|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 14.09.2012 № 350
Документ имеет не последнюю редакцию.
полнота мониторинга и прогнозирования ис- точников возникновения чрезвычайных ситу- аций; достоверность прогноза возникновения чрез- вычайных ситуаций; количество аттестованных на квалификацию "спасатель" работников подразделений службы аварийно-спасательных работ; количество видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных си- туациях, на выполнение которых аттестованы подразделения службы аварийно-спасательных работ; количество подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупре- ждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасателей и населения; количество прошедших обучение руководителей и должностных лиц в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожар- ной, экологической безопасности и безопас- ности на водных объектах Основные задачи совершенствование системы мониторинга и Программы прогнозирования чрезвычайных ситуаций, по- вышение достоверности прогноза; совершенс- твование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях; совершенствование системы содержания, хра- нения, обеспечения неснижаемого уровня го- товности и количества резервов материаль- ных средств; совершенствование системы подготовки руко- водящего состава, специалистов, спасателей и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспе- чения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; повышение оснащенности и готовности про- фессиональных аварийно-спасательных служб к действиям по ликвидации чрезвычайных си- туаций Срок реализации 2012-2020 годы Программы Перечень основных совершенствование и реализация системы мер мероприятий по мониторингу и прогнозированию чрезвы- Программы чайных ситуаций; развитие системы информационного обеспече- ния управления территориальной подсистемой Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрез- вычайных ситуаций; совершенствование системы содержания, хра- нения, обеспечения неснижаемого уровня го- товности и количества резервов материаль- ных средств; совершенствование системы подготовки руко- водящего состава и специалистов, спасате- лей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; развитие и оснащение сил экстренного ре- агирования Исполнители Департамент экологической безопасности, основных природопользования и защиты населения Ре- мероприятий спублики Марий Эл; Программы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Комитет ветеринарии Республики Марий Эл; республиканское государственное казенное учреждение "Марийская служба аварийно-спа- сательных и экологических работ"; республиканское государственное казенное учреждение "Учебно-методический центр эко- логической безопасности и защиты населе- ния" Объемы и источники финансирование мероприятий Программы осу- финансирования ществляется за счет средств республиканс- Программы кого бюджета Республики Марий Эл. Финансовые затраты на реализацию Программы составляют 25 736,1 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 255,0 тыс. рублей 2013 год - 255,0 тыс. рублей 2014 год - 255,0 тыс. рублей 2015 год - 1 900,6 тыс. рублей 2016 год - 1 830,2 тыс. рублей 2017 год - 2 622,5 тыс. рублей 2018 год - 6 271,6 тыс. рублей 2019 год - 5 432,6 тыс. рублей 2020 год - 6 913,6 тыс. рублей Система организации государственный заказчик Программы осущес- управления и твляет общее руководство и контроль за ре- контроля за ализацией Программы; исполнением Программы государственный заказчик Программы пред- ставляет отчеты о ходе выполнения Програм- мы в соответствии с постановлением Прави- тельства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утвер- ждения и реализации республиканских целевых программ Республи- ки Марий Эл" Ожидаемые конечные снижение количества чрезвычайных ситуаций результаты в Республике Марий Эл, не более 1 в год; реализации Программы сокращение материального ущерба от чрезвы- чайных ситуаций, не более 1 500 тыс. в год; увеличение полноты мониторинга и прогнози- рования источников возникновения чрезвы- чайных ситуаций до 70 - 71,5 процента; повышение достоверности прогноза возникно- вения чрезвычайных ситуаций до 77 - 78 процентов; увеличение количества аттестованных на квалификацию "спасатель" работников под- разделений службы аварийно-спасательных работ до 98 процентов от списочной числен- ности; увеличение количества видов аварийно-спа- сательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, на выполнение ко- торых аттестованы подразделения службы аварийно-спасательных работ, до 17; увеличение количества подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руко- водящего состава территориальной подсисте- мы Республики Марий Эл единой государс- твенной системы предупреждения и ликвида- ции чрезвычайных ситуаций, спасателей и населения ежегодно на 1,5-2 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года; увеличение количества прошедших обучение руководителей и должностных лиц в области гражданской обороны, защиты от чрезвычай- ных ситуаций, обеспечения пожарной, эколо- гической безопасности и безопасности на водных объектах ежегодно на 2,5 - 3 про- цента по отношению к аналогичному периоду прошлого года ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к государственной программе Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы" ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "АНТИТЕРРОР-МАРИЙ ЭЛ НА 2012-2015 ГОДЫ" Наименование Программы республиканская целевая программа "Анти- террор-Марий Эл на 2012-2015 годы" (далее - Программа) Основание для Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N разработки 184-ФЗ "Об общих принципах организации за- Программы конодательных (представительных) и испол- нительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противо- действию терроризму" Государственный заказчик Департамент экологической безопасности, Программы природопользования и защиты населения Ре- спублики Марий Эл Основные Департамент экологической безопасности, разработчики природопользования и защиты населения Ре- Программы спублики Марий Эл; Оперативный штаб в Республике Марий Эл; Антитеррористическая комиссия Республики Марий Эл Основная цель реализация основных направлений государс- Программы, важнейшие твенной политики в области противодействия целевые показатели терроризму и экстремизму на территории Ре- спублики Марий Эл. Важнейшие целевые показатели: количество объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями; количество единиц техники, приобретенной в целях повышения уровня материально-техни- ческого обеспечения органов управления, правоохранительных органов, аварийно-спа- сательных формирований и служб, привлека- емых для предупреждения, ликвидации терро- ристических актов и минимизации их