Постановление Правительства Республики Марий Эл от 03.10.2012 № 382

Задачи           - увеличение миграционного притока  населения;
подпрограммы       сокращение дефицита трудовых ресурсов;
                   закрепление  переселенцев  в  Республике  Марий   Эл   и
                   создание условий для их социальной адаптации

Исполнители      - Департамент государственной службы  занятости  населения
основных           Республики Марий Эл;
мероприятий        Министерство  социальной  защиты   населения   и   труда
подпрограммы       Республики Марий Эл;
                   Министерство образования и науки Республики Марий Эл;
                   Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;
                   Управление Федеральной миграционной службы по Республике
                   Марий Эл (по согласованию);
                   администрации городских округов и муниципальных  районов
                   в Республике Марий Эл (по согласованию)

Этапы и сроки    - 2013 - 2020 годы (этапы не выделяются)
реализации
подпрограммы

Объемы и источники      подпрограмма финансируется за счет
  финансирования        средств республиканского бюджета
  подпрограммы          Республики Марий Эл и средств
                        федерального бюджета в виде субсидий
                        республиканскому бюджету Республики
                        Марий Эл. Прогнозные объемы
                        финансирования подпрограммы
                        составляют 2 904,6 тыс. рублей, в том
                        числе:

                        2013 год - 0,0 тыс. рублей
                        2014 год - 204,6 тыс. рублей
                        2015 год - 150,0 тыс. рублей
                        2016 год - 150,0 тыс. рублей
                        2017 год - 600,0 тыс. рублей
                        2018 год - 600,0 тыс. рублей
                        2019 год - 600,0 тыс. рублей
                        2020 год - 600,0 тыс. рублей.

                        Объемы финансирования подпрограммы
                        из республиканского бюджета
                        Республики Марий Эл и федерального
                        бюджета подлежат ежегодному
                        уточнению при формировании бюджетов
                        на очередной финансовый год и на
                        плановый период исходя из их
                        возможностей
(Позиция   в  редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 08.08.2014 № 429)

Основные         - 1.  Количество  участников  подпрограммы,  прибывших   и
показатели         зарегистрированных Управлением Федеральной  миграционной
эффективности      службы по Республике Марий Эл на  территории  Республики
подпрограммы       Марий Эл.
                   2.  Доля  расходов  средств   республиканского   бюджета
                   Республики  Марий  Эл  на   реализацию   предусмотренных
                   подпрограммой мероприятий, связанных  с  предоставлением
                   социальной поддержки участников подпрограммы и членов их
                   семей, в общем размере расходов республиканского бюджета
                   Республики   Марий   Эл   на   реализацию   мероприятий,
                   предусмотренных подпрограммой.
                   3.  Доля  участников  подпрограммы  и  членов  их  семей
                   трудоспособного     возраста,      занятых      трудовой
                   деятельностью, включая открывших собственный бизнес,  от
                   числа  участников  подпрограммы  и   членов   их   семей
                   трудоспособного  возраста,   прибывших   на   территорию
                   муниципального образования в Республике Марий Эл

Ожидаемые конечные        реализация подпрограммы позволит
  результаты реализации   обеспечить:
  подпрограммы            1. Вселение на территорию Республики
                          Марий Эл 1 290 соотечественников
                          из них: 430 участников подпрограммы
                          и 860 членов их семей, в том числе
                          по годам:
                          2013 год - 50 участников и 100 членов их
                          семей;
                          2014 год - 80 участников и 160 членов их
                          семей;
                          2015 год - 50 участников и 100 членов их
                          семей;
                          2016 год - 50 участников и 100 членов их
                          семей;
                          2017 год - 50 участников и 100 членов их
                          семей;
                          2018 год - 50 участников и 100 членов их
                          семей;
                          2019 год - 50 участников и 100 членов их
                          семей;
                          2020 год - 50 участников и 100 членов их
                          семей.
                          2. Доля участников подпрограммы и
                          членов их семей трудоспособного
                          возраста, занятых трудовой
                          деятельностью, включая открывших
                          собственный бизнес, в числе участников
                          подпрограммы и членов их семей
                          трудоспособного возраста, прибывших
                          на территорию муниципального
                          образования в Республике Марий Эл, на
                          конец реализации подпрограммы
                          составит не менее 50 процентов.
                          3. Доля охвата участников
                          подпрограммы и членов их семей
                          единовременной финансовой помощью
                          на бытовое обустройство в общем числе
                          участников подпрограммы и членов их
                          семей, прибывших на территорию
                          муниципального образования в
                          Республике Марий Эл, - 100 процентов
(Позиция   в  редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 08.08.2014 № 429)


