|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 14.09.2012 № 350
Документ имеет не последнюю редакцию.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 сентября 2012 г. N 350 Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы" В целях повышения уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы" (далее - Государственная программа). 2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл. 3. Министерству финансов Республики Марий Эл при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г. Председатель Правительства Республики Марий Эл Л.Маркелов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2012 г. N 350 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2013-2020 ГОДЫ" ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2013-2020 ГОДЫ" Ответственный Департамент экологической безопасности, при- Исполнитель родопользования и защиты населения Республики Государственной Марий Эл программы Соисполнители Министерство здравоохранения Республики Марий Государственной Эл; программы Министерство культуры, печати и по делам на- циональностей Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Комитет ветеринарии Республики Марий Эл Подпрограммы "Повышение готовности гражданской обороны, Государственной безопасности жизнедеятельности населения и программы территорий Республики Марий Эл"; "Создание системы обеспечения вызова экстрен- ных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл"; "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безо- пасности, природопользования и защиты населе- ния Республики Марий Эл" Программно-целевые республиканская целевая программа "Обеспече- Инструменты ние пожарной безопасности в Республике Марий Государственной Эл на 2010-2020 годы", утвержденная постанов- программы лением Правительства Республики Марий Эл от 7 августа 2009 г. N 181; республиканская целевая программа "Рекон- струкция региональной системы оповещения Ре- спублики Марий Эл на 2011-2016 годы", утвер- жденная постановлением Правительства Респуб- лики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 358; республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ре- спублики Марий Эл от 4 августа 2011 г. N 239; республиканская целевая программа "Антитер- рор-Марий Эл на 2012-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 ноября 2011 г. N 366; республиканская целевая программа "Обеспече- ние безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ре- спублики Марий Эл от 31 мая 2012 г. N 189 Цели создание и совершенствование безопасных усло- Государственной вий жизнедеятельности населения на территории программы Республики Марий Эл; спасение жизни людей, терпящих бедствие, ока- зание помощи пострадавшим в условиях чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного ха- рактера на территории Республики Марий Эл; создание системы управления рисками чрезвы- чайных ситуаций Задачи Повышение уровня готовности территориальной Государственной подсистемы Республики Марий Эл единой госу- программы дарственной системы предупреждения и ликвида- ции чрезвычайных ситуаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситу- аций природного, техногенного характера, по- жаров и происшествий на водных объектах; обеспечение постоянной готовности аварийно- спасательной службы и пожарных формирований, повышение их мобильности; своевременное информирование населения Ре- спублики Марий Эл о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; совершенствование системы подготовки руково- дящего состава и специалистов аварийно-спаса- тельных сил; обучение населения Республики Марий Эл в об- ласти гражданской защиты Целевые индикаторы обобщенный показатель средней величины инди- и показатели видуального риска от потенциальных опасностей Государственной для населения Республики Марий Эл; программы уровень потенциальных опасностей для жизнеде- ятельности населения Республики Марий Эл, ко- торые обусловлены террористическими актами, техногенными, природными чрезвычайными ситу- ациями, пожарами и происшествиями на водных объектах; Количество защитных сооружений республиканс- кой собственности, готовых к приему укрыва- емых в установленные сроки; доля имущества гражданской обороны, хранящегося на складах, имеющего истекшие сроки хранения; наличие документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген- ного характера, пожарной безопасности и безо- пасности на водных объектах, отвечающих уста- новленным требованиям в органах исполнитель- ной власти Республики Марий Эл, администраци- ях муниципальных образований и их подведомс- твенных организациях; количество застрахованных добровольных пожар- ных; количество населения, прошедшего обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожар- ной безопасности и безопасности на водных объектах; Количество чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл; время реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия; Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций; полнота мониторинга и прогнозирования; достоверность прогноза; количество аттестованных на квалификацию "спасатель" от списочной численности подраз- делений службы аварийно-спасательных работ; количество видов аварийно-спасательных и дру- гих неотложных работ в чрезвычайных ситуаци- ях, на выполнение которых аттестованы подраз- деления службы аварийно-спасательных работ; количество подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупре- ждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасателей и населения; Количество прошедших обучение руководителей и должностных лиц в области гражданской оборо- ны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспе- чения пожарной, экологической безопасности и безопасности на водных объектах; Количество пожаров; процент обучения населения мерам пожарной бе- зопасности; время оперативного реагирования пожарных под- разделений; количество объектов социальной сферы и объек- тов с массовым пребыванием граждан, защищен- ных в соответствии с установленными требова- ниями (нарастающим итогом); количество единиц техники, приобретенной в целях повышения уровня материально- Технического обеспечения служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористичес- ких актов, минимизации их последствий на тер- ритории Республики Марий Эл; количество мероприятий, направленных на повы- шение эффективности межэтнического и межкон- фессионального сотрудничества; количество мероприятий, направленных на со- здание эффективной системы информационно-про- пагандистского противодействия терроризму и экстремизму; количество