по- следствий на территории Республики Марий Эл Основные задачи повышение уровня антитеррористической за- Программы щищенности объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан; повышение уровня материально-технического обеспечения органов управления, правоохра- нительных органов, аварийно-спасательных формирований и служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористичес- ких актов и минимизации их последствий на территории Республики Марий Эл; повышение эффективности межэтнического и межконфессионального сотрудничества; создание эффективной системы информацион- но-пропагандистского противодействия тер- роризму и экстремизму; повышение качества подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного терро- ристического акта; повышение уровня межведомственного взаимо- действия и координации деятельности орга- нов государственной власти Республики Ма- рий Эл, территориальных органов федераль- ных органов исполнительной власти в Ре- спублике Марий Эл, органов местного само- управления по вопросам профилактики терро- ризма и экстремизма Сроки реализации 2012-2015 годы Программы Перечень основных предупреждение терроризма и экстремизма в мероприятий сфере межнациональных и межконфессиональ- Программы ных отношений; информационно-пропагандистское противо- действие терроризму и экстремизму; подготовка органов управления, сил, раз- личных категорий граждан к действиям по предупреждению терроризма и экстремизма; организационные мероприятия по снижению риска возможных проявлений терроризма и экстремизма; усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и с массовым пребыванием людей; укрепление технической оснащенности орга- нов управления, правоохранительных орга- нов, аварийно-спасательных формирований и служб, привлекаемых для предупреждения, ликвидации террористических актов и мини- мизации их последствий Исполнители Департамент экологической безопасности, основных природопользования и защиты населения Ре- мероприятий спублики Марий Эл; Программы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республи- ки Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Комитет ветеринарии Республики Марий Эл; Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Марий Эл (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по- следствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благопо- лучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию); федеральное государственное бюджетное об- разовательное учреждение высшего професси- онального образования "Поволжский госу- дарственный технологический университет" (по согласованию); Оперативный штаб в Республике Марий Эл (по согласованию); Антитеррористическая комиссия Республики Марий Эл Объемы и источники общий объем финансирования Программы из финансирования республиканского бюджета Республики Марий Программы Эл составляет 97 980 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 42 457 тыс. рублей 2014 год - 25 256 тыс. рублей 2015 год - 30 267 тыс. рублей Система организации государственный заказчик осуществляет об- управления и щее руководство и контроль за реализацией контроля за Программы; исполнением Программы ответственные исполнители мероприятий Про- граммы представляют ежеквартально государственному заказчику сведения о ходе исполнения Программы; государственный заказчик обобщает эти све- дения и представляет ежеквартально отчеты о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О по- рядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республи- ки Марий Эл" в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Антитеррористическую комиссию Республики Марий Эл Ожидаемые конечные увеличение количества объектов социальной результаты реализации сферы и объектов с массовым пребыванием Программы граждан, защищенных в соответствии с уста- новленными требованиями, до 75 процентов; повышение уровня материально-технического обеспечения аварийно-спасательных формиро- ваний и служб, привлекаемых для предупре- ждения, ликвидации террористических актов и минимизации их последствий, до 95 про- центов; повышение эффективности межэтнического и межконфессионального сотрудничества; повы- шение качества подготовки различных кате- горий граждан к действиям в условиях угро- зы совершения или совершенного террористи- ческого акта; повышение уровня межведомственного взаимо- действия и координации деятельности орга- нов государственной власти Республики Ма- рий Эл, территориальных органов федераль- ных органов исполнительной власти в Ре- спублике Марий Эл, органов местного само- управления по вопросам профилактики терро- ризма и экстремизма ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к государственной программе Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы" ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2012-2020 ГОДЫ" Наименование Программы республиканская целевая программа "Обеспе- чение безопасности людей на водных объектах в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы" (далее - Программа) Основание для Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N разработки 68-ФЗ "О защите населения и территорий от Программы чрезвычайных ситуаций природного и техно- генного характера"; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде- рации"; Закон Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситу- аций природного и техногенного характера"; поручение Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 22 февраля 2012 г. Пр-447 Руководитель Программы Департамент экологической безопасности, (государственный природопользования и защиты населения Ре- заказчик) спублики Марий Эл Основные Департамент экологической безопасности, разработчики природопользования и защиты населения Ре- Программы спублики Марий Эл; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по- следствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл; Региональное отделение по Республике Марий Эл Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" Основные цели создание условий для обеспечения безопасно- Программы, сти людей на водных объектах в Республике важнейшие Марий Эл; целевые показатели снижение гибели людей на водных объектах республики; предотвращение гибели детей на водных объ- ектах. Важнейшие целевые показатели: количество гибели людей на водных объектах республики, человек/год; количество оборудованных пляжей муниципаль- ных образований, единиц; количество мест отдыха населения у воды в городских и сельских поселениях, оборудо- ванных общественными спасательными постами и наглядной агитацией, единиц; доля учащихся 4-11 классов, обученных пла- ванию, процентов; количество подготовленных спасателей, мат- росов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах, человек Основные задачи создание новых и реконструкция