Постановление Правительства Республики Марий Эл от 15.10.2012 № 398

     Для  сбора  ТБО  в  Республике  Марий  Эл   в   настоящее   время
используется  одноступенчатая  схема.  Существующей  системой   сбора,
хранения, транспортировки и утилизации ТБО  на  территории  республики
охвачено лишь 699 населенных пунктов, или  53  процента,  что  в  свою
очередь  приводит  к   несанкционированному   размещению   отходов   в
окружающей среде, загрязнению почвы, поверхностных и подземных  вод  и
значительным экономическим потерям.
     Всего для приема и захоронения отходов в  республике  имеются  23
лицензированных полигона ТБО, функционирует  один  мусоросортировочный
комплекс  в  г.  Йошкар-Оле.  Деятельность  предприятия   обеспечивает
сортировку поступающего мусора с выделением полезных фракций  (бумага,
картон,  текстиль,  пластик,  стеклобой,  металлолом)  и  прессованием
оставшегося мусора. Объем отходов, направляемых на  захоронение  после
прессования, составляет 18 процентов от объема отходов, поступивших на
сортировку,  что  позволяет  в  5,5  раза  сократить  объем   отходов,
размещаемых на полигонах ТБО. При образовании на территории г. Йошкар-
Олы ежегодно около 90  тыс.  тонн  отходов  ТБО  сортируется  лишь  35
процентов отходов. На остальной территории республики  сортировка  ТБО
не осуществляется.
     В настоящее время в республике отсутствует  действенный  механизм
учета и анализа потоков отходов на всех  уровнях  их  образования,  не
разработана генеральная схема санитарной  очистки,  что  не  позволяет
создать единую эффективную систему обращения с отходами на  территории
Республики Марий Эл.
     Реализация  подпрограммных  мероприятий  направлена  на   решение
задачи   по   созданию   современной    системы    сбора,    хранения,
транспортировки  и  утилизации  ТБО   на   территориях   муниципальных
образований республики.
     Сохранение  биологического   разнообразия   является   одной   из
приоритетных задач  природоохранной  деятельности.  Угроза  сокращения
видового состава и  численности  объектов  животного  и  растительного
мира,  утраты  природных  комплексов  является   всеобщей   проблемой,
вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду.  В
Красную книгу Республики Марий Эл по состоянию  на  1  января  2012 г.
занесено  6,9  процента  сосудистых  растений  от  общего  количества,
произрастающих на территории республики,  и  25  процентов  от  общего
количества   млекопитающих    и    птиц.    Реализация    мероприятий,
предусмотренных     подпрограммой,     направлена     на     повышение
биопродуктивности   природных   систем    до    безопасных    уровней,
восстановление  видового  разнообразия,  повышение  репрезентативности
ООПТ.
     Выполнение   в   целом   подпрограммных   мероприятий    позволит
реализовать  первостепенный  принцип  природоохранной  деятельности  -
сохранение  благоприятной   окружающей   среды,   являющейся   основой
существования человека.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
       РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
              РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Основной  целью  подпрограммы  является  повышение   защищенности
компонентов окружающей среды от негативного воздействия  хозяйственной
и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера, их последствий для обеспечения безопасной жизнедеятельности
человека.
     На достижение  цели  подпрограммы  направлено  решение  следующих
задач:
     анализ и прогнозирование экологической обстановки  на  территории
Республики Марий Эл;
     осуществление   регионального   государственного   экологического
надзора  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,  за
исключением  деятельности  с   использованием   объектов,   подлежащих
федеральному государственному экологическому  надзору,  на  территории
Республики Марий Эл;
     осуществление мониторинга за обеспеченностью  населенных  пунктов
Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО;
     сохранение биологического разнообразия.
     В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение
следующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы:
     мониторинг обеспеченности населенных пунктов современной системой
сбора и вывоза ТБО, процентов;
     уровень охвата ООПТ организованными рейдами за соблюдением режима
их особой охраны, процентов;
     обеспеченность потребителей информацией об экологической ситуации
в  Республике  Марий  Эл  путем  увеличения   издаваемого   количества
экземпляров Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл.
     Основные  показатели   (индикаторы)   подпрограммы   отражены   в
приложении N 1 к Государственной программе.
     В   результате   реализации   мероприятий   подпрограммы    будет
обеспечено:
     повышение   уровня   информированности   населения   и    органов
исполнительной  власти  республики,   осуществляющих   государственное
управление в сфере изучения, использования, воспроизводства  и  охраны
природных ресурсов, за счет увеличения количества  издаваемой  книжной
продукции (Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл);
     наполнение кадастра  ООПТ  Республики  Марий  Эл  информационными
материалами по результатам рейдовых выездов;
     100-процентная обеспеченность  населенных   пунктов   современной
системой сбора и вывоза ТБО;
     увеличение охвата рейдовыми выездами ООПТ до 35 процентов.
     Сроки  реализации  подпрограммы  2013-2020   годы.   Подпрограмма
реализуется  в  один  этап,  что  обеспечит  непрерывность  реализации
мероприятий по достижению ее цели и задач.