муниципальных образований, вклю- ченных в региональную систему оповещения; доля населения Республики Марий Эл, охвачен- ного средствами региональной системы оповеще- ния; количество гибели людей на водных объектах; количество оборудованных пляжей муниципальных образований; количество мест отдыха населения у воды в го- родских и сельских поселениях, оборудованных общественными спасательными постами и нагляд- ной агитацией; доля учащихся 4-11 классов, обученных плава- нию; количество подготовленных спасателей, матро- сов-спасателей, общественных спасателей, обу- ченных приемам спасания людей на водных объ- ектах Этапы и сроки Государственная программа реализуется в один реализации этап. Государственной Сроки реализации 2013-2020 годы программы Объемы бюджетных объемы бюджетных ассигнований Государственной Ассигнований программы на 2013-2020 годы составят за счет Государственной средств республиканского бюджета Республики программы Марий Эл 3 442 246,4 тыс. рублей, в том чис- ле: 2013 год - 277 627,6 тыс. рублей 2014 год - 270 336,5 тыс. рублей 2015 год - 512 668,0 тыс. рублей 2016 год - 484 280,7 тыс. рублей 2017 год - 475 368,2 тыс. рублей 2018 год - 469 315,5 тыс. рублей 2019 год - 478 797,4 тыс. рублей 2020 год - 473 852,5 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются еже- годно при формировании республиканского бюд- жета Республики Марий Эл на очередной финан- совый год и плановый период Ожидаемые к 2020 году будут достигнуты следующие пока- результаты затели: реализации Уменьшение средней величины индивидуального Государственной риска от потенциальных опасностей для населе- программы ния Республики Марий Эл до значения -5 5,45x10 ; Уменьшение уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены: пожарами до -5 значения 10,46x10 , техногенными, природными чрезвычайными ситу- ациями, террористическими актами до значения -5 0,07x10 , происшествиями на водных объектах до значения -5 5,8x10 ; увеличение количества защитных сооружений ре- спубликанской собственности, готовых к приему укрываемых в установленные сроки, до 6 еди- ниц; уменьшение доли имущества гражданской оборо- ны, хранящегося на складах, имеющего истекшие сроки хранения, до 0 процентов; увеличение количества документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и тер- риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отвечающих установленным требованиям в органах исполни- тельной власти Республики Марий Эл, админи- страциях муниципальных образований и их под- ведомственных организациях, до 90 процентов от требуемого количества; ежегодное страхование не менее 1 380 доброво- льных пожарных; ежегодный прирост количества населения, про- шедшего обучение в области гражданской оборо- ны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспе- чения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, на 3 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года; снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл до 2-3 единиц в год; уменьшение времени реагирования на чрезвычай- ные ситуации и происшествия до 40 минут; снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл, не более одной в год; сокращение материального ущерба от чрезвычай- ных ситуаций, не более 1 500 тыс. рублей в год; увеличение полноты мониторинга и прогнозиро- вания источников возникновения чрезвычайных ситуаций до 71 процента; повышение достоверности прогноза возникнове- ния чрезвычайных ситуаций до 78 процентов; увеличение количества аттестованных на квали- фикацию "спасатель" работников подразделений службы аварийно-спасательных работ до 98 про- центов от списочной численности; увеличение количества видов аварийно-спасате- льных и других неотложных работ в чрезвычай- ных ситуациях, на выполнение которых аттесто- ваны подразделения службы аварийно-спасатель- ных работ, до 17; увеличение количества подготовленного к дейс- твиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы пре- дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситу- аций, спасателей и населения ежегодно на 1,5-2 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года; увеличение количества прошедших обучение ру- ководителей и должностных лиц в области граж- данской обороны, защиты от чрезвычайных ситу- аций, обеспечения пожарной, экологической бе- зопасности и безопасности на водных объектах ежегодно на 2,5-3 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года; снижение числа пожаров на 1,6 процента к 2020 году; повышение процента обучения населения мерам пожарной безопасности на 6 процентов к 2020 году; сокращение времени оперативного реагирования пожарных подразделений на 5 процентов к 2020 году; увеличение количества объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граж- дан, защищенных в соответствии с установлен- ными требованиями, на 10-12 единиц в год; приобретение техники в целях повышения уровня материально-технического обеспечения служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов, минимизации их по- следствий на территории Республики Марий Эл в количестве 8-11 единиц в год; проведение мероприятий, направленных на повы- шение эффективности межэтнического и межкон- фессионального сотрудничества, в количестве 8-10 в год; проведение мероприятий, направленных на со- здание эффективной системы информационно-про- пагандистского противодействия терроризму и экстремизму, в количестве 10 мероприятий в год; увеличение количества муниципальных образова- ний, включенных в региональную систему опове- щения, до 17; повышение доли населения Республики Марий Эл, охваченного средствами региональной сис- темы оповещения, до 90 процентов; уменьшение количества людей, погибших на вод- ных объектах, до 28-26 человек в год; увеличение количества оборудованных пляжей муниципальных образований до 19; увеличение количества мест отдыха населения у воды в городских и сельских поселениях, обо- рудованных общественными спасательными поста- ми и наглядной агитацией, до 127; повышение доли учащихся 4-11 классов, обучен- ных плаванию, до 100 процентов; увеличение количества подготовленных спасате- лей, матросов-спасателей, общественных спаса- телей, обученных приемам спасания людей на водных объектах, до 292 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013- 2020 годы" (далее - Государственная программа) направлена на обеспечение состояния защиты населения от потенциальных опасностей на условно оптимальном уровне за счет выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны (далее - ГО), совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил, а