Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 № 864

     3. Интегральным показателем оценки  эффективности  мероприятий
Программы в настоящей  методике  является  величина  экономического
эффекта  от  проведения  мероприятий  Программы,  определяемая  как
разность  величины  предотвращенного  ущерба  и  суммарных   затрат
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской  Федерации  на
реализацию Программы.

      II. Исходные данные для оценки эффективности Программы

     4. В настоящей методике  для  оценки  эффективности  Программы
необходимы следующие исходные данные:
     а) суммарный предотвращенный  ущерб  в  результате  реализации
Программы;
     б) разность между фактическим значением целевого показателя  и
значением показателя при развитии инерционного сценария (в условиях
отсутствия программно-целевого метода);
     в) суммарные и консолидированные затраты федерального  бюджета
и бюджетов субъектов Российской Федерации.

        III. Оценка общей величины предотвращенного ущерба

     5. Численные значения спрогнозированного целевого  показателя,
распределенного  по годам,  и  значения  показателя  при   развитии
инерционного   сценария   Программы    (в    условиях    отсутствия
программно-целевого  метода)  приведены   в   приложении   N 13   к
Программе.
     6. Общая  величина  суммарного   предотвращенного   ущерба   в
результате реализации Программы в 2013-2020 годах  определяется  по
формуле:

                                 8
                          P  = сумма P  ,
                           у    i=1   оi

     где  P   -  величина  суммарного  предотвращенного  ущерба   в
           оi
i-м году в текущих ценах.
     7. Величина суммарного предотвращенного ущерба  в  i-м году  в
текущих ценах определяется по формуле:

                   P   = (P  х К  ) х К  ,
                    оi     б    п1     дi

     где:
     P  - расчетная      величина      недополученного       дохода
      б
консолидированного бюджета  Российской  Федерации  за  счет  гибели
1 человека в результате дорожно-транспортных происшествий (рублей);
     К   - разность между фактическим значением целевого показателя
      п1
и  значением  показателя  при  развитии  инерционного  сценария  (в
условиях отсутствия программно-целевого метода) (человек);
     К   - индекс-дефлятор i-го года по отношению к  базовому году,
      дi
определяемый на основе прогнозных значений.

   IV. Оценка эффективности затрат средств федерального бюджета
      и бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию
                       мероприятий Программы

     8. Расчет эффективности затрат средств федерального бюджета  и
бюджетов субъектов Российской Федерации на  реализацию  мероприятий
Программы рассчитывается по формуле:

                              P  - З
                               у
                          Э = ______ х 100%,
                                 З

     где:
     P  - суммарный предотвращенный ущерб в  результате  реализации
      у
мероприятий Программы в 2013-2020 годах;
     З - суммарные и консолидированные затраты федерального бюджета
и бюджетов субъектов Российской  Федерации  в  рамках  Программы  в
2013-2020 годах.

       V. Оценка влияния реализации Программы на увеличение
          консолидированного бюджета Российской Федерации

     9. Эффективное освоение средств за счет  средств  федерального
бюджета и бюджетов субъектов  Российской  Федерации  на  реализацию
Программы  приведет  к  предотвращению  социально-экономического  и
демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий  и  их
последствий,  наносимого  консолидированному   бюджету   Российской
Федерации.
     По  прогнозируемым  данным,  в   структуре   расходной   части
консолидированного бюджета Российской Федерации  за  2013-2020 годы
совокупные затраты на реализацию Программы в  размере  32,614 млрд.
рублей составят 0,011 процента.
     При этом такие затраты приведут к предотвращению ущерба в виде
недополученного  дохода   консолидированного   бюджета   Российской
Федерации на 224,47 млрд. рублей, что составляет 0,07 процента.
     Таким образом, согласно расчетам возврат инвестиций, вложенных
в  сферу  обеспечения  безопасности  дорожного  движения  в  рамках
реализации Программы в 2013-2020 годах,  составит  588,25 процента,
что характеризует Программу как  высокоэффективный  государственный
проект   по    решению    важнейших    социально-экономических    и
демографических задач Российской Федерации.