оборудования Программы уже имеющихся пляжей и мест для массового отдыха населения на водных объектах; оборудование общественных спасательных по- стов в местах массового отдыха населения у водоемов; создание и совершенствование системы обуче- ния плаванию детей в возрасте 10-11 лет; совершенствование системы подготовки спаса- телей и населения в области обеспечения бе- зопасности людей на водных объектах и про- паганды безопасного поведения людей на во- доемах; повышение оснащенности и готовности профес- сиональных аварийно-спасательных служб к действиям по поиску и спасанию людей на водных объектах Срок и этапы 2012-2020 годы. реализации Этапы реализации: Программы первый этап - 2012 - 2013 годы второй этап - 2014 год третий этап - 2015 год четвертый этап - 2016 - 2020 годы Перечень основных создание в городских округах и районных мероприятий центрах республики пляжей, оборудованных Программы спасательными постами; оборудование в поселениях республики, рас- положенных вблизи водоемов, благоустроенных мест для безопасного купания и отдыха насе- ления и оснащение их общественными спасате- льными постами; организация подготовки спасателей для обще- ственных спасательных постов, профессиона- льных спасателей и населения в области бе- зопасности людей на водных объектах; развитие системы информационного обеспече- ния и пропагандистских мероприятий по пре- дотвращению несчастных случаев на воде в Республике Марий Эл; совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий по охране жизни детей на водных объектах, создание системы обучения детей плаванию; повышение уровня оснащенности профессиона- льных спасательных формирований современны- ми плавательными средствами и средствами поиска и спасания людей на водных объектах Исполнители Департамент экологической безопасности, при- основных родопользования и защиты населения Республи- мероприятий ки Марий Эл; Программы Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последс- твий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (по согласованию); администрации муниципальных образований в Республике Марий Эл (по согласованию); республиканское государственное казенное учреждение "Марийская служба аварийно-спаса- тельных и экологических работ"; республиканское государственное казенное учреждение "Учебно-методический центр эколо- гической безопасности и защиты населения" Объемы и источники финансирование за счет средств республиканс- финансирования кого бюджета Республики Марий Эл составляет Программы 41 727,9 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 0 тыс. рублей 2013 год - 1 589,7 тыс. рублей 2014 год - 3 608,0 тыс. рублей 2015 год - 3 241,7 тыс. рублей 2016 год - 4 864,7 тыс. рублей 2017 год - 6 253,7 тыс. рублей 2018 год - 5 807,4 тыс. рублей 2019 год - 7 540,7 тыс. рублей 2020 год - 8 822,0 тыс. рублей Система руководство Программой и контроль за ее ре- организации ализацией осуществляет Департамент экологи- управления ческой безопасности, природопользования и и контроля защиты населения Республики Марий Эл в соот- за исполнением ветствии с постановлением Правительства Ре- Программы спублики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реали- зации республиканских целевых программ Республики Марий Эл" Ожидаемые конечные снижение гибели людей на водных объектах на результаты 53-55 процентов; реализации Программы предотвращение гибели детей на водных объек- тах посредством внедрения системы обучения детей плаванию и мерам безопасного поведения на воде. Показатели (индикаторы) к 2020 году достиг- нут: количество гибели людей на водных объ- ектах - 28-26 человек/год; количество оборудованных пляжей муниципаль- ных образований - 19 единиц; количество мест отдыха населения у воды в городских и сельских поселениях, оборудован- ных общественными спасательными постами и наглядной агитацией, - 127 единиц; доля учащихся 4-11 классов, обученных плава- нию, - 100 процентов; количество подготовленных спасателей, матро- сов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах, - 292 человека ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к государственной программе Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы" ПОДПРОГРАММА 1 "ПОВЫШЕНИЕ ГОТОВНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ПОВЫШЕНИЕ ГОТОВНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" Ответственный Департамент экологической безопасности, при- исполнитель родопользования и защиты населения Республи- подпрограммы ки Марий Эл Цели подпрограммы повышение уровня безопасности жизнедеятель- ности населения и территории Республики Ма- рий Эл; повышение готовности объектов и имущества гражданской обороны к применению по предна- значению; повышение качества и увеличение охвата обу- чением населения в области гражданской обо- роны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обес- печения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах Задачи подпрограммы обеспечение наличия документов в органах ис- полнительной власти Республики Марий Эл, ор- ганах местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, защиты населения и тер- риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопас- ности и безопасности на водных объектах; создание единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объек- тах; создание и поддержание информационных систем и баз данных фактографической, документаль- ной и графической информации для решения задач в области граж- данской обороны, защиты населения и террито- рий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности; обеспечение наличия качественного и количес- твенного учета запасов материально-техничес- ких средств в целях выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычай- ных ситуаций природного и техногенного ха- рактера; обеспечение готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых в установленные сроки; поддержание имущества гражданской обороны в постоянной готовности к выдаче для использо- вания по предназначению в установленные сро- ки; развитие деятельности добровольных пожарных объединений и общественных аварийно-спасате- льных формирований Целевые индикаторы количество защитных сооружений республиканс- и показатели кой собственности, готовых к приему укрыва- подпрограммы емых в установленные сроки; доля имущества гражданской обороны, имеющего истекшие сроки хранения; процент наличия документов по вопросам граж- данской обороны, защиты населения и террито- рий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопаснос- ти и безопасности на водных объектах, отве- чающих установленным требованиям; количество застрахованных добровольных пожарных за счет субсидий из бюджета Республики Марий Эл; количество населения, обучающегося в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; полнота