         I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Республика  Марий  Эл  расположена  в  центре  европейской  части
Российской Федерации, в средней части бассейна р.  Волги  и  входит  в
состав Приволжского федерального округа.
     Общая площадь республики  составляет  23,4  тыс.  кв.  километров
(57,3 процента - лесные угодья; 33,1 процента  -  сельскохозяйственные
угодья; 5 процентов - поверхностные воды, включая болота; 4,6 процента
- другие земли).
     Численность постоянного населения Республики Марий Эл на 1 января
2013 г. составляет 690,3 тыс. человек, в  том  числе  доля  городского
населения - 64,3 процента, сельского населения - 35,7 процента.
     Средняя плотность населения - 29,9 человека на 1 кв. километр.
     Этнический состав населения (по данным переписи 2002 года):
     45,1 процента - русские;
     41,8 процента - марийцы;
     5,5 процента - татары;
     0,9 процента - чуваши;
     6,7 процента - другие национальности.
     Возрастная структура населения на 1 января 2012 г.:
     61,7 процента населения - трудоспособного возраста;
     17 процентов - моложе трудоспособного возраста;
     21,3 процента - старше трудоспособного возраста.
     На долю экономически активного населения приходится 53  процента,
или 366,1 тыс. человек.
     Административно-территориальное    деление     республики:     14
муниципальных   районов   (Волжский,   Горномарийский,   Звениговский,
Килемарский, Куженерский,  Мари-Турекский,  Медведевский,  Моркинский,
Новоторъяльский,  Оршанский,  Параньгинский,  Сернурский,   Советский,
Юринский), 3 городских округа (Йошкар-Ола, Волжск, Козьмодемьянск), 16
городских  поселений,  116  сельских  поселений  и  1   597   сельских
населенных пунктов.
     Население городов Республики Марий Эл (на начало 2013 года):
     столица Республики Марий Эл - г. Йошкар-Ола с населением 257 тыс.
человек;
     г. Волжск - 54,9 тыс. человек;
     г. Козьмодемьянск - 21 тыс. человек.
     В республике пассажирские перевозки осуществляются  в  городском,
пригородном,  междугородном  и  межобластном   сообщениях.   Перевозки
организованы  более  чем  300   автобусными   маршрутами   (городских,
пригородных,  междугородних  и  межобластных   сообщений).   Основными
перевозчиками  пассажиров  в  республике  являются  6  государственных
унитарных автотранспортных  предприятий  и  муниципальное  предприятие
троллейбусного транспорта. Автобусные маршруты связывают республику  с
рядом  регионов  России,  в  том  числе  с  городами:  Москва,  Санкт-
Петербург, Нижний Новгород, Казань, Чебоксары, Киров, Уфа, Ульяновск и
др.
     На 1  января  2012 г.  в  статистическом  регистре  хозяйствующих
субъектов  число   учтенных   субъектов   всех   видов   экономической
деятельности  (предприятий,  организаций,   их   филиалов   и   других
обособленных подразделений) составило 15 417 единиц.
     Республика Марий Эл - индустриально-аграрная республика.
     Промышленные  производства  республики  представлены   следующими
видами деятельности:
     добыча полезных ископаемых;
     производство пищевых продуктов, включая напитки;
     производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
     обработка древесины и производство изделий из дерева;
     целлюлозно-бумажное производство, издательская и  полиграфическая
деятельность;
     производство нефтепродуктов;
     химическое производство;
     производство резиновых и пластмассовых изделий;
     металлургическое    производство    и    производство     готовых
металлических изделий;
     производство машин и оборудования;
     производство  электрооборудования,  электронного  и   оптического
оборудования;
     производство транспортных средств и оборудования;
     производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
     В сельском хозяйстве республики получили развитие  животноводство
мясомолочного направления, птицеводство и растениеводство.
     В последние годы Республика  Марий  Эл  вошла  в  число  наиболее
динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа.
     Оценка готовности  Республики  Марий  Эл  к  приему  переселенцев
представлена в приложении 1 к подпрограмме.
     Позитивное  развитие  экономики  республики  явилось   следствием
целого комплекса системных решений Правительства Республики Марий Эл.
     В республике разработана и  реализуется  Стратегия  долгосрочного
социально-экономического развития Республики Марий  Эл  на  период  до
2025 года, которая базируется на  ключевых  направлениях  региональной
политики   Концепции   Стратегии   социально-экономического   развития
регионов Российской Федерации.
     Экономика  Республики  Марий  Эл   имеет   индустриально-аграрную
направленность, доля промышленности в  валовом  региональном  продукте
(далее -  ВРП)  республики  занимает  более  33  процентов,  сельского
хозяйства - 14 процентов, значительная часть ВРП также  приходится  на
строительство  (8,4  процента),  транспорт  и  связь  (8,0  процента),
торговлю (10,5 процента).
     В 2012  году  в  Республике  Марий  Эл  обеспечен  рост  основных
показателей социально-экономического развития.
     Объем произведенного ВРП  показывает,  что  Республика  Марий  Эл
поступательно  развивается.  По  оценке  Министерства   экономического
развития и торговли  Республики  Марий  Эл,  в  2012  году  объем  ВРП
составил 106,1 млрд. рублей, что на 4,4 процента больше по сравнению с
2011 годом в сопоставимых ценах.
     Устойчивая  динамика  роста  выпуска  продукции   наблюдается   в
промышленности. Освоены новые технологии и новые виды  продукции,  что
является  результатом  технического  перевооружения   и   модернизации
производства, накоплением опыта работы на конкурентных рынках.
     За 2012 год отгружено промышленной продукции на сумму 92,7  млрд.
рублей, индекс промышленного производства вырос на  10,3  процента  по
сравнению с 2011 годом.
     Агропромышленный комплекс республики является одним  из  основных
секторов экономики республики. Приоритетными  отраслями  в  республике
являются   животноводство   молочного    направления,    птицеводство,
свиноводство и растениеводство со специализацией  производства  зерна,
картофеля и овощей.
     По итогам работы за 2012 год объем продукции сельского  хозяйства
составил 25,4 млрд. рублей, что на 14,3 процента больше по сравнению с
2011 годом в сопоставимых ценах.