                           ____________


                                                                                                       ПРИЛОЖЕНИЕ N 13
                                                                                               к федеральной целевой программе
                                                                                              "Повышение безопасности дорожного
                                                                                                 движения в 2013-2020 годах"
                                                                                           (в редакции постановления Правительства
                                                                                                    Российской Федерации
                                                                                                 от 6 ноября 2014 г. N 1167)


                                                              РАСЧЕТ
                               социально-экономической эффективности федеральной целевой программы
                                  "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"

----------------------------|------------|---------|---------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------
         Показатель         |  Единица   |  2013   |  2014   |  2015  |  2016   |  2017   |  2018   |  2019   |  2020   |  Итого
                            | измерения  |   год   |   год   |   год  |   год   |   год   |   год   |   год   |   год   |
----------------------------|------------|---------|---------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------
Число лиц, погибших          человек      27580     27251     26814    26500     24390     22790     21270     19925     196520
в результате
дорожно-транспортных
происшествий (программный
показатель)

Число лиц, погибших          человек      27724     28424     29152    29879     30584     31259     31897     32495     241414
в результате
дорожно-транспортных
происшествий (инерционный
сценарий - развитие
ситуации в условиях
отсутствия
программно-целевого метода)

Снижение числа погибших      человек      144       1173      2338     3379      6194      8469      10627     12570     44894
по сравнению с инерционным
сценарием

Снижение                     млн. рублей  824,83    6718,94   13392,1  23078,1   34276,4   47307,6   59554     72001     257153
социально-экономического
ущерба

Расходы на реализацию        млн. рублей  3214,896  4186,11   3457,09  3786,925  4592,746  4705,522  4814,754  4919,386  33677,427
Программы

Индекс инфляции              -            1,222     1,288     1,35     1,417     1,485     1,556     1,625     1,693     1,455

Расходы с учетом инфляции    млн. рублей  2630,85   3250,086  2560,81  2672,5    3092,76   3024,11   2962,93   2905,72   23153,9

Социально-экономический      млн. рублей  -1806     3468,854  10831,3  20405,6   31183,6   44283,4   56591,1   69095,2   233998,9
эффект

Коэффициент дисконтирования  -            1,11      1,11      1,11     1,11      1,11      1,11      1,11      1,11      1,11

Приведенный                  млн. рублей  -1627     3125,094  9757,89  18383,4   28093,3   39895     50983     62248     210809,8
социально-экономический
эффект


                                                          _____________


                                                                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 14
                                                                                                 к федеральной целевой программе
                                                                                                "Повышение безопасности дорожного
                                                                                                   движения в 2013-2020 годах"
                                                                                             (в редакции постановления Правительства
                                                                                                      Российской Федерации
                                                                                                   от 6 ноября 2014 г. N 1167)


                                                               РАСЧЕТ
                                       бюджетной эффективности федеральной целевой программы
                                   "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"

--------------------------------|------------|---------|---------|--------|---------|--------|---------|---------|--------|---------
           Показатель           |  Единицы   |  2013   |  2014   |  2015  |  2016   |  2017  |  2018   |  2019   |  2020  |  Итого
                                | измерения  |   год   |   год   |  год   |   год   |  год   |   год   |   год   |  год   |
--------------------------------|------------|---------|---------|--------|---------|--------|---------|---------|--------|---------
Число лиц, погибших в            человек      27580     27251     26814    26500     24390    22790     21270     19925    196520
результате дорожно-транспортных
происшествий (программный
показатель)

Число лиц, погибших в            человек      27724     28424     29152    29879     30584    31259     31897     32495    241414
результате дорожно-транспортных
происшествий (инерционный
сценарий - развитие ситуации в
условиях отсутствия
программно-целевого метода)

Снижение числа погибших по       человек      144       1173      2338     3379      6194     8469      10627     12570    44894
сравнению с инерционным
сценарием

Снижение                         млн. рублей  824,8     6718,9    13392,1  23078,1   34276,4  47307,6   59554     72001    257152,8
социально-экономического ущерба