также повышение качества обучения населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты. Мероприятия по ГО и защите населения и территории Республики Марий Эл от ЧС осуществляются в соответствии с Планом основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год. Серьезную проблему создает количество погибших в различных ситуациях людей, а также связанные с этим индивидуальные риски, которые характеризуются обобщенным показателем защиты населения и территорий от потенциальной опасности на определенной территории. Численное значение этой величины определяется отношением числа погибших при реализации потенциальной опасности к численности населения в республике. Этот показатель характеризует состояние защиты населения субъектов Российской Федерации. На основе материалов, представленных для ежегодного государственного доклада "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году", определены количественные значения средней величины индивидуального риска для жизнедеятельности населения по Республике Марий Эл. Имеющиеся данные позволили сопоставить уровни возможных потенциальных опасностей в республике со средними значениями по стране. Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей осуществляется путем сопоставления значения средней величины индивидуального риска по стране и субъектам Российской Федерации, при этом уровень потенциальной опасности в субъектах Российской Федерации принимается относительно: оптимальным, если соответствующее значение средней величины индивидуального риска более чем на треть меньше значения средней величины индивидуального риска по стране; допустимым, если соответствующее значение средней величины индивидуального риска отличается не более чем на треть от значения средней величины индивидуального риска по стране; неприемлемым, если соответствующее значение средней величины индивидуального риска более чем на треть превышает значение средней величины индивидуального риска по стране. Количество пострадавших в Республике Марий Эл ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно при чрезвычайных ситуациях, на пожарах, в происшествиях на водных объектах погибает около 150 человек. В 2011 году обобщенный средний показатель индивидуального риска на территории республики составлял 6,54x10-5 (по стране за 2010 год - 14,9x10-5) и соответствовал относительно оптимальному уровню. Вместе с тем уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл в 2011 году, которые обусловлены: чрезвычайными ситуациями природного и природного и техногенного характера, террористическими актами - 0,7x10-5 (по стране - 0,48x10- 5), - соответствуют относительно оптимальному уровню; пожарами - 10,6x10-5 (по стране - 9,12x10-5), - превышают допустимый уровень, определенный техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (1,0x10-5); происшествиями на водных объектах - 8,33x10-5 (по стране - 4,37x10-5), - соответствуют относительно неприемлемому уровню. В процессе реализации Государственной программы значение средней величины индивидуального риска по Республике Марий Эл, обусловленного перечисленными факторами, будет иметь тенденцию к снижению, что определяется главным образом качеством профилактической работы и оперативностью реагирования в рамках территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнением отдельных мероприятий по совершенствованию гражданской обороны. В настоящее время в Республике Марий Эл функционируют 34 потенциально опасных объекта. Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды. Для своевременного доведения информации до населения Республики Марий Эл об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи региональной системы оповещения (далее - РСО). Оповещение населения, не охваченного РСО, производится подвижными средствами оповещения согласно плану оповещения, в том числе организациями связи, Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (далее - Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл), Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл. РСО находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи. На территории Республики Марий Эл организована трансляция на имеющихся у организаций светодиодных экранах видеороликов и специализированных электронных видеоплакатов, посвященных безопасности жизнедеятельности населения. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. N ПР-2192 "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений", указаний и директив Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) на территории Республики Марий Эл разработаны и утверждены планы повышения защищенности критически важных объектов. Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования всей системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории Республики Марий Эл действуют 10 республиканских служб гражданской защиты, 338 аварийно-спасательных формирований постоянной готовности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с личным составом 1 605 человек, 553 единицы техники, более 3 000 нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ). Подготовка населения в области ГО и ЧС считается одним из приоритетных направлений деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций. Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС в Республике Марий Эл позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС. Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций было обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения. Для получения практических навыков по вопросам ГО и защиты населения и территорий органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления и организации принимали участие в подготовке и проведении различных командно-штабных учений и тренировок (в 2011 году - 385). Всего в республике, в 14 муниципальных районах, рискам природных пожаров подвержены 70 населенных пунктов с населением более 40 тыс. человек, 26 объектов отдыха, 18 садоводческих (дачных) объединений, прилегающих к лесным массивам. Администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты, подверженные угрозе распространения лесных пожаров. Для реализации целей и задач Государственной программы - существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах необходимо применение программно-целевых инструментов для: государственного регулирования и высокой степени координации действий не только органов исполнительной власти Республики Марий Эл, но и органов местного самоуправления, организаций и граждан; запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; мобилизации ресурсов и оптимизации их использования. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Приоритеты государственной политики в сфере безопасности жизнедеятельности населения и территорий субъектов Российской Федерации определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, мероприятиями по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл, республиканскими целевыми программами "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы" и "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл на 2010-2020 годы". Основным приоритетом государственной политики Правительства Республики Марий Эл в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является создание и совершенствование безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл. Реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Марий Эл осуществляется в соответствии с федеральными законами: от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О. пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", законами Республики Марий Эл: от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 3 декабря 2004 г. N 56-З "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл", от 2 августа 2011 г. N 48-3 "О добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл", Указом Главы Республики Марий Эл от 22 марта 2012 г. N 28 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Марий Эл". Государственная программа направлена на достижение следующих целей: создание и совершенствование безопасных условий жизнедеятельности населения на территории Республики Марий Эл; спасение жизни людей, терпящих бедствие, оказание помощи пострадавшим в условиях ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл; создание системы управления рисками ЧС. Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач: повышение уровня готовности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в области защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах; обеспечение постоянной готовности аварийно-спасательной службы и пожарных формирований, повышение их мобильности; своевременное информирование населения о ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил; обучение населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты. III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и республиканских целевых программ и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе. Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере. Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения ее задач. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм и республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы. IV. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Срок реализации Государственной программы 2013-2020 годы в один этап, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью. V. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе. Основные мероприятия подпрограмм направлены на реализацию поставленных целей и задач соответствующих подпрограмм и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограмм подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограмм. Подпрограмма 1 "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл" объединяет четыре основных мероприятия: 1. Анализ и планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и ГО. Мероприятие выполняется путем сбора информации от всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, оформления результатов в соответствии с требованиями и рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с определением общих выводов и предложений. Мероприятие направлено на ежегодное проведение анализа состояния защиты населения и территорий от ЧС, ГО в целях принятия мер по совершенствованию эффективности деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В рамках выполнения данного мероприятия предполагается: подготовка материалов для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о состоянии гражданской обороны; разработка (один раз в пять лет) и ежегодная корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, первоочередного жизнеобеспечения населения, гражданской обороны, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Республики Марий Эл; организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии Республики Марий Эл, Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Республики Марий Эл; оказание методической помощи органам местного самоуправления и организациям по подготовке документов для осуществления мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС; разработка плана основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год. 2. Содержание объектов и имущества ГО. Мероприятие является комплексом мер, направленных на обеспечение сохранности объектов и имущества ГО и постоянной готовности к применению, в рамках которого предполагается: ремонт защитных сооружений ГО; освежение имущества ГО; лабораторные испытания средств индивидуальной защиты; перемещение имущества ГО из муниципальных образований на склады республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита"; приобретение дополнительных патронов ДПГ-3, обеспечивающих защиту от аварийно-химических опасных веществ. 3. Подготовка и обучение населения в области гражданской защиты. Выполнение мероприятия предполагает: повышение квалификации должностных лиц и специалистов; разработку примерных программ обучения должностных лиц и работников ГО, работающего населения, личного состава формирований и служб; организацию издания учебной литературы и наглядных пособий по ГО и обеспечение ими населения; информирование населения и пропаганду знаний в области ГО, ' защиты населения и территорий от ЧС; организацию и проведение обучения, тренировок и учений с органами управления территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по действиям в различных режимах функционирования; проведение ежегодных республиканских соревнований санитарных постов и дружин, конкурсов на лучшее содержание защитных сооружений; республиканский сбор по подведению итогов деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за год. 4. Обеспечение пожарной безопасности. Выполнение мероприятия предполагает: обеспечение разработки и осуществления мер пожарной безопасности; поддержку деятельности общественных объединений пожарной охраны (выделение субсидий на личное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны). Подпрограмма 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл" объединяет шесть основных мероприятий: 1. Совершенствование инфраструктуры экстренных оперативных служб (службы скорой медицинской помощи). Мероприятие направлено на повышение эффективности взаимодействия службы скорой медицинской помощи с республиканской системой-112, сокращение числа погибших и пострадавших в ЧС и происшествиях на 7 процентов. 