемы бюджетных общий объем финансирования составляет ассигнований 506 241,22 тыс. рублей, из них: Государственной программы 2013 год - 61 970,7 тыс. рублей 2014 год - 62 030,95 тыс. рублей 2015 год - 51 138,58 тыс. рублей 2016 год - 59 169,4 тыс. рублей 2017 год - 72 939,4 тыс. рублей 2018 год - 66 357,4 тыс. рублей 2019 год - 66 463,4 тыс. рублей 2020 год - 66 171,4 тыс. рублей; в том числе за счет средств федерального бюджета (при условии выделения средств из федерального бюджета) 298 728,36 тыс. рублей, из них: 2013 год - 34 789,60 тыс. рублей 2014 год - 39 973,76 тыс. рублей 2015 год - 26 330,0 тыс. рублей 2016 год - 28 400,0 тыс. рублей 2017 год - 47 535,0 тыс. рублей 2018 год - 40 900,0 тыс. рублей 2019 год - 40 900,0 тыс. рублей 2020 год - 39 900,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 171067,25 тыс. рублей, из них: 2013 год - 22 896,75 тыс. рублей 2014 год - 17 155,5 тыс. рублей 2015 год - 19 811,0 тыс. рублей 2016 год - 25 362,0 тыс. рублей 2017 год - 20 874,0 тыс. рублей 2018 год - 21 241,0 тыс. рублей 2019 год - 21 672,0 тыс. рублей 2020 год - 22 055,0 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований) 36 445,61 тыс. рублей, из них: 2013 год - 4 284,34 тыс. рублей 2014 год - 4 901,69 тыс. рублей 2015 год - 4 997,58 тыс. рублей 2016 год - 5 407,4 тыс. рублей 2017 год - 4 530,4 тыс. рублей 2018 год - 4 216,4 тыс. рублей 2019 год - 3 891,4 тыс. рублей 2020 год - 4 216,4 тыс. рублей Ожидаемые обеспечение населения современной результаты системой сбора и вывоза ТБО до 100 реализации процентов; Государственной уменьшение негативного воздействия программы хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды; сохранение и воспроизводство биологического, ландшафтного разнообразия через организацию ООПТ республиканского значения; повышение экологической культуры населения посредством расширения информированности населения о состоянии окружающей среды и мерах по сохранению природных объектов, привлечения к мероприятиям экологической направленности; улучшение экологического состояния рек; снижение риска аварий ГТС; достижение превышения количества разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых над общим объемом их потребления; увеличение государственного фонда недр I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Одним из ключевых направлений развития республики является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие республики могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Государственная программа "Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013-2020 годы" (далее - Государственная программа) содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования и недропользования на территории Республики Марий Эл, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия, защите территорий и населения Республики Марий Эл от негативного воздействия вод, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, обеспечению сырьевых потребностей хозяйственного комплекса и созданию условий для повышения эффективности использования недр республики. Экологические проблемы Республики Марий Эл типичны для многих регионов России: нерешенные вопросы утилизации, переработки, повторного использования отходов производства и потребления, деградация почвенного покрова (эрозия, заболачивание, засоление почв, замусоривание и др.), рост антропогенного воздействия на животный и растительный мир, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами. Наибольшую опасность воздействия на объекты инфраструктуры оказывает активность проявления опасных экзогенных геологических процессов (овражная эрозия, абразионно- оползневые и карстово-суффозионные процессы), проблема подтопления жилой и промышленной застройки подземными водами первого от поверхности водоносного горизонта. Анализ состояния окружающей среды в Республике Марий Эл, по данным природоохранных, санитарно-эпидемиологических органов, позволяет сделать вывод о негативных тенденциях изменения показателей ее качества. Для Республики Марий Эл характерна проблема обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы). Существующая система сбора, хранения, транспортировки и утилизации отходов несовершенна и приводит к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям. Основными причинами сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами являются: изменившаяся структура потребления населения. Изменение структуры обусловлено увеличением доли различного рода упаковки в структуре отходов, а также увеличением доли новых видов отходов, несвойственных прежней структуре потребления; устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов; значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами; недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к их несанкционированному размещению в окружающей среде. По официальным статистическим данным, в 2010 году в Республике Марий Эл образовалось около 1 890,0 тыс. тонн отходов, из них твердых бытовых отходов (далее - ТБО) - 328 тыс. тонн (в Приволжском федеральном округе -373 600 тыс. тонн, в России -3 817 680 тыс. тонн, в Республике Мордовия - 1 400 тыс. тонн, в Удмуртской Республике - 1 040 тыс. тонн, в Кировской области - 1590 тыс. тонн, в Нижегородской области - 2 910 тыс. тонн, в Самарской области - 4 680 тыс. тонн отходов). Из общего объема образовавшихся отходов в Республике Марий Эл в 2011 году использовано и обезврежено 70 процентов образовавшихся отходов (в России - 79,2 процента, в Приволжском федеральном округе - 54,6 процента, в Республике Мордовия -49,4 процента, Удмуртской Республике - 98,7 процента, в Кировской области - 82,2 процента, в Нижегородской области - 70,7 процента, в Самарской области - 77,8 процента). Источниками образования ТБО на территории Республики Марий Эл являются организации, промышленные предприятия, объекты инфраструктуры, население республики. Для сбора ТБО в республике в настоящее время используется одноступенчатая схема, то есть отходы с территорий населенных пунктов собираются в специальные контейнеры, расположенные в утвержденных местах (контейнерные площадки) и затем доставляются спецавтотранспортом на объекты захоронения. Существующей системой сбора, хранения, транспортировки и утилизации ТБО на территории республики охвачено лишь 699 населенных пунктов, или 53 процента, что в свою очередь приводит к несанкционированному размещению ТБО в окружающей среде, загрязнению почвы, поверхностных и подземных вод и значительным экономическим потерям. Всего для приема и захоронения отходов в республике имеется 23 лицензированных полигона ТБО, полигон промышленных отходов научно - производственного кооператива "Эколог" и полигон депонирования иловых осадков муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Йошкар- Олы. Производственная мощность большинства полигонов ТБО закончится в ближайшие 2-3 года. Технологии захоронения часто не соблюдаются, что приводит к возникновению пожаров на полигонах и экологическим проблемам. Таким образом, остро стоит вопрос строительства новых, современных объектов захоронения ТБО. В республике функционирует один мусоросортировочный комплекс - в г. Йошкар-Оле. На остальной территории республики сортировка отходов не осуществляется. Необходимо строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций. В настоящее время в республике отсутствует действенный механизм учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, не разработана генеральная схема санитарной очистки, что не позволяет создать единую эффективную систему обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Марий Эл. Серьезной проблемой является утилизация иловых осадков очистных сооружений канализации муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Йошкар-Олы. В республике не применяются современные, безопасные методы утилизации отходов лечебно-профилактических учреждений, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию на территории Республики Марий Эл. Существует проблема обращения с отходами в части осветительных устройств, электрических ламп (ртутьсодержащих), ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. В воздушный бассейн городов с выбросами промышленных предприятий, транспорта и других источников загрязнения поступают тысячи тонн загрязняющих веществ, которые оказывают неблагоприятное влияние на состояние окружающей среды, ухудшают условия проживания. Наибольшая антропогенная нагрузка на качество атмосферного воздуха наблюдается в г. Йошкар-Оле и г. Волжске. В 2011 году в атмосферный воздух в этих городах от стационарных источников поступило загрязняющих веществ соответственно 12,561 тыс. тонн и 1,844 тыс. тонн, при этом в структуре выбросов загрязняющих веществ преобладали твердые вещества, диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, летучие органические соединения. За период наблюдений с 2008 по 2011 годы значение комплексного индекса загрязнения атмосферы (далее - ИЗА), который характеризует общий уровень загрязнения и определяет вклад каждой примеси в общее загрязнение атмосферы города, указывает на повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Йошкар-Оле по сравнению с городами Волжск и Козьмодемьянск. В 2011 году по отношению к 2010 году значение ИЗА повысилось в г. Козьмодемьянске. Угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов является глобальной проблемой, вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду. Одним из наиболее актуальных направлений природоохранной политики республики является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов. Его практическая реализация невозможна без эффективно функционирующей системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ). В Республике Марий Эл организовано 49 ООПТ федерального и республиканского значения, занимающих площадь 96,0 тыс. гектаров, или 4,1 процента территории республики при среднероссийском показателе 7,0 процента. К ООПТ республиканского значения относятся 8 государственных природных заказников, 38 памятников природы, 1 ботанический сад. Площадь ООПТ республиканского значения Республики Марий Эл составляет 37,53 тыс. гектаров, или 1,7 процента территории республики. Следует отметить большие успехи в сохранении природных комплексов в Пермском крае и Республике Башкортостан. Суммарная площадь ООПТ в этих регионах превышает 7,0 процента территории, что признается достаточным для сохранения уникальных ландшафтов региона. По рекомендациям Международного союза охраны природы площадь ООПТ субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10 процентов. Данный показатель является одним из признаков цивилизованного развития региона. В целях обеспечения сохранения и восстановления природных комплексов в рамках реализации Государственной программы расширяется сеть ООПТ республиканского значения. Увеличение общей площади территорий природно-заповедного фонда республики возможно за счет создания новых и расширения существующих ООПТ, что потребует направления на указанные цели финансовых средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. В республике достаточно высок уровень антропогенного воздействия на объекты животного и растительного мира. Это вызвано как причинами общего характера, такими как высокая плотность населения, открытость территории, так и прямым воздействием на объекты животного и растительного мира - химизацией сельского хозяйства, отходами промышленности, изъятием животных вследствие охоты и добычи водных биологических ресурсов. Растительный и животный мир является составной частью окружающей среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, активно влияющее на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей. Особенностью объектов растительного и животного мира является их возобновляемость, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с их охраной. При истреблении, нарушении условий существования определенные виды могут исчезнуть и их возобновление будет невозможно. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из полномочий субъекта Российской Федерации является ведение региональной Красной книги. Мероприятия в рамках ведения Красной книги Республики Марий Эл относятся к наиболее эффективным мерам по организации охраны редких представителей животного и растительного мира, сохранения и восстановления среды их обитания и произрастания. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Экологической доктриной Российской Федерации в числе принципов государственной политики в области экологии определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. При этом уровень экологической культуры и экологического сознания части населения нашей республики, включая руководителей хозяйствующих субъектов, остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. С другой стороны, средствами массовой информации не всегда в полной мере обеспечивается предоставление населению объективной информации о состоянии окружающей среды. Государственной программой предусматривается проведение мероприятий, направленных на формирование экологического сознания и повышения уровня экологической культуры населения путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды. Поверхностные и подземные воды являются важнейшим компонентом природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используемым и охраняемым как основа жизни и деятельности населения. Они обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. Кроме того, вода способна оказывать негативное влияние на окружающую среду. Последствия аварий ГТС могут быть непредсказуемы. Располагаясь, как правило, в черте крупных населенных пунктов или выше по течению реки и являясь объектами повышенного риска, при разрушении могут привести к катастрофическому затоплению обширных территорий, значительного количества населенных пунктов, объектов экономики, к массовой гибели людей, длительному прекращению судоходства, сельскохозяйственного и рыбопромыслового производства. В зонах затопления могут разрушаться (размываться) системы водоснабжения, канализации, места сбора мусора. Минерально-сырьевая база в первую очередь призвана обеспечивать потребности экономики республики различными видами природных ресурсов. Потребление минерального сырья должно осуществляться на принципах их комплексного и рационального использования, обеспечивая подготовку поисковых заделов. Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Республике Марий Эл были выявлены в пятидесятых - восьмидесятых годах прошлого столетия. Часть месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам. Высокие темпы развития строительного комплекса республики в ближайшее время могут привести к дефициту общераспространенных полезных ископаемых. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природоресурсной базы республики для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала. В настоящее время требуется провести комплекс работ по геологическому изучению недр, оценке обеспеченности ресурсами минерального сырья и возможности вовлечения в эксплуатацию новых участков недр, выявлению перспективных площадей распространения видов общераспространенных полезных ископаемых. Комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального использования и охраны недр, создание информационно- аналитической системы позволят обеспечить учет и оперативное управление недропользованием. Органы исполнительной власти Республики Марий Эл будут обладать актуальной, своевременной и качественной информацией для принятия управленческих решений в части государственного регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл. Итогом влияния перечисленных накопленных и текущих экологических проблем является снижение качества жизни и среды обитания, повышение заболеваемости и смертности населения, снижение инвестиционной привлекательности республики. В случае роста объемов бюджетного финансирования вопросов охраны окружающей среды процесс перехода к экологически эффективному развитию существенно ускорится как за счет разработки и коммерциализации новых технологий в сфере ресурсосбережения, реализации практических мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, снижения риска аварий ГТС, повышения эффективности деятельности действующих ООПТ и образования новых ООПТ, так и финансового обеспечения реализации новых мер государственного регулирования, в том числе модернизации экологического мониторинга и государственного экологического надзора. В этом случае к 2020 году возможно существенное сокращение удельных уровней негативного воздействия отраслей, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду. Учитывая взаимосвязанный характер актуальных проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов республики, а также необходимость привлечения финансовых средств из различных источников (из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации) в связи с затратностью большинства планируемых мероприятий и продолжительностью сроков их реализации, решение обозначенных выше проблем возможно только программно-целевым методом, предполагающим ориентацию деятельности на достижение поставленных целей. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Выбор приоритетов Государственной программы определен Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года в Республике Марий Эл, утвержденным распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2011 г. N 730-р, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 28 апреля 2012 г. N ПР-П02. Исходя из стратегических приоритетов основными целями Государственной программы являются: обеспечение экологической безопасности на территории Республики Марий Эл; повышение эффективности использования и охраны водных объектов, расположенных на территории Республики Марий Эл, и обеспечение устойчивого сбалансированного развития и использования минерально- сырьевой базы Республики Марий Эл. Достижение данных целей Государственной программы будет обеспечиваться решением следующих основных взаимосвязанных задач: обеспечение экологически безопасного захоронения и переработки отходов, ликвидация накопленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики, разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами; сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Марий Эл; охрана водных объектов; снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций; воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл в объемах, превышающих их потребление. В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов и показателей. III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Достижение целей, установленных Государственной программой, обусловлено решением комплекса задач, обеспечивающего достижение следующих целевых показателей в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов: уровень охвата населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов (далее -ТБО) в разрезе муниципальных образований в Республике Марий Эл приводится в приложении N 6 к Государственной программе. Современная система сбора и вывоза ТБО предусматривает сбор отходов в местах их образования в евроконтейнеры, контейнеры для крупногабаритных и строительных отходов, транспортировку отходов современными мусоровозами и автопоездами от мест их сбора до мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций с последующим захоронением отсортированных, спрессованных отходов на современных полигонах ТБО; доля площади территории Республики Марий Эл, занятой ООПТ, в общей площади территории Республики Марий Эл, которая отражает внимание республики к сохранению природных комплексов в рамках специально создаваемых охраняемых природных территорий. С целью повышения репрезентативности территории республики, сохранения мест с высоким процентом наличия редких видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл, запланировано создание новых ООПТ, что приведет при реализации Государственной программы в пределах действующих обязательств к увеличению данного показателя; индикатором безопасности ГТС является доля ГТС республиканской собственности, приведенных в безопасное техническое состояние; доля разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых от общего объема добытых общераспространенных полезных ископаемых является общим целевым показателем результатов реализации мероприятий, предусмотренных Программой в сфере недропользования. Сведения о целевых показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы, республиканских целевых программ и их значениях отражены в приложениях N 1 и 6 к Государственной программе. IV. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Срок реализации Государственной программы с 2013 по 2020 год. Государственная программа реализуется в один этап, так как программные мероприятия будут выполняться в течение всего периода действия Государственной программы. Досрочное прекращение реализации Государственной программы осуществляется в установленном Правительством Республики Марий Эл порядке. Реализация Государственной программы позволит сконцентрировать усилия на решении первоочередных задач в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов. V. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Государственной программы, а также основных задач, решаемых в рамках Государственной программы, в ее составе выделяются подпрограммы "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" и "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл". ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ ДЛЯ ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" Подпрограмма включает в себя 4 основных мероприятия: 1. Анализ и прогнозирование экологической обстановки территории Республики Марий Эл. В рамках мероприятия предусматривается сбор, обработка, обобщение, предоставление информации, подготовка к изданию Доклада об экологической ситуации на территории Республики Марий Эл. Результатом реализации мероприятия явится обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики информацией о состоянии окружающей среды на территории республики. 2. Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл. В рамках данного направления будут реализованы мероприятия по проведению комплексного государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Реализация мероприятий данного направления будет способствовать снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду. 3. Осуществление мониторинга за обеспеченностью населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО. Реализация мероприятия направлена на формирование современной системы сбора и вывоза ТБО на территории республики с целью обеспечения экологически безопасного захоронения и переработки отходов. 4. Сохранение биологического разнообразия. В рамках данного направления предусматривается реализация мероприятий в области управления и организации функционирования ООПТ и ведения Красной книги Республики Марий Эл, а именно: создание и ведение по единой для Российской Федерации системе кадастра ООПТ регионального значения, информационно-аналитическое обеспечение управленческой деятельности в данной области, развитие нормативной правовой базы в сфере сохранения и восстановления биоразнообразия. Результатом реализации мероприятия станет повышение эффективности обеспечения сохранения биоразнообразия Республики Марий Эл. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАНЕНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" Подпрограмма включает в себя 5 основных мероприятий: 1. Обеспечение безопасности ГТС республиканской собственности. Реализация мероприятия направлена на обеспечение безаварийного состояния ГТС при обеспечении пропуска паводковых вод. 2. Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования. С введением в действие в 2007 году Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование на основании договора, а также на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование при сбросе сточных вод, строительстве ГТС, мостов, подводных переходов, забора воды для орошения земель сельскохозяйственного назначения. Реализация мероприятия направлена на пресечение нелегитимного водопользования на территории республики. 3. Предоставление водных объектов или их частей на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. Реализация мероприятия направлена на пресечение нелегитимного водопользования на территории республики. 4. Обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения. Недра в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, которая обеспечивает учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, подготовку предложений о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение этих объектов или зачисления их в государственный резерв в соответствии с государственной программой развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых. В рамках реализации данного мероприятия в целях обеспечения контроля за эффективным выполнением условий недропользования и соблюдением требований законодательства владельцами лицензий проводится мониторинг выполнения условий пользования участками недр местного значения, результатом которого является пользование участками недр в рамках лицензионных условий. 5. Совершенствование нормативной правовой базы Республики Марий Эл в сфере недропользования. В рамках реализации данного мероприятия будет осуществляться приведение нормативных правовых актов Республики Марий Эл в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере недропользования. Выполнение данного мероприятия повысит качество реализации полномочий Республики Марий Эл в области воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы республики. Перечень основных мероприятий Государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе. Мультипликативный эффект от реализации Государственной программы во многом достигается за счет комплексности решаемых проблем. В результате реализации Государственной программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в повышении качества компонентов окружающей среды, безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении благоприятной окружающей среды, рационального использования природных ресурсов. VI. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ПОДПРОГРАММЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Для достижения цели Государственной программы и решения ее основных задач в Государственную программу включены мероприятия межотраслевого характера, ориентированные на концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования. Государственная программа включает в себя 4 республиканские целевые программы. Республиканская целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 сентября 2011 г. N 298, разработана в целях реализации федеральных законов от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Основной целью программы является улучшение экологической обстановки в Республике Марий Эл, создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами производства и потребления. Основные задачи программы: обеспечение экологически безопасного захоронения и переработки отходов; ликвидация накопленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды и санитарно- эпидемиологического благополучия населения республики; разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами. Республиканская целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2011 г. N 337, разработана в целях обеспечения рационального использования недр, воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл для удовлетворения текущих и перспективных потребностей промышленного и сельскохозяйственного производства, социального развития и экологической безопасности Республики Марий Эл. Программа содержит характеристику проблем, связанных с обеспеченностью республики минерально-сырьевыми ресурсами, и систему мероприятий по их решению. Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи: обеспечение потребностей экономики республики минерально- сырьевыми ресурсами на принципах их комплексного и рационального использования; осуществление мер по охране и воспроизводству минерально-сырьевой базы; оценка обеспеченности Республики Марий Эл ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года и возможности вовлечения в эксплуатацию новых участков недр; выявление перспективных площадей распространения отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых; создание информационно-аналитической системы с целью учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Республики Марий Эл. Республиканская целевая программа "Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2011 г. N 419, разработана с целью повышения эффективности использования и охраны водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Марий Эл и муниципальной собственности и расположенных на территории Республики Марий Эл. Программой предусматривается выполнение мероприятий по направлениям: оценка и прогнозирование состояния водных объектов и мероприятия по улучшению их состояния; снижение негативного воздействия вод на объекты окружающей среды; реабилитация водных объектов. Реализация программы позволит: оценить и спрогнозировать изменения состояния водных объектов; уменьшить негативное воздействие водохозяйственной деятельности на компоненты природной среды; снизить риск загрязнения водных объектов; снизить риск аварий ГТС. Развитие системы мониторинга окружающей среды даст возможность объективно оценивать ее состояние (с определением источников и параметров загрязнения) и принимать оперативные меры по нормализации экологической обстановки на территории Республики Марий Эл. В результате реализации программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов: экологическая реабилитация водных объектов, включая санитарные расчистки русел рек, - 93,33 км; приведение в безопасное техническое состояние ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности - 52 единицы. Основной целью республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 356, является обеспечение экологической безопасности на территории Республики Марий Эл для повышения защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Реализация программных мероприятий направлена на повышение эффективности, качества мониторинга за состоянием объектов окружающей среды, снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение устойчивого развития республики через формирование сети ООПТ республиканского значения и сохранение биологического разнообразия, повышение экологической культуры населения. В рамках Государственной программы планируется реализация двух подпрограмм "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" и "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл". Основная цель подпрограммы "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" - повышение защищенности компонентов окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий для обеспечения безопасной жизнедеятельности человека. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение обеспечения потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении путем публикации ежегодных докладов об экологической ситуации в Республике Марий Эл; повышение экологического сознания и уровня экологической культуры населения республики, в том числе путем проведения мероприятий по государственному экологическому надзору за осуществлением хозяйственной деятельности на территории республики; обеспечение населенных пунктов современной системой сбора и вывоза ТБО. Основные цели подпрограммы "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл" - повышение эффективности государственного регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл и повышение эффективности мер по охране водных объектов. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: пользование участками недр в соответствии с лицензионными условиями; повышение качества реализации полномочий Республики Марий Эл в области воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы республики; ликвидация загрязнения водных объектов; улучшение экологического состояния рек. Паспорта республиканских целевых программ представлены в приложениях N 7-10 к Государственной программе. Подпрограммы Государственной программы представлены в приложениях N 11 и 12 к Государственной программе. VII. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды, природопользования, недропользования осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, в том числе: Водным кодексом Российской Федерации; Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"; Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах". В рамках Государственной программы предусматривается реализация мер по оптимизации правового регулирования в сфере охраны окружающей среды: разработка проекта Закона Республики Марий Эл "О регулировании некоторых вопросов в области охраны окружающей среды на территории Республики Марий Эл"; разработка ряда нормативных правовых актов в области управления и организации функционирования ООПТ республиканского значения: об организации памятников природы республиканского значения "Урочище Йошкар - Сер" и "Сендинская лиственничная роща"; о Порядке ведения кадастра ООПТ республиканского значения. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 3 к Государственной программе. VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также средств федерального бюджета и внебюджетных источников. При реализации Государственной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств. Средства федерального бюджета привлекаются при реализации республиканской целевой программы "Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2011 г. N 419. Средства внебюджетных источников предусмотрены республиканской целевой программой "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 сентября 2011 г. N 298, и республиканской целевой программой "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 356. Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 2 618 698,12 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 298 728,36 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 171 067,25 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл - 36 445,61 тыс. рублей (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований); внебюджетных источников - 2 112 456,90 тыс. рублей (организаций, при условии выделения средств из внебюджетных источников). В рамках Государственной программы предусматривается реализация двух подпрограмм "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" и "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл". Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограмм из республиканского бюджета Республики Марий Эл не предусмотрено. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении N 5 к Государственной программе. IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Возможными рисками в ходе реализации Государственной программы могут стать макроэкономические риски, связанные с возможными критическими ситуациями в общих тенденциях социально-экономического развития страны, и риски двух уровней, связанные с социально- экономическим развитием республики. Первый уровень рисков (угроз) может возникнуть при неполном ресурсном обеспечении программных мероприятий за счет средств федерального и республиканского бюджетов, повышения стоимости работ по объектам капитального строительства, связанного с инфляционными процессами в экономике, нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленные в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов. Риски второго уровня возможны в случае недостатка (отсутствия) внебюджетных средств. Внутрисистемные (внутриотраслевые) риски возможны в связи с институциональными преобразованиями предприятий при их перепрофилировании, со снижением кадровой обеспеченности исполнителей работ, а также технико-технологическим отставанием. Соответственно, при этом возникает угроза снижения качества и результативности работ, выполняемых по госзаказам. В целях предупреждения возможных рисков в ходе реализации Государственной программы исполнители осуществляют контроль и надзор за их выполнением. X. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Реализация Государственной программы позволит достичь следующих результатов: обеспечение населенных пунктов современной системой сбора и вывоза ТБО до 100 процентов; уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды; сохранение и воспроизводство биологического, ландшафтного разнообразия через организацию ООПТ республиканского значения; повышение экологической культуры населения посредством расширения информированности населения о состоянии окружающей среды и мерах по сохранению природных объектов, привлечения к мероприятиям экологической направленности; улучшение экологического состояния рек: восстановление и их реабилитация на протяжении 93,3 км; снижение риска аварий ГТС; приведение в безопасное техническое состояние ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности до 52 единиц; достижение превышения количества разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых над общим объемом их потребления; увеличение государственного фонда недр. Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом. Ожидаемые результаты помимо экономического эффекта в виде поступлений налогов и платежей в консолидированный бюджет окажут положительный эффект в работе всех базовых отраслей экономики. Интенсификация темпов воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещения добывающих предприятий, их обеспечение запасами полезных ископаемых позволят создать более тысячи новых рабочих мест, включая занятых в сопутствующем гражданском и промышленном строительстве. Сведения об ожидаемых значениях индикаторов реализации Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе. Эффективность реализации Государственной программы выразится в повышении качества компонентов окружающей среды, сохранении благоприятной окружающей среды и безопасности жизни и здоровья граждан, рациональном природопользовании, воспроизводстве минерально- сырьевой базы республики. XI. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Ответственным исполнителем Государственной программы является Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Департамент), который в установленном порядке принимает меры по полному и качественному выполнению мероприятий Государственной программы. Департамент в целях реализации Государственной программы взаимодействует с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Марий Эл и ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает на очередной год согласованный с соисполнителями план реализации Государственной программы, направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл. Мониторинг и контроль за исполнением Государственной программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл". Департамент в процессе реализации Государственной программы может вносить в установленном порядке предложения об изменении или о продлении срока реализации Государственной программы, об изменении целевых показателей и ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы. В случае необходимости Департамент вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы. XII. ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Департамент ежегодно с учетом информации, полученной от соисполнителей, формирует годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы и представляет его до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". XIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Методика оценки эффективности Государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Государственной программы и основывается на оценке результативности Государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации. Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок: степени достижения целей и решения задач подпрограмм и Государственной программы в целом; степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств; степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации). Оценка эффективности реализации Государственной программы, включающей 4 республиканские целевые программы и 2 подпрограммы, осуществляется ответственным исполнителем Государственной программы - Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл. В составе ежегодного отчета о ходе работ по реализации мероприятий Государственной программы представляется информация об оценке эффективности реализации Государственной программы. Показатели результативности Государственной программы рассчитываются в соответствии с методикой расчета, представленной в таблице. РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2013-2020 ГОДЫ" ---------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Методика расчета | Источник данных для показателя | показателя | расчета ---------------------------+--------------------------+--------------------------- 1 | 2 | 3 ---------------------------------------------------------------------------------- Уровень охвата отношение количества по запрашиваемой населенных пунктов населенных пунктов с информации об Республики Марий Эл современной системой обеспеченности современной системой сбора и вывоза ТБО к населенных пунктов сбора и вывоза ТБО общему количеству республики современной населенных пунктов системой сбора и вывоза республики, умноженное ТБО на 100 процентов Доля площади ООПТ к отношение суммы площади ООПТ, общей площади площадей ООПТ утвержденные территории Республики Республики Марий Эл к в установленном порядке Марий Эл общей площади постановлениями территории республики, Правительства Республики умноженное на 100 Марий Эл процентов Доля разведанных запасов отношение количества по данным протоколов общераспространенных фактически утвержденных заседаний экспертной полезных ископаемых от запасов к количеству комиссии по общего объема добытых фактически добытого общераспространенным общераспространенных сырья на конец отчетного полезным ископаемым и полезных ископаемых года, умноженное на статистической 100 процентов отчетности (форма 5-гр) добывающих предприятий- недропользователей Доля ГТС отношение фактического по данным отчетов и республиканской количества капитально оформленных в собственности Республики отремонтированных ГТС установленном порядке Марий Эл, приведенных на конец отчетного актов приемки ГТС в в безопасное техническое периода к общему эксплуатацию состояние количеству ГТС республиканской собственности, умноженное на 100 процентов ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013-2020 годы" СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2013-2020 ГОДЫ", ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ ----T------------------T--------T---------------------------------------------------------------------- ¦ Показатель ¦Единица ¦ Значения показателей по годам ¦ (индикатор) ¦измере- ¦ ¦ (наименование) ¦ ния ¦ ¦ ¦ +------T------T------T------T-----T------T------T-------T-----T-------- ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018 ¦2019 ¦ 2020 ----+------------------+--------+------+------+------+------+-----+------+------+-------+-----+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ----+------------------+--------+------+------+------+------+-----+------+------+-------+-----+-------- Государственная программа Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использова- ние природных ресурсов на 2013-2020 годы" 1. Уровень охвата на- процен- 55 55 55 55 65 75 75 85 85 100 селенных пунктов тов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО 2. Доля площади тер- процен- 4,1 4,1 4,15 4,15 4,16 4,17 4,18 4,19 4,2 4,21 ритории Республики тов Марий Эл, занятой ООПТ, в общей пло- щади территории Республики Марий Эл 3. Доля разведанных процен- 60 70 80 90 100 102 104 105 106 107 запасов тов общераспространен- ных полезных иско- паемых от общего объема добытых общераспространен- ных полезных иско- паемых 4. Доля ПС процен- 78 91 100 100 100 100 100 100 100 100 республиканской тов собственности Республики Марий Эл, приведенных в безопасное техническое состо- яние Подпрограмма "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" 1. Мониторинг процен- 40 40 45 50 55 65 75 85 95 100 за обеспеченностью тов населенных пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО 2. Уровень охвата процен- 21,7 26 30,4 35 35 35 35 35 35 35 ООПТ тов организованными рейдами за соблюдением ре- жима охраны 3. Обеспеченность по- шт. 200 205 210 215 220 225 230 235 340 требителей инфор- мацией об экологи- ческой ситуации в Республике Марий Эл путем увеличе- ния издаваемого количества экзем- пляров Доклада об экологической си- туации в Республи- ке Марий Эл 4. Выполнение плано- процен- 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 вых проверок реги- тов онального госу- дарственного эко- логического надзо- ра при осуществле- нии хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежа- щих федеральному государственному экологическому надзору, на терри- тории Республики Марий Эл Подпрограмма "Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов на территории Республики Марий Эл" 1. Доля устраненных процен- 60 65 70 75 80 85 90 95 100 100 нарушений условий тов пользования недра- ми в общем количе- стве нарушений, выявленных в про- цессе проведения мониторинга выпол- нения условий по- льзования недрами действующих лицен- зий в год 2. Количество протес- единиц 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 тов прокуратуры на положения норма- тивных правовых актов Ре- спублики Марий Эл в сфере недрополь- зования 3. Снижение единиц 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 экологических рис- ков аварий ГТС пу- тем проведения капитального ре- монта ГТС, находя- щихся в собствен- ности Республики Марий Эл 4. Доля субъектов хо- процен- 95 100 100 100 100 100 100 100 100 100 зяйственной деяте- тов льности, пользу- ющихся водными объектами на осно- вании договоров и решений водополь- зования Республиканская целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы" 1. Обеспеченность на- процен- 55 55 55 55 65 75 75 85 85 100 селения современ- тов ной системой сбора и вывоза ТБО 2. Обеспеченность процен- 60 60 60 60 70 80 80 90 90 100 муниципальных тов образований в Республике Марий Эл системой сбора и вывоза ТБО 3. Доля отходов, за- процен- 0 0 0 0 0 50 50 90 90 100 хораниваемых на тов полигонах ТБО со- временного типа Республиканская целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл на 2012-2020 годы" 1. Объем ежегодного млн. т 2,56 0 0 0 5,7 5,75 5,8 5,85 5,9 5,95 прироста запасов общераспространен- ных полезных иско- паемых 2. Территория Респуб- процен- 0 0 0 0 0 60 70 80 90 95 лики Марий Эл, на тов которой ведется космический мони- торинг (процентов к общей площади) 3. Количество процен- 15 20 20 20 30 32 35 38 41 44 геологических от- тов четов, отсканированных и записанных на магнитные носи- тели (процентов к общему количеству) Республиканская целевая программа "Повышение эффективности использования и охрана водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Марий Эл, на 2012-2020 годы" 