     Государственная поддержка  сельскохозяйственного  производства  в
2012 году осуществлялась в  рамках  республиканских  целевых  программ
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  в  Республике
Марий Эл на 2009-2012 годы" и "Социальное развитие села до 2013 года",
ведомственных целевых  программ:  "Развитие  молочного  козоводства  в
Республике Марий  Эл  на  2011-2013  годы",  "Развитие  овцеводства  в
Республике  Марий  Эл  на   2011-2013   годы",   "Развитие   молочного
скотоводства в Республике  Марий  Эл  на  2012-2014  годы",  "Развитие
молочного коневодства  в  Республике  Марий  Эл  на  2012-2014  годы",
"Развитие цесарководства в Республике Марий  Эл  на  2012-2014  годы",
"Развитие овощеводства защищенного грунта в  Республике  Марий  Эл  на
2012-2014 годы", "Поддержка начинающих фермеров в Республике Марий  Эл
на 2012-2014 годы", "Развитие семейных животноводческих ферм  на  базе
крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Марий Эл на  2012-2014
годы".
     Одной из приоритетных задач деятельности Правительства Республики
Марий Эл является развитие малого предпринимательства.
     В 2012 году продолжилось  оказание  государственной  поддержки  в
рамках целевой программы и  предоставления  грантов  Главы  Республики
Марий Эл.
     Основные мероприятия государственной поддержки были направлены на
содействие  в   модернизации   производств,   развитие   инновационной
деятельности,   системы   гарантийного   обеспечения,   предоставления
микрозаймов.
     На их финансирование в 2012  году  направлены  около  170,0  млн.
рублей бюджетных средств, рост к уровню 2011 года составил 1,9 раза.
     Меры  государственной  поддержки   положительно   отразились   на
деятельности предприятий малого и среднего бизнеса.
     Оборот малых и средних предприятий за 2012 год  составляет  101,5
млрд. рублей с ростом  к  уровню  2011  года  13,2  процента,  вложено
инвестиций в основной капитал 6,7 млрд. рублей, или с  ростом  к  2011
году в 1,8 раза, уплачено налогов в консолидированный бюджет  около  1
млрд. рублей, или 125,7 процента к уровню 2011 года.
     На развитие экономики и социальной сферы республики в  2012  году
предприятиями  и  организациями  всех  форм  собственности  направлено
инвестиций в основной  капитал  в  сумме  30,6  млрд.  рублей,  что  в
сопоставимых ценах на 10,1 процента больше, чем в 2011 году.
     Основной целью жилищной политики в республике  является  создание
условий доступности обеспечения жильем всех категорий граждан.
     Начиная с 2001 года ежегодно увеличивается ввод  жилых  домов.  В
2012 году введены в эксплуатацию 351,4 тыс. кв. метров,  что  на  11,6
процента выше 2011 года.
     Увеличение   объемов   жилищного   строительства   обеспечивается
участием  республики  в  реализации  мероприятий  федеральной  целевой
программы   "Жилище",   реализацией   Программы   развития   жилищного
строительства в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы, республиканской
целевой  программы  "Развитие   инфраструктуры   земельных   участков,
предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий  Эл  на
2012-2015 годы".
     Уровень жизни населения - это один из  качественных  показателей,
на повышение которого  в  первую  очередь  направлены  усилия  органов
власти республики.
     В 2012 году продолжился рост уровня жизни населения.
     Денежные доходы населения в расчете на одного человека по  итогам
2012 года составили 12 362 рубля, что на 9,0 процента выше уровня 2011
года.
     Среднемесячная заработная плата за 2012 год  составила  16  023,0
рубля, что на 14,4 процента выше уровня 2011 года.
     В  результате  активной  деятельности  органов  службы  занятости
населения  и  других  социальных  партнеров  рынка  труда  сократились
масштабы общей безработицы. По отношению к 2011 году общая безработица
в республике, рассчитанная по  методологии  Международной  организации
труда (далее - МОТ), уменьшилась с 33,7 до 23,75 тыс. человек.
     По состоянию на 1 января 2013 г. по сравнению с предыдущим  годом
численность безработных граждан, зарегистрированных в  органах  службы
занятости, сократилась с  5  292  до  3  635  человек,  уровень  общей
безработицы - с 1,4 до 0,97  процента,  коэффициент  напряженности  на
рынке труда - с 1,6 до 0,6 незанятого гражданина  в  расчете  на  одно
вакантное место.
     Численность  населения  Республики  Марий  Эл  в  2012  году   по
сравнению с 2011 годом уменьшилась на 2 тыс. человек  и  составила  на
начало 2013 года 690,3 тыс. человек.
     Численность населения трудоспособного возраста сократилась в 2011
году к уровню 2010 года на 8,6  тыс.  человек,  или  с  62,7  до  61,7
процента, от  общей  численности  населения.  Численность  лиц  старше
трудоспособного возраста увеличилась с 20,6 до 21,3 процента,  или  на
3,8 тыс. человек, и на 0,3  процента  превысила  численность  детей  и
подростков.
     В  связи  со  старением  населения  средний  возраст  занятых   в
экономике в прогнозируемом периоде будет постепенно увеличиваться и  в
2013 году достигнет 39,8 года, в том числе у мужчин  -  39,2  года,  у
женщин - 40,4 года, в 2015 году - 40 лет (39,4 года - у  мужчин,  40,6
года - у женщин).
     За 2012 год миграционная  убыль  в  республике  составила  2  471
человек, что на 170 человек больше по сравнению с 2011 годом  (в  2011
году - 2 301 человек).
     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики по Республике  Марий  Эл,  в  15  городских
округах и муниципальных районах в Республике Марий Эл в 2012  году  по
показателям  миграционного  движения  населения  отмечена  его  убыль.
Наибольший миграционный  отток  произошел  из  муниципальных  районов:
Моркинского (885 человек), Волжского  (628  человек),  Мари-Турекского
(620 человек), Горномарийского (572 человека),  Новоторъяльского  (472
человека) и Сернурского (470 человек).
     За 2011 год из других стран в республику прибыли 658  человек,  в
том числе 568 человек - из стран СНГ, из них основная масса  прибывших
приходится на 4 страны:  Узбекистан  (21,6  процента),  Армения  (19,8
процента), Азербайджан (15,8 процента) и Украина (14,6 процента).
     Необходимо   отметить,   что    миграционная    привлекательность
республики   растет   для   иностранных   граждан,   в    том    числе
соотечественников, проживающих за рубежом.
     По сравнению  с  аналогичным  периодом  прошлого  года  в  обмене