2. Предпроектные изыскания (обследования) на территории республики; разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей. В рамках выполнения данного мероприятия осуществляется разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей. 3. Оснащение центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб. Мероприятие предусматривает оборудование автоматизированных рабочих мест республиканской системы-112 и экстренных оперативных служб. 4. Разработка рабочей эксплуатационной документации республиканской системы-112. Данное мероприятие предусматривает разработку инструкций, положений и руководств в целях устойчивого функционирования всех элементов республиканской системы-112. 5. Подготовка специалистов республиканской системы-112 и экстренных оперативных служб. В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на обучение специалистов республиканской системы-112, руководителей и специалистов экстренных оперативных служб, дежурно- диспетчерских служб органов исполнительной власти Республики Марий Эл и организаций, единых дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления по исполнению ими своих функций при организации взаимодействия в рамках системы-112. 6. Информационно-пропагандистское обеспечение создания республиканской системы-112. Мероприятие направлено на информирование населения Республики Марий Эл о создании системы-112 и порядке ее функционирования. Подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" объединяет четыре основных мероприятия: 1. Обеспечение деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Учебно-методический центр экологической безопасности и защиты населения". Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Учебно-методический центр экологической безопасности и защиты населения" по дополнительному профессиональному образованию (повышению квалификации) должностных лиц и специалистов ГО и территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экологической безопасности. Мероприятие направлено на: подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, должностных лиц и специалистов по делам ГО и территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; экологическое просвещение, формирование экологической культуры населения Республики Марий Эл, организация и участие в пропагандистских мероприятиях в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; повышение уровня теоретических и практических знаний специалистов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, совершенствования деловых качеств. 2. Обеспечение деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита". Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита" по: организации хранения имущества гражданской обороны, содержанию складов гражданской обороны и пунктов управления; осуществлению надлежащего содержания и обслуживания защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита"; осуществлению учета, контроля хранения, сбережения и освежения оперативного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; учету, обслуживанию и эксплуатации средств связи, оповещения, антенно-фидерных устройств на объектах гражданской обороны; составлению отчетных материалов о наличии, качественном состоянии имущества гражданской обороны в соответствии с требованиями руководящих документов. Мероприятие направлено на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны в пределах компетенции, содержания запасов материально- технических, медицинских и иных средств для обеспечения гражданской обороны и защиты населения и территорий. 3. Обеспечение деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ". Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ" по осуществлению мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Марий Эл и обеспечению экологической безопасности населения и территории Республики Марий Эл. Мероприятие направлено на спасение жизни и сохранение здоровья людей в условиях ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл, спасение материальных и культурных ценностей, защиту окружающей среды при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий путем выполнения аварийно-спасательных, неотложных и профилактических работ. 4. Обеспечение деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл". Мероприятие выполняется путем обеспечения финансирования деятельности республиканского государственного казенного учреждения "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл" по: организации и осуществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ; организации и осуществлению профилактики пожаров; спасению людей и имущества при пожарах, оказанию первой помощи; организации и осуществлению в установленном порядке охраны от пожаров населенных пунктов, организаций независимо от их организационно-правовых форм. Мероприятие направлено на реализацию полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл по обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Марий Эл, в том числе организацию тушения пожаров. Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации Государственной программы. VI. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, И ПОДПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2010-2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 7 АВГУСТА 2009 Г. N 181 Реализация данной программы позволит обеспечить снижение числа пожаров, сокращение времени оперативного реагирования пожарных подразделений, увеличение объема спасенных материальных ценностей от пожаров, существенно снизить показатель уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены пожарами. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РЕКОНСТРУКЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2011-2016 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 24 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 358 Реализация данной программы позволит охватить все муниципальные образования и 90 процентов населения Республики Марий Эл средствами оповещения об угрозе (фактах) ЧС, существенно повлияет на снижение уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения Республики Марий Эл, которые обусловлены ЧС техногенного и природного характера. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2012-2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 4 АВГУСТА 2011 Г. N 239 В данной программе даны конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов ее реализации по каждому мероприятию. Реализация основных программных мероприятий позволит: обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов; повысить эффективность деятельности сил ликвидации ЧС и тушения пожаров, а также контроля обстановки в зонах возможных террористических акций; обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации ЧС; повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков ЧС. Внедрение системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей позволит обеспечить гарантированное информирование по вопросам ГО и защиты от опасностей, обусловленных ЧС и террористическими акциями. В целом в результате реализации программы могут быть существенно снижены риски ЧС и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими акциями. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АНТИТЕРРОР-МАРИЙ ЭЛ НА 2012-2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 15 НОЯБРЯ 2011 Г. N 366 Реализация данной программы позволит: увеличить до 75 процентов количество объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями; повысить уровень материально-технического обеспечения аварийно- спасательных формирований и служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов и минимизации их последствий; повысить эффективность межэтнического и межконфессионального сотрудничества; повысить качество подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта; повысить уровень межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2012-2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 31 МАЯ 2012 Г. N 189 Выполнение мероприятий данной программы позволит к концу ее реализации обеспечить создание общественных спасательных постов во всех местах массового отдыха населения у воды, укомплектовать их спасателями (общественными спасателями), обученными приемам спасания на воде, внедрить систему обучения детей плаванию, снизить гибель людей на водных объектах республики на 53-55 процентов. ПОДПРОГРАММА 1 "ПОВЫШЕНИЕ ГОТОВНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" Основными направлениями данной подпрограммы являются обеспечение деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение поддержания объектов и имущества гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию. ПОДПРОГРАММА 2 "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" Подпрограмма направлена на создание республиканской системы-112 в целях организации эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб и обеспечения информационного взаимодействия органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб. ПОДПРОГРАММА 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" Основные мероприятия подпрограммы служат обеспечению деятельности подведомственных учреждений по реализации государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Марий Эл. К Государственной программе прилагаются паспорта республиканских целевых программ, реализуемых в рамках Государственной программы (приложения N 4-8 к Государственной программе), и подпрограмма 1 "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл", подпрограмма 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл", подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" (соответственно приложения N 9-11 к Государственной программе). VII. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В Республике Марий Эл нормативно-правовая база по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сформирована в соответствии с перечнем нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России к принятию в субъектах Российской Федерации. Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные в данной области задачи на территории Республики Марий Эл во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления. По мере изменения законодательства Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства Республики Марий Эл в данной сфере. VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы (подпрограмм) утверждается законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования Государственной программы в 2013-2020 годах составит 3 442 246,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 277 627,6 тыс. рублей 2014 год - 270 336,5 тыс. рублей 2015 год - 512 668,0 тыс. рублей 2016 год - 484 280,7 тыс. рублей 2017 год - 475 368,2 тыс. рублей 2018 год - 469 315,5 тыс. рублей 2019 год - 478 797,4 тыс. рублей 2020 год - 473 852,5 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации в разрезе мероприятий Государственной программы по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл по уникальному коду целевой статьи и вида расходов (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 3 к настоящей Государственной программе. IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Государственной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой; организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении; финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации Государственной программы; непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Марий Эл и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Государственной программы (таблица). Таблица ХАРАКТЕРИСТИКА РИСКОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ -----------------------------T------------T--------------------------- Наименование риска ¦ Уровень ¦ Меры по снижению риска ¦ влияния ¦ -----------------------------+------------+--------------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 -----------------------------+------------+--------------------------- Институционально-правовые умеренный принятие нормативных пра- риски: отсутствие норматив- вовых актов Республики Ма- ного регулирования основных рий Эл в сфере социально- мероприятий Государственной экономического развития программы; Республики Марий Эл и раз- недостаточно быстрое форми- мещения государственных рование механизмов и инстру- заказов на поставки това- ментов реализации основных ров, выполнение работ и мероприятий Государственной оказание услуг программы Организационные риски: неак- умеренный повышение квалификации и туальность прогнозирования и ответственности персонала, запаздывание разработки, со- ответственного исполнителя гласования и выполнения ме- и соисполнителей для свое- роприятий Государственной временной и эффективной программы; реализации предусмотренных недостаточная гибкость и Государственной программой адаптируемость Государствен- мероприятий; ной программы к изменению координация деятельности