мониторинга источников чрезвычайных ситуаций Этапы и сроки подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных средства республиканского бюджета Республи- ассигнований ки Марий Эл, всего 928 387,6 тыс. рублей, в подпрограммы том числе: 2013 год - 5 196,8 тыс. рублей 2014 год - 1100,9 тыс. рублей 2015 год - 137 883,3 тыс. рублей 2016 год - 152 502,3 тыс. рублей 2017 год - 159 363,4 тыс. рублей 2018 год - 155 297,5 тыс. рублей 2019 год - 161 636,4 тыс. рублей 2020 год - 155 407,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые результаты обеспечение готовности к приему укрываемых реализации шести (100 процентов) защитных сооружений подпрограммы гражданской обороны республиканской формы собственности; увеличение сроков хранения имущества граж- данской обороны на 2-3 года; освежение и поддержание имущества гражданс- кой обороны в готовности к применению; повышение уровня обеспечения населения средствами индивидуальной защиты от аварий- но-химически опасных веществ; обеспечение в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, администрациях муници- пальных образований и их подведомственных организациях наличия не менее 90 процентов документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычай- ных ситуаций природного и техногенного характера, пожар- ной безопасности и безопасности на водных объектах, отвечающих установленным требова- ниям; обеспечение ежегодного страхования доброво- льных пожарных территориальных подразделе- ний добровольной пожарной охраны; ежегодный прирост количества населения, прошедшего обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безо- пасности на водных объектах, не менее чем на 3 процента; обеспечение ежегодного заключения соглаше- ний об обмене информации с заинтересованны- ми организациями в целях мониторинга и про- гнозирования чрезвычайных ситуаций; создание автоматизированной системы инфор- мационных баз данных с возможностью инте- грации в геоинформационную систему для ре- шения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычай- ных ситуаций, обеспечения пожарной безопас- ности и безопасности на водных объектах; снижение факторов, способствующих возникно- вению чрезвычайных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситу- аций; повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, други- ми должностными лицами и специалистами ор- ганов исполнительной власти Республики Ма- рий Эл, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ, Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Марий Эл в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл. Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) являются важнейшими задачами территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Республики Марий Эл). Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов исполнительной власти Республики Марий Эл. Проведение государственной политики в этой области, координация деятельности звеньев ТП РСЧС Республики Марий Эл, планирование и проведение практических мероприятий осуществлялись во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления и организациями. Мероприятия по защите населения и территорий Республики Марий Эл от ЧС проводятся в соответствии с Планом основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год. В 2011 году и первом полугодии 2012 г. основные усилия органов управления и организаций ТП РСЧС Республики Марий Эл и ее звеньев были направлены на совершенствование защиты населения и территории республики от ЧС природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности. Обеспечено снижение рисков возникновения ЧС, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти всех уровней. Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС Республики Марий Эл, повысилась оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, совершенствовалась оснащенность подразделений Государственной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами. Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на них Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечило определенную стабильность на территориях и безопасность жизнедеятельности населения. На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение ЧС, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Республики Марий Эл. Совершенствовались обучение и подготовка руководящего состава гражданской обороны (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях ЧС. Профилактику пожаров, их тушение и проведение возложенных на подразделения пожарной охраны аварийно-спасательных работ на территории Республики Марий Эл осуществляют: федеральная противопожарная служба численностью личного состава 1032 человека, дислоцированного в 3 городских округах и 14 муниципальных районах республики; республиканское государственное казенное учреждение "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл" (далее - РГКУ "УГПС Республики Марий Эл") численностью 705 человек. В состав Государственной противопожарной службы входит 56 пожарных частей и 37 пожарных постов. В настоящее время в 20-минутной (нормативной) зоне прибытия первого подразделения пожарной охраны находится 1 534 населенных пункта (94,9 процента) с охватом населения более 687 тыс. человек (98,8 процента). Не прикрытыми подразделениями пожарной охраны остаются 82 населенных пункта (5,1 процента) с населением 8 275 человек (1,2 процента). Указанная численность пожарной охраны недостаточна для обеспечения нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения для тушения пожара. Вместе с тем дальнейшее увеличение численности подразделений пожарной охраны экономически нецелесообразно ввиду минимального увеличения доли прикрытых населенных пунктов. В целях выполнения статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл по вопросам деятельности добровольной пожарной охраны в республике созданы общественные организации и общественные учреждения пожарной охраны. Во исполнение постановления Правительства Республики Марий Эл от 9 декабря 2011 г. N 396 "О некоторых вопросах организации деятельности добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл" с 2012 года планируется осуществление личного страхования добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Данное мероприятие позволит укрепить социальный статус добровольных пожарных, а также увеличить их численность, что приведет к решению задач, поставленных федеральным законодательством в области пожарной безопасности. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей, должностных лиц и работников ГО и РСЧС Республики Марий Эл осуществляется путем: первичной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в Институте развития МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в республиканском государственном казенном учреждении "Учебно-методический центр экологической безопасности и защиты населения" (далее - РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения"), на курсах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций управления по делам ГОЧС при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", курсах по гражданской обороне управления по делам ГОЧС при администрации городского округа "Город Волжск" (далее - курсы ГО); участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учениях в области гражданской защиты, а также других оперативных мероприятиях; самостоятельной подготовки. В соответствии с утвержденными планами комплектования слушателями РГКУ "УМЦ экологической безопасности и защиты населения" и курсов ГО на очередной учебный год осуществляется обучение следующих работников: должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС Республики Марий Эл; руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; личного состава аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), аварийно-спасательных служб (далее - АСС) по программе первоначального обучения на квалификацию "спасатель"; специалистов, ответственных за пожарную безопасность организаций; населения по программе "матрос-спасатель" общественных и ведомственных спасательных постов. Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской защиты в Республике Марий Эл за эти годы позволило увеличить показатель количества населения, обучающегося в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера. Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Республики Марий Эл обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать обоснованные решения. Обучение населения, занятого в сферах производства и обслуживания в Республике Марий Эл, проводится на занятиях, в ходе учений и тренировок по ГО по месту работы, неработающего населения - по месту жительства в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП), функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм, посещения мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, консультации, показ учебных фильмов и др.). Обучение учащихся образовательных учреждений проводится в учебное время по программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. Наиболее целенаправленно проводится эта работа в кадетских школах, классах, кружках, секциях. В целях улучшения подготовки молодежи и ее патриотического воспитания используются потенциал и возможности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и других общественных организаций, целью которых является работа по подготовке молодежи в области безопасности жизнедеятельности. Вместе с тем в системе подготовки населения Республики Марий Эл в области гражданской защиты продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения республики в области гражданской защиты. Основными из них являются следующие: недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения Республики Марий Эл правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе; учебная материальная база для обучения населения в организациях совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических; обучение работающего населения в малочисленных организациях проводится на низком уровне. Имущество ГО (средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, индивидуальные противохимические пакеты) предназначено для обеспечения защиты населения от современных средств поражения и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований ГО в военное время, а также в мирное время при возникновении ЧС, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. В Республике Марий Эл фонды средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) созданы и позволяют полностью обеспечить из республиканского резерва установленные категории населения республики. Вместе с тем по состоянию на 1 января 2012 г. 57 процентов СИЗ (ГП-5-44,2 тыс. штук, ПДФ - 71,44 тыс. штук, КЗД - 5,975 тыс. штук), 74 процента приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля (2,597 тыс. штук) и 100 процентов индивидуальных противохимических пакетов (318,1 тыс. штук) имеют истекшие сроки хранения. По состоянию на 1 января 2020 г. объем имущества гражданской обороны с истекшим сроком хранения будет составлять: 84 процента средств индивидуальной защиты (ГП-5-89,2 тыс. штук, ПДФ - 95,44 тыс. штук, КЗД - 9,275 тыс. штук), 100 процентов приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля (3,492 тыс. штук) и 100 процентов индивидуальных противохимических пакетов (318,1 тыс. штук). В соответствии с пунктом 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379, не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. Кроме того, средства индивидуальной защиты в процессе хранения (периодически) должны подвергаться лабораторным испытаниям. Лабораторные испытания СИЗ проводятся: первый раз -за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения, второй раз - через пять лет после истечения гарантийного срока хранения и далее - один раз в два года. Запас дополнительных патронов ДПГ-3, предназначенных для защиты от основных видов аварийно-химически опасных веществ, составляет всего 1 000 штук, что не позволяет обеспечить дополнительными патронами население, проживающее в зоне возможного химического заражения (приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"). Часть имущества ГО, предназначенная для защиты детей, а также пенсионеров и другого неработающего населения категорированных городов, размещена за 100-200 км от городов Йошкар-Олы и Волжска, что затрудняет своевременное обеспечение населения при ЧС средствами защиты. Поэтому в целях сокращения времени подвоза СИЗ с мест хранения на пункты выдачи, снижения финансовых затрат на хранение имущества ГО необходимо организовать перемещение имущества из муниципальных образований на склады республиканского государственного казенного учреждения "Специализированный центр "Защита" (далее - РГКУ "СЦ "Защита"). К объектам ГО относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества ГО, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по ГО. По состоянию на 1 января 2012 г. в оперативном управлении РГКУ "СЦ "Защита" находятся четыре защитных сооружения, соответствующие нормам инженерно-технических мероприятий ГО. Кроме того, в оперативное управление РГКУ "СЦ "Защита" передаются два защитных сооружения ГО государственной собственности Республики Марий Эл. Состояние указанных защитных сооружений оценивается: "готово к приему укрываемых" - 3 убежища; "ограниченно готово к приему укрываемых" - 1 убежище; "не готово к приему укрываемых" - 2 убежища. Основными неисправностями и недостатками в содержании защитных сооружений ГО являются: нарушение герметичности помещений защитных сооружений ГО; окончание сроков эксплуатации фильтров-поглотителей; отсутствие необходимых приборов, оборудования и инвентаря; неисправность герметических клапанов, противовзрывных устройств и систем жизнеобеспечения укрываемых (электроснабжение, вентиляция, водопровод, отопление, канализация). Вышеперечисленные проблемы накапливались в течение последних 20 лет, и на сегодняшний день они требуют комплексного подхода и соответствующего уровня финансирования. Реализация мероприятий Программы, направленных на проведение ремонта защитных сооружений ГО, позволит повысить состояние готовности защитных сооружений республиканской формы собственности к использованию по назначению. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл до 2020 года и основными целями государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы" (далее - Государственная программа). Основными целями подпрограммы являются: повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий Эл; повышение готовности объектов и имущества ГО к применению по предназначению; повышение качества и увеличение охвата обучением населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач: обеспечение наличия документов в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, органах местного самоуправления по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; создание единой системы подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; создание и поддержание информационных систем и баз данных фактографической, документальной и графической информации для решения задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности; обеспечение наличия качественного и количественного учета запасов материально-технических средств в целях выполнения мероприятий ГО и ликвидации ЧС природного и техногенного характера; обеспечение готовности защитных сооружений ГО к приему укрываемых в установленные сроки; обеспечение количественной и качественной сохранности имущества ГО в течение всего периода хранения; поддержание имущества ГО в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки; развитие деятельности добровольных пожарных объединений и общественных аварийно-спасательных формирований. Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах в один этап, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью. Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к Государственной программе. В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается достижение следующих результатов: обеспечение готовности к приему укрываемых шести (100 процентов) защитных сооружений ГО республиканской формы собственности; поддержание температурно-влажностного режима хранения имущества ГО; увеличение сроков хранения имущества ГО на 2-3 года; освежение и поддержание имущества ГО в готовности к применению; повышение уровня обеспечения населения СИЗ от аварийно-химически опасных веществ; уменьшение времени доставки СИЗ со складов на пункты выдачи в 2-3 раза; обеспечение в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, администрациях муниципальных образований и их подведомственных организациях наличия не менее 90 процентов документов по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отвечающих установленным требованиям; обеспечение ежегодного страхования добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны; ежегодный прирост количества населения, прошедшего обучение в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, не менее чем на 3 процента; обеспечение ежегодного заключения соглашений об обмене информации с заинтересованными организациями в целях мониторинга и прогнозирования ЧС; создание автоматизированной системы информационных баз данных с возможностью интеграции в геоинформационную систему для решения задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; снижение факторов, способствующих возникновению ЧС; повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС; повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций в области ГО и защиты от ЧС. Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств Республики Марий Эл, республиканской адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Кроме того, по мере развития программно-целевого принципа планирования деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий. III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы. Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия: 1. Анализ и планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и ГО. Мероприятие выполняется путем сбора информации от всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, оформления результатов в соответствии с требованиями и рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с определением общих выводов и предложений. Мероприятие направлено на ежегодное проведение анализа состояния защиты населения и территорий от ЧС, ГО в целях принятия мер по совершенствованию эффективности деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. В рамках выполнения данного мероприятия предполагается: подготовка материалов для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о состоянии гражданской обороны; разработка (один раз в пять лет) и ежегодная корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, первоочередного жизнеобеспечения населения, гражданской обороны, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Республики Марий Эл; организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии Республики Марий Эл, Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Республики Марий Эл; оказание методической помощи органам местного самоуправления и организациям в подготовке документов для осуществления мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС; разработка плана основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год. 2. Содержание объектов и имущества ГО. Мероприятие является комплексом мер, направленных на обеспечение сохранности объектов и имущества ГО и постоянной готовности к применению, в рамках которого предполагается: ремонт защитных сооружений ГО; освежение имущества ГО; лабораторные испытания СИЗ; перемещение имущества ГО из муниципальных образований на склады РГКУ "СЦ "Защита"; приобретение дополнительных патронов ДПГ-3, обеспечивающих защиту от аварийно-химически опасных веществ. 