населением с государствами СНГ и другими зарубежными странами отмечено
увеличение миграционного прироста в 1,5  раза.  Наибольшее  увеличение
миграционного прироста наблюдалось в обмене с Узбекистаном.
     Доля иностранной рабочей силы и ее вклад в  экономику  республики
остаются  низкими  и  существенного  влияния  на  развитие   экономики
республики в целом и на отдельные виды экономической  деятельности  не
оказывают.
     В миграционном обмене с  регионами  России  Республика  Марий  Эл
является  донором.  В  основном  жители  переезжают  в  г.  Москву   и
Московскую область,  г.  Казань  и  Республику  Татарстан,  г.  Нижний
Новгород и Нижегородскую  область,  Чувашскую  Республику,  г.  Санкт-
Петербург, Кировскую область и др.
     Основные  показатели  миграции  населения  Республики  Марий   Эл
представлены в приложении 2 к подпрограмме.
     Несмотря на то, что численность  населения  и  трудовых  ресурсов
сокращается, число занятых в экономике в 2012 году осталось на  уровне
2011 года и составило 317,5 тыс. человек.
     Основная доля занятых в экономике  приходится  на  обрабатывающие
производства - 19,5 процента от общей численности занятых в экономике,
торговлю - 22 процента, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство -
11,2  процента,  образование  -  9,3  процента,  здравоохранение  -  7
процентов, государственное управление - 6,5 процента, строительство  -
4,9 процента, транспорт и связь - 4,8 процента.
     Как и в предыдущие годы, в структуре вакансий  преобладает  спрос
на рабочие профессии,  которые  составляют  75,3  процента  от  общего
количества  вакансий.  Из  рабочих,  имеющих  специальную  подготовку,
наибольшим  спросом  пользовались  водители,  продавцы,   строительные
профессии, слесари различных профессий.
     Среди  специалистов  и  служащих  наибольший   интерес   вызывали
медицинские сестры,  воспитатели  детского  сада  (яслей-сада),  врачи
различных  специализаций,   учителя,   преподаватели   (в   колледжах,
университетах  и  других  вузах),   инженеры   (разных   направлений),
менеджеры.
     На потребность в кадрах также  оказывают  влияние  инвестиционные
проекты, которые способствуют не только  техническому  перевооружению,
модернизации и расширению производств, вводу новых предприятий,  но  и
созданию новых рабочих мест.
     Принята и успешно реализуется Комплексная  программа  мероприятий
по созданию новых рабочих мест в  Республике  Марий  Эл  на  2011-2015
годы, в рамках которой планируется создать более 15 тыс. новых рабочих
мест.
     В 2012 году, по данным мониторинга крупных и средних  предприятий
республики,  субъектов  малого   предпринимательства,   инвестиционных
проектов, на дополнительно введенные постоянные рабочие места  приняты
4 667 человек, в том числе в организациях реального сектора экономики,
с  учетом  создания  дополнительных   рабочих   мест   индивидуальными
предпринимателями в рамках программ занятости: промышленность - 1  456
человек, сельское хозяйство - 874 человека, строительство  и  жилищно-
коммунальное хозяйство - 315 человек, оптовая и розничная торговля - 1
106 человек, транспорт и связь - 300 человек, финансовая деятельность,
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг -  139
человек; социальная сфера: образование - 187 человек,  здравоохранение
- 118  человек,  физическая  культура,  спорт,  предоставление  прочих
коммунальных, социальных и персональных услуг - 172 человека.
     Информация об инвестиционных  проектах,  вводимых  с  2012  года,
представлена в приложении 3 к подпрограмме.
     Только в 2013 году планируется  к  реализации  21  инвестиционный
проект, предусматривающий создание 3,0 тыс. рабочих мест:  общество  с
ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперегонный завод" -  800
мест,   общество   с   ограниченной   ответственностью   "Птицефабрика
"Акашевская" - 735  мест,  общество  с  ограниченной  ответственностью
"Теклас"  -  500  мест,  общество  с   ограниченной   ответственностью
"Звениговский завод  строительного  гипса"  -  157  мест,  общество  с
ограниченной  ответственностью  "Универсал"  -  104  места,   закрытое
акционерное  общество  "Научно-производственное  объединение   Таврида
Электрик" - 100 мест и т.д.
     Сельское  хозяйство   Республики   Марий   Эл   в   среднесрочной
перспективе будет  развиваться  в  рамках  реализации  Государственной
программы  развития  сельского  хозяйства   и   регулирования   рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  на  2014-2020
годы. Государственная программа предусматривает дальнейшее  проведение
реконструкции, технического перевооружения и модернизации  действующих
животноводческих комплексов, а также строительство  новых  комплексов,
повышение продуктивности скота за счет улучшения селекционно-племенной
работы,  развитие  мясного  и  молочного  скотоводства,   козоводства,
овцеводства, молочного коневодства и других направлений.
     По  прогнозу  на  период  до  2020  года   формирование   объемов
промышленного  производства  будет  определяться  в   первую   очередь
предприятиями по производству пищевых продуктов, готовых металлических
изделий, машин и  оборудования,  электрооборудования,  электронного  и
оптического  оборудования,  а  также  предприятиями   нефтехимического
производства,  целлюлозно-бумажного   производства,   деревообработки,
занимающими наибольший объем выпуска промышленной продукции.
     Численность  работающих  на  малых  и  средних   предприятиях   в
среднесрочной перспективе будет иметь тенденцию к увеличению.
     Снижение численности населения повлияло и на изменение  кадрового
резерва, необходимого для развития экономики.
     Согласно прогнозу наибольшую потребность  в  квалифицированных  и
высококвалифицированных   кадрах    будут    испытывать    предприятия
обрабатывающего  производства,  организации,   занятые   торговлей   и
ремонтом  автотранспортных  средств  и  бытовых  изделий,  организации
образования, здравоохранения, предприятия строительной отрасли.
     В профессионально-квалификационной структуре  спроса  на  рабочую
силу  существенных  изменений  не  произойдет.  Большинство   вакансий
регистрируемого рынка труда будет предназначаться для граждан, имеющих
рабочие профессии.
     Среди квалифицированных рабочих наиболее востребованными на рынке
труда останутся водители, строительные  профессии,  продавцы,  слесари