тенденций экономического персонала, ответственного развития и организационным исполнителя и соисполните- изменениям органов государс- лей и налаживание админи- твенной власти; пассивное стративных процедур для сопротивление отдельных ор- снижения данного риска ганизаций проведению основ- ных мероприятий Государс- твенной программы и меропри- ятий республиканских целевых программ, включенных в Госу- дарственную программу Финансовые риски: высокий обеспечение сбалансирован- дефицит средств республи- ного распределения финан- канского совых средств по основным бюджета Республики Марий Эл, мероприятиям необходимых для реализации Государственной программы основных мероприятий и республиканским целевым Государственной программы и программам, включенным в республиканских целевых про- Государственную программу, грамм, в соответствии с ожидаемы- включенных в Государственную ми конечными результатами программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в республи- канских целевых программах, включенных в Государствен- ную программу Непредвиденные риски: рез- высокий осуществление кое ухудшение состояния прогнозирования социально- экономики вследствие финан- экономического развития с сового и экономического учетом возможного ухудше- кризиса; природные и техно- ния экономической ситуации генные катастрофы и катак- лизмы Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками. X. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, проведения мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, которые позволят проанализировать ход выполнения Государственной программы. В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы. Оценка эффективности реализации Государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов. Показатели и их значения, которые планируется достичь к 2020 году в результате выполнения Государственной программы, приведены в приложении N 1 к Государственной программе. XI. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Текущий мониторинг и контроль реализации республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл для республиканских целевых программ. Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы. Ответственный исполнитель Государственной программы - Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает на очередной год согласованный с соисполнителями план реализации Государственной программы и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл. В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации. Вышеуказанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Государственной программы, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Государственной программы. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации Государственной программы ответственный исполнитель в 5-дневный срок со дня утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл. Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы. Внесение изменений в республиканские целевые программы, включенные в Государственную программу, осуществляется в порядке, установленном для республиканских целевых программ. Внесение изменений в отдельные мероприятия Государственной программы в части объектов капитального строительства осуществляется при необходимости ответственным исполнителем или соисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия, в порядке, установленном для внесения изменений в республиканскую адресную инвестиционную программу. Внесение иных изменений в Государственную программу, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Республики Марий Эл, в том числе по результатам мониторинга реализации Государственной программы, в порядке, предусмотренном для утверждения государственных программ. XII. ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Отчет о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл". Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". ХIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы. Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности); степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств); эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов); эффективность реализации Государственной программы. Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле: N Е Еi i=1 Е = --------, n где: Е - результативность реализации Государственной программы, процентов; Еi - степень достижения i-гo показателя Государственной программы, процентов; n - количество показателей Государственной программы. В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя результативности Е равно или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная; если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная. Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы производится по формуле: Пfi Еi = ------ х 100%, Пni где: Еi - степень достижения i-гo показателя Государственной программы, процентов; Пfi - фактическое значение показателя; Пni - установленное Государственной программой целевое значение показателя. Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по формуле: Зф П = ---- х 100%, Зп где: П - полнота использования бюджетных средств, процентов; Зф - фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде; Зп - запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде. В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии: если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная; если значения показателя результативности П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная. Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по формуле: П И = ----- х 100%, Е где: И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов; П - показатель полноты использования бюджетных средств; Е - показатель результативности реализации Государственной программы. В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая; если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная; если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая. Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле: Е + П + И Э = ---------- 3 где: Е - результативность реализации Государственной программы; П - полнота использования бюджетных средств; И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая. Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы. При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы" СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ ----T--------------------------T-----------T--------------------------------------------------------------------------------- ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦ Значения показателей по годам ¦ (индикатора) ¦ измерения ¦ ¦ ¦ +--------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------- ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018 ¦ 2019 ¦ 2020 ----+--------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ----+--------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Государственная программа Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы" 1. Средняя величина индивиду- чел./год 6,54х 6,52х 6,41х 6,3 5х 6,23х 6,0х 6,0х 5,87х 5,68х 5,45х ального риска от потенци- -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 альных опасностей 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 для населения Республики Марий Эл 2. Уровень потенциальных чел./год 10,6х 10,6х 10,53х 10,53х 10,51х 10,5х 10,49х 10,48х 10,47х 10,46х опасностей для жизнедеяте- -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 льности населения, обусло- 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 вленных пожарами 3. Уровень потенциальных чел./год 0,7х 0,68х 0,5х 0,43х 0,29х 0,22х 0,22х 0,14х 0,07х 0,07х опасностей для жизнедеяте- -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 льности населения, обусло- 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 вленных техногенными, при- родными чрезвычайными си- туациями, террористически- ми актами 4. Уровень потенциальных чел./год 8,33х 8,3х 8,2х 8,1х 7,9х 7,6х 7,3х 7,0х 6,5х 5,8х опасностей для жизнедеяте- -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 льности населения, обусло- 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 вленных происшествиями на водных объектах Подпрограмма 1 "Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл" 1. Количество защитных соору- единиц 1 3 4 5 6 6 6 6 6 6 жений республиканской соб- ственности, готовых к при- ему укрываемых в установ- ленные сроки 2. Доля имущества гражданской процентов 57,0 57,0 57,0 57,0 47,4 37,8 28,2 18,6 9,0 0 обороны, хранящегося на складах, имеющего истекшие сроки хранения 3. Наличие документов по воп- процентов 50 55 60 65 70 75 80 85 90 90 росам гражданской обороны и зашиты населения и тер- риторий от чрезвычайных ситуаций природного и тех- ногенного характера, по- жарной безопасности и бе- зопасности на водных объ- ектах, отвечающих установ- ленным требованиям, в ор- ганах исполнительной влас- ти Республики Марий Эл, администрациях муниципаль- ных образований и их под- ведомственных организациях 4. Количество застрахованных человек 0 344 1380 1380 1380 1380 1380 1380 1380 1380 добровольных пожарных 5. Количество населения, про- процентов 1 1 3 3 3 3 3 3 3 3 шедшего обучение в области гражданской обороны, защи- ты от чрезвычайных ситу- аций, обеспечения пожарной безопасности и безопаснос- ти на водных объектах Подпрограмма 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл" 1. Количество чрезвычайных единиц в 8 8-7 7-6 6-5 5-4 4-3 3-2 3-2 3-2 3-2 ситуаций в Республике Ма- год рий Эл 2. Время реагирования на минут 60 60 58 55 50 45 40 40 40 40 чрезвычайные ситуации и происшествия Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы" 1. Количество чрезвычайных единиц 9 8-7 7-6 6-5 4-3 3-2 3-2 2-1 1-0 1-0 ситуаций 2. Материальный ущерб от тыс. рублей 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 500 2 000 1500 1000 чрезвычайных ситуаций 3. Полнота мониторинга и про- процентов 63 65 67 68 69 69 70 70 70 71 гнозирования 4. Достоверность прогноза процентов 71 72 73 74 74 75 75 76 77 78 5. Количество аттестованных процентов 90 91 92 93 94 95 96 97 98 98 на квалификацию "спаса- тель" от списочной числен- ности подразделений службы аварийно-спасательных ра- бот 6. Количество видов аварийно- единиц 14 15 15 15 16 16 16 16 17 17 спасательных и других не- отложных работ в чрезвы- чайных ситуациях, на вы- полнение которых аттесто- ваны подразделения службы аварийно-спасательных ра- бот 7. Количество подготовленного процентов 820 чел. 1,5-2 1,5-2 1,5-2 1,5-2 1,5-2 1,5-2 1,5-2 1,5-2 1,5-2 к действиям при ЧС руково- (100%) дящего состава ТП РСЧС Ре- спублики Марий Эл, спаса- телей и населения 8. Количество прошедших обу- процентов 860 чел. 2,5-3 2,5-3 2,5-3 2,5-3 2,5-3 2,5-3 2,5-3 2,5-3 2,5-3 чение руководителей и (100%) должностных лиц в области гражданской обороны, защи- ты от чрезвычайных ситу- аций, обеспечения пожар- ной, экологической безо- пасности и безопасности на водных объектах Республиканская целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Марий Эл на 2010-2020 годы" 1. Количество пожаров процентов 0,5 0,75 1,0 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 2. Обучение населения мерам процентов 1,0 1,5 2,0 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 пожарной безопасности 3. Время оперативного реаги- минут 2,0 2,0 2,0 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 рования пожарных подразде- лений Республиканская целевая программа "Антитеррор-Марий Эл на 2012-2015 годы" 1. Количество объектов соци- единиц 0 0 10 12 12 X X X X X альной сферы и объектов с массовым пребыванием граж- дан, защищенных в соот- ветствии с установленными требованиями (с нараста- ющим итогом) 2. Количество единиц техники, единиц 0 0 10 11 8 X X X X X приобретенной в целях по- вышения уровня материаль- но-технического обеспече- ния служб, привлекаемых для предупреждения, ликви- дации террористических ак- тов, минимизации их по- следствий на территории Республики Марий Эл 3. Количество мероприятий, единиц 2 6 8 8 10 X X X X X направленных на повышение эффективности межэтничес- кого и межконфессионально- го сотрудничества 4. Количество мероприятий, единиц 2 6 10 10 10 X X X X X направленных на создание эффективной системы инфор- мационно-пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму Республиканская целевая программа "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011-2016 годы" 1. Количество муниципальных единиц 0 2 3 7 12 17 X X X X образований, включенных в региональную систему опо- вещения 2. Доля населения Республики процентов 0 12 18 41 71 90 X X X X Марий Эл, охваченного средствами региональной системы оповещения Республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы" 1. Количество гибели людей на чел./год 58 56-54 54-52 52-50 50-44 44-40 40-35 35-30 30-28 28-26 водных объектах 2. Количество оборудованных единиц 8 10 12 14 18 18 19 19 19 19 пляжей муниципальных обра- зований 3. Количество мест отдыха на- единиц 14 18 22 26 40 60 80 100 120 127 селения у воды в городских и сельских поселениях, оборудованных общественны- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