        III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма включает в себя 4 основных мероприятия:
     1. Анализ   и   прогнозирование   экологической   обстановки   на
территории Республики Марий Эл.
     Целью  мероприятия  является  получение  полной   и   достоверной
информации о состоянии окружающей среды Республики Марий Эл.
     Основой системы получения информации о состоянии окружающей среды
является сбор, аналитическая обработка  информации  и  прогнозирование
тенденций изменения объектов окружающей среды.
     Информация формируется в виде Доклада об экологической ситуации в
Республике Марий Эл, подготавливаемого с  целью  реализации  положений
статьи  42  Конституции  Российской  Федерации  о  праве  граждан   на
достоверную информацию об окружающей среде, и во исполнение пункта  18
перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 г.
N ПР-3534  по  реализации  послания  Президента  Российской  Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.
     В докладе представляется аналитическая информация от министерств,
ведомств, организаций Республики Марий Эл,  характеризующая  состояние
окружающей среды, степень воздействия на  нее  негативных  факторов  в
результате         производственно-хозяйственной          деятельности
природопользователей,  состояние  запасов  и  масштабы   использования
природных ресурсов, прогноз изменения  состояния  объектов  окружающей
среды.
     Результаты   реализации   основного   мероприятия:    обеспечение
потребностей  населения,  органов  государственной  власти,   секторов
экономики в информации о состоянии окружающей  среды  путем  ежегодной
публикации Доклада об экологической ситуации в Республике Марий Эл.
     2. Осуществление  регионального  государственного  экологического
надзора  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,  за
исключением  деятельности  с   использованием   объектов,   подлежащих
федеральному государственному экологическому  надзору,  на  территории
Республики Марий Эл.
     Одной их форм обеспечения  хозяйствующими  субъектами  требований
природоохранного законодательства является  государственный  надзор  в
области охраны окружающей среды.
     Региональный государственный надзор в области  охраны  окружающей
среды осуществляется по следующим направлениям:
     за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной
недр в отношении участков недр местного значения;
     в области обращения с отходами на объектах хозяйственной  и  иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
     в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и
иной   деятельности,   подлежащих    региональному    государственному
экологическому надзору;
     в области использования и охраны водных объектов;
     в области охраны и использования ООПТ регионального значения.
     В   ходе    осуществления    контрольно-надзорной    деятельности
Департаментом экологической безопасности и защиты населения Республики
Марий Эл в 2011 году выданы 73 предписания  об  устранении  выявленных
нарушений,   составлены    117    протоколов    об    административном
правонарушении, вынесены 126 постановлений по делу об административном
правонарушении, 9 постановлений о прекращении производства по делу  об
административном правонарушении.
     Общая сумма наложенных  административных  штрафов  составила  532
тыс. рублей. Принятые меры административного воздействия стимулировали
природопользователей принимать реальные меры к  устранению  нарушений.
Результаты контрольных мероприятий являются основанием для  подготовки
управленческих решений.
     Реализация мероприятий данного направления  будет  способствовать
снижению уровня негативного  воздействия  хозяйствующих  субъектов  на
окружающую среду, стабилизации экологической обстановки на  территории
республики.
     3. Осуществление  мониторинга   за   обеспеченностью   населенных
пунктов Республики Марий Эл современной системой сбора и вывоза ТБО.
     В целях реализации  данного  основного  мероприятия  подпрограммы
предусматривается:
     разработка   форм   запроса   для   муниципальных   районов    по
представлению информации об обеспеченности населенных  пунктов  района
современной системой сбора и вывоза ТБО;
     определение  периодичности  представления   информации   согласно
установленной форме;
     подготовка  и  направление  запросов  муниципальным   районам   в
Республике Марий Эл об обеспеченности населенных  пунктов  современной
системой сбора и вывоза ТБО;
     анализ представленной  информации  об  обеспеченности  населенных
пунктов района современной системой сбора и вывоза ТБО;
     подготовка и принятие управленческих решений.
     4. Сохранение биологического разнообразия.
     В  рамках  данного   направления   предусматривается   реализация
мероприятий:
     по созданию и ведению по единой для Российской Федерации  системе
кадастра ООПТ,  который  включает  в  себя  сведения  о  статусе  этих
территорий, об их географическом положении и границах,  режиме  особой
охраны     этих     территорий,     природопользователях,     эколого-
просветительской, научной, экономической,  исторической  и  культурной
ценности;
     по научному и информационно-аналитическому обеспечению реализации
государственной политики, развитию нормативной правовой базы  в  сфере
сохранения и восстановления биоразнообразия;
     по ведению Красной книги Республики Марий Эл;
     по осуществлению разрешительной деятельности в области  охраны  и
использования объектов растительного мира.
     Государственный кадастр ООПТ ведется  в  целях  оценки  состояния
природно-заповедного  фонда,  определения  перспектив  развития   сети
данных территорий, повышения эффективности  государственного  контроля
за  соблюдением  соответствующего  режима,  а   также   учета   данных
территорий   при   планировании   социально-экономического    развития
регионов.
     Одной  из   форм   пополнения   информацией   кадастра   ООПТ   и
осуществления контроля за соблюдением соответствующего режима являются
рейдовые выезды на ООПТ.
     В соответствии с федеральными законами от 24 апреля 1995 г. N 52-
ФЗ  "О животном  мире"  и  от  10  января  2002 г.  N 7-ФЗ  "Об охране
окружающей среды" и в целях  выявления  и  регистрации  на  территории
республики  редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения   видов
(подвидов, популяций) животных,  дикорастущих  растений  и  грибов,  а
также осуществления специальных мер по их охране ведется Красная книга
Республики Марий Эл.
     На начало 2012 года в Красную книгу Республики Марий  Эл  внесены
402 вида редких и находящихся под угрозой исчезновения видов  флоры  и
фауны республики, в том числе 124 вида животных и 278 видов растений и
грибов. Для сохранения редких и исчезающих видов животных  и  растений
необходимо проводить комплекс мероприятий по их учету,  мониторингу  и
охране, восстановлению численности популяций и среды их обитания.
     В  рамках  данного   направления   предусматривается   реализация
мероприятий:
     по развитию нормативной правовой  и  методической  базы  в  сфере
сохранения и восстановления биоразнообразия Республики Марий Эл;
     по разрешительной деятельности в области охраны  и  использования
объектов растительного мира, занесенных  в  Красную  книгу  Республики
Марий Эл и контроля выполнения исполнителями практических  мероприятий
по сохранению редких и находящихся под угрозой  исчезновения  объектов
растительного мира.
     В результате реализации основного мероприятия  будет  обеспечено:
формирование  целостной  информационной  системы  -   кадастра   ООПТ,
повышение   репрезентативности   территории    республики    благодаря
организации новых ООПТ, повышение биопродуктивности природных  систем,
сохранение и восстановление видового разнообразия.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  приложении
N 2 к Государственной программе.

     IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ
                       РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Финансирование реализации подпрограммы за счет средств бюджетов и
внебюджетных источников не предусматривается.

       V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
              УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     На выполнение мероприятий подпрограммы может оказать влияние  ряд
неблагоприятных факторов (рисков):
     макроэкономические риски,  связанные  с  возможными  критическими
ситуациями  в  общих  тенденциях   социально-экономического   развития
страны;
     технологические  риски:  не  во  всех  производственных  отраслях
разработаны технологии, внедрение  которых  позволило  бы  существенно
снизить сбросы и выбросы  загрязняющих  веществ  в  окружающую  среду,
объемы размещаемых отходов производства и потребления, что значительно
сокращает эффективность сохранения природных комплексов в естественном
состоянии.

            VI. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

     Оценка  достижения  целей  и  задач  подпрограммы  по  годам   ее
реализации осуществляется посредством определения  степени  и  полноты
решения  поставленных  задач,  а  также   с   использованием   целевых
индикаторов и показателей задач.
     Оценка  эффективности  реализации  подпрограммы  будет   ежегодно
производиться на основе системы целевых показателей,  путем  сравнения
текущих значений показателей с  их  целевым  значением,  что  позволит
обеспечить постоянный контроль за реализацией подпрограммы,  в  случае
необходимости   корректировку   поставленных   задач   и   выполняемых
мероприятий. Результативность выполнения мероприятия будет оцениваться
исходя из соответствия его ожидаемых результатов, поставленной цели  и
степени достижения этой цели.
     Эффективность подпрограммы оценивается  по  целевым  показателям,
отражающим результаты реализации программных мероприятий.
     Целевые показатели подпрограммы  приведены  в  приложении  N 1  к
Государственной программе.




     ПРИЛОЖЕНИЕ N 12
     к государственной программе
     Республики Марий Эл
     "Охрана окружающей среды,
     воспроизводство и использование
     природных ресурсов
     на 2013-2020 годы"



                 ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАНЕНИЯ
                 И ВОСПРОИЗВОДСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                  НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ"
                 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
                  МАРИЙ ЭЛ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
              ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ
                     РЕСУРСОВ НА 2013-2020 ГОДЫ"


                               ПАСПОРТ
        ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАНЕНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА
        ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ"
            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
      "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
                ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2013-2020 ГОДЫ"


                                                                   
  Ответственный          Департамент                 экологической  
  исполнитель            безопасности,    природопользования     и  
  подпрограммы           защиты населения Республики Марий Эл       
                                                                    
  Цели подпрограммы      повышение                   эффективности  
                         государственного            регулирования  
                         использования         минерально-сырьевых  
                         ресурсов Республики Марий Эл;              
                                                                    
                         повышение    эффективности     мер     по  
                         охране      водных       объектов       и  
                         обеспечению    безопасной    эксплуатации  
                         гидротехнических  сооружений   (далее   -  
                         ГТС) республиканской собственности         
                                                                    
  Задачи подпрограммы    обеспечение                  оперативного  
                         государственного            регулирования  
                         отношений       недропользования       на  
                         территории Республики Марий Эл;            
                                                                    
                         повышение                  инвестиционной  
                         привлекательности     минерально-сырьевых  
                         ресурсов Республики Марий Эл;              
                                                                    
                         охрана водных объектов;                    
                                                                    
                         предотвращение                негативного  
                         воздействия   вод   и   ликвидация    его  
                         последствий                                
                                                                    
  Целевые индикаторы     доля   устраненных   нарушений    условий  
  и показатели           пользования     недрами      в      общем  
  подпрограммы           количестве   нарушений,   выявленных    в  
                         процессе      проведения      мониторинга  
                         выполнения  условий  пользования  недрами  
                         действующих лицензий в год;                
                                                                    
                         количество   протестов   прокуратуры   на  
                         положения  нормативных   правовых   актов  
                         Республики    Марий    Эл     в     сфере  
                         недропользования;                          
                                                                    
                         снижение экологических рисков аварий ГТС   
                         путем проведения капитального ремонта      
                         ГТС, находящихся в собственности           
                         Республики Марий Эл;                       
                                                                    
                         доля       субъектов       хозяйственной   
                         деятельности,    пользующихся    водными   
                         объектами  на   основании   договора   и   
                         решения водопользования                    
                                                                    