различных специальностей.
     Среди специалистов  и  служащих  наибольшим  спросом  со  стороны
работодателей  будут  пользоваться:  врачи  различных   специализаций,
инженерно-технические   работники,   менеджеры,    преподаватели    (в
колледжах, университетах и других вузах), учителя, средний медицинский
персонал, воспитатели детских садов (яслей-сада).
     Таким  образом,  основной  проблемой  будет   не   количественный
недостаток  заявленных  вакансий,  а  профессионально-квалификационное
несоответствие спроса и предложения рабочей силы.
     Дефицит квалифицированных  рабочих  кадров  будет  отмечаться  по
таким группам профессий, как газоэлектросварщики,  токари,  строители,
фрезеровщики, электрики. Среди специалистов спрос превысит предложение
у медицинских  работников  высшего  и  среднего  уровня  квалификации,
учителей и воспитателей детских садов.
     На  период  до  2020  года  прогнозируется  тенденция  умеренного
снижения численности постоянного  населения  республики.  По  прогнозу
численность  постоянного  населения  республики  к  1  января  2020 г.
снизится на 1,2 процента относительно  уровня  2013  года  и  составит
682,1 тыс. человек.
     Решению  вышеуказанных  проблем  будет  частично   способствовать
реализация подпрограммы.
     В  рамках  реализации  подпрограммы  трудоустройство   участников
подпрограммы  будет  осуществляться  на  текущие  вакансии  территорий
муниципальных  образований  в  Республике  Марий  Эл,  за  исключением
вакансий, не требующих квалификации.
     Участники  подпрограммы  и  члены  их  семей  имеют   возможность
обучения по программам профессионального, дополнительного  образования
и профессионального обучения,  обеспечивающим  возможность  реализации
права на образование в течение  всей  жизни.  Республиканская  система
профессионального    образования    включает    79    профессиональных
образовательных организаций (техникумы, колледжи,  автошколы,  учебно-
курсовые комбинаты).
     В профессиональных образовательных организациях  реализуются  128
программ среднего профессионального образования,  более  200  программ
профессионального обучения.
     Реализация  основных  профессиональных  образовательных  программ
осуществляется в очной, очно-заочной (вечерней) и заочной  формах.  По
очной форме обучаются 25 623 человека, или 59,5 процента, заочной - 17
434 человека, или 40,5 процента.  В  профессиональных  образовательных
организациях  предоставляется  возможность  обучения  на  бюджетной  и
внебюджетной   основе.   В   системе   профессионального   образования
республики более 60 процентов студентов обучаются на бюджетной основе,
в том числе студенты  вузов  за  счет  средств  федерального  бюджета,
студенты  республиканских  техникумов  и  колледжей  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл.
     Профессионально-квалификационная структура  подготовки  кадров  в
профессиональных   образовательных   организациях   ориентирована   на
приоритетные  отрасли  экономики  республики:  31  процент  составляют
профессии  и  специальности  строительной  отрасли;  20  процентов   -
промышленности; 12 процентов - сельского  хозяйства;  15  процентов  -
общественного питания, торговли; 7 процентов - транспорта.
     В  целях  создания   современной   учебно-производственной   базы
подготовки высококвалифицированных кадров для  инновационных  отраслей
экономики в системе профессионального образования созданы 7 отраслевых
ресурсных центров по подготовке высококвалифицированных кадров в сфере
строительства,    металлообработки,    газонефтяных    специальностей,
деревообработки,  общественного  питания  и  гостиничного  сервиса.  В
рамках  реализации  республиканской  целевой  программы   "Комплексная
программа развития профессионального образования в Республике Марий Эл
на 2011-2014 годы" велась работа  по  созданию  ресурсных  центров  по
подготовке  высококвалифицированных   рабочих   и   специалистов   для
агропромышленного комплекса,  текстильной  и  швейной  промышленности,
автодорожного строительства и энергетики.
     Система высшего образования в Республике Марий  Эл  включает  два
университетских комплекса,  один  негосударственный  вуз,  6  филиалов
государственных и  негосударственных  вузов.  В  них  реализуются  112
программ высшего  образования,  в  состав  университетских  комплексов
входят колледжи и техникумы.
     Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение
высшего  профессионального  образования  "Поволжский   государственный
технологический  университет"  ведет  подготовку  по  38  направлениям
бакалавриата,  25   направлениям   магистратуры,   57   специальностям
специалитета,  а  также  по  15  специальностям  подготовки   среднего
профессионального  образования.  Реализуемые  университетом  программы
высшего образования входят в 17  укрупненных  групп  специальностей  и
направлений подготовки в области лесной промышленности,  радиотехники,
машиностроения,    строительства,    природоустройства,     социальных
технологий,  управления   и   права,   экономики   и   информатики   и
вычислительной  техники.  В  структуру  университета  входят  Институт
дополнительного   профессионального   образования,   высший    колледж
"Политехник", Йошкар-Олинский аграрный колледж  и  два  филиала  в  г.
Волжске и г. Мариинский Посад (Чувашская Республика).
     В   федеральном   государственном    бюджетном    образовательном
учреждении   высшего    профессионального    образования    "Марийский
государственный университет" образовательная деятельность  ведется  по
61  специальности  и  42  направлениям  подготовки   специалистов   по
сельскому хозяйству,  электроэнергетике,  физике,  математике,  химии,
биологии,  культуре,  искусству,  истории,  филологии,   журналистике,
физкультуре, спорту, а также по педагогике, документоведению и другим.
     Автономная некоммерческая организация  высшего  профессионального
образования  "Межрегиональный  открытый  социальный  институт"   ведет
подготовку   по   10   направлениям   бакалавриата:   "Юриспруденция",
"Экономика",  "Статистика",  "Прикладная  информатика",  "Менеджмент",
"Психология",  "Документоведение  и   архивоведение",   "Лингвистика",
"Бизнес-информатика", "Физическая культура" и специальности "Логистика
и управление цепями поставок".
     При реализации подпрограммы возможны следующие риски.