3. Подготовка и обучение населения в области гражданской защиты. Выполнение мероприятия предполагает: повышение квалификации должностных лиц и специалистов; разработку примерных программ обучения должностных лиц и работников ГО, работающего населения, личного состава формирований и служб; организацию издания учебной литературы и наглядных пособий по ГО и обеспечение ими населения; информирование населения и пропаганду знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС; организацию и проведение обучения, тренировок и учений с органами управления ТП РСЧС Республики Марий Эл по действиям в различных режимах функционирования; проведение ежегодных республиканских соревнований санитарных постов и дружин, конкурсов на лучшее содержание защитных сооружений; республиканский сбор по подведению итогов деятельности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за год. 4. Обеспечение пожарной безопасности. Выполнение мероприятия предполагает: обеспечение разработки и осуществления мер пожарной безопасности; поддержку деятельности общественных объединений пожарной охраны (выделение субсидий на личное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны). Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к Государственной программе. IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2020 годах составит 928 387,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 5 196,8 тыс. рублей 2014 год - 1 100,9 тыс. рублей 2015 год - 137 883,3 тыс. рублей 2016 год - 152 502,3 тыс. рублей 2017 год - 159 363,4 тыс. рублей 2018 год - 155 297,5 тыс. рублей 2019 год - 161 636,4 тыс. рублей 2020 год - 155 407,0 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, выделенных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы на соответствующий год. Основной объем финансовых средств предусмотрен на реализацию основного мероприятия 2 "Содержание объектов и имущества гражданской обороны", который составляет 922 867,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4 506,8 тыс. рублей 2014 год - 410,9 тыс. рублей 2015 год - 137 193,3 тыс. рублей 2016 год - 151 812,3 тыс. рублей 2017 год - 158 673,4 тыс. рублей 2018 год - 154 607,5 тыс. рублей 2019 год - 160 946,4 тыс. рублей 2020 год - 154 717,0 тыс. рублей. С 2015 года планируется проведение освежения СИЗ, имеющих истекшие сроки хранения: противогазы гражданские ГП-7-89,2 тыс. штук на сумму 326 992,7 тыс. рублей; противогазы детские ПДФ - 95,44 тыс. штук на сумму 387 480,8 тыс. рублей; камеры защитные детские КЗД - 9,275 тыс. штук на сумму 181 642,5 тыс. рублей. В целях обеспечения населения, проживающего в зоне возможного химического заражения, дополнительными патронами, предназначенными для зашиты от основных видов аварийно-химически опасных веществ, планируется приобретение в 2016-2017 годах дополнительных патронов ДПГ-3 в количестве 20 тыс. штук на сумму 20 123,7 тыс. рублей. С учетом индексов-дефляторов потребность финансовых средств для проведения восстановительных работ на защитные сооружения ГО государственной собственности Республики Марий Эл будет составлять 6 365,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4 413,8 тыс. рублей 2014 год - 241,5 тыс. рублей 2015 год - 1 710,2 тыс. рублей. В целях поддержки деятельности общественных объединений пожарной охраны предусмотрено ежегодное выделение субсидий на личное страхование 1 380 добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в размере 0,5 тыс. рублей на каждого. Привлечение иных источников для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении N 3 к Государственной программе и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий период. V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие. Организационные риски - риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков. Финансовые риски - риски, связанные с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы. Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста. В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму. Непредвиденные риски - риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами. VI. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям. Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) подпрограммы определяется по формуле: Тfi Еi = ---- х 100% ТNi где: Еi - эффективность реализации i-гo показателя (индикатора), процентов; Тfi - фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации подпрограммы; TNi - целевой показатель (индикатор), предусмотренный подпрограммой. Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле: n Е Еi i=1 Е = ------ n где: Е - эффективность реализации подпрограммы, процентов; n - количество показателей (индикаторов) подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 10 к государственной программе Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы" ПОДПРОГРАММА 2 "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2013-2020 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2013-2020 ГОДЫ" Ответственный Департамент экологической безопасности, исполнитель природопользования и защиты населения подпрограммы Республики Марий Эл Соисполнитель Министерство здравоохранения подпрограммы Республики Марий Эл Цели подпрограммы повышение безопасности населения Республики Марий Эл путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"; создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл Задачи подпрограммы совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях и происшествиях; создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл (далее - республиканская система-112) Целевые индикаторы количество чрезвычайных ситуаций в и показатели Республике Марий Эл; подпрограммы число погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях; время реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия в результате создания республиканской системы-112 Этапы и сроки 2013-2017 годы; реализации подпрограмма реализуется в четыре этапа: 1 подпрограммы этап: 2013 год - функционирование республиканской системы-112 по временной схеме маршрутизации вызовов; разработка технического проекта создания республиканской системы-112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы с учетом развертывания ее на всей территории Республики Марий Эл; 2 этап: 2014-2015 годы - развертывание республиканской системы-112 в соответствии с техническим проектом; 3 этап: 2016 год - опытная эксплуатация развернутой республиканской системы- 112; 4 этап: 2017 год - государственные испытания развернутой республиканской системы-112. Объемы бюджетных средства республиканского бюджета ассигнований Республики Марий Эл, всего 24 725,5 подпрограммы тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6 000,0 тыс. рублей 2014 год - 3 642,5 тыс. рублей 2015 год - 4 511,0 тыс. рублей 2016 год - 5 011,0 тыс. рублей 2017 год - 5 561,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты снижение количества чрезвычайных ситуаций реализации в Республике Марий Эл до 2-3 в год; подпрограммы сокращение числа погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на 7 процентов; сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия в результате создания республиканской системы-112 с 60 до 40 минут I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб. В настоящее время в Российской Федерации функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее - вызовы) о происшествиях и ЧС и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств. Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились, и проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту. Опыт работы экстренных оперативных служб при происшествиях или в ЧС показывает, что для эффективного оказания помощи в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы. Актуальность проблемы обусловливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и ЧС. Наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и ЧС, требующих комплексного реагирования. Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или ЧС (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба). Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и ЧС. Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы. Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и ЧС позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл (далее - республиканская система-112). Республиканская система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб. При этом сохраняется возможность осуществить вызов одной экстренной оперативной службы по отдельному номеру. В настоящее время это номера "01", "02", "03" и другие. Ключевой проблемой создания республиканской системы-112 является неготовность инфраструктуры дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к обеспечению работы единого номера вызова "112", низкий уровень их автоматизации в районных центрах муниципальных образований, слабая подготовленность кадрового состава, а также отсутствие информированности населения о создании республиканской системы-112. Требует скорейшего решения организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. В сложившейся ситуации обеспечение решения указанных проблем в сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", возможно лишь с использованием программно-целевого метода. Данный подход позволит обеспечить снижение потерь населения и повышение экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения. Создание республиканской системы-112 при отсутствии программно- целевого подхода характеризуется недостаточной системностью, отсутствием четкого разделения полномочий и ответственности между субъектами управления на республиканском и местном уровнях. Применение программно-целевого метода при создании республиканской системы-112 обосновано: высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером; наличием единой научной, технической и информационной составляющей в работах по созданию республиканской системы-112; необходимостью межведомственной координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам; необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям; долговременным характером и масштабом получения эффекта от внедрения республиканской системы-112. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе: определения целей, задач, состава и структуры мероприятий; повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности населения; повышения результативности республиканских и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов. Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта в управлении с целью повышения безопасности населения. В рамках республиканской целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Республики Марий Эл" на 2012-2017 годы" необходимо: создать единую защищенную сеть передачи данных диспетчерских служб; оборудовать дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб единой программно-аппаратной платформой, позволяющей оперативно передавать информацию между дежурными; обучить персонал дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб; провести информирование населения о вводе единого номера вызова экстренных оперативных служб; разработать регламенты взаимодействия и принять необходимые нормативные правовые акты. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Республики Марий Эл от ЧС природного и техногенного характера определены основными целями государственной программы Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы" (далее - Государственная программа). Основными целями подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл" (далее - подпрограмма) являются: повышение безопасности населения Республики Марий Эл путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"; создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Марий Эл. Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач: совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях и происшествиях; создание республиканской системы-112. Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в четыре этапа: 1 этап: 2013 год - функционирование республиканской системы-112 по временной схеме маршрутизации вызовов; разработка технического проекта создания республиканской системы-112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы с учетом развертывания ее на всей территории Республики Марий Эл; 2 этап: 2014-2015 годы - развертывание республиканской системы- 112 в соответствии с техническим проектом; 3 этап: 2016 год - опытная эксплуатация развернутой республиканской системы-112; 4 этап: 2017 год - государственные испытания развернутой республиканской системы-112. Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении N 1 к Государственной подпрограмме. В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2017 году ожидается достижение следующих результатов: снижение количества ЧС в Республике Марий Эл до 2-3 в год; сокращение числа погибших и пострадавших в ЧС и происшествиях на 7 процентов; сокращение времени реагирования на ЧС и происшествия в результате создания республиканской системы-112 с 60 до 40 минут. Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств Республики Марий Эл, республиканской адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Кроме того, по мере развития программно-целевого принципа планирования деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, отвечающих за реализацию подпрограммы, уточнения ее структуры и полномочий. III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий: 1. Совершенствование инфраструктуры экстренных оперативных служб (служба скорой медицинской помощи). Мероприятие направлено на повышение эффективности взаимодействия службы скорой медицинской помощи с республиканской системой-112, сокращение числа погибших и пострадавших в ЧС и происшествиях на 7 процентов. 2. Предпроектные изыскания (обследования) на территории республики, разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей. В рамках выполнения данного мероприятия осуществляется разработка проектной документации на создание республиканской системы-112, в том числе системного проекта телекоммуникационной составляющей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