  Сроки реализации       2013-2020 годы                             
  подпрограммы                                                      
                                                                    
  Объемы бюджетных       без выделения бюджетных средств            
  ассигнований                                                      
  подпрограммы                                                      
                                                                    
  Перечень основных      обеспечение   государственной    системы   
  мероприятий            лицензирования   пользования   участками   
  подпрограммы           недр местного значения;                    
                                                                    
                         совершенствование            нормативной   
                         правовой  базы  Республики  Марий  Эл  в   
                         сфере недропользования;                    
                                                                    
                         обеспечение       безопасности        ГТС  
                         республиканской собственности;             
                                                                    
                         предоставление   водных   объектов    или  
                         их    частей     в     пользование     на  
                         законных основаниях                        
                                                                    
  Ожидаемые результаты   пользование     участками     недр      в  
  реализации             соответствии       с        лицензионными  
  подпрограммы           условиями;                                 
                                                                    
                         повышение      качества       реализации   
                         полномочий   Республики   Марий   Эл   в   
                         области        воспроизводства         и   
                         использования  минерально-сырьевой  базы   
                         республики;                                
                                                                    
                         ликвидация       загрязнения       водных  
                         объектов;                                  
                                                                    
                         улучшение    экологического     состояния  
                         рек;                                       
                                                                    
                         уменьшение негативного  воздействия  вод   
                         и  водохозяйственной   деятельности   на   
                         компоненты  природной  среды;   снижение   
                         риска аварий ГТС                           
                                                                    