                      АНАЛИЗ РИСКОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ВЛИЯНИЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
                                        ПОДПРОГРАММЫ


----------------------------------------------------------------------------------------------
     Наименование риска    |     Вид риска      |  Уровень  |  Возможные причины появления
                           |                    |  влияния  |
----------------------------------------------------------------------------------------------
  Жилищная                       социальный       умеренный   низкая       информированность
  необустроенность                                            участника подпрограммы о рынке
  участников  подпрограммы                                    недвижимости,   отсутствие   у
  и членов их семей                                           потенциального       участника
                                                              подпрограммы        финансовой
                                                              возможности нести  расходы  по
                                                              решению жилищного вопроса

  Несоответствие             социально-трудовой    низкий     низкая       информированность
  профессиональной                                            участника    подпрограммы    о
  квалификации, заявленной                                    перечне              вакансий,
  участником подпрограммы,                                    востребованных  на  территории
  профессиональным                                            муниципального  образования  в
  требованиям вакансий,                                       Республике      Марий      Эл;
  предлагаемых на                                             отсутствие     соответствующих
  территории                                                  вакансий     для     участника
  муниципального                                              подпрограммы в банке  вакансий
  образования в Республике                                    муниципальных  образований   в
  Марий Эл                                                    Республике Марий Эл