1. Количество ГТС, единиц 12 20 25 28 33 38 43 48 52 находящихся в соб- ственности Респуб- лики Марий Эл, му- ниципальной соб- ственности и бес- хозяйных, на кото- рых проведен капи- тальный ремонт (нарастающим ито- гом) 2. Увеличение км 1,6 2,5 3,4 4,6 5,8 37,63 57,93 71,43 93,33 протяженности участков русел рек, на которых осуществлены рабо- ты по их расчистке (нарастающим ито- гом) Республиканская целевая программа "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011-2020 годы" 1. Увеличение количе- единиц - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ства ООПТ для со- здания экологического каркаса Республики Марий Эл и сохра- нения биологичес- кого разнообразия 2. Доля территории процен- 8,5 17,0 25,5 34,0 42,5 51,0 59,5 68,0 76,5 85,5 Республики Марий тов Эл, охваченная обследованием со- стояния объектов животного и расти- тельного мира, за- несенных в Красную книгу Республики Марий Эл, от пло- щади территории республики 3. Доля населения, процен- 52 55 60 65 65 65 65 65 65 65 вовлеченного в тов эколого-просвети- тельские и эколо- го-образовательные мероприятия, от общего количества населения респуб- лики ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013-2020 годы" ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2013-2020 ГОДЫ" -----T-----------------T------------T---------T-------------------T----------------T------------------- ¦ Наименование ¦Ответствен- ¦ Срок ¦ Ожидаемый ¦ Последствия ¦Связь с показате- ¦основного мероп- ¦ный исполни-¦реализа- ¦ непосредственный ¦ нереализации ¦лями Государствен- ¦ риятия ¦ тель ¦ ции ¦ результат ¦ основных ¦ ной программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ (подпрограммы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦ -----+-----------------+------------+---------+-------------------+----------------+------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 -----+-----------------+------------+---------+-------------------+----------------+------------------- Подпрограмма "Обеспечение благоприятной для жизни человека природной среды на территории Республики Марий Эл" 1. Анализ Департамент 2013-2020 обеспечение снижение обеспе- обеспеченность и прогнозирование экологичес- гг. потребностей насе- чения потребнос- потребителей экологической кой ления, органов го- тей населения, информацией обстановки безопасности сударственной влас- органов госу- об экологической на территории и зашиты ти, секторов эконо- дарственной ситуации в Республики населения мики в информации власти, секторов Республике Марий Эл Республики о состоянии окружа- экономики в ин- Марий Эл путем Маримй Эл ющей среды путем формации о со- увеличения издава- ежегодной публика- стоянии окружа- емого количества ции Доклада об эко- ющей среды экземпляров Докла- логической ситуации да об экологичес- в Республике кой ситуации в Ре- Марий Эл спублике Марий Эл 1.1. Сбор, аналитичес- 2013-2020 ежегодный Доклад об кая обработка ин- гг. экологической ситу- формации о состо- ации в Республике янии окружающей Марий Эл среды Республики Марий Эл за про- шедший год 1.2. Подготовка Докла- 2013-2020 издание Доклада об да об экологичес- гг. экологической ситу- кой ситуации в ации в Республике Республике Марий Эл Марий Эл 2. Осуществление ре- Департамент 2013-2020 снижение негативно- повышение уровня выполнение плано- гионального госу- экологичес- гг. го воздействия на загрязненности вых проверок реги- дарственного эко- кой компоненты объектов онального госу- логического над- безопасности окружающей среды окружающей среды дарственного эко- зора при осущес- и защиты при осуществлении на территории логического надзо- твлении хозяйс- населения хозяйственной и республики, ра при осуществле- твенной и иной Республики иной деятельности ненормативное нии хозяйственной деятельности, за Марий Эл на территории Ре- осуществление и иной деятельнос- исключением де- спублики Марий Эл хозяйственной ти, за исключением ятельности с ис- деятельности деятельности с ис- пользованием природопользова- пользованием объектов, подле- телями объектов, подлежа- жащих федерально- щих федеральному му государствен- государственному ному экологичес- экологическому кому надзору, на надзору, на терри- территории Ре- тории Республики спублики Марий Эл Марий Эл 2.1. Проведение плано- 2013-2020 вых и внеплановых гг. проверок соблюде- ния законодате- льства Российской Федерации и иных нормативных пра- вовых актов Рос- сийской Федерации в области охраны окружающей среды 3. Осуществление Департамент 2013-2020 возрастает до ухудшение эколо- мониторинг за мониторинга экологичес- гг. 100 процентов: гической обста- обеспеченностью за обеспеченнос- кой обеспеченность новки на терри- населенных пунктов тью населенных безопасности населения тории Республики Республики Марий пунктов Республи- и защиты на- современной Марий Эл вследс- Эл современной ки Марий Эл селения системой сбора и твие несанкци- системой сбора и современной сис- Республики вывоза ТБО; онированного вывоза ТБО темой сбора и вы- Марий Эл доля отходов, размещения отхо- воза ТБО захоронение которых дов осуществляется на полигонах современ- ного типа 3.1. Разработка форм 2013-2020 запроса для муни- гг. ципальных районов о представлении информации об обеспеченности населенных пунк- тов территории района современ- ной системой сбо- ра и вывоза ТБО; определение пери- одичности пред- ставления инфор- мации согласно установленной форме; подготовка и направление запросов муници- пальным районам в Республике Марий Эл об обеспечен- ности современной системой сбора и вывоза ТБО 3.2. Анализ представ- 2013-2020 ленной информации гг. об обеспеченности населенных пунк- тов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО; под- готовка и приня- тие управленчес- ких решений 4. Сохранение Департамент 2013-2020 обеспечение увеличение доли биологического экологичес- гг. благоприятной площади территории разнообразия кой окружающей среды, Республики Марий безопасности сохранение Эл, занятой особо и защиты и воспроизводство охраняемыми при- населения биологического родными территори- Республики разнообразия ре- ями, к общей пло- Марий Эл спублики щади территории Республики Марий Эл 4.1. Формирование 2013-2020 подготовка кадастра отсутствие сис- уровень охвата кадастровых све- гг. ООПТ и его издание тематизированно- особо охраняемых дений го свода инфор- природных по особо охраня- мации по особо территорий емым охраняемым при- организованными природным родным террито- рейдами за соблю- территориям риям дением режима республиканского охраны значения 4.2. Выдача разрешений 2013-2020 сохранение редких неконтролируемое на добывание объ- гг. видов флоры респуб- добывание объек- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