       I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
          ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ
                        И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     Минерально-сырьевая база в первую очередь  призвана  обеспечивать
потребности экономики республики различными видами природных ресурсов.
Республика   Марий   Эл   располагает    большим    природно-ресурсным
потенциалом. По состоянию на 1  января  2012 г.  зарегистрированы  501
месторождение и 424 проявления по 16 видам минерального сырья,  в  том
числе:  гипса  и  ангидрита,  карбонатных   пород   для   производства
строительного камня, извести,  цемента  и  известкования  почв;  песка
строительного,  стекольного  и  формовочного;  глин   керамзитовых   и
кирпично-черепичных; торфа и сапропеля;  лечебных  грязей;  пресных  и
минеральных вод; рассолов. Балансом запасов учтены  244  месторождения
нерудных полезных ископаемых  (245  в  2011  году),  в  том  числе  84
месторождения твердых полезных ископаемых, 138 торфяных и  22  озерных
месторождений сапропеля. За исключением  гипсового  камня,  стекольных
песков, известняков для производства  цемента  и  извести,  сапропеля,
остальные виды минерального сырья находятся в разработке.  Потребление
минерального сырья должно осуществляться на принципах их  комплексного
и  рационального  использования,  обеспечивая   подготовку   поисковых
заделов. По состоянию на 1 мая 2012 г. на территории Республики  Марий
Эл зарегистрированы  58  действующих  лицензий  на  право  пользования
недрами   общераспространенных   полезных   ископаемых.   В   процессе
недропользования задействованы 38 организаций.
     Деятельность в сфере недропользования в республике направлена  на
формирование  инструментарных,  правовых  и   экономических   условий,
обеспечивающих  подготовку  природоресурсной   базы   республики   для
удовлетворения  растущих  экономических  потребностей,  сохранения   и
воспроизводства ресурсного потенциала, на основе  изучения  местных  и
региональных потребностей и анализа обеспеченности  горнодобывающей  и
перерабатывающей промышленности минеральным сырьем.
     На  территории  республики  по  состоянию  на  1  января  2012 г.
эксплуатируется 181 ГТС,  среди  которых  имеются  20  крупных  ГТС  с
объемом чаши пруда свыше 1 млн. куб. м.
     В  результате  длительной   эксплуатации   ГТС   без   проведения
необходимых  ремонтных  работ,  недостаточной  пропускной  способности
водосбросных и водопропускных сооружений, дефектов  при  строительстве
большое  количество  сооружений  в   настоящее   время   находится   в
неудовлетворительном техническом состоянии.
     При пропуске весенних паводков через  потенциально  опасные  ГТС,
находящиеся в предаварийном и  аварийном  состоянии,  могут  возникать
чрезвычайные ситуации с разрушением плотин  и  затоплением  населенных
пунктов, сельскохозяйственных угодий и промышленных  предприятий.  Для
обеспечения безаварийного  пропуска  паводка  на  республиканских  ГТС
выполняется комплекс противопаводковых мероприятий, ежегодно весной  и
осенью проводится комиссионное обследование готовности ГТС к  пропуску
весеннего половодья.
     В соответствии с переданными Российской Федерацией полномочиями в
области  водных  отношений  Департамент  экологической   безопасности,
природопользования и защиты населения Республики Марий Эл осуществляет
предоставление  в   пользование   водных   объектов,   находящихся   в
федеральной собственности и  расположенных  на  территории  Республики
Марий Эл, на основании договора  водопользования  и  (или)  решения  о
предоставлении водного объекта в пользование.
     По состоянию на 1 января 2012 г. на учете в Департаменте  состоят
37 водопользователей (юридических лиц), осуществление  водопользования
которыми  предусматривает  приобретение   прав   пользования   водными
объектами  на  основании  договоров  водопользования   и   решений   о
предоставлении   водных   объектов   в   пользование.   Предотвращение
осуществления   использования   водных   объектов    без    документов
(нелегитимное водопользование) остается  основной  проблемой  в  сфере
водопользования.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
       РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
              РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Модернизация экономики и увеличение производительности  опирается
в первую  очередь  на  частные  инвестиции.  Повышение  инвестиционной
привлекательности  минерально-сырьевой  базы   Республики   Марий   Эл
позволит обеспечить высокие темпы устойчивого социально-экономического
развития республики, что в свою очередь будет способствовать  созданию
новых рабочих мест, включая  занятых  в  сопутствующем  гражданском  и
промышленном строительстве. При этом привлечение инвестиций в развитие
минерально-сырьевой базы республики, в разработку полезных  ископаемых
должно осуществляться с учетом сбалансированности интересов Республики
Марий Эл, требований законодательства о недрах,  экологии  и  наиболее
полного   и   комплексного   использования   месторождений    полезных
ископаемых.
     Фундаментальной  проблемой   государственного   уровня   является
обеспечение  сохранения  и  воспроизводства  водных   ресурсов.   ГТС,
находящиеся  в  неудовлетворительном  техническом   состоянии,   могут
негативно  повлиять  на  состояние  водных  объектов.   Дополнительную
проблему  в  сфере   регулирования   водных   отношений   представляют
нелегитимные  водопользователи,  использующие   водные   ресурсы   без
проведения мероприятий по восстановлению водных объектов.
     Основными целями подпрограммы являются:
     повышение эффективности использования и охрана водных объектов;
     повышение   эффективности   и    прозрачности    государственного
регулирования использования  минерально-сырьевых  ресурсов  Республики
Марий Эл.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     обеспечение готовности ГТС к весеннему пропуску паводковых вод;
     пресечение нелегитимного водопользования;
     обеспечение оперативного государственного регулирования отношений
недропользования на территории Республики Марий Эл;
     повышение  инвестиционной  привлекательности  минерально-сырьевых
ресурсов Республики Марий Эл.
     В ходе реализации подпрограммы будет проведено:
     обследование готовности ГТС к весеннему пропуску паводковых вод;
     послепаводковое обследование технического состояния ГТС;
     обследование  готовности  ГТС  к  эксплуатации  в   осенне-зимний
период;
     выявление нелегитимных водопользователей.
     В  результате  реализации   подпрограммы   ГТС,   находящиеся   в
неудовлетворительном  техническом   состоянии,   будут   приведены   в
безопасное техническое состояние, а  также  будут  заключены  договора
водопользования и приняты решения о предоставлении водных  объектов  в
пользование   с   водопользователями,   которые   на   данный   момент
осуществляют   использование   водных   объектов    без    документов,
предоставляющих право пользования водным объектом.
     Достижение   целей,   установленных   настоящей    подпрограммой,
обусловлено  решением  комплекса  задач,   обеспечивающих   достижение
следующих   целевых   показателей   в   области   воспроизводства    и
использования природных ресурсов:
     доля субъектов хозяйственной деятельности,  пользующихся  водными
объектами на основании договора или решения водопользования;
     превышение  доли   устраненных   нарушений   требований   условий
пользования недрами в общем объеме нарушений,  выявленных  в  процессе
проведения  мониторинга   выполнения   условий   пользования   недрами
действующих  лицензий  в  год,  посредством  обеспечения  контроля  за
эффективным выполнением условий недропользования действующих лицензий;
     реформирование и совершенствование законодательного регулирования
пользования  недрами,   которое   основано   на   принципах   усиления
ответственности   за   преступления   и   правонарушения.   Уменьшение
количества   протестов   прокуратуры   в   результате   приведения   в
соответствие нормативной правовой базы по недропользованию  Республики
Марий Эл требованиям нормативной правовой  базы  Российской  Федерации
направлено на  повышение  качества  реализации  полномочий  Республики
Марий Эл в области воспроизводства и использования минерально-сырьевой
базы республики.
     Основные  показатели   (индикаторы)   подпрограммы   отражены   в
приложении N 1 к Государственной программе.
     Срок реализации подпрограммы 2013-2020 годы.