  Выезд         участников       финансово-        низкий     отсутствие           ожидаемых
  подпрограммы и членов их     экономический                  результатов: низкая заработная
  семей    с    территории                                    плата,                жилищная
  Республики   Марий    Эл                                    необустроенность и другие
  ранее чем через 2 года

  Отсутствие            на       социальный        низкий     слабое      развитие      сети
  территориях                                                 дошкольных   организаций    на
  муниципальных                                               территории      муниципального
  образований в Республике                                    образования в Республике Марий
  Марий Эл свободных  мест                                    Эл
  в            учреждениях
  дошкольного образования

  Безработица        среди   социально-трудовой    низкий     отсутствие  рабочего  места  у
  участников  подпрограммы                                    потенциального работодателя  в
  и членов их семей                                           связи  с  изменением  у   него
                                                              финансово-экономического
                                                              положения

  Рост       преступности,       социальный        низкий     неготовность      принимающего
  возникновение                                               сообщества      к      приезду
  межнациональной                                             участников подпрограммы
  напряженности


     Анализ рисков, оказывающих влияние  на  реализацию  подпрограммы,
показывает, что они имеют низкоумеренный уровень и  носят  управляемый
характер. Информация о мерах  по  управлению  рисками  представлена  в
разделе VI подпрограммы.

       II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ (ЭТАПЫ) И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
             ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма  разработана  в  целях  реализации   Государственной
программы  по  оказанию   содействия   добровольному   переселению   в
Российскую Федерацию  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от  27
декабря 2012 г. N 2570-р.
     Территорией вселения соотечественников, проживающих  за  рубежом,
определена Республика Марий Эл.
     Цель подпрограммы - содействие социально-экономическому  развитию
Республики Марий Эл и  обеспечение  потребности  экономики  в  притоке
квалифицированных и высококвалифицированных кадров.
     Достижение поставленной цели будет осуществляться  путем  решения
следующих задач:
     увеличение миграционного притока населения;
     сокращение дефицита трудовых ресурсов;
     закрепление переселенцев в Республике Марий Эл и создание условий
для их социально-культурной адаптации.
     Срок реализации подпрограммы с 2013 по 2020 год.
     Основными показателями (индикаторами) будут являться следующие:
     1. Количество соотечественников и членов их  семей,  прибывших  и
зарегистрированных УФМС России по Республике Марий  Эл  на  территории
Республики Марий Эл.
     2. Доля  соотечественников,   занятых   трудовой   деятельностью,
включая открывших собственный  бизнес,  в  числе  соотечественников  и
членов их семей  трудоспособного  возраста,  прибывших  на  территорию
муниципального образования в Республике Марий Эл.
     3. Доля  охвата  участников  подпрограммы  и  членов   их   семей
единовременной финансовой помощью  на  бытовое  обустройство  в  общем
числе  участников  подпрограммы  и  членов  их  семей,  прибывших   на
территорию муниципального образования в Республике Марий Эл.
     4. Доля  расходов  средств  республиканского  бюджета  Республики
Марий  Эл  на  реализацию  предусмотренных  мероприятий,  связанных  с
предоставлением социальной поддержки участникам подпрограммы и  членам
их семей, в общем размере расходов республиканского бюджета Республики
Марий Эл на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
     Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы приведены
в  приложении  N 1  к  Государственной  программе  и  приложении  4  к
подпрограмме.
     Реализация подпрограммы на территории Республики Марий Эл в 2013-
2020  годах  будет  способствовать  демографическому,  социальному   и
экономическому развитию региона, а также  позволит  сократить  дефицит
квалифицированных и высококвалифицированных трудовых ресурсов за  счет
участников подпрограммы.

         III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Реализация   подпрограммы   обеспечивается    путем    выполнения
мероприятий,  предусмотренных  подпрограммой  и   регламентом   приема
соотечественников и членов их семей, предоставления правового  статуса
и обустройства на территории муниципального образования  в  Республике
Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства  Республики  Марий
Эл.
     Достижение целевых показателей (индикаторов)  подпрограммы  будет
обеспечиваться в ходе реализации основных мероприятий:
     1. Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы.
     Планируется   совершенствование   нормативной   правовой    базы,
необходимой для реализации мероприятий подпрограммы.
     Перечень  нормативных  правовых  актов,  принимаемых  Республикой
Марий Эл в целях реализации подпрограммы, приведен в  приложении  5  к
подпрограмме.
     2. Предоставление  государственных  услуг  в   сфере   содействия
занятости  населения,   социальной   защиты,   сфере   образования   и
здравоохранения.
     В   рамках    данного    мероприятия    планируется    проведение
информирования  соотечественников  о  положении  на  рынке   труда   и
востребованных профессиях; содействие им в поиске  подходящей  работы;
проведение ярмарок  вакансий  и  учебных  рабочих  мест;  оплачиваемых
общественных  работ;   предоставление   услуги   по   профессиональной
ориентации гражданам в целях выбора  сферы  деятельности  (профессии),
трудоустройства; содействие самозанятости безработных граждан из числа
участников подпрограммы.
     Планируется   предоставление   услуг   дошкольного,   начального,
основного  и  среднего  общего  образования,  а  также  всех   уровней
профессионального образования.
     Медицинскую  помощь  планируется  оказывать  в  рамках   программ
государственных гарантий бесплатного  оказания  гражданам  медицинской
помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Содействие жилищному обустройству  участников  подпрограммы  и
членов их семей.
     Мероприятие    будет    обеспечиваться    посредством    оказания
единовременной финансовой помощи на  бытовое  обустройство  участников
подпрограммы и членов их семей.
     Порядок оказания  единовременной  финансовой  помощи  на  бытовое
обустройство участников подпрограммы и членов  их  семей  утверждается
постановлением Правительства Республики Марий Эл.
     Порядок приобретения (получения) земельных участков на территории
Республики Марий Эл приведен в приложении 6 к подпрограмме.
     4. Информационная поддержка процесса  добровольного  переселения,
проведение мониторинга и контроля процесса добровольного переселения.
     Информирование местного населения, соотечественников, проживающих
за  рубежом,   о   реализации   подпрограммы   будет   проводиться   с
использованием    средств    массовой    информации,    информационно-
телекоммуникационной    сети    "Интернет"    (портал     Департамента
государственной службы занятости населения Республики Марий Эл  (далее
-   Департамент)   раздел   "Соотечественники"),   издания   буклетов,
организации      специалистами       Департамента       онлайн-приемов
соотечественников, проживающих за рубежом.
     Перечень  основных   мероприятий   подпрограммы   представлен   в
приложении  N 2  к  Государственной  программе  и   приложении   7   к
подпрограмме.

       IV. ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма  финансируется  за  счет  средств   республиканского
бюджета Республики Марий Эл и  средств  федерального  бюджета  в  виде
субсидий республиканскому  бюджету  Республики  Марий  Эл.  Прогнозные
объемы  финансирования составляют 2 904,6 тыс. рублей, в том числе: (В
редакции    Постановления    Правительства    Республики    Марий   Эл
от 08.08.2014 № 429)
     на  оказание  единовременной   финансовой   помощи   на   бытовое
обустройство участников подпрограммы и членов их семей - 2 304,6  тыс.
рублей,  из  них:  (В  редакции Постановления Правительства Республики
Марий Эл от 08.08.2014 № 429)
     2013 год - 0,0 тыс. рублей
     2014   год   -   204,6  тыс.  рублей  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 08.08.2014 № 429)
     2015 год - 150,0 тыс. рублей
     2016 год - 150,0 тыс. рублей
     2017 год - 450,0 тыс. рублей
     2018 год - 450,0 тыс. рублей
     2019 год - 450,0 тыс. рублей
     2020 год - 450,0 тыс. рублей;
     на информационную поддержку процесса добровольного переселения  -
600,0 тыс. рублей, из них:
     2013 год - 0 тыс. рублей
     2014 год - 0 тыс. рублей
     2015 год - 0 тыс. рублей
     2016 год - 0 тыс. рублей
     2017 год - 150,0 тыс. рублей
     2018 год - 150,0 тыс. рублей
     2019 год - 150,0 тыс. рублей
     2020 год - 150,0 тыс. рублей.
     Оказание  услуг  учреждениями,   подведомственными   Министерству
образования и науки Республики Марий Эл, Министерству  здравоохранения
Республики Марий Эл, Департаменту  и  Министерству  социальной  защиты
населения  и  труда  Республики  Марий  Эл,  осуществляется  в  рамках
существующих  программ  в  пределах  лимитов  бюджетных  обязательств,
предусмотренных в  республиканском  бюджете  Республики  Марий  Эл  на
соответствующий финансовый год и плановый период.
     Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы уточняются
в процессе исполнения республиканского бюджета Республики Марий  Эл  и
при формировании  республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл  на
очередной финансовый год и плановый период.
     Объемы финансовых ресурсов  на  реализацию  основных  мероприятий
подпрограммы представлены в приложении N 3 к Государственной программе
и приложении 8 к подпрограмме.

           V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ, КОНТРОЛЬ
                        ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Уполномоченным  органом  исполнительной  власти   на   территории
Республики  Марий  Эл,  ответственным  за   реализацию   подпрограммы,
является  Департамент.  Информация  о  ходе  реализации   подпрограммы
заслушивается на заседаниях Межведомственной  комиссии  по  реализации
Программы Республики Марий Эл  по  оказанию  содействия  добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом.
     Общее руководство подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
осуществляет Департамент.
     УФМС  России  по  Республике  Марий  Эл  является   координатором
реализации подпрограммы (по согласованию).
     В соответствии со статьей 1 Закона  Республики  Марий  Эл  от  29
апреля 2008 г. N 26-З "Об Общественной  палате  Республики  Марий  Эл"
органом, обеспечивающим взаимодействие граждан Российской Федерации  с
органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного
самоуправления  в  целях  учета  потребностей  и  интересов   граждан,
общественных объединений при разработке и  реализации  государственной
политики,   а   также   осуществляющим   общественный   контроль    за
деятельностью органов исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл  и
органов  местного  самоуправления  в  Республике  Марий  Эл,  является