Вклад в доходы федерального      млн. рублей  186,8     1521,8    3033,3   5227,2    7763,6   10715,2   13489     16308    58245,1
бюджета

Расходы на реализацию Программы  млн. рублей  1003,021  2881,938  1898,53  1898,415  2211,3   2324,076  2433,308  2537,94  17188,528
из федерального бюджета

Индекс инфляции                  -            1,222     1,288     1,35     1,417     1,485    1,556     1,625     1,693    -

Расходы на реализацию Программы  млн. рублей  820,802   2237,53   1406,32  1339,74   1489,09  1493,62   1497,42   1499,08  11817,5
из федерального бюджета с
учетом инфляции

Бюджетный эффект                 млн. рублей  -634      -715,73   1626,98  3887,46   6274,51  9221,58   11991,6   14808,9  46427,6

Коэффициент дисконтирования      -            1,11      1,11      1,11     1,11      1,11     1,11      1,11      1,11     -

Приведенный бюджетный эффект     млн. рублей  -571,17   -644,8    1465,75  3502,21   5652,71  8307,73   10803,2   13341,4  41826,7

     ____________
     * В связи с невозможностью освоения средства возвращены в федеральный бюджет Российской Федерации.


                                                            ____________


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 15
                                    к федеральной целевой программе
                                        "Повышение безопасности
                                          дорожного движения
                                          в 2013-2020 годах"


                             МЕТОДИКА
     оценки социально-экономической и бюджетной эффективности
       федеральной целевой программы "Повышение безопасности
               дорожного движения в 2013-2020 годах"

     1. Настоящая методика определяет основания и алгоритм  расчета
социально-экономической  и  бюджетной   эффективности   федеральной
целевой  программы  "Повышение  безопасности   дорожного   движения
в 2013-2020 годах" (далее - Программа).
     2. Настоящая   методика    содержит    описание    корректного
(непротиворечивого    и    отражающего    правила     рационального
экономического поведения хозяйствующих  субъектов)  метода  расчета
эффективности Программы.
     3. Настоящая  методика   предназначена   для   предприятий   и
организаций всех  форм  собственности,  участвующих  в  разработке,
экспертизе и реализации Программы.
     4. Настоящая методика может быть принята в качестве основы для
создания нормативных методических документов по разработке и оценке
эффективности  отдельных  направлений  и   мероприятий   Программы,
учитывающих их специфику.
     5. Настоящая методика основана на  методических  рекомендациях
по  оценке  эффективности  инвестиционных  проектов,   утвержденных
Министерством   экономики   Российской   Федерации,   Министерством
финансов   Российской   Федерации   и   Государственным   комитетом
Российской Федерации  по  строительной,  архитектурной  и  жилищной
политике.
     6. Поток  стоимости  определяется  как   увеличение   валового
внутреннего продукта в текущем  и  будущих  периодах  в  результате
реализации мероприятий Программы.
     7. Чистый поток стоимости  определяется  как  поток  стоимости
за вычетом издержек, необходимых для его обеспечения.
     8. Чистый дисконтированный  поток  стоимости  является  чистым
потоком   стоимости,    приведенным    (с    учетом    коэффициента
дисконтирования) к базовому периоду.
     9. Норматив  величины  ущерба  определен  с   учетом   индекса
потребительских цен с 2007 года по 2010 год  и  принимается  равным
5,728 млн. рублей.
     10. При   определении   результатов   мероприятий    Программы
необходимо учитывать:
     а) отношение расходной части федерального бюджета  к  валовому
внутреннему продукту за базовый период;
     б) прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт;
     в) репродуктивный и  культурный  вклад  в  валовый  внутренний
продукт;
     г) вклад в формирование доходов бюджета.
     11. Предполагается, что:
     а) прямой  финансовый  вклад  в  валовый  внутренний   продукт
определяется как прямое увеличение  значения  валового  внутреннего
продукта в результате реализации мероприятий Программы;
     б) репродуктивный и культурный  вклад  реализуется  в  будущих
периодах   и   обеспечивает   соответствующий   прирост    валового
внутреннего продукта в будущем. Соответственно,  их  влияние  можно
оценить  как  составляющую   прогнозных   темпов   роста   валового
внутреннего продукта;
     в) текущий  финансовый,  репродуктивный  и  культурный   вклад
в валовый внутренний продукт  генерирует  соответствующий  вклад  в
формирование бюджета в соответствии с текущей долей  бюджета  этого
уровня в валовом внутреннем продукте.
     12. Социально-экономическая  и  бюджетная   эффективность   от
реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток
стоимости (вклада в валовый внутренний продукт)  с  учетом  прямого
финансового, репродуктивного и культурного вклада.
     13. При   расчете    социально-экономической    и    бюджетной
эффективности от реализации Программы  оценивается  общий  вклад  в
формирование  валового  внутреннего  продукта   без   разбивки   по
субъектам получения выгод и издержек.
     14. Предполагается, что:
     а) результат  реализации  Программы  измерим,  то  есть  имеет
определенный  показатель  или  набор   показателей,   измеримых   в
количественном выражении;
     б) количественное   значение   результатов   Программы   имеет
однозначное влияние на формирование  вклада  в  валовый  внутренний
продукт, то есть каждому мероприятию с  количественным  результатом
можно сопоставить оценку его стоимости.
     15. Коэффициент дисконтирования остается неизменной  величиной
на протяжении всего времени реализации Программы.
     16. Социально-экономический  эффект  (чистый  дисконтированный
поток стоимости) определяется по формуле:

                                    C
                                     T
                              LN  - __
                                T    T
                           T        z
                    NPV = SUM _________,
                                 k

     где:
     NPV - социально-экономический эффект (чистый  дисконтированный
поток стоимости);
     Т - срок реализации Программы (лет);
     L - норматив величины ущерба;
     N  -   количественное   значение   результата   Программы    в
      T
соответствующем году;
     C  - расходы на  реализацию  мероприятий  Программы  с  учетом
      T
прогноза цен на соответствующие годы;
      T
     z  - индекс инфляции к уровню 2012 года;
     k - постоянная величина коэффициента дисконтирования.
     17. Индекс  инфляции  к  уровню  2012 года   определяется   по
формуле:

                    T    T   (100 + J)
                   Z  =  П   _________,
                        2013    100

     где:
     j - прогнозные темпы инфляции  на  срок  реализации  Программы
(процентов).
     18. Социально-экономический эффект представляет собой  текущий
вклад в формирование чистого потока  стоимости,  сформированного  в
результате реализации Программы.
     19. Бюджетная   эффективность    от    реализации    Программы
определяется   как   чистый   дисконтированный   поток   вклада   в
формирование бюджета в результате  реализации  Программы.  При  его
расчете оценивается  вклад  мероприятий  Программы  в  формирование
доходов бюджета с учетом понесенных затрат.
     20. Вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета
определяется как доля бюджета в валовом внутреннем продукте.
     21. При расчете бюджетной эффективности:
     а) коэффициент дисконтирования принимается равным коэффициенту
дисконтирования при расчете социально-экономического эффекта;
     б) темп и индекс инфляции принимается равным  показателям  при
расчете социально-экономического эффекта;
     в) норматив  величины  ущерба  принимается  равным   нормативу
величины ущерба при расчете социально-экономического эффекта.
     22. Бюджетная эффективность от  реализации  Программы  (чистый
дисконтированный поток вклада в формирование бюджета)  определяется
по формуле:

                                         C
                                          bT
                              LN  x t - (___)
                                T         T
                           T             z
                   NPV  = SUM _______________,
                      b              k

     где:
     NPV  - бюджетная эффективность от реализации Программы (чистый
        b
дисконтированный поток вклада в формирование бюджета);
     t - расчетная  доля  бюджета  в  валовом  внутреннем  продукте
в базовом периоде (2010 год);
     C   - бюджетные затраты на  реализацию  мероприятий  Программы
      bT
с учетом прогноза цен на соответствующие годы.
     Бюджетная эффективность представляет  собой  текущий  вклад  в
формирование чистого  потока  вклада  в  бюджет,  сформированный  в
результате реализации Программы.


                           ____________