        III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма включает в себя 5 основных мероприятий:
     1. Обеспечение безопасности ГТС республиканской собственности.
     Для обеспечения безопасности  ГТС  республиканской  собственности
запланировано:
     обследование готовности ГТС к весеннему пропуску паводковых вод;
     послепаводковое обследование технического состояния ГТС;
     обследование  готовности  ГТС  к  эксплуатации  в   осенне-зимний
период.
     В соответствии с протоколом заседания Правительственной  комиссии
Республики  Марий  Эл  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности   составляется   план
мероприятий по безаварийному пропуску весенних паводковых  вод.  Главы
администраций   муниципальных   образований   организовывают    работу
муниципальных противопаводковых комиссий.
     После пропуска весенних паводковых вод комиссией и собственниками
ГТС осуществляется обследование  состояния  сооружений.  В  результате
составляется план ликвидации последствий вредного  воздействия  вод  в
виде разрушения ГТС.
     Результаты реализации данного мероприятия:
     собственниками ГТС проводятся соответствующие мероприятия  по  их
подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период;
     снижается риск аварий на ГТС.
     2. Предоставление водных объектов или их частей в пользование  на
основании договоров водопользования.
     С введением в действие в 2007  году  Водного  кодекса  Российской
Федерации водные объекты предоставляются в  пользование  на  основании
договора, а  также  на  основании  решения  о  предоставлении  водного
объекта в пользование.  Это  сброс  сточных  вод,  строительство  ГТС,
мостов,  подводных  переходов,  забор   воды   для   орошения   земель
сельскохозяйственного назначения. Поэтому одно предприятие может иметь
несколько договоров водопользования и решений о предоставлении  водных
объектов  в  пользование.  Между  тем  сегодня  многие  юридические  и
физические  лица  осуществляют  водопользование   без   разрешительных
документов.
     Результатами реализации данного мероприятия  является  пресечение
нелегитимного водопользования.
     3. Предоставление водных объектов  или  их  частей  на  основании
решения о предоставлении водных объектов в пользование.
     Результатами реализации данного мероприятия  является  пресечение
нелегитимного водопользования.
     4. Обеспечение государственной системы лицензирования пользования
участками недр местного значения,  которое  является  мероприятием  по
решению проблем сохранения и воспроизводства минерально-сырьевой  базы
республики.
     Недра  в  соответствии  с   Законом   Российской   Федерации   от
21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" предоставляются  в  пользование
на основании лицензий. Лицензия  является  документом,  удостоверяющим
право  ее  владельца  на  пользование  участком  недр  в  определенных
границах в соответствии с указанной  целью  в  течение  установленного
срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
     Предоставление  лицензий  осуществляется  через   государственную
систему лицензирования, которая обеспечивает учет  имеющихся  и  вновь
выявляемых объектов лицензирования, подготовку предложений о  порядке,
сроках и условиях вовлечения в освоение этих объектов  или  зачисления
их  в  государственный  резерв  в   соответствии   с   государственной
программой развития добывающей  промышленности  и  минерально-сырьевой
базы,  конъюнктурой  минерального  сырья,  поступающими  заявками   на
разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.
     В рамках  реализации  данного  мероприятия  с  целью  обеспечения
контроля  за  эффективным  выполнением  условий   недропользования   и
соблюдением   требований   законодательства    владельцами    лицензий
проводится мониторинг выполнения условий  пользования  участками  недр
местного значения, результатом которого является пользование участками
недр в рамках лицензионных условий.
     5. Совершенствование нормативной правовой базы  Республики  Марий
Эл в сфере недропользования.
     С целью приведения нормативных правовых актов Республики Марий Эл
в соответствие с требованиями  законодательства  Российской  Федерации
проводится мониторинг и анализ изменений, вносимых в Закон  Российской
Федерации от  21  февраля  1992 г.  N 2395-1  "О недрах"  и  отдельные
законодательные акты Российской Федерации в сфере недропользования.
     Осуществление данного мероприятия  повышает  качество  реализации
полномочий  Республики  Марий   Эл   в   области   воспроизводства   и
использования минерально-сырьевой базы республики.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  приложении
N 2 к Государственной программе.

     IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ
                       РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Бюджетные   ассигнования   на    реализацию    подпрограммы    не
предусмотрены.

       V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
              УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Риски  возможны  в  случае  недостатка  внебюджетных  инвестиций,
необходимых для прироста  запасов  на  объектах,  выявленных  за  счет
республиканского бюджета Республики Марий Эл, постановки  поисковых  и
поисково-оценочных работ на различные виды полезных ископаемых. В этом
случае созданный поисковый задел не  в  полном  объеме  реализуется  в
запасы,  баланс  в  системе  потребления  -  воспроизводство  по  ряду
полезных ископаемых  не  достигается,  а  воспроизводство  минерально-
сырьевой базы не обеспечивается в необходимых объемах. Для  устранения
данных рисков необходима система  правовых  и  экономических  мер  для
повышения  инвестиционной  привлекательности  как   геологоразведочных
работ, так и объектов недропользования.

            VI. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

     Эффективность подпрограммы оценивается  по  целевым  показателям,
отражающим результаты реализации подпрограммных мероприятий.

                               МЕТОДИКА
          РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
         "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАНЕНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ПРИРОДНЫХ
             РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ"


  1.   Наименование             Методика расчета              Источник            
       показателя               показателя                    данных              
       Доля субъектов           доля водопользователей,       для расчета         
       хозяйственной            заключивших договора          реестр              
       деятельности,            (решения) водопользования     водопользователей   
       пользующихся             на право пользования          Республики     
       водными объектами на     водным объектом, к общему     Марий Эл                  
       основании договора или   количеству                                       
       решения                  водопользователей,                               
       водопользования          осуществление                                    
                                водопользования которыми                         
                                предусматривает                                  
                                приобретение прав                                
                                пользования водными                              
                                объектами на законных                            
                                основаниях, умноженное                          
                                на 100 процентов                                 
                                                                               
  2.   Доля устраненных         отношение количества          по отчетным         
       нарушений условий        фактически устраненных        данным              
       пользования недрами      нарушений к количеству        недропользователей  
       в общем количестве       выявленных нарушений со       и по данным         
       нарушений,               сроком устранения на          мониторинга         
       выявленных в процессе    конец отчетного года,         выполнения          
       проведения               умноженное на 100 процентов   условий             
       мониторинга                                            пользования         
       выполнения условий                                     недрами             
       пользования недрами                                    действующих         
       действующих лицензий                                   лицензий            
       в год                                                                      
                                                                                  
  3.   Количество протестов     фактическое количество        по данным           
       прокуратуры на           протестов прокуратуры         представлений       
       положения                                              прокуратуры         
       нормативных правовых                                                       
       актов Республики                                                           
       Марий Эл в сфере                                                